[講義]—2010年報(bào)關(guān)員考試精講班講義(4).doc

本資料由 大家論壇會計(jì)考試專區(qū)/index.php?gid=4 收集整理，轉(zhuǎn)載請注明出自 更多會計(jì)考試信息，考試真題，模擬題：/index.php?gid=4 大家論壇，全免費(fèi)公益性會計(jì)論壇，等待您的光臨！TopS0aa987e3e976b741e18fa470a93fc7f6.pdf83 / 84聲明：本資料由大家論壇報(bào)關(guān)員考試專區(qū)/forum-68-1.html收集整理，轉(zhuǎn)載請注明出自 更多報(bào)關(guān)員考試信息，考試真題，模擬題下載/forum-68-1.html大家論壇，全免費(fèi)公益性考試論壇，期待您的光臨！ 講義2010年報(bào)關(guān)員考試精講班講義（4）第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序第一節(jié) 概述一、海關(guān)監(jiān)管貨物（一）含義海關(guān)監(jiān)管貨物是指自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止的進(jìn)口貨物，自向海關(guān)申報(bào)起到出境止的出口貨物，以及自進(jìn)境起到出境止的過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物等應(yīng)當(dāng)接受海關(guān) 監(jiān)管的貨物，包括一般進(jìn)出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，以及過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。（二）分類根據(jù)貨物進(jìn)出境的不同目的，海關(guān)監(jiān)管貨物可以分成五大類,詳見表3-1所示。二、報(bào)關(guān)程序概述（一）含義（二）基本程序 如表3-3所示。三、電子報(bào)關(guān)概述（一）電子報(bào)關(guān)海關(guān)法規(guī)定“辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式”，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，接到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報(bào)”電子報(bào)文后，憑以打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，附必需的其他單證提交給海關(guān)。（二）電子通關(guān)系統(tǒng)1第一代：H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)2第二代：海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng)3中國電子口岸系統(tǒng)：又稱口岸執(zhí)法系統(tǒng)，是與進(jìn)出口貿(mào)易管理有關(guān)的國家12個(gè)部委利用信息技術(shù)，將各部委分別管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息電子底帳數(shù)據(jù)集中存 放在公共數(shù)據(jù)中心，為政府管理機(jī)關(guān)提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，為企業(yè)提供網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)的國家信息系統(tǒng)。12個(gè)部委：商務(wù)部、公安部、工商 總局、稅務(wù)總局、中國人民銀行、外匯局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、交通部、鐵道部、民航總局。第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序一、一般進(jìn)出口貨物概述（一）含義一般進(jìn)出口貨物是一般進(jìn)口貨物和一般出口貨物的合稱，是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域流通的進(jìn)出口貨物。一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別，如下圖3-4所示。（二）特征（三）范圍二、一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序（一）進(jìn)出口申報(bào)1概述2步驟（1）準(zhǔn)備申報(bào)單證（2）申報(bào)前看貨取樣：向海關(guān)或主管部門申請，經(jīng)同意由海關(guān)派員到場監(jiān)管（3）申報(bào)：1電子數(shù)據(jù)申報(bào)：以海關(guān)發(fā)送的“接受申報(bào)”、“現(xiàn)場交單”、“放行交單”通知為準(zhǔn)，表示電子申報(bào)成功2提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證：電子申報(bào)成功之日起10內(nèi)申報(bào)有效3修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)：海關(guān)接受申報(bào)后，原則上不得修改或撤銷，正當(dāng)理由經(jīng)批準(zhǔn)可以修改或撤銷的情況：（二）配合查驗(yàn)1海關(guān)查驗(yàn)（1）含義（2）查驗(yàn)地點(diǎn)（3）查驗(yàn)時(shí)間（4）查驗(yàn)方法（5）復(fù)驗(yàn)有下列情形之一的，海關(guān)可以復(fù)驗(yàn)：（6）徑行開驗(yàn)徑行開驗(yàn) 指收發(fā)貨人或其代理人不在場開箱驗(yàn)貨2配合查驗(yàn)海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，配合海關(guān)查驗(yàn)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人配合海關(guān)查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)做好如下工作：3貨物損壞賠償（三）繳納稅費(fèi)（四）提取或裝運(yùn)貨物1海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行和貨物結(jié)關(guān)2提取貨物或裝運(yùn)貨物3申請簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)和辦理其他證明手續(xù)第三節(jié) 保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序一、保稅加工貨物概述（一）含義（見保稅加工貨物含義圖）（二）特征（三）范圍（四）管理對各種監(jiān)管模式的保稅加工貨物的管理，主要可以歸納為以下五點(diǎn)：、商務(wù)審批加工貿(mào)易必須經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入海關(guān)備案的程序。分為兩種情況：（1）由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易合同加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)或者申請?jiān)O(shè)立電子手冊之前，要到商務(wù)主管部門辦理合同審批手續(xù)。審批后，憑商務(wù)主管部門出具的“加工 貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書|”和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”以及商務(wù)主管部門審批同意的加工貿(mào)易合同到海關(guān)備案。（2）由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和建立電子賬冊、電子手冊前先到商務(wù)主管部門辦理審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍的手續(xù)，由商務(wù)主管部門對加工貿(mào)易企業(yè)與海 關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請作出前置審批，憑商務(wù)主管部門出具的“經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書”和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬 冊、電子手冊。2備案保稅3納稅暫緩加工貿(mào)易企業(yè)按報(bào)關(guān)單位分類管理中“收發(fā)貨人的審定標(biāo)準(zhǔn)”分為AA類、A 類、B類、C類、D類5個(gè)管理類別。商品分為禁止類、限制類、允許類三類。加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄由海關(guān)總署會同國家其他有關(guān)部門適時(shí)公布，目前已經(jīng)公布的加工貿(mào)易禁止類商品目錄包括：國家明令禁止進(jìn)出口的商品；為種植、養(yǎng)殖而進(jìn)口的商品；可能引起高能耗高污染的商品；低附加值、低技術(shù)含量的商品；其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品。