南京市浦口區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.docx

南京市浦口區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要來源：南京市發(fā)展和改革委員會;原文鏈接 網(wǎng)頁快照 南京市浦口區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 建設(shè)生態(tài)、現(xiàn)代、和諧新浦口 南京市浦口區(qū)人民政府2011年1月6日 目錄 第一篇 “十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況回顧 第二篇 “十二五”期間發(fā)展環(huán)境和目標(biāo)第一章 “十二五”期間的發(fā)展環(huán)境一、 發(fā)展機(jī)遇二、 面臨挑戰(zhàn)第二章 “十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)一、 指導(dǎo)思想二、 總體目標(biāo)三、 發(fā)展愿景四、 城市發(fā)展布局 第三篇 “十二五”時期發(fā)展的主要任務(wù)第一章 加快創(chuàng)新體系建設(shè)一、 構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新體系二、 完善創(chuàng)新政策體系三、 加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)四、 培養(yǎng)科技人才隊伍第二章 加快城市服務(wù)功能體系提升一、 不斷推進(jìn)綜合交通建設(shè)二、 加快基礎(chǔ)設(shè)施配套力度三、 著力搭建公共服務(wù)體系四、 進(jìn)一步提升城市管理水平第三章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化二、 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化三、 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化四、 城鄉(xiāng)要素配置一體化五、 城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化第四章 提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力一、 構(gòu)筑現(xiàn)代新型工業(yè)發(fā)展高地二、 加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三、 積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)第五章 著力提高公共服務(wù)水平一、 推進(jìn)高水平教育現(xiàn)代化二、 健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系三、 促進(jìn)文化體育事業(yè)健康發(fā)展四、 探索和創(chuàng)新社會管理方式五、 提高人口服務(wù)水平第六章 著力提升人民生活水平一、 積極鼓勵創(chuàng)業(yè)富民二、 積極擴(kuò)大就業(yè)三、 健全社會保障及社會救助體系四、 高度重視保障性住房建設(shè)第七章 加強(qiáng)資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)一、 切實做好節(jié)能減排工作二、 提高資源綜合利用水平三、 加大環(huán)境綜合整治力度四、 全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)創(chuàng)建第八章 提升改革開放水平一、 建設(shè)服務(wù)型政府二、 進(jìn)一步深化企業(yè)改革三、 穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革四、 促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展五、 積極加快金融體制建設(shè) 第四篇 規(guī)劃實施與保障措施第一章 充分發(fā)揮重大項目支撐作用第二章 健全規(guī)劃保障機(jī)制 南京市浦口區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案） “十二五”期間是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面落實黨的“十七大”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時期，是我區(qū)建設(shè)更高水平小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)編制和有效實施“十二五”規(guī)劃，對我區(qū)積極應(yīng)對國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境變化，加快落實“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略要求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 第一篇 “十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況回顧 “十一五”以來，區(qū)委、區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就。過去的五年，是江北新城建設(shè)全面啟動，城市框架開始拉開的五年；是跨江通道加快建設(shè)，浦口區(qū)位優(yōu)勢逐步形成的五年；是重大產(chǎn)業(yè)布局逐步形成，組團(tuán)發(fā)展拉開框架的五年；是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村面貌不斷變化的五年；是各項社會事業(yè)長足發(fā)展，全面小康基本實現(xiàn)的五年。一、經(jīng)濟(jì)實力快速提升。“十一五”末，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值330.5億元。實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入46.2億元。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成1274億元。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖面積達(dá)24.7萬畝，占總耕地面積57.4%，雨發(fā)、林大等六大農(nóng)業(yè)園區(qū)入選市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)框架初步形成。節(jié)能降耗取得顯著成效，萬元工業(yè)增加值綜合能耗“十一五”期間累計下降71%；國家級南工大科技產(chǎn)業(yè)園、國家級孵化器鼎泰藥物檢測平臺等眾多特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺不斷搭建，軌道交通、生物醫(yī)藥等五大產(chǎn)業(yè)支柱作用進(jìn)一步凸顯，規(guī)模企業(yè)實力不斷增加，截止2010年，億元以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計達(dá)90家，第二產(chǎn)業(yè)增加值比“十五”末增長1.7倍，年均增幅22%。江北商貿(mào)集聚區(qū)已經(jīng)成為南京知名品牌匯聚、在建和已建成經(jīng)營面積最大的商業(yè)街區(qū)之一，社會消費品零售總額占全區(qū)總量50%以上；積極推進(jìn)“一山三泉”環(huán)境綜合整治改造工程，不斷開發(fā)旅游新項目及賽事活動，提升旅游綜合競爭力。第三產(chǎn)業(yè)增加值比“十五”末增長1.2倍，年均增幅17%。三、重點項目支撐明顯。“十一五”以來，先后開工建設(shè)了一批對全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要影響的重大項目。石橋、永寧、烏江等鎮(zhèn)街的特色農(nóng)業(yè)建設(shè)改變了過去單一的種植業(yè)模式，直接推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。華東茂、鼎業(yè)金陵酒店、江北鋼材城等一批有影響和帶動性的重點項目推動了服務(wù)業(yè)層次的提升。南汽MG、奕淳武家嘴船舶、三樂科技、大吉鐵塔搬遷項目等相繼建成投產(chǎn)，信寧水泥、立業(yè)電力變壓器易地擴(kuò)建等項目加快建設(shè)，全區(qū)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷壯大。行知基地、區(qū)中心醫(yī)院以及基層衛(wèi)生院、社區(qū)、文化站等一批民生項目的建設(shè)，有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的統(tǒng)籌發(fā)展。四、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。突出規(guī)劃先行、建管同步，完成浦口區(qū)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、浦口新城總體規(guī)劃以及橋林、永寧等7個鎮(zhèn)街總體規(guī)劃，編制了32個村莊平面布局規(guī)劃，規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)控引導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)。新城建設(shè)力度不斷加大，城市發(fā)展框架不斷延伸，積極推進(jìn)老南門片區(qū)改造，加快實施橋北片區(qū)、文德東路、鳳凰大街等區(qū)域綜合環(huán)境整治，城市面貌煥然一新。