退牧還草工程帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)大發(fā)展.doc

全力落實(shí)退牧扶持政策 帶動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展瓜州縣退牧還草辦（2010年10月23日）瓜州縣退牧還草工程飼料糧補(bǔ)助資金兌付工作緊緊圍繞縣委、縣政府提出的堅(jiān)持“一特四化”方向、發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、草畜富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，使全縣草畜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)不斷優(yōu)化，設(shè)施養(yǎng)殖條件不斷改善，牲畜品種不斷改良，畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入持續(xù)穩(wěn)步增長。真正實(shí)現(xiàn)了退牧還草工程“退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”的目的。在利用退牧飼料糧補(bǔ)助資金拉動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我縣的主要做法是：一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)建機(jī)制，多措并舉促落實(shí)，群眾放牧養(yǎng)畜觀念得到徹底轉(zhuǎn)變實(shí)施退牧還草工程，落實(shí)禁牧休牧制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的放牧養(yǎng)畜觀念是首要條件。為保證退牧群眾退牧不減收，切實(shí)轉(zhuǎn)變“養(yǎng)畜靠放牧”的思想觀念，我縣一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織，建立退牧還草長效機(jī)制。成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的瓜州縣退牧還草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省率先探索，設(shè)立了專門的退牧還草工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為財(cái)政全額供給正科級(jí)事業(yè)單位，選調(diào)配備工作人員14名，具體負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、招投標(biāo)監(jiān)督管理等工作。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時(shí)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)站所、村組主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)退牧還草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作落實(shí)，形成了上下貫通、左右銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、長效有力的組織管理體系，為項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是加大輿論宣傳引導(dǎo)力度。充分利用廣播、電視等各種媒體，利用每年農(nóng)村冬季教育等時(shí)機(jī)，對(duì)群眾進(jìn)行面對(duì)面的教育引導(dǎo)，大力宣傳發(fā)展舍施養(yǎng)殖在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、解放勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入等方面的重要意義，使群眾從思想認(rèn)識(shí)上逐步轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，堅(jiān)持“三結(jié)合、三優(yōu)先”的原則，即：緊密結(jié)合退牧還草政策，緊密結(jié)合退牧戶的群眾意愿，緊密結(jié)合草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先支持發(fā)展牛羊養(yǎng)殖積極性高的農(nóng)戶，優(yōu)先支持規(guī)模養(yǎng)殖戶，優(yōu)先支持重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，對(duì)覺悟高、認(rèn)識(shí)早，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖積極性高的農(nóng)戶通過扶持修建暖棚圈舍，配套牧草收割加工機(jī)械，投放良種母畜，兌付飼草料，加大科學(xué)養(yǎng)畜技術(shù)培訓(xùn)等政策扶持，促其成為設(shè)施養(yǎng)殖快速致富的典型和帶頭人，引導(dǎo)群眾從傳統(tǒng)粗放的自由放牧向設(shè)施精養(yǎng)轉(zhuǎn)變。