分類管理的具體內(nèi)容如下：任何企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易；適用D類管理的企業(yè)不得開展加工貿(mào)易；C類管理的企業(yè)，不管在什么地區(qū)開展加工貿(mào)易，進(jìn)口限制類、允許類商品都要設(shè)臺賬，按全部進(jìn)口料件應(yīng)征稅款金額全額征收保證金；東部地區(qū)B類管理企業(yè)開展加工貿(mào)易，進(jìn)口限制類、允許類商品均設(shè)臺賬進(jìn)口限制類商品按進(jìn)口的限制類商品應(yīng)征稅款的50征收保證金，進(jìn)口允許類商品不征收保證金；東部地區(qū)A類管理企業(yè)，中西部地區(qū)A類、B類管理企業(yè)開展加工貿(mào)易，進(jìn)口限制類、允許類商品均設(shè)臺賬，但不征收保證金；適用AA類管理企業(yè)，不管在什么地區(qū)開展加工貿(mào)易，進(jìn)口允許類商品不設(shè)臺賬，進(jìn)口限制類商品設(shè)臺賬，但不征收保證金；適用AA類、A類、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)，不管什么地區(qū)，進(jìn)口料件（不管是限制類還是允許類商品）金額在1萬美元及以下的，可以不設(shè)臺賬，因此也不征收保證金。東部地區(qū)B類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易臺賬保證金計(jì)算公式：進(jìn)口料件屬限制類商品或進(jìn)口料件、出口成品均屬限制類商品臺賬保證金=（進(jìn)口限制類料件的關(guān)稅+進(jìn)口限制類料件的增值稅） 50出口成品屬限制類商品臺賬保證金：進(jìn)口料件備案總值（限制類成品備案總值全部出口成品備案總值）2250C類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易臺賬保證金計(jì)算公式：臺賬保證金=（進(jìn)口全部料件的進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口全部料件的進(jìn)口增值稅）100加工貿(mào)易銀行保證金臺賬分類管理的大體內(nèi)容見下表：注：表中“不轉(zhuǎn)，指不設(shè)臺賬，“空轉(zhuǎn)”指設(shè)臺賬不付保證金，“實(shí)轉(zhuǎn)”指設(shè)臺賬付保證金，“半實(shí)轉(zhuǎn)”指設(shè)臺賬減半支付保證金。4監(jiān)管延伸（1）準(zhǔn)予保稅的期限準(zhǔn)予保稅的期限指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后在境內(nèi)加工、裝配，復(fù)運(yùn)出境的時(shí)間限制（2）申請核銷的期限申請核銷的期限指加工貿(mào)易經(jīng)營人向海關(guān)申請核銷的最后日期5核銷結(jié)關(guān)核銷結(jié)關(guān)保稅加工貨物（除出口加工以外）須經(jīng)海關(guān)核銷后才能結(jié)關(guān)。二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序紙質(zhì)手冊管理模式的基本程序如下圖所示（一）合同備案1合同備案的含義2合同備案的企業(yè)3合同備案的步驟企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案的步驟如下圖所示。4合同備案的內(nèi)容（1）備案單證（2）備案商品（3）保稅額度（4）臺賬制度5合同備案的憑證即海關(guān)受理準(zhǔn)予備案后，企業(yè)領(lǐng)取海關(guān)簽章的“加工貿(mào)易登記手冊”或其他準(zhǔn)予備案的憑證對于免申領(lǐng)登記手冊的，可以直接憑海關(guān)在備案出口合同上的簽章和編號直接進(jìn)入進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段。6合同備案的變更（1）合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報(bào)商務(wù)原審批部門批準(zhǔn)（2）小于1萬美元（含1萬美元）和延長不超過3個(gè)月的合同變更海關(guān)和銀行辦理（3）原1萬美元及以下合同，變更后進(jìn)口金額超1萬美元的，A、B類企業(yè)重新開設(shè)臺賬B類企業(yè)變更后涉及限制類，加征保證金（4）企業(yè)類別調(diào)整后，合同從“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)轉(zhuǎn)”的，應(yīng)對原備案合同交付臺賬保證金對原合同未出口收取臺賬保證金（5）管理類調(diào)整為D類的企業(yè)，已備案合同，海關(guān)批準(zhǔn)允許交付金額臺賬保證金后繼續(xù)執(zhí)行，但合同不再變更和延期（6）對允許類商品轉(zhuǎn)為限制類商品的，已備案的合同不再交付保證金，對原限制類或允許類商品轉(zhuǎn)為禁止類，已備案合同，按國家即時(shí)發(fā)布規(guī)定辦理7與合同備案相關(guān)的事宜（1）異地加工貿(mào)易合同備案申請A、A在B海關(guān)辦理合同備案和設(shè)立臺賬B、企業(yè)管理級別，從低級管理C、步驟：（2）加工貿(mào)易單耗申報(bào)加工貿(mào)易單耗申報(bào)加工貿(mào)易企業(yè)在備案、貨物進(jìn)出口、內(nèi)銷以及報(bào)核中向海關(guān)如實(shí)申報(bào)加工貿(mào)易單耗的行為。加工貿(mào)易單耗指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位成品所耗用進(jìn)口料件的數(shù)量（3）加工貿(mào)易外發(fā)加工申請外發(fā)加工加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的個(gè)別工序進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。經(jīng)營企業(yè)申請開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列單證：經(jīng)營企業(yè)簽章的“加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請表”；經(jīng)營企業(yè)與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或者協(xié)議；承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；經(jīng)營企業(yè)簽章的“承攬企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”；海關(guān)需要收取的其他單證和材料。（4）加工貿(mào)易串料申請加工貿(mào)易“串料”申請因出口產(chǎn)品急需，本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行“料件串換”應(yīng)當(dāng)符合的條件：（二）進(jìn)出口報(bào)關(guān)1進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)2深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。其程序分為計(jì)劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)三個(gè)環(huán)節(jié)。如下圖所示申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃備案程序圖3其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)其他保稅加工貨物的種類及含義如下表所示。（1）內(nèi)銷內(nèi)銷征稅規(guī)定，如下圖所示（2）結(jié)轉(zhuǎn)（3）退運(yùn)（4）放棄（5）銷毀（6）受災(zāi)保稅加工貨物的報(bào)關(guān)（三）合同報(bào)核1報(bào)核和核銷的含義報(bào)核是指加工貿(mào)易企業(yè)在加工貿(mào)易合同履行完畢或終止合同并按規(guī)定對未出口部分貨物進(jìn)行處理后，按照規(guī)定的期限和規(guī)定的程序，向加工貿(mào)易主管海關(guān)申請核銷要求結(jié)案的行為。核銷是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復(fù)出口并對未出口部分貨物辦妥有關(guān)海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關(guān)行政許可事項(xiàng)。2報(bào)核的時(shí)間經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。3報(bào)核的單證（1）企業(yè)合同核銷申請表；（2）“加工貿(mào)易登記手冊”；（3）進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單；（4）核銷核算表；（5）其他海關(guān)需要的資料。