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加速，完成柳洲路東延、沿山大道、中心大道等骨干道路建設(shè)，長江隧道實現(xiàn)通車，地鐵三號線、十號線及緯三路過江隧道開工建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)取得實效，完成鎮(zhèn)村水泥路建設(shè)309公里，新建和改造農(nóng)村客運站7座，永寧鎮(zhèn)侯沖村成為中宣部推薦全國新農(nóng)村建設(shè)典型，農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)成效顯著。水利設(shè)施投入力度不斷加大，先后完成滁河應(yīng)急治理、水利血防、重點翻水線改造等水利重點工程。五、改革開放不斷深化。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，設(shè)立行政管理服務(wù)中心，實行窗口式集中辦理，規(guī)范創(chuàng)新審批行為。建立并完善浦口區(qū)政務(wù)信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，開展政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善行政運行機(jī)制。醫(yī)療、文化教育等社會領(lǐng)域改革在穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，區(qū)屬企業(yè)改制面達(dá)90%以上，鎮(zhèn)街原集體所有制企業(yè)改制面達(dá)99%，完成8家經(jīng)營性事業(yè)單位改制。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，建立19家土地股份合作社，率先在全市建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺，34個村集體和社區(qū)推行了資產(chǎn)股份制改革，新增農(nóng)民專業(yè)合作社254家。開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出口創(chuàng)匯總額累計達(dá)48億美元，累計新批外商投資企業(yè)248個，總投資32億美元，實際利用外資13.5億美元。六、社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍及l(fā)展取得新成效，成為江蘇省科普示范區(qū)、省級知識產(chǎn)權(quán)試點區(qū)。教育事業(yè)取得又好又快發(fā)展，先后被評為省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)、省級社區(qū)教育試驗區(qū)、省幼兒教育先進(jìn)區(qū)，行知基地被全國關(guān)工委授予“全國青少年校外活動示范基地”。引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)名校，實現(xiàn)了教育跨江發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新跨越，全面建立了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療保障體系，全區(qū)11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、84個衛(wèi)生服務(wù)站通過市級達(dá)標(biāo)驗收。文化工作再上臺階，手獅舞、揚劇、書法藝術(shù)等特色文化得到弘揚，我區(qū)已成為全國民間文化（書法）藝術(shù)之鄉(xiāng)、省文化先進(jìn)區(qū)。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，“世代服務(wù)”體系建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。社會救助體系基本建立，社會福利水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，人才資源總量穩(wěn)步增長，婦女事業(yè)取得明顯進(jìn)步，體育、就業(yè)、住房保障、廣電等其他社會事業(yè)同步推進(jìn)。七、人民生活持續(xù)改善。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建工作，年新增就業(yè)崗位8000個，年促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5000人。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，預(yù)計到2010年末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的12983元提高到26740元，年均增長15.6%，農(nóng)民人均純收入由2005年的6228元提高到11050元，年均分別增長12%以上。居民消費意愿增強(qiáng)，消費市場持續(xù)繁榮，“十一五”末全區(qū)社會消費品零售總額預(yù)計完成109億元，比“十五”末增長1.7倍，年均增長22%。八、環(huán)境建設(shè)卓有成效。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成了老浦口市民廣場改擴(kuò)建、求雨山文化園、鳳凰山公園二期改造等工程。城鎮(zhèn)生活污水處理基本實現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)企業(yè)主要污染物減排目標(biāo)超額完成。實施水環(huán)境治理“2234”工程，完成朱家山河、七里河、城南河、石磧河等通江河道環(huán)境整治清淤工程，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)83分。大力推進(jìn)“綠色浦口”工程，完成16.6萬畝綠化建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)33.7%，城市綠化覆蓋率實現(xiàn)41%；全區(qū)人均公共綠地水平明顯提高，綠化水平位居全市前列。啟動重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，西江口升級為國家級城市濕地公園。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)建設(shè)成效顯著，國家生態(tài)區(qū)建設(shè)成果通過省級考核驗收?？傮w來看，浦口區(qū)“十一五”規(guī)劃實施情況良好，為“十二五”時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到我區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量相對偏弱，缺少產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的支柱型產(chǎn)業(yè)尚未形成；自主創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重只有2%左右；城市建設(shè)和管理水平仍待提高，城市品質(zhì)、建設(shè)檔次、管理方式距離新城目標(biāo)差距較大；民生需求與有效供給還不夠平衡等等。這些矛盾和問題，需要在“十二五”期間著力加以解決。第二篇 “十二五”期間發(fā)展環(huán)境和目標(biāo) 第一章 “十二五”期間的發(fā)展環(huán)境“十二五”期間，從外部發(fā)展環(huán)境來看，我國將繼續(xù)深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)加大，長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)成為國家戰(zhàn)略，江蘇如期實現(xiàn)“兩個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)，我市舉辦“亞青會”以及“青奧會”等重大國際活動，城市綜合服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到進(jìn)一步提升。從我區(qū)來看，未來五年，新城建設(shè)將加速推進(jìn)，城市功能不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化，人民生活質(zhì)量顯著提升，同時，我區(qū)也將面臨城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、社會矛盾進(jìn)入凸顯期等挑戰(zhàn)。一、發(fā)展機(jī)遇基于以上總體環(huán)境分析，“十二五”期間我區(qū)將面臨較好的發(fā)展機(jī)遇和條件。一是面臨發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十七屆五中全會明確指出，“十二五”期間，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。在這一時期，全球生產(chǎn)要素重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的趨勢沒有改變，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的態(tài)勢沒有改變，和平與發(fā)展的主題沒有改變，這為浦口吸納國際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提升國際化水平提供了機(jī)遇，為我們更好地發(fā)揮科教人才優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級帶來了機(jī)遇。二是長三角區(qū)域規(guī)劃實施的整合發(fā)展期。今年國務(wù)院頒布的長江三角洲區(qū)域規(guī)劃中南京被確定為“先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和長江航運物流中心、科技創(chuàng)新中心，長三角輻射中西部發(fā)展的重要門戶”，這是在規(guī)劃中唯一以“門戶”作為定位表述的城市。浦口作為這個重要門戶“北上西進(jìn)”、聯(lián)系中西部地區(qū)發(fā)展的橋頭堡，一定會成為要素和資源匯聚的主要承載區(qū)。三是“跨江發(fā)展”重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)期。