某縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃.doc

某縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃*縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃20xx-20xx年第一章概述為進(jìn)一步改善我縣農(nóng)村運輸薄弱環(huán)節(jié)，加快公路運輸基礎(chǔ)實施的建設(shè)步伐，提高公路運輸總體效益，促進(jìn)農(nóng)村公路運輸市場健康、有序、穩(wěn)定地發(fā)展，全面貫徹落實黨的十六大精神，關(guān)心“三農(nóng)”問題，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會，切實解決農(nóng)民乘車難、出行難問題，全面實踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)“和諧社會”。根據(jù)省、市交通管理部門關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村道路、客運站場、運力的有關(guān)精神，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村客運市場的實際情況，特制定我縣農(nóng)村20xx-20xx年客運發(fā)展規(guī)劃。一、規(guī)劃的編制依據(jù)1、關(guān)于編制農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃的通知（皖交計20533號）；2、*縣統(tǒng)計年鑒（20xx年）；3、交通部標(biāo)準(zhǔn)jt/t200-20xx公路汽車客運站級別劃分和建設(shè)要求；4、（20xx20xx年）*縣鄉(xiāng)村道路發(fā)展規(guī)劃綱要。二、規(guī)劃的年限：規(guī)劃的目標(biāo)年為20xx年。三、規(guī)劃的主要內(nèi)容包括農(nóng)村客運班線的開發(fā)，運力的投放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村客運站點的新建、擴(kuò)建。四、規(guī)劃的目的、指導(dǎo)思想和規(guī)劃指導(dǎo)原則在充分調(diào)查研究分析相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，以全面貫徹落實黨的十六大精神宗旨，以實踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)“和諧社會”。以方便群眾出行，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，圍繞農(nóng)村路網(wǎng)上檔升級，科學(xué)合理設(shè)置和大力發(fā)展農(nóng)村客運站場，全面實現(xiàn)“把路修到農(nóng)民家門口，把車開到農(nóng)民家門口”的目標(biāo)，進(jìn)一步提高綜合運輸效益，促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)條發(fā)展。本規(guī)劃的原則為：1、結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和城鎮(zhèn)發(fā)展的布局，與相鄰縣、市建設(shè)相銜接，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分期實施，逐步完善的原則。2、適應(yīng)國家投資體制和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，堅持多渠道，多元化建設(shè)，多種形式經(jīng)營的原則。五、至20xx年規(guī)劃的總體目標(biāo)和分年度目標(biāo)1、20xx年規(guī)劃的總體目標(biāo)20xx年前，所有通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開通客運班車，行政村客車通達(dá)率達(dá)96%以上。至20xx年，農(nóng)村客運運力全面更新為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，其中中級客車達(dá)40%，農(nóng)用運輸車等非法營運車輛全部淘汰。至20xx年通公路的行政村居民步行500米能坐上車，班車客運服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有明顯提高。20xx年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建成五級以上客運站，60%以上的行政村要建成招呼站式候車亭。20xx-20xx年農(nóng)村客運站點規(guī)劃明細(xì)表年度客運站停車場停靠點備注20xx四級站1個19已完工20xx三級站1個217四級站1個20xx四級站1個13320xx四級站2個24020xx五級站5個54020xx五級站4個440合計：三級站1個、四級5個（已完工1個）、五級站9個、停靠點179個。20xx年至20xx年度開發(fā)農(nóng)村線路及運力投放的分年度目標(biāo)見下表：農(nóng)村班線及運力投放一覽表年度農(nóng)村班線營運客車新增總數(shù)新增更新保有量中級車率20xx/23148020xx22526150020xx1237420154020xx7442030174520xx105430302041020xx55940302442020xx/59563430040第二章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村公路客運發(fā)展?fàn)顩r一、基本縣情全縣總面積1481平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國營農(nóng)場、1個場代隊、275個行政村、2967個村民組、9。9萬戶、人口49萬。其中農(nóng)業(yè)人口40萬，全縣通車總里程1008公里，其中國道25公里、省道52公里、縣道266.06公里、鄉(xiāng)道145.4公里、村道520.3公里，公路網(wǎng)密度0.7公里/平方公里。