4報(bào)核的步驟5特殊情況的報(bào)核6海關(guān)受理報(bào)核和核銷三、電子賬冊管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序（一）電子賬冊管理簡介1含義海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報(bào)送能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關(guān)對數(shù)據(jù)進(jìn)行核對、核算，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查的一種海關(guān)保稅加工監(jiān)管方式。電子賬冊管理是加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中海關(guān)以加工貿(mào)易企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為單元對保稅加工貨物實(shí)施監(jiān)管的一種模式。2特點(diǎn)電子賬冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則是“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查”。3.電子賬冊建立2特點(diǎn)電子賬冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則是“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查”。3.電子賬冊建立（1）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批保稅加工聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的申請和審批規(guī)定，如下圖所示主管海關(guān)在接到加工貿(mào)易企業(yè)電子賬冊管理模式的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請后，將對企業(yè)進(jìn)行審核，并做如下工作：經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書”。（2）加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)由商務(wù)主管部門審批。商務(wù)主管部門總體審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務(wù)范圍和加工生產(chǎn)能力。商務(wù)主管部門收到聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請后，對非國家禁止開展的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，予以批準(zhǔn)，并簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”。（3）建立商品歸并關(guān)系和電子賬冊（二）報(bào)關(guān)程序1備案2（3）備案變更（略）.進(jìn)出口報(bào)關(guān)（1）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)（2）深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)與紙質(zhì)手冊管理下的深加工結(jié)轉(zhuǎn)一樣（3）其他保稅加工貨物報(bào)關(guān)同紙質(zhì)手冊情形一樣，緩稅利息計(jì)息日為電子賬冊上期核銷之日（未核銷過的為便捷通關(guān)電子賬冊記錄首次進(jìn)口料件之日）次日至海關(guān)開具稅款繳納證之日。3報(bào)核和核銷海關(guān)對采用電子賬冊管理模式的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)報(bào)核期限，一般規(guī)定180天為一個(gè)報(bào)核周期。首次報(bào)核期限，從電子賬冊建立之日起180天后的30天內(nèi)；以后報(bào)核期限，從上次報(bào)核之日起l80天后的30天內(nèi)。企業(yè)必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成報(bào)核手續(xù)，確有正當(dāng)理由不能按期報(bào)核的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)可以延期，但延長期限不得超過60天。（2）海關(guān)核銷海關(guān)核銷的基本要求是掌握企業(yè)在某個(gè)時(shí)段所進(jìn)口的各項(xiàng)保稅加工料件的使用、流轉(zhuǎn)、損耗的情況，確認(rèn)是否符合以下的平衡關(guān)系：進(jìn)口保稅料件（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口）=出口成品折料（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口）+內(nèi)銷料件+內(nèi)銷成品折料+剩余料件+損耗-退運(yùn)成品折料四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序（一）電子化手冊管理簡介（二）報(bào)關(guān)程序1備案（1）非分段式備案（2）分段式備案（3）備案變更合同備案變更企業(yè)辦理合同備案變更手續(xù)應(yīng)當(dāng)通過電子口岸向主管海關(guān)發(fā)送合同備案變更數(shù)據(jù)并提供企業(yè)的變更申請與商務(wù)部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證變更證明”以及相關(guān)單證材料。通關(guān)備案變更在分段式備案模式下，如果通關(guān)備案已通過，則合同備案變更通過后，系統(tǒng)將對通關(guān)備案的數(shù)據(jù)自動進(jìn)行變更。在非分段式備案模式下，通關(guān)備案的變更與分段式備案模式下合同備案變更相同。2進(jìn)出口報(bào)關(guān)（1）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)清單的生成企業(yè)在加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)前，應(yīng)從企業(yè)管理系統(tǒng)導(dǎo)出料號級數(shù)據(jù)生成歸并前的報(bào)關(guān)清單或通過電子口岸電子手冊系統(tǒng)按規(guī)定格式錄入檔次進(jìn)出口的料號級清單數(shù)據(jù)，并向電子口岸數(shù)據(jù)中心報(bào)送。報(bào)關(guān)單的生成數(shù)據(jù)中心按歸并關(guān)系和其他合并條件，將企業(yè)申報(bào)的清單生成報(bào)關(guān)單。企業(yè)通過中小企業(yè)模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的報(bào)關(guān)申報(bào)系統(tǒng)調(diào)出清單所生成的報(bào)關(guān)單信息后，將報(bào)關(guān)單上剩余各項(xiàng)填寫完畢，即可生成完整的報(bào)關(guān)單，向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)。如屬異地報(bào)關(guān)的，本地企業(yè)將報(bào)關(guān)單補(bǔ)充完整后，將報(bào)關(guān)單上載，由異地報(bào)關(guān)企業(yè)下載報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，進(jìn)行修改、補(bǔ)充后向海關(guān)申報(bào)。報(bào)關(guān)單的修改、撤銷異地報(bào)關(guān)的報(bào)關(guān)單被退單，且涉及修改表體商品信息的，應(yīng)該由本地企業(yè)從清單開始修改，并重新上載報(bào)關(guān)單，異地下載后重新申報(bào)；如僅需修改表頭數(shù)據(jù)的，則 可在異地直接修改報(bào)關(guān)單表頭信息后，直接向海關(guān)申報(bào)。（有關(guān)許可證件管理和稅收征管的規(guī)定與紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)一樣，參照紙質(zhì)手冊部 分的有關(guān)內(nèi)容。（2）深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)電子手冊保稅加工貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)與紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)一樣，參照紙質(zhì)手冊部分的有關(guān)內(nèi)容。（3）其他保稅加工貨物報(bào)關(guān)電子手冊模式的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷毀等方式處理保稅進(jìn)口料件、成品、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和受災(zāi)貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)與紙質(zhì)手冊管理下的其他保稅加工貨物報(bào)關(guān)一樣，參照紙質(zhì)手冊部分的有關(guān)內(nèi)容。