隨著市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)全域統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新南京行動綱要的實施，浦口不僅成為南京發(fā)揮中心城市優(yōu)勢、拓展城市發(fā)展空間的戰(zhàn)略需要，更成為改變南京城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)做大南京經(jīng)濟(jì)總量的主要支撐點，將在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策創(chuàng)新、開發(fā)建設(shè)等方面有更強(qiáng)的力度和更大的突破。四是“青奧會”等重大活動機(jī)遇?！皝喦鄷币约啊扒鄪W會”等重大活動的舉辦，將進(jìn)一步提升全市的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平和國際影響力，并為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重大契機(jī)。浦口作為南京生態(tài)最佳，發(fā)展空間最大、發(fā)展?jié)摿ψ钭愕闹匾獏^(qū)域之一，隨著交通環(huán)境的進(jìn)一步改善，將會在新一輪發(fā)展中承接更多的輻射，占有更多的資源，積聚更多的要素，吸引更多的投資，實現(xiàn)更快的發(fā)展。五是過江通道加速建設(shè)機(jī)遇。隨著隧道、地鐵等過江體系的進(jìn)一步完善，將會進(jìn)一步拉動浦口跨越式發(fā)展、加快推動浦口與主城的無縫對接，從而使我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，能更好更快的承接主城在經(jīng)濟(jì)、科技、信息、文化等方面的輻射，進(jìn)一步加快資金、信息、人才和技術(shù)的互通，加速浦口經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的步伐。二、面臨挑戰(zhàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。一是爭先進(jìn)位面臨新挑戰(zhàn)。隨著江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的加快推進(jìn)，地區(qū)和城市間對要素和產(chǎn)業(yè)資源的爭奪日益激烈，我區(qū)爭先進(jìn)位面臨更大挑戰(zhàn)。二是轉(zhuǎn)型升級的壓力巨大。當(dāng)前，浦口產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未壯大，以服務(wù)外包為代表的外向型經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，轉(zhuǎn)型升級的規(guī)模基礎(chǔ)還不扎實，動力支撐不夠強(qiáng)勁。三是城市建設(shè)管理水平亟待提高。目前浦口城市形態(tài)差異較大，各城市組團(tuán)發(fā)展不夠均衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和層次還不能適應(yīng)新城快速發(fā)展的要求，城市管理不夠精細(xì)。四是統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期性和復(fù)雜性，全區(qū)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不平衡，村鎮(zhèn)配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)比較滯后，今后城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。 第二章 “十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)一、指導(dǎo)思想“十二五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以推動科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以深化小康社會建設(shè)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，以保障和改善民生為出發(fā)點，立足建設(shè)“生態(tài)、現(xiàn)代、和諧”新浦口，大力實施科技創(chuàng)新，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，力爭通過五年時間的努力，加快建設(shè)人民生活更加幸福的新市區(qū)。二、總體目標(biāo)按照市委、市政府提出的“南京在新一輪發(fā)展中要走在全省、全國前列”的目標(biāo)要求，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“浦口區(qū)跨越發(fā)展三年行動計劃”提出的初步目標(biāo)任務(wù)，“十二五”期間我區(qū)目標(biāo)安排如下： 綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%；地方財政一般預(yù)算收入年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長36%，其中工業(yè)投資年均增長32%；實際使用外資年均增長33%；社會消費品零售總額年均增長19%以上。經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步優(yōu)化。科技投入逐年增加到全市平均水平，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%，全區(qū)每萬人研發(fā)人員數(shù)達(dá)100人以上。人民幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。實施居民收入“雙倍增”計劃，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長12%以上，實現(xiàn)六年倍增；農(nóng)民人均純收入年均增長15%，實現(xiàn)五年倍增；居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出比重達(dá)到19%；人民群眾對社會治安滿意率穩(wěn)定在98%以上。公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋率、醫(yī)療保險覆蓋率、失業(yè)保險覆蓋率均達(dá)到99%以上，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)98%以上；幼兒入園率達(dá)98%以上，社區(qū)教育覆蓋面100%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在88分以上；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗比“十一五”末降低20%；化學(xué)需氧量及二氧化硫排放量比“十一五”末總量下降10%；城市綠化覆蓋率48%，人均公共綠地達(dá)13.5平方米；森林覆蓋率達(dá)到35.5%，處于全市乃至全省領(lǐng)先水平。三、發(fā)展愿景著力打造科技創(chuàng)新城市的先行區(qū)。抓住南京作為國家科技創(chuàng)新試點城市、科技體制綜合改革試點城市的重大機(jī)遇，發(fā)揮浦口大學(xué)匯聚、人才薈萃和高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、國家級創(chuàng)新平臺眾多、軟件企業(yè)密集的資源品牌優(yōu)勢，加快構(gòu)建政策體制、大學(xué)院所、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新孵化平臺、風(fēng)投基金為一體的政產(chǎn)學(xué)研金區(qū)域創(chuàng)新體系，率先探索出一條依托科技優(yōu)勢、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、在全市全省具有典型示范價值的有效途徑。著力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚的特色區(qū)。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展與新城建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過五年努力，使浦口初步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、高端服務(wù)業(yè)為主體、高附加值制造業(yè)為支撐、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)體系。著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)。立足全域范圍重整資源要素，在著力打造東部橋北城市組團(tuán)、中部浦口新城組團(tuán)、西部橋林新城組團(tuán)的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，實施區(qū)鎮(zhèn)（街）聯(lián)動，進(jìn)一步加大重點中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造、新農(nóng)村發(fā)展，在全市率先基本形成“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、共同繁榮”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，走出一條具有浦口特色的全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展新路。四、城市發(fā)展布局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的發(fā)展方向，“十二五”乃至更長時期內(nèi)，浦口的發(fā)展布局是“一城、三組團(tuán)、五個功能區(qū)”?！