四是通過看長遠(yuǎn)、比前景，看市場、比潛力，看效益、比收入的“三看三比”和舍飼養(yǎng)殖致富典型現(xiàn)身說教，使農(nóng)戶養(yǎng)殖觀念定位由家庭副業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，飼養(yǎng)方式由草場放牧向設(shè)施精養(yǎng)轉(zhuǎn)變，增收方式由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)了放牧養(yǎng)畜向設(shè)施養(yǎng)殖的大轉(zhuǎn)變。目前我縣舍飼圈養(yǎng)的比例已由2003年的15.2%提高到現(xiàn)在的48.4%。二、集中連片示范，普及精養(yǎng)技術(shù)，全縣牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快圈養(yǎng)是保證禁牧休牧政策全面落實(shí)的基礎(chǔ)保障，高效經(jīng)濟(jì)的設(shè)施養(yǎng)殖是加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段，也是拓寬提升農(nóng)民群眾增收的重要渠道。為了使設(shè)施養(yǎng)殖取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，近年來，我縣按照省委、省政府關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)民增收的意見精神，堅(jiān)持把發(fā)展草食畜牧業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵措施來抓，按照集中建區(qū)、分戶飼養(yǎng)、小群體匯聚大規(guī)模的發(fā)展思路，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，取得了明顯成效。一是按照“生產(chǎn)布局區(qū)域化，種群繁育良種化，飼草利用綜合化，生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的要求，以專業(yè)村、專業(yè)組、養(yǎng)殖小區(qū)、育肥大戶效益示范為突破口，建設(shè)“三元結(jié)構(gòu)”（農(nóng)作物秸稈飼草，草原飼草，加工飼料）飼草料基地，落實(shí)“兩手抓”（一手抓養(yǎng)羊生產(chǎn)發(fā)展，一手抓動(dòng)物疫病防控）工作措施，全縣牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了規(guī)范有序的快車道。二是結(jié)合冬季集中教育、春季科技下鄉(xiāng)、春秋兩季防疫，對(duì)退牧戶開展技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)“五良”（良種、良料、良醫(yī)、良法、良舍）配套技術(shù)措施，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)殖。三是實(shí)施分欄精養(yǎng)，引導(dǎo)設(shè)施養(yǎng)殖戶和規(guī)模大場大戶分群、分批、分層次進(jìn)行精細(xì)化管理，縮短飼養(yǎng)周期，改變 “粗營養(yǎng)、低水平、長周期”的育肥方式，加快牛羊出欄周轉(zhuǎn)速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2003年以來，累計(jì)建成牛羊養(yǎng)殖小區(qū)213個(gè)，入駐農(nóng)戶7126戶（其中：養(yǎng)牛小區(qū)10個(gè)，入駐195戶，養(yǎng)羊小區(qū)203個(gè)，入駐6931戶），占到養(yǎng)殖戶1.56萬戶的45.7，建成以牛羊育肥、飼草綜合加工利用、活畜交易、屠宰加工、無害化處理為一體的高標(biāo)準(zhǔn)牛羊養(yǎng)殖綜合示范園區(qū)1個(gè)，初步形成了鎖陽城鎮(zhèn)、布隆吉鄉(xiāng)兩個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)和6個(gè)養(yǎng)牛專業(yè)村、21個(gè)養(yǎng)牛專業(yè)組，12個(gè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)村、58個(gè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)組。與放養(yǎng)相比，牛出欄平均時(shí)間由2003年的30個(gè)月縮短到12個(gè)月，羊出欄由24個(gè)月縮短到8個(gè)月，牛、羊出欄率分別達(dá)到46.3%和48.4%，分別比2003年提高17.6和6.9個(gè)百分點(diǎn)。三、完善硬件強(qiáng)基礎(chǔ)，五統(tǒng)一分抓管理，設(shè)施養(yǎng)殖水平顯著提升我縣是一個(gè)半農(nóng)半牧縣，禁牧休牧以前牛羊養(yǎng)殖主要以放牧為主，設(shè)施圈舍在全市5個(gè)農(nóng)業(yè)縣中相對(duì)較差。