后續(xù)繳納稅款時(shí)，同樣要繳納緩稅利息（邊角料除外）。緩稅利息計(jì)息的起始日期為內(nèi)銷料件或者制成品所對應(yīng)的加工貿(mào)易合同項(xiàng)下電子手冊記錄的首批料件進(jìn)口之日，截止日為海關(guān)簽發(fā)稅款繳款書之日。3報(bào)核和核銷海關(guān)對電子手冊核銷的基本要求是掌握企業(yè)在某個(gè)電子手冊下所進(jìn)口的各項(xiàng)加工貿(mào)易保稅料件的使用、流轉(zhuǎn)、損耗的情況，確認(rèn)是否符合以下的平衡關(guān)系：進(jìn)口保稅料件（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口）=出口成品折料（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口）+內(nèi)銷料件+內(nèi)銷成品折料+剩余料件+損耗-退運(yùn)成品折料電子手冊采用的是以企業(yè)合同（或訂單）為單元的管理模式，一個(gè)企業(yè)可以有多本電子手冊，海關(guān)根據(jù)加工貿(mào)易合同的有效期限確定核銷日期，對實(shí)行電子手冊管 理的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行定期核銷管理，即對電子手冊按照對應(yīng)的合同（或訂單）項(xiàng)下加工貿(mào)易進(jìn)出口情況進(jìn)行平衡核算。報(bào)核和核銷的大體程序如下：（1）報(bào)核企業(yè)通過電子口岸數(shù)據(jù)中心向主管海關(guān)傳送報(bào)核表頭、報(bào)關(guān)單、進(jìn)口料件、出口成品、單損耗等5方面的報(bào)核數(shù)據(jù)。（2）核銷海關(guān)對報(bào)核的電子手冊進(jìn)行數(shù)據(jù)核算，核對企業(yè)報(bào)核的料件、成品進(jìn)出口數(shù)據(jù)與海關(guān)底賬數(shù)據(jù)是否相同，核實(shí)企業(yè)申報(bào)的成品單損耗與實(shí)際耗用量是否相符，企業(yè)內(nèi)銷征稅情況與實(shí)際內(nèi)銷情況是否一致。（3）結(jié)案海關(guān)對通過核銷核算的電子手冊進(jìn)行結(jié)案處理，并打印結(jié)案通知書交付企業(yè)。五、出口加工區(qū)進(jìn)出口報(bào)關(guān)程序（一）出口加工區(qū)簡介（二）報(bào)關(guān)程序1與境外之間（1）境外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)（2）出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境外2與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間（1）出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外（2）境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)的報(bào)關(guān)程序圖（3）出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工區(qū)內(nèi)企業(yè)按照中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管 的暫行辦法和中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)貨物出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)加工生產(chǎn)的產(chǎn)品直接或者通過保稅倉庫轉(zhuǎn)入其他出口加工 區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)及區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)可分為轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和轉(zhuǎn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)兩種情況，二者在報(bào)關(guān)的異同如下表所示。出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)六、珠海園區(qū)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序（一）珠海園區(qū)簡介（二）報(bào)關(guān)程序1與境外之間海關(guān)對珠海園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，實(shí)行備案制管理，由貨物的收發(fā)貨人或其代理人填寫進(jìn)出境貨物備案清單，向海關(guān)備案。對于珠海園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，可以辦理集中申報(bào)手續(xù)。珠海園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物應(yīng)當(dāng)向珠海園區(qū)主管海關(guān)申報(bào)。珠海園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的進(jìn)出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)管轄區(qū)域的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸或者異地報(bào)關(guān)等方式辦理有關(guān)手續(xù)。珠海園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。2與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間第四節(jié) 保稅物流貨物的報(bào)關(guān)程序一、保稅物流貨物概述（一）含義保稅物流貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境在境內(nèi)儲存后復(fù)運(yùn)出境的貨物，也稱作保稅倉儲貨物。已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)尚未離境經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)存放在海關(guān)專用監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，帶有保稅物流貨物的性質(zhì)。（二）特征（三）范圍1進(jìn)境經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域，保稅儲存后轉(zhuǎn)口境外的貨物；2已經(jīng)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)尚未離境，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域儲存的貨物；3經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域保稅儲存的加工貿(mào)易貨物，供應(yīng)國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件，供維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件，外商進(jìn)境暫存貨物；4經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域保稅的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)境貨物。（四）管理海關(guān)對保稅物流貨物的監(jiān)管模式有兩大類，如下圖所示。保稅物流貨物的監(jiān)管模式監(jiān)管時(shí)間的延伸如下表所示。各種監(jiān)管形式下的保稅物流貨物的某些管理要點(diǎn)比較可見下表：注：出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進(jìn)口的貨物。經(jīng)批準(zhǔn)享受入倉即退稅政策的除外。保稅物流中心B型的經(jīng)營者不得開展物流業(yè)務(wù)。二、保稅倉庫貨物的報(bào)關(guān)程序（一）保稅倉庫簡介1含義保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。我國的保稅倉庫主要根據(jù)使用對象、范圍分為公用型、自用型和專用型保稅倉庫，如圖下圖所示。2功能3設(shè)立保稅倉庫應(yīng)當(dāng)設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域。4.管理（1）保稅倉庫所存貨物的儲存期限為1年。如因特殊情況需要延長儲存期限，應(yīng)向主管海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以延長，延長的期限最長不超過1年。特殊情況延期后貨物存儲時(shí)間超過2年的，經(jīng)直屬海關(guān)審批。（2）保稅倉庫所存貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，任何人不得出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。