耙怀恰奔船F(xiàn)代化國際化江北新城，“三組團(tuán)”即東部橋北城市組團(tuán)（高新區(qū)、泰山、盤城、沿江）、中部浦口新城組團(tuán)（科工園、江浦、頂山）、西部橋林城市組團(tuán)（開發(fā)區(qū)、橋林、烏江）?！拔鍌€功能區(qū)”即高新開發(fā)區(qū)、浦口新城、海峽兩岸科工園、浦口開發(fā)區(qū)和老山現(xiàn)代文化旅游度假區(qū)。-東部橋北城市組團(tuán)，實施“一區(qū)三街”聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)龍王山、朱家山、朱家山河“兩山一河”等地塊開發(fā)，完善綜合性的城市配套功能和創(chuàng)新服務(wù)功能；配合地鐵3號線、江北輕軌線建設(shè)，進(jìn)一步打造對外交通網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)，提升城市宜居度和生活便捷度。中部浦口新城組團(tuán)，以浦口新城開發(fā)建設(shè)帶動頂山、江浦街道互動融合發(fā)展，同步推進(jìn)新城建設(shè)和老城改造，重點抓好文化體育中心、博物館、展覽館、青少年科普活動中心、影劇院等社會公共產(chǎn)品建設(shè)，加快打造城市中心區(qū)，提升城市的首位度和功能品質(zhì)。西部橋林新城組團(tuán)，結(jié)合地鐵生態(tài)新城建設(shè)和浦口開發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)化與城市化互動并進(jìn)，科學(xué)有序地推進(jìn)城市開發(fā)，健全完善城市功能配套，有效吸納產(chǎn)業(yè)工人、外來流動人口，以及周邊烏江、石橋、星甸等農(nóng)業(yè)人口，初步建成宜居產(chǎn)業(yè)新城。-高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，要以創(chuàng)建國家“創(chuàng)新型科技園區(qū)”為目標(biāo)，以“一園、一谷、一基地”（南京軟件園、生物醫(yī)藥谷、先進(jìn)制造業(yè)大項目基地）建設(shè)為抓手，全面啟動“跨越發(fā)展三年行動計劃”，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、車輛制造、電子信息及軟件等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成引領(lǐng)全區(qū)轉(zhuǎn)型升級的“產(chǎn)業(yè)高地”。浦口開發(fā)區(qū)，要加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，充分發(fā)揮臨江近水和腹地廣闊優(yōu)勢，重點培育和發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、新型材料、食品藥品和先進(jìn)裝備制造業(yè)，初步建成全市重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和鋼鐵物流基地。浦口新城，要以市區(qū)兩級聯(lián)合建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展城市型經(jīng)濟(jì)，著力打造總部經(jīng)濟(jì)、金融證券、商務(wù)商貿(mào)、賽事會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及適宜人居、品質(zhì)高端的房地產(chǎn)業(yè)。海峽兩岸科工園，要以海和、七星浚項目入駐為帶動，吸引更多的臺資企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，力爭成為寧臺合作示范基地，打造融產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、生活為一體的科技園區(qū)。老山現(xiàn)代文化旅游度假區(qū)，要以老山森林公園和珍珠泉度假區(qū)為“綠色背景”，整合山林泉寺等生態(tài)文化資源，大力實施“大旅游”和一體化開發(fā)戰(zhàn)略，打造一批高端、精品旅游景點和接待場所，推動全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。 第三篇 “十二五”時期發(fā)展的主要任務(wù) 第一章 加快創(chuàng)新體系建設(shè)一、構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新體系。加強(qiáng)以“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合”的創(chuàng)新能力建設(shè)，建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運行高效的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。重點推進(jìn)重點技術(shù)創(chuàng)新工程、創(chuàng)新平臺建設(shè)工程、創(chuàng)新主體推進(jìn)工程、創(chuàng)新人才集聚工程、產(chǎn)學(xué)研暢通工程、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程等六大科技創(chuàng)新工程，加大創(chuàng)新能力建設(shè)和科學(xué)技術(shù)普及宣傳力度，提高全民科學(xué)素質(zhì)。以創(chuàng)新能力建設(shè)為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十二五”期間，每年實施產(chǎn)學(xué)研合作項目100個以上，到2015年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)160家，2015年專利申請量1100件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入比重達(dá)50%。二、完善創(chuàng)新政策體系。完善創(chuàng)新政策體系，加大創(chuàng)新政策扶持力度，制定、出臺區(qū)有關(guān)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的一系列政策，明確我區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、路徑、方法，并形成政策指導(dǎo)。建立完善配套的技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)項目引導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融與服務(wù)等創(chuàng)新扶持政策體系。建立健全自主創(chuàng)新工作的目標(biāo)考核指標(biāo)機(jī)制。區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級政府財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，積極引導(dǎo)社會各創(chuàng)新要素加強(qiáng)創(chuàng)新投入的積極性、主動性，創(chuàng)新投入與成效不斷提高。到2015年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）占GDP比重達(dá)4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。三、加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。做精、做強(qiáng)、做優(yōu)工大科技產(chǎn)業(yè)園，形成高技術(shù)，高產(chǎn)出，高外向度的國際合作產(chǎn)業(yè)基地；充分發(fā)揮高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和開發(fā)區(qū)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的作用，積極爭取南京中醫(yī)藥制備等技術(shù)平臺落戶浦口，建設(shè)南京生物醫(yī)藥谷；圍繞產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)微電子共性技術(shù)、軌道交通共性技術(shù)等技術(shù)研發(fā)平臺；建設(shè)膜產(chǎn)業(yè)研究院和膜材料等新興產(chǎn)業(yè)孵化平臺；設(shè)立區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償基金、建立區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等科技金融與公共服務(wù)平臺，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和重大科技成果的轉(zhuǎn)化；建立鎮(zhèn)街園區(qū)創(chuàng)新能力評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鎮(zhèn)街園區(qū)提升創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)特色。到2015年，全區(qū)各級科技孵化器建筑面積500萬平方米以上，配套產(chǎn)業(yè)“三創(chuàng)”載體達(dá)1000萬平米以上，市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)平臺達(dá)60家。四、培養(yǎng)科技人才隊伍。以創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)，以提升創(chuàng)新能力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以市紫金人才計劃為契機(jī)，以政策體系建設(shè)為保障，加強(qiáng)海內(nèi)外領(lǐng)軍型、高層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)工作，實施科技型企業(yè)家、高層次專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用科技人才、學(xué)科帶頭人等培養(yǎng)工程，著力構(gòu)建一支規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的人才隊伍，造就一批高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)軍人才，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力把我區(qū)建設(shè)成為最適宜各類優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意的地區(qū)之一，成為全國人才高地之一。