自2003年退牧還草工程實(shí)施以來，我縣利用退牧還草飼料糧補(bǔ)助資金，引導(dǎo)退牧戶發(fā)展設(shè)施圈養(yǎng)，先后實(shí)施了“1881”、“1245” 新型牛羊養(yǎng)殖模式，在具體工程實(shí)施中，把建設(shè)“四配套”（暖棚圈、良種羊、青貯池、飼草地）高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)，作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高養(yǎng)殖綜合效益的突破口。六年來，通過項(xiàng)目資金扶持引導(dǎo)，新建高標(biāo)準(zhǔn)牛羊暖棚圈舍6515座，發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖戶7126戶, 按照“五統(tǒng)一分”企業(yè)化管理模式（統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一圈舍建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一管理、分戶經(jīng)營），建成牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)213個(gè)，每座圈舍建筑面積80平方米，退牧還草項(xiàng)目兌付紅磚1000塊，水泥1噸，鐵門、護(hù)欄各1付，戶均補(bǔ)助折合資金2500元，累計(jì)投放圈舍修建補(bǔ)助資金1628.2萬元。通過六年的退牧還草設(shè)施建設(shè)，全縣牛羊標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍從2003年2100座發(fā)展到7126座，增長2.6倍；設(shè)施養(yǎng)殖量占總飼養(yǎng)量的比例從不足16%增加到48.4，牛羊設(shè)施養(yǎng)殖得到快速增長，在全市達(dá)到領(lǐng)先水平。四、加大引種促改良，提升品質(zhì)上水平，牛羊品種改良效果充分顯現(xiàn)近年來，我縣充分發(fā)揮退牧還草飼料糧補(bǔ)助資金的作用，制定相關(guān)配套激勵(lì)政策，提出了“灘養(yǎng)變?nèi)︷B(yǎng)、土種變良種、單胎變多胎、三年變一年”發(fā)展思路，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶自籌自建的潛力，加大優(yōu)良品種調(diào)引力度，增加牛羊優(yōu)良品種數(shù)量，使全縣牛羊種群改良步伐進(jìn)一步加快。截止今年上半年，累計(jì)從外省調(diào)引無角道賽特、薩?？?、德克賽爾等優(yōu)良種公羊823只，多胎基礎(chǔ)母羊2.36萬只，調(diào)引西門塔爾、夏洛來基礎(chǔ)母牛8279頭，退牧戶良種普及率顯著提高。同時(shí)在退牧舍飼養(yǎng)殖大戶中積極建設(shè)肉羊改良點(diǎn)，培訓(xùn)配種員，充實(shí)器械，配備種畜，完善制度，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶參與品種改良的積極性，每個(gè)改良點(diǎn)年改良肉羊均在500只以上。與此同時(shí)，我縣還先后通過退牧引種建成良種羊繁育中心1個(gè)，種羊擴(kuò)繁場1個(gè)，肉牛凍配改良點(diǎn)10個(gè)，肉羊人工授精點(diǎn)86個(gè)，大力實(shí)施肉牛凍配、肉羊溫精授配和高代肉雜公羊本交改良技術(shù)，自項(xiàng)目實(shí)施以來，改良肉牛0.85萬頭，肉羊16.8萬只，牛、羊良種率分別達(dá)到87.6和83.5，與2003年同期相比分別提高35和33.5。通過淘汰土種、劣質(zhì)種畜，調(diào)引投放優(yōu)質(zhì)種畜，加快改良速度，基本實(shí)現(xiàn)了從土種到良種、毛肉兼用到肉用品種的轉(zhuǎn)換。五、調(diào)整結(jié)構(gòu)促產(chǎn)業(yè)，依托種植保養(yǎng)殖，飼草加工利用水平大幅提升飼草料資源的開發(fā)及其高效利用是推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。針對(duì)以往畜牧養(yǎng)殖主要依靠放牧為支撐的實(shí)際，我縣及時(shí)調(diào)整思路，依托退牧還草工程建設(shè)資金，大力發(fā)展飼草料基地建設(shè)，以種植業(yè)來保證設(shè)施養(yǎng)殖飼草供給，積極推廣農(nóng)作物秸稈青貯，鼓勵(lì)退牧戶推廣棉花套種玉米、復(fù)種建舍豌豆、油燕麥等牧草，豐富了飼草種類，提高了秸稈利用率和轉(zhuǎn)化率，為我縣發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)提供了充足草料。一是加大飼草料基地建設(shè)力度。自2003年以來通過項(xiàng)目資金在布隆吉鄉(xiāng)雙塔村、鎖陽城鎮(zhèn)北橋子村建成7.5萬畝的優(yōu)質(zhì)飼草料基地，累計(jì)向項(xiàng)目區(qū)退牧戶兌付優(yōu)質(zhì)牧草種子110噸，帶動(dòng)全縣種植優(yōu)質(zhì)牧草10.2萬畝，年復(fù)種優(yōu)質(zhì)牧草4.5萬畝；二是加大了牧草收割加工機(jī)械投放力度。先后在布隆吉鄉(xiāng)等8個(gè)項(xiàng)目區(qū)投放多功能鍘草機(jī)2310臺(tái)，單圓盤割草機(jī)420臺(tái)，便攜式割草機(jī)1838臺(tái)，解決了農(nóng)戶牧草收割效率低、加工利用率不高的問題，飼草利用率由2003年的35%提高到現(xiàn)在的75%；三是大力普及秸稈加工應(yīng)用技術(shù)。