（3）貨物在倉庫儲存期間發(fā)生損毀或者滅失，除不可抗力的原因外，保稅倉庫應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（4）保稅倉庫貨物可以進(jìn)行包裝、分級分類、印刷運(yùn)輸標(biāo)志、分拆、拼裝等簡單加工，并不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。（5）保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)于每月5個(gè)工作日之前以電子數(shù)據(jù)和書面形式向主管海關(guān)申報(bào)上一個(gè)月倉庫收、付、存 情況，并隨附有關(guān)的單證，由主管海關(guān)核銷。（二）保稅倉庫貨物報(bào)關(guān)程序保稅倉庫貨物的報(bào)關(guān)三、出口監(jiān)管倉庫貨物的報(bào)關(guān)程序（一）出口監(jiān)管倉庫簡介1含義出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲、保稅貨物配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。2功能3設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域物流發(fā)展和海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫布局的要求，符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、環(huán)保等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。4.管理（1）出口監(jiān)管倉庫必須專庫專用，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人經(jīng)營，不得下設(shè)分庫。（2）出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫有關(guān)單證、倉庫賬冊，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財(cái)務(wù)情況，編制倉庫月度進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況表和年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并定期報(bào)送主管海關(guān)。（3）出口監(jiān)管倉庫所存貨物的儲存期限為6個(gè)月，特殊情況需要延長的，不得超過6個(gè)月。（4）出口監(jiān)管倉庫貨物所存貨物，是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，任何人不得出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他 處 置。（5）貨物在倉庫儲存期間發(fā)生損毀或者滅失，除不可抗力原因外，保稅倉庫應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（6）經(jīng)主管海關(guān)同意，可以在出口監(jiān)管倉庫內(nèi)進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)、分級分類、分揀分裝、印刷運(yùn)輸標(biāo)志、改換包裝等流通性增值服務(wù)。（二）出口監(jiān)管倉庫貨物報(bào)關(guān)程序1進(jìn)倉報(bào)關(guān)出口貨物出口監(jiān)管倉庫填出口報(bào)關(guān)單、交出口許可證、納稅+“出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單”2出倉報(bào)關(guān)（1）出口報(bào)關(guān)倉庫經(jīng)營企業(yè)或其代理人向海關(guān)申報(bào)，提交“出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單”，出倉貨物出境口岸不在倉庫主管海關(guān)的， 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸所在地海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，也可以在主管海關(guān)辦理。（2）進(jìn)口報(bào)關(guān)用于加工貿(mào)易的，由加工貿(mào)易企業(yè)或其代理人按保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。用于可以享受特定減免稅的特定地區(qū)、特定企業(yè)和特定用途的，由享受特定減免稅的企業(yè)或其代理人按特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。進(jìn)入國內(nèi)市場或使用于境內(nèi)其他方面，由收貨人或其代理人按一般進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。3結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)經(jīng)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出方所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，并按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，出口監(jiān)管倉庫之間，出口監(jiān)管倉庫與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、珠海園區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫等特殊監(jiān)管區(qū)域、專用監(jiān)管場所之間可以進(jìn)行貨物流轉(zhuǎn)。4更換報(bào)關(guān)對已存入出口監(jiān)管倉庫因質(zhì)量等原因要求更換的貨物，經(jīng)倉庫所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以更換貨物。被更換貨物出倉前，更換貨物應(yīng)當(dāng)先行入倉，并應(yīng)當(dāng)與原貨物的商品編碼、品名、規(guī)格型號、數(shù)量和價(jià)值相同。四、保稅物流中心貨物的報(bào)關(guān)程序（一）保稅物流中心簡介1.含義（1）保稅物流中心（A型），是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。保稅物流中心（A型） 按服務(wù)范圍的分類如下圖所示。（2）保稅物流中心（B型）保稅物流中心（B型），是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。2功能（1）存放貨物的范圍（2）開展業(yè)務(wù)的范圍保稅物流中心（A型）的業(yè)務(wù)范圍3.設(shè)立（1）保稅物流中心（A型）的設(shè)立保稅物流中心（A型）應(yīng)當(dāng)設(shè)在國際物流需求量較大，交通便利且便于海關(guān)監(jiān)管的地方。（2）保稅物流中心（B型）的設(shè)立保稅物流中心（B型）應(yīng)當(dāng)設(shè)在靠近海港、空港、陸路樞紐及內(nèi)陸國際物流需求量較大，交通便利，設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)且便于海關(guān)集中監(jiān)管的地方。經(jīng)營保稅物流中心（B型）的必要條件（3）保稅物流中心（B型）內(nèi)企業(yè)的設(shè)立企業(yè)進(jìn)入保稅物流中心（B型）條件如下：具有獨(dú)立的法人資格或者特殊情況下的中心外企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)；具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)注冊資本最低限額為500萬元人民幣，屬企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的，該企業(yè)注冊資本不低于l000萬人民幣；具備向海關(guān)繳納稅款和履行其他法律義務(wù)的能力；建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；在物流中心內(nèi)有專門存儲海關(guān)監(jiān)管貨物的場所。4管理（1）物流中心（B型）經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)物流中心的日常工作，制定完善的物流中心管理制度，協(xié)助海關(guān)實(shí)施對進(jìn)出物流中心的貨物及中心內(nèi)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管。（2）物流中心（B型）經(jīng)營企業(yè)不得在本中心內(nèi)直接從事保稅倉儲物流的經(jīng)營活動。（3）物流中心（A型）內(nèi)貨物保稅存儲期限為l年，確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管海關(guān)同意可以予以延期，除特殊情況外，延期不得超過l年。