到2015年，引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才達(dá)100人，重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才達(dá)300人，建成人才公寓1500套，全區(qū)每萬人研發(fā)人員數(shù)達(dá)100人以上。第二章 加快城市服務(wù)功能體系提升一、不斷推進(jìn)綜合交通建設(shè)。加快城市軌道交通建設(shè)，積極配合省市統(tǒng)一部署，完成地鐵10號線、地鐵3號線建設(shè)，積極推進(jìn)地鐵4號線、11號線及12號線建設(shè)。加快道路交通暢達(dá)工程建設(shè)，推進(jìn)緯三路隧道、寧滁快速通道、104國道改造、浦儀快速通道、江北大道快速化改造、繞城公路改造等省市重點工程的建設(shè)，完成中心大道、濱江大道、臨江路、北沿山大道、沿山大道西延、老山南北通道、新312國道改線段、中央大道等一批重要道路建設(shè)，迅速完善全區(qū)“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”的主干路網(wǎng)體系?！笆濉蹦珔^(qū)二級以上公路達(dá)660公里，占全區(qū)公路總里程的30%以上，全區(qū)人均占有道路里程達(dá)23公里/萬人。加強(qiáng)客運樞紐場站建設(shè)，完成江浦客運站遷建，啟動橋北客運站遷建工程。二、加快基礎(chǔ)設(shè)施配套力度。重點建設(shè)濱江風(fēng)景區(qū)，營造濱江綠帶，貫通重點區(qū)域城市河道水系，適度打造城市景觀河道，形成大江風(fēng)貌區(qū)，加快濱江地區(qū)環(huán)境整治和建設(shè)，逐步改善浦口沿江地區(qū)環(huán)境景觀。加快推動城鄉(xiāng)供水一體化，建設(shè)區(qū)域供水主管線，實現(xiàn)長江直供水全覆蓋，完成江浦水廠45萬噸取水及一期20萬噸制水工程。提升長江、滁河干堤及其通江通滁河堤防洪能力，力爭至2015年，長江干堤防洪標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到“長流規(guī)”設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，通江河道達(dá)到2050年一遇，滁河流域防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，科學(xué)制定水資源配置方案，合理配置江河湖庫水資源。積極推進(jìn)雨污分流改造工程，完成珠江污水收集系統(tǒng)，新建配套的污水處理廠，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)85%。完成雙合泵站、五里泵站、壩子窯泵站等一批泵站建設(shè)。新建500千伏變電站1座及城南河和新城220千伏主變電站2座，構(gòu)建更加安全、可靠、完善的供電網(wǎng)絡(luò)。實施天然氣管網(wǎng)建設(shè)與改造，完成中壓管網(wǎng)190千米，合理加快加氣站布局，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)燃?xì)庠O(shè)施。完善垃圾收運和處置系統(tǒng)，推廣垃圾分類收集、分類運輸和分類處理，城市垃圾無害化處理率達(dá)到98以上。三、著力搭建公共服務(wù)體系。構(gòu)建與現(xiàn)代化江北新城發(fā)展相適應(yīng)的公共交通網(wǎng)絡(luò)，以滿足人民群眾多樣化的出行需求。加大名醫(yī)、名校引進(jìn)力度，全面提升醫(yī)療、教育服務(wù)水平。啟動建設(shè)區(qū)群眾文化活動中心、圖書館、博物館、檔案館、影劇院等文化設(shè)施，逐步完善社會公共產(chǎn)品配套；新建定向河小學(xué)，整合永豐中學(xué)、盤城中學(xué)并易地新建，結(jié)合新城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批學(xué)校、幼兒園；完成區(qū)人力資源大廈、全民健身中心、橋北文化體育中心、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心、新城核心區(qū)市級體育中心、青少年科普中心、老年活動中心建設(shè)；完成浦口醫(yī)院改擴(kuò)建、浦口中醫(yī)院改造，新城核心區(qū)新建一座三級甲等醫(yī)院等一批醫(yī)療衛(wèi)生重點工程。建成泰山敬老院等一批鎮(zhèn)街敬老院，并在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)級城鄉(xiāng)社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成一所500張床位的區(qū)級農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心、14家鎮(zhèn)街（場）社會救助服務(wù)中心，建成100家以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)孤寡老人老有所養(yǎng)、老有所樂。四、進(jìn)一步提升城市管理水平。強(qiáng)化政府監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，積極探索城市管理和養(yǎng)護(hù)市場化運作機(jī)制。利用現(xiàn)代科技手段，在重點區(qū)域構(gòu)建數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)城市管理工作由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，力爭城市重點組團(tuán)實現(xiàn)全時段、全方位覆蓋的數(shù)字化城市管理。全面推進(jìn)環(huán)境示范社區(qū)建設(shè)，切實提高城市管理水平。樹立“以人為本”的城市管理意識，正確把握好人、自然、社會在城市空間中的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成標(biāo)本兼治、長效管理的新格局。第三章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平全面加快“五個一體化”推進(jìn)步伐，在全市率先基本形成“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、共同繁榮”的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局，走出一條具有浦口特色的城鄉(xiāng)一體化新路。一、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化。采用多元化、差異化的都市近郊城市統(tǒng)籌模式，重點加快鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，形成中心城-新城-新市鎮(zhèn)-新社區(qū)的四級城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。以“萬頃良田”等工作實施為契機(jī)，圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量、體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、地域文化傳承等要求，不斷優(yōu)化全區(qū)鎮(zhèn)村布局，繼續(xù)推進(jìn)新社區(qū)和過渡村的村莊建設(shè)規(guī)劃編制，完善全區(qū)各類覆蓋城鄉(xiāng)的專項規(guī)劃尤其是市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制。二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。大力實施特色名鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，根據(jù)各鎮(zhèn)不同的資源特色與發(fā)展基礎(chǔ)，對小城鎮(zhèn)進(jìn)行特色化引導(dǎo)。通過湯泉、烏江等重點鎮(zhèn)街的先行發(fā)展，帶動其他鎮(zhèn)街的整體發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)合理定位，將資金、政策等要素集聚，積極培育產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，逐步壯大鎮(zhèn)街實體經(jīng)濟(jì)。建立完善以開發(fā)園區(qū)為主體、以街道工業(yè)集中區(qū)為支撐、以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的新型產(chǎn)業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)三個產(chǎn)業(yè)融合互動、各具特色、相互促進(jìn)、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。三、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，因地制宜加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強(qiáng)農(nóng)村公路、燃?xì)?、信息網(wǎng)絡(luò)、生活污水處理、垃圾收集處置等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公共交通便捷度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均衡化。