積極推廣秸稈青貯氨化、飼草料精細(xì)加工發(fā)酵等技術(shù)，全縣先后建成青貯窖256座、5萬立方米，年青貯氨化飼草3.5萬噸，加工草粉19.8萬噸，混配飼料55 萬公斤，通過科學(xué)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)化利用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧互補(bǔ)，以農(nóng)促牧，為建設(shè)牛羊大縣奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。六、落實(shí)政策強(qiáng)活力，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)增收入，畜牧養(yǎng)殖收益比重逐年提高退牧還草項(xiàng)目的實(shí)施，給我縣草畜產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展提供了有力地政策保障。經(jīng)過多年來的項(xiàng)目建設(shè)，開展舍飼圈養(yǎng)、飼草綜合加工利用、畜種改良，加快周轉(zhuǎn)，促進(jìn)了全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和集約化水平的提高，極大地推動(dòng)以舍飼、半舍飼為主要形式的畜牧業(yè)發(fā)展，提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，顯著增加了退牧民的收入。項(xiàng)目實(shí)施以來，我縣退牧還草補(bǔ)助政策直接受益農(nóng)戶12690戶，全縣8個(gè)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投放各類物資3756萬元，項(xiàng)目區(qū)退牧民戶均累計(jì)享受飼料糧補(bǔ)助資金2595元，人均705元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。2009年畜牧業(yè)增加值達(dá)到8813萬元，與2003年相比增長103%。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣培育萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶2250戶，牛羊育肥大戶550戶，項(xiàng)目區(qū)退牧民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到996元，比2003年增加517元，草畜轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)鏈得到了擴(kuò)展和延伸，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富開辟了新的途徑。小學(xué)少先隊(duì)組織機(jī)構(gòu)少先隊(duì)組織由少先隊(duì)大隊(duì)部及各中隊(duì)組成，其成員包括少先隊(duì)輔導(dǎo)員、大隊(duì)長、中隊(duì)長、小隊(duì)長、少先隊(duì)員，為了健全完善我校少先隊(duì)組織，特制定以下方案：一、成員的確定1、大隊(duì)長由紀(jì)律部門、衛(wèi)生部門、升旗手、鼓號(hào)隊(duì)四個(gè)組織各推薦一名優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任（共四名），該部門就主要由大隊(duì)長負(fù)責(zé)部門內(nèi)的紀(jì)律。2、中、小隊(duì)長由各班中隊(duì)公開、公平選舉產(chǎn)生，中隊(duì)長各班一名（共11名），一般由班長擔(dān)任，也可以根據(jù)本班的實(shí)際情況另行選舉。小隊(duì)長各班各小組先選舉出一名（共8個(gè)小組，就8名小隊(duì)長）然后各班可以根據(jù)需要添加小隊(duì)長幾名。3、在進(jìn)行班級(jí)選舉中、小隊(duì)長時(shí)應(yīng)注意，必須把衛(wèi)生、紀(jì)律部門的檢查學(xué)生先選舉在中、小隊(duì)長之內(nèi)，剩余的中、小隊(duì)長名額由班級(jí)其他優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任。4、在班級(jí)公開、公平選舉出中、小隊(duì)長之后，由班主任老師授予中、小隊(duì)長標(biāo)志，大隊(duì)長由少先隊(duì)大隊(duì)部授予大隊(duì)長標(biāo)志。二、成員的職責(zé)及任免1、大、中、小隊(duì)長屬于學(xué)校少先隊(duì)組織，各隊(duì)長不管是遇見該班的、外班的，不管是否在值勤，只要發(fā)現(xiàn)任何人在學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)說臟話、亂扔果皮紙屑、追逐打鬧、攀爬欄桿、亂寫亂畫等等一些違紀(jì)現(xiàn)象，都可以站出來制止或者報(bào)告老師。2、班主任在各中隊(duì)要對(duì)中、小隊(duì)長提出具體的責(zé)任，如設(shè)置管衛(wèi)生的小隊(duì)長，管紀(jì)律的小隊(duì)長，管文明禮貌的、管服裝整潔的等等，根據(jù)你班的需要自行定出若干相應(yīng)