物流中心（B型）內(nèi)貨物保稅存儲期限為2年，確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管海關(guān)同意可以予以延期，除特殊情況外，延期不得超過l年。（4）企業(yè)根據(jù)需要經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以分批進(jìn)出貨物，月度集中報(bào)關(guān)，但集中報(bào)關(guān)不得跨年度辦理。實(shí)行集中申報(bào)的進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)適用每次貨物進(jìn)出口時(shí)海關(guān)接受申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。（5）未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，保稅物流中心不得擅自將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。物流中心（B型）內(nèi)貨物可以在中心內(nèi)企業(yè)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移，但必須辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。（6）保稅倉儲貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，物流中心經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）保稅物流中心進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序1中心境外2中心境內(nèi)（1）物流中心內(nèi)貨物運(yùn)往所在關(guān)區(qū)外，或者跨越關(guān)區(qū)提取物流中心內(nèi)貨物，可以在物流中心主管海關(guān)辦理進(jìn)出中心的報(bào)關(guān)手續(xù)，也可以按照境內(nèi)監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞睫k理。（2）企業(yè)根據(jù)需要經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以分批進(jìn)出貨物，月度集中報(bào)關(guān)，但集中報(bào)關(guān)不得跨年度辦理。（3）物流中心與境內(nèi)之間的進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)按下列規(guī)定辦理：A物流中心貨物出中心進(jìn)入關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)視同進(jìn)口，按照貨物進(jìn)入境內(nèi)的實(shí)際流向和實(shí)際狀態(tài)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)；屬于許可證件管理的商品，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具有效的許可證件。B貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心視同出口，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。五、保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序（一）保稅物流園區(qū)簡介1含義保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2功能保稅物流園區(qū)的主要功能是保稅物流。保稅物流園區(qū)業(yè)務(wù)范圍3管理海關(guān)在園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，對進(jìn)出園區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具、個(gè)人攜帶物品以及園區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。（1）禁止事項(xiàng)除安全人員和相關(guān)部門、企業(yè)值班人員外，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。園區(qū)內(nèi)不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場所和商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。園區(qū)內(nèi)不得開展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出園區(qū)。（2）企業(yè)管理保稅物流園區(qū)行政機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體、在保稅物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)等單位的辦公場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外的園區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。海關(guān)對園區(qū)企業(yè)實(shí)行電子賬冊監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度。（3）物流管理園區(qū)內(nèi)設(shè)立倉庫、堆場、查驗(yàn)場和必要的業(yè)務(wù)指揮調(diào)度操作場所。園區(qū)貨物不設(shè)存儲期限。但園區(qū)企業(yè)自開展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向園區(qū)主管海關(guān)辦理報(bào)核手 續(xù)。園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請之日起30天內(nèi)予以核庫。企業(yè)有關(guān)賬冊、原始數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自核庫結(jié)束之日起至少保留3年。園區(qū)企業(yè)須編制月度貨物進(jìn)、出、 轉(zhuǎn)、存情況表和年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并定期報(bào)送園區(qū)主管海關(guān)。經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，園區(qū)企業(yè)可以在園區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場所舉辦商品展示活動。展示的貨物應(yīng)當(dāng)在園區(qū)主管海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。園區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)將貨物的具體品名、數(shù)量、金額等有關(guān)事項(xiàng)向海關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)備案，并在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移后向海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。未經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)許可，園區(qū)企業(yè)不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。（4）特殊情況處理（略）（二）保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序（詳見匯總表）六、保稅區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序（一）保稅區(qū)簡介1含義保稅區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的特定區(qū)域。2功能保稅區(qū)具有出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、倉儲運(yùn)輸?shù)裙δ埽簿褪钦f既有保稅加工的功能，又有保稅物流的功能。3管理保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。（二）保稅區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序七、保稅港區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序（一）保稅港區(qū)簡介1含義保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2功能保稅港區(qū)具備目前中國海關(guān)所有特殊監(jiān)管區(qū)域具備的全部功能，可以開展下列業(yè)務(wù)：（1）存儲進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；（2）對外貿(mào)易，包括國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；（3）國際采購、分銷和配送；（4）國際中轉(zhuǎn)；（5）檢測和售后服務(wù)維修；（6）商品展示；（7）研發(fā)、加工、制造；（8）港口作業(yè)；（9）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。