著力完善新城、新市鎮(zhèn)、新社區(qū)、特色村配套服務(wù)，“十二五”期間，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲用水覆蓋率達(dá)到100%。加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展水土保持綜合治理，改善農(nóng)村灌排條件。重點圍繞服務(wù)保障我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“661423”工程，“十二五”期間，實施小型水庫除險加固以及農(nóng)村泵站改建，推進(jìn)小流域及圩區(qū)治理工程。四、城鄉(xiāng)要素配置一體化。加強(qiáng)財政支農(nóng)，更多把公共資源投向農(nóng)村，突出產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能，中心村要強(qiáng)化居住與配套服務(wù)功能，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，優(yōu)化生產(chǎn)力和人口的空間布局。充分發(fā)揮公共財政引導(dǎo)作用，鼓勵社會資金、人才、技術(shù)向農(nóng)村集聚。根據(jù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、“萬頃良田工程”和土地增減掛鉤工程的實施。加大農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃居民點集中，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，實現(xiàn)農(nóng)村土地的集約節(jié)約利用?！笆濉逼陂g，通過集中集約利用土地，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地20000畝以上。五、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持制度，使有意愿的和具有勞動能力的勞動者能夠充分就業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，著力提高農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、計劃生育、公共文化、社會保障水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會管理，完善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)，著力改善和保障民生。加快城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展步伐，逐步實現(xiàn)農(nóng)村班車通達(dá)率100%、城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率100%?！笆濉蹦?，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、住房保障城鄉(xiāng)一體化，把征地人員統(tǒng)一納入到城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保障體系，把成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非人員統(tǒng)一納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)。第四章 提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力一、構(gòu)筑現(xiàn)代新型工業(yè)發(fā)展高地1、充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用。圍繞建設(shè)“國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)”的總定位，著力打造“一園”、“一谷”、“一基地”，在做大、做強(qiáng)汽車制造、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展軟件研發(fā)、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)，充分凸顯高新特色與優(yōu)勢，切實擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)浦口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任?！笆濉蹦?，入園高新技術(shù)企業(yè)達(dá)120家，各級科技孵化器建筑面積達(dá)200萬平方米以上。2、全力加快“一區(qū)四園”建設(shè)。在全面完成開發(fā)區(qū)新區(qū)20平方公里征遷的基礎(chǔ)上，重點安排投資28億元建設(shè)27條道路，投資6億元實施10個湖面和河道整治工程，投資1.2億元建成11萬伏蘭花變電站。同步完成場地平整，供水、供電、電信、燃?xì)獾扰涮坠こ探ㄔO(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成七通一平載體，提高大項目承載能力。預(yù)計到2015年，基本拉開新區(qū)20平方公里框架，啟動擴(kuò)展區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展鎮(zhèn)街工業(yè)園，把橋林、石橋、星甸、永寧四個鎮(zhèn)街工業(yè)園作為浦口開發(fā)區(qū)的配套園區(qū)。到2015年，“一區(qū)四園”工業(yè)銷售收入1000億元以上，稅收總額達(dá)80億元，均占全區(qū)總量的50%以上。3、積極培育新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合浦口實際，積極謀劃，超前培育具有較高科技含量與增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目引進(jìn)、人才儲備、資源配置等方面謀劃布局，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為推動浦口未來發(fā)展的新動力。結(jié)合浦口現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點和現(xiàn)有引進(jìn)項目，重點發(fā)展新能源技術(shù)中的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電和光伏產(chǎn)業(yè)，生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)做大做強(qiáng)高等級輸鐵塔、節(jié)能變壓器的同時，重點發(fā)展數(shù)字化電站系統(tǒng)、光電互感器、LED照明裝置、光電繼電器、智能配電開關(guān)等產(chǎn)品。風(fēng)力發(fā)電重點發(fā)展大功率風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品、逆變器、小型風(fēng)電成套設(shè)備。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電動轎車等。到2015年，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)500億元以上。4、增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。重點發(fā)展交通裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、現(xiàn)代食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。交通裝備制造產(chǎn)業(yè)以城市輕軌交通車輛制造、整車制造和船舶制造為主體，以南汽MG、浦廠等核心企業(yè)為龍頭，著力吸引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集群發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以先聲東元、康緣藥業(yè)、綠葉思科等企業(yè)為骨干，重點發(fā)展生物生化制藥（制品）、中藥及保健品、新型制劑產(chǎn)品等五大產(chǎn)品群，著力打造全國一流的“藥谷”。新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展硅橡膠材料、晶硅材料、新型金屬材料、膜材料等產(chǎn)品。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代通信設(shè)備、半導(dǎo)體及光電、集成電路等產(chǎn)品?，F(xiàn)代食品加工業(yè)，依托雨潤食品工業(yè)園項目，建設(shè)國內(nèi)最大的現(xiàn)代化食品工業(yè)示范基地，全力打造集研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)的80%以上。二 、加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，重點發(fā)展：1、總部經(jīng)濟(jì)。以“創(chuàng)新體制、改善環(huán)境、突出特色、服務(wù)總部”為主題，逐漸擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模和提升總部經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)程度較大的金融中心、物流中心、樓宇經(jīng)濟(jì)、交通樞紐和高端服務(wù)業(yè)等等，凸現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)要素優(yōu)勢，加快引進(jìn)和培育一批有較強(qiáng)競爭實力的國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)總部，力爭“十二五”期間引進(jìn)國際知名企業(yè)集團(tuán)總部23家，培育資產(chǎn)上億元的大型總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)集團(tuán)35個，引進(jìn)和培育地區(qū)總部企業(yè)20余家。努力把核心區(qū)初步建設(shè)成為“南京最具吸引力和影響力的總部經(jīng)濟(jì)基地”。2、軟件業(yè)。推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化，發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。圍繞南京軟件園的完善發(fā)展，繼續(xù)推動南京高新區(qū)軟件創(chuàng)新、南京軟件動漫和國家BIOS及嵌入式應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化三大基地建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)。借助微軟技術(shù)中心、印度薩蒂揚（南京）研發(fā)中心、韓國三星（南京）研發(fā)中心等的研發(fā)力量，加大科技創(chuàng)新力度，形成示范效應(yīng)；依靠BIOS的優(yōu)勢，積極推動百敖公司及相關(guān)公司的發(fā)展，打造國內(nèi)一流BIOS供應(yīng)基地。在江北新城臺?？乒@大力發(fā)展嵌入式軟件、軟件外包和出口業(yè)務(wù)，提高軟件業(yè)整體發(fā)展水平。全區(qū)服務(wù)外包和軟件產(chǎn)業(yè)的銷售年均增長40%以上，爭取經(jīng)過五年的努力，建設(shè)國內(nèi)一流的服務(wù)外包和軟件開發(fā)創(chuàng)新基地。3、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。建立健全統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場體系，形成布局合理，功能齊全，層次分明，體系完備的城市商業(yè)格局。強(qiáng)化商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展不同類型的購物商城、購物商業(yè)街和專業(yè)市場。依托江北商貿(mào)集聚區(qū)良好基礎(chǔ)，引進(jìn)一批大型商貿(mào)連鎖店、大型購物中心、知名品牌國內(nèi)總分銷或總代理，著力打造江北第一商圈。加快新城核心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、開發(fā)面積實現(xiàn)700萬平方米，使總部大道兩側(cè)、中央公共活動中心區(qū)商務(wù)商貿(mào)、總部研發(fā)產(chǎn)業(yè)基本成形，大型城市綜合體初具形象，初步形成城市景觀標(biāo)志性建筑群。到“十二五”末，全區(qū)商貿(mào)流通和業(yè)態(tài)布局配置實現(xiàn)與現(xiàn)代化江北新城建設(shè)相適應(yīng)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，年社會消費品零售總額270億元以上。4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)成為全省重要文化產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為動力，著力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、時尚設(shè)計等設(shè)計創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，出版策劃、文藝創(chuàng)作等藝術(shù)創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，動漫制作、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)和信息創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，打造新型文化產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步開放文化市場，重點支持發(fā)展數(shù)字娛樂、書法文化、宗教文化、溫泉文化、新城城市文化綜合體等產(chǎn)業(yè)門類，以市場化盤活文化資源，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的大投入、大產(chǎn)出。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年度增速20以上，到2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到6左右。5、休閑旅游業(yè)。建立全區(qū)旅游快速發(fā)展的組織運作體系，整體運作浦口旅游，努力將浦口旅游資源和文化底蘊(yùn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加快老山現(xiàn)代文化旅游度假區(qū)的建設(shè)，充分整合“一山三泉”、“一江一河兩地”等旅游資源，積極推進(jìn)湯泉東方、喬波冰雪世界等重大項目建設(shè)，做大做強(qiáng)浦口休閑旅游業(yè)。適度增加旅游星級飯店數(shù)量，優(yōu)化檔次結(jié)構(gòu)。到2015年，全區(qū)新增三星級以上飯店10家。注重精品打造，促進(jìn)品質(zhì)提升。旅游景區(qū)全面提檔升級，到2015年，全區(qū)4A級旅游景區(qū)爭取達(dá)2個。2015年全區(qū)旅游接待游客量達(dá)600萬人次，年均增幅為13%，旅游直接收入12億元以上，年均增幅為14%。6、現(xiàn)代物流業(yè)。依托長江岸線資源和航運優(yōu)勢，著力打造七壩物流園區(qū)，重點發(fā)展以鋼鐵原材料為主，兼容其他各類貨物的大型物流基地，為發(fā)展臨港工業(yè)、加工制造業(yè)提供保障。依托布局合理和功能配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，支撐現(xiàn)代物流發(fā)展的綜合運輸體系建設(shè)較為完善，初步構(gòu)建起連接長三角，輻射皖、鄂、豫和蘇北地區(qū)的現(xiàn)代物流服務(wù)重要載體。實現(xiàn)浦口區(qū)物流公共信息平臺良性運轉(zhuǎn)，到2015年，推動20家以上加工制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，初步形成物流服務(wù)外包的氛圍。三、積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)1、做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展苗木花卉，引進(jìn)和扶持觀賞苗木新品種，提高苗木附加值。到“十二五”末，全區(qū)苗木花卉面積穩(wěn)定在20萬畝，實現(xiàn)苗木花卉銷售產(chǎn)值12億元。著力打造畜牧水產(chǎn)，建設(shè)好永寧萬畝連片青蝦產(chǎn)業(yè)區(qū)園、湯泉萬畝連片淡水白鯧養(yǎng)殖基地、星甸后圩萬畝蝦蟹養(yǎng)殖高效養(yǎng)殖園區(qū)以及石橋家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)、華鹵百萬只肉鴨基地、市畜禽所石橋山豬基地等。精心培育蔬菜瓜果，建設(shè)5個蔬菜園區(qū)，10個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。發(fā)展農(nóng)民蔬菜種植專業(yè)合作社，推動蔬菜種植規(guī)模化。2、發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足高效農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)特色生產(chǎn)和適度規(guī)模。積極發(fā)展“水稻N”新型種植模式，提高糧食生產(chǎn)的比較效益。全區(qū)每年新增畝均效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)面積1.5萬畝以上，至2015年，全區(qū)高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到30萬畝。立足科技農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新平臺建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的提檔升級，深入實施農(nóng)業(yè)“三項更新和推廣工程”，加快品種、技術(shù)、知識的更新步伐，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式的推廣，有效實施科技入戶工程。立足休閑農(nóng)業(yè)，打造全國農(nóng)業(yè)旅游示范點4個、省級休閑農(nóng)業(yè)示范村5個、市級休閑農(nóng)業(yè)勝景30個，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和形象提升。立足生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，加快發(fā)展農(nóng)作物秸稈氣化燃料，促進(jìn)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村面貌和生態(tài)環(huán)境的同步改善，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。到2015年，基本建成國家級農(nóng)村清潔能源示范區(qū)。立足品牌農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)“老山”牌凍干粉、“湯泉”牌苗木、“綠一”牌青蝦、“浦橋玉劍”牌有機(jī)茶等特色產(chǎn)品。第五章 著力提高公共服務(wù)水平一、推進(jìn)高水平教育現(xiàn)代化建設(shè)。到2015年，建成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育保障機(jī)制健全、教育特色獨樹一幟的現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)，教育各項指標(biāo)全面提升。