3管理保稅港區(qū)實(shí)行封閉式管理。保稅港區(qū)與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)之間設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及海關(guān)監(jiān)管所需的其他設(shè)施。保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。（二）進(jìn)出保稅港區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序（略）第五節(jié) 特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序一、特定減免稅貨物概述（一）含義特定減免稅貨物是指海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)口使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。（二）特征（三）范圍特定減免稅貨物大體有以下三大類：1特定地區(qū)減免稅貨物；2特定企業(yè)減免稅貨物；3特定用途減免稅貨物。（四）管理1特定減免稅貨物一般應(yīng)提交進(jìn)口許可證件，外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口涉及機(jī)電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可管理的，可以免予交驗(yàn)有關(guān)許可證件。2特定減免稅進(jìn)口設(shè)備可以在兩個(gè)享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)應(yīng)當(dāng)分別向企業(yè)主管海關(guān)辦理。二、特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序（一）減免稅申請4進(jìn)出口貨物征免稅證明的使用進(jìn)出口貨物征免稅證明的有效期為6個(gè)月，持證人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)簽發(fā)征免稅證明的6個(gè)月內(nèi)進(jìn)口經(jīng)批準(zhǔn)的特定減免稅貨物。如情況特殊，可以向海關(guān)申請延長，延長的最長期限為6個(gè)月。進(jìn)出口貨物征免稅證明實(shí)行一份證明只能驗(yàn)放一批貨物的原則，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個(gè)進(jìn)口口岸一次性進(jìn)口。如果一批特定減免稅貨物需要分兩個(gè)或兩個(gè)以上口岸進(jìn)口，或者分兩次或兩次以上進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)事先分別申領(lǐng)征免稅證明。（二）進(jìn)出口報(bào)關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)程序與一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)基本相同，不同之處：1進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)，除報(bào)關(guān)單及隨附單證外，應(yīng)提交“進(jìn)出口貨物征免稅證明”2除某些特定減免稅貨物外，應(yīng)提交進(jìn)口許可證件3報(bào)關(guān)單“備案號”欄內(nèi)，填寫“進(jìn)出口貨物征免稅證明”上的12位編號（三）申請解除監(jiān)管特定減免稅貨物在海關(guān)監(jiān)管期滿后，向原發(fā)證地海關(guān)提出解除監(jiān)管申請?zhí)囟p免稅貨物在海關(guān)監(jiān)管期滿內(nèi)，因特殊原因要求出售、轉(zhuǎn)證、放棄等必須申請解除監(jiān)管，結(jié)關(guān)1監(jiān)管期滿申請解除監(jiān)管原減免稅申請人向主管海關(guān)申請解除監(jiān)管審核簽發(fā)“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明” 結(jié)關(guān)2監(jiān)管期內(nèi)申請解除監(jiān)管3保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進(jìn)口貨物申請解除監(jiān)管保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進(jìn)口貨物未滿海關(guān)監(jiān)管年限，申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應(yīng)按規(guī)定繳納進(jìn)口稅，完稅價(jià)格的確定同保稅區(qū)外；其中涉及國家實(shí)行許可證件管理的商品還需向海關(guān)提交有效的許可證件。第六節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序一、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物概述（一）含義指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境（出境），按規(guī)定期限原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)境（出境）的貨物（二）特征（三）范圍1、第一大類：經(jīng)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)境或者出境，繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)，復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。1在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物；2文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；3進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；4開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備和用品；5上述4項(xiàng)所列活動中使用的交通工具及特種車輛；6貨樣；7慈善活動使用的儀器、設(shè)備及用品；8供安裝、調(diào)試、檢測、修理設(shè)備時(shí)使用的儀器及工具；9盛裝貨物的容器；10旅游用自駕交通工具及其用品；11工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品；12海關(guān)批準(zhǔn)的其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。12項(xiàng)內(nèi)容按照海關(guān)監(jiān)管的方式，本類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為四類監(jiān)管模式：（1）使用ATA單證冊報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；（使用ATA單證冊報(bào)關(guān)的上述第1項(xiàng)貨物）；（2）不使用ATA單證冊報(bào)關(guān)的展覽品（不使用ATA單證冊報(bào)關(guān)的上述第1項(xiàng)貨物）；（3）集裝箱箱體（上述第9項(xiàng)“盛裝貨物的容器”中暫準(zhǔn)進(jìn)出境的集裝箱箱體）；（4）其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 （上述l2項(xiàng)貨物中除以上3種監(jiān)管方式以外的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物）。二、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序（一）使用ATA單證冊的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物1ATA單證冊概述（1）含義ATA單證冊是“暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊”的簡稱，是指世界海關(guān)組織通過的貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約及其附約A和關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊海關(guān)公約（以下簡稱ATA公約）中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國際性通關(guān)文件。（2）格式我國海關(guān)只接受用中文或者英文填寫的ATA單證冊。