學(xué)前三年入園率達(dá)98%以上，實現(xiàn)托幼一體化教育。小學(xué)、初中、三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)100%，高中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)85%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)50%以上。實施教師隊伍素質(zhì)提升工程，特別加大農(nóng)村教師和幼兒教師培訓(xùn)力度，高中具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的達(dá)到20%以上，中等職業(yè)學(xué)校具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的達(dá)到8%，職業(yè)教育“雙師型”教師比例達(dá)到80%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。將浦口中等專業(yè)學(xué)校創(chuàng)建成全國1000所高水平示范性職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)社區(qū)教育建設(shè)，社區(qū)教育的覆蓋面達(dá)到100%，創(chuàng)建市級示范社區(qū)教育中心90%以上，創(chuàng)建省級社區(qū)教育中心2-4個，新增勞動力人均受教育年限達(dá)15年。重視民辦教育，強(qiáng)化民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理定位民辦教育功能、層次、類型、結(jié)構(gòu)和比例。鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民個人等社會力量以多種形式出資辦學(xué)。二、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整合全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全力推進(jìn)和完善國家基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完成全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心和交換平臺，實現(xiàn)居民基本醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)保障、公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一、資源共享。至“十二五”末，實現(xiàn)居民健康檔案電子化管理率90%以上。區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院全面實行辦公自動化及遠(yuǎn)程會診，醫(yī)院管理實現(xiàn)現(xiàn)代化辦公模式。健全三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成由區(qū)二級醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到省級示范標(biāo)準(zhǔn)。三、促進(jìn)文體事業(yè)健康發(fā)展。以滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo)，推進(jìn)鎮(zhèn)街文化站提升工程、村（社區(qū)）文化活動室和農(nóng)家書屋陣地推廣工程、以及文化信息資源共享工程等的建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。舉辦各類群眾文化活動，繁榮文藝創(chuàng)作，創(chuàng)新文化陣地管理，全面提升公共文化服務(wù)能力和服務(wù)水平。開展文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成全國第三次文物普查工作，配合相關(guān)部門做好歷史文化資源的開發(fā)，健立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)機(jī)制，開展各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報。加強(qiáng)廣電傳播設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)有線電視數(shù)字化和雙向化升級改造，推進(jìn)三網(wǎng)融合應(yīng)用。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，對新開發(fā)商品小區(qū)按規(guī)劃要求落實體育設(shè)施建設(shè)任務(wù)，到“十二五”末，人均體育場地面積達(dá)2平方米。加強(qiáng)群眾性體育活動的組織、領(lǐng)導(dǎo)，到2015年全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)92%以上。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)浦口新城體育產(chǎn)業(yè)園。積極服務(wù)青奧會，建成老山國家森林公園青年奧林匹克主題公園、青年探險營和浦口新城青奧會曲棍球、小輪車、橄欖球賽場，辦好青奧會山地自行車和公路自行車比賽。四、探索和創(chuàng)新社會管理方式。優(yōu)化政府社會管理職能的同時，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)及各類社會組織的作用，鼓勵公民參與社會管理。充分發(fā)揮社區(qū)社會管理職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)建設(shè)在服務(wù)水平、人才隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施等方面全省領(lǐng)先，力爭“十二五”末，鎮(zhèn)街全部建有社區(qū)服務(wù)中心，各村居辦公服務(wù)用房建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，90%的社區(qū)達(dá)到市級和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。精心培育和發(fā)展各類社會組織，發(fā)揮社會組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，加快組建專業(yè)社會工作者隊伍。立足穩(wěn)定安民，牢固樹立“發(fā)展第一要務(wù)，穩(wěn)定第一責(zé)任”的意識，深入推進(jìn)“平安浦口”、“法治浦口”建設(shè)，建立渠道通暢的利益表達(dá)機(jī)制和完善的反饋機(jī)制，及時將各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。五、提高人口服務(wù)水平。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定人口優(yōu)生優(yōu)育水平，推動農(nóng)村人口向新城、新市鎮(zhèn)和中心村集中，提升家庭發(fā)展能力。以人的全面發(fā)展為核心，加快人口發(fā)展的社會管理和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)人口和計劃生育基本公共服務(wù)均等化。實現(xiàn)利益導(dǎo)向政策城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)“世代服務(wù)”二期工程建設(shè)，開展群眾自治工作。探索流動人口計劃生育基本公共服務(wù)的“浦口模式”，開展人口均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動。關(guān)注重點人群合法權(quán)益。優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女平等就業(yè)機(jī)會和政治權(quán)利，依法打擊侵害婦女權(quán)益的行為。堅持兒童優(yōu)先原則，家庭、學(xué)校和社會共同為兒童健康成長營造良好環(huán)境。進(jìn)一步做好殘障人員的服務(wù)和基本生活保障工作。第六章 著力提升人民生活水平一、積極鼓勵創(chuàng)業(yè)富民。建立全區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性基金，開展融資服務(wù)、幫助開業(yè)登記、加強(qiáng)跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)推動工作項目，引導(dǎo)、鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)活動。組建區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，認(rèn)真落實各項鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)惠政策措施，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、高效的管理服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，建立完善區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，延伸創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮基層平臺勞動保障協(xié)理員作用，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、分險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)和跟蹤扶持等服務(wù)，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。二、積極擴(kuò)大就業(yè)。整合各方資源，建設(shè)區(qū)級綜合性人力資源市場，為城鄉(xiāng)各類勞動者提供均等就業(yè)服務(wù)。建立健全面向市場、運行有序、管理高效、覆蓋城