（3）適用在我國，使用ATA單證冊的范圍僅限于展覽會、交易會、會議及類似活動項(xiàng)下的貨物。除此以外的貨物，我國海關(guān)不接受持ATA單證冊辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)。（4）管理出證擔(dān)保機(jī)構(gòu)：中國國際商會是我國ATA單證的擔(dān)保協(xié)會和出證協(xié)會。管理機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷中心。延期審批自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月，超過6個(gè)月的，向海關(guān)申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個(gè)月。在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請，直屬海關(guān)受理延期申請的，于受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請批準(zhǔn)決定書”（或不批準(zhǔn)決定書）。參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。追索ATA單證冊下暫時(shí)進(jìn)境貨物未能按規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或過境的，ATA核銷中心向中國國際商會提出追索。在9個(gè)月內(nèi)，中國國際商會提供貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境或者已 經(jīng)辦理進(jìn)口手續(xù)證明的，ATA核銷中心可撤銷追索；在9個(gè)月期滿后，未能提供證明的，中國國際商會向海關(guān)支付關(guān)稅和罰款。2報(bào)關(guān)程序（了解）（1）進(jìn)出口申報(bào)持ATA單證冊向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境貨物，不需向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，也不需要另外再提供擔(dān)保。（2）結(jié)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)，將進(jìn)境展覽品和出境展覽品復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境，海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注、留存單證正聯(lián)，存根聯(lián)隨ATA單證冊其他各聯(lián)退持證人，正式核銷結(jié)關(guān)。不能按規(guī)定復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，我國海關(guān)向擔(dān)保協(xié)會中國國際商會提出追索。（二）不使用ATA單證冊報(bào)關(guān)的展覽品1.進(jìn)出境展覽品的范圍：（1）進(jìn)境展覽品進(jìn)境展覽品包含在展覽會中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機(jī)器或器具所需用的物品、展覽者設(shè)置臨時(shí)展臺的建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、說明書、廣告等。下列在境內(nèi)展覽會期間供消耗、散發(fā)的用品（以下簡稱展覽用品），由海關(guān)根據(jù)展覽會性質(zhì)、參展商規(guī)模、觀眾人數(shù)等情況，對其數(shù)量和總值進(jìn)行核定，在合理范圍內(nèi)的，按照有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：在展覽活動中的小件樣品，包括原裝進(jìn)口的或者在展覽期間用進(jìn)口的散裝原料制成的食品或者飲料的樣品；為展出的機(jī)器或者器件進(jìn)行操作示范被消耗或者損壞的物料；布置、裝飾臨時(shí)展臺消耗的低值貨物；展覽期間免費(fèi)向觀眾散發(fā)的有關(guān)宣傳品；供展覽會使用的檔案、表格及其他文件。上述貨物、物品應(yīng)當(dāng)符合下列條件：由參展人免費(fèi)提供并在展覽期間專供免費(fèi)分送給觀眾使用或者消費(fèi)的；單價(jià)較低，作廣告樣品用的；不適用于商業(yè)用途，并且單位容量明顯小于最小零售包裝容量的；食品及飲料的樣品雖未包裝分發(fā)，但確實(shí)在活動中消耗掉的。特殊規(guī)定（掌握記憶）展覽會期間出售的小賣品，屬于一般進(jìn)出口貨物范圍；展覽會期間使用的含酒精的飲料、煙葉制品、燃料，雖然不按一般進(jìn)出口貨物管理，但是海關(guān)對這些商品一律征收關(guān)稅。（2）出境展覽品包括：展覽品、以及與展覽活動有關(guān)的宣傳品、布置品、招待品及其他辦公用物品。與展覽品貨物有關(guān)的小賣品、展覽品，屬于一般出口貨物。2展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限（與ATA單證冊的期限一樣）進(jìn)口展品的暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個(gè)月，即自展品進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，超過6個(gè)月的，向海關(guān)申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個(gè)月。在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請，直屬海關(guān)受理延期申請的，于受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請批準(zhǔn)決定書”（或不批準(zhǔn)決定書）。參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。3、展覽品的進(jìn)出境申報(bào)（了解）（1）進(jìn)境申報(bào)境內(nèi)展覽會的辦展人或者參加展覽會的辦展人、參展人應(yīng)在展覽品進(jìn)境20個(gè)工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。展覽會主辦單位或其代理人向海關(guān)提供擔(dān)保。（2）出境申報(bào)應(yīng)在展覽品出境20個(gè)工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。4、展覽品的核銷階段（了解）（1）復(fù)運(yùn)出境（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口進(jìn)境展覽品在展覽期間被人購買的，由展覽會的主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)、納稅手續(xù)，其中屬于許可證件管理的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)出口許可證件。（3）展覽品放棄或贈送（4）展覽品損壞、丟失、被竊（三）其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物1概述（1）范圍可以暫不繳納稅款的上述l2項(xiàng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，除使用ATA單證冊報(bào)關(guān)的貨物、不使用ATA單證冊報(bào)關(guān)的展覽品、集裝箱箱體按各自的監(jiān)管要求由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管外，其余的均按其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管，均屬于其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的范圍。（2）期限（與展覽品的期限一樣）進(jìn)口展品的暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個(gè)月，即自展品進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，超過6個(gè)月的，向海關(guān)申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個(gè)月。參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。（3）管理在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請；申請延長超過18個(gè)月的，由海關(guān)總署作出決定。2、報(bào)關(guān)程序（了解）（1）進(jìn)出境申報(bào)（2）結(jié)關(guān)第七節(jié) 其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序一、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物（一）過境貨物1概述（1）含義過境貨物是指從境外起運(yùn)，在我國境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。