二、主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)改革開放以來，我縣農(nóng)村大地發(fā)生了翻天覆地的變化。我縣人民克服種種困難，自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新、講究實效，社會經(jīng)濟(jì)獲得了全面發(fā)展。20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值35.9億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到2851元，分別比20xx年增加31和21。城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了巨大變化，特別是農(nóng)村居民的生活水平，得到了大幅度的提高，生活水平和富裕程度明顯提高，二十多年來發(fā)展取得的成就為國民經(jīng)濟(jì)和社會的急而快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)和運輸業(yè)的快速發(fā)展提供了有利的基礎(chǔ)條件。表2-1、表2-2分別列出了*縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)村居民純收入及消費水平和恩格爾系數(shù)。近年*縣國內(nèi)生產(chǎn)總值情況表2-1年份（年）生產(chǎn)總值（萬元）第一產(chǎn)業(yè)（萬元）第二產(chǎn)業(yè)（萬元）第三產(chǎn)業(yè)（萬元）人均生產(chǎn)總值（元/人）人口(萬)19905970034578153129809134544.4199153700257521591412031119644.9199267100317961966615674147845.4199393093443212916419608203745.71994126228519444683827446273846.11995169989627287047436733364846.61996206048762818042049341440346.81997225205807868565858761477147.219982315358350810538873972489547.31999262868795898974462202552247.620xx2739938552310471583755572047.920xx2839968482411038088792590448.120xx2946538665211517292823610048.320xx2905257016412308197280597848.6農(nóng)村居民收入及消費水平表2-2年份（年）農(nóng)村居民純收入(元)農(nóng)村居民生活消費支出（元）農(nóng)村居民食品支出（元）恩格爾系數(shù)()1990628657199147369219925204851993812462199410617441995150093019961884107219972054172919982138155681552.419992188155782152.720xx2260153080852.820xx2262153979951.920xx2113132175256.920xx2341154474448.1三、交通運輸發(fā)展概況*縣的交通運輸以公路運輸為主，水運為輔。境內(nèi)無鐵路運輸，已經(jīng)初步形成了從貫穿全縣的104國道、312省道的公路網(wǎng)絡(luò)。1、縣鄉(xiāng)村公路狀況我縣縣、鄉(xiāng)、村公里總量為931.76公里，其中縣道：266.06公里，按技術(shù)等級分：二級公路16.5公里，三級公路59公里，四級公路190.56公里；按路面質(zhì)量分：水泥路3公里，瀝青路162.5公里，砂石路100.56公里。鄉(xiāng)道：145.4公里，均為四級公路；按路面質(zhì)量分：瀝青路22.5公里，砂石路122.9公里。村道：520.3公里，按質(zhì)量等級分：四級路59.6公里，機(jī)耕路460.7公里。2、*縣公路運輸狀況20xx年，全縣共有各類客運客車292輛，客位3420座；貨車1600輛、農(nóng)機(jī)1000輛、大小四輪1200輛、摩托車2萬輛，全年共完成公路客運輛450萬人次，周轉(zhuǎn)量9000萬人公里，貨運量72萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量7700萬噸公里。四、農(nóng)村客運量現(xiàn)狀及預(yù)測20xx年全縣農(nóng)村客運量約260萬人次，客運周轉(zhuǎn)量約9000萬人公里，預(yù)計到20xx年，全縣客運量約為500萬人次，客運周轉(zhuǎn)量約10000萬人公里。其中農(nóng)村居民客運量將達(dá)到350萬人次，客運周轉(zhuǎn)量為8000萬人公里。五、農(nóng)村公路建設(shè)狀況及規(guī)劃。（略）六、我縣農(nóng)村公路客運班線、運力、客運站點狀況及存在問題。1、班線及運力*縣共有班線52條。其中縣內(nèi)農(nóng)村班線23條，其它班線經(jīng)過本縣農(nóng)村地區(qū)時均有?？浚赝就？奎c不明確，無明顯標(biāo)志。全縣有148輛客車跑農(nóng)村班線，但車況差幾乎無中級客車，技術(shù)等級達(dá)到二級的不到10%，日發(fā)班次460班次，但實載率不高。2、客運站點全縣共有客運站8個，其中二級站一個（滁州市公路運輸總公司*汽車站）、三級站1個（*縣運輸公司車站）、四級站1個（來城東門客運站）、五級站5個（北門客運站、水口客運站、大英客運站、施官客運站、半塔客運站）；在建的四級客運站有一個（汊河客運站），其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地只是招呼站、發(fā)車點，沿途的停靠點均無候車亭，也無明顯標(biāo)志。3、行政村班車通達(dá)情況全縣共有275個行政村，一個國營農(nóng)場，雖然各個村都通路，但因路面等級低、客流量小等原因，仍有11個行政村通公路未通班車，60個行政村公路損壞或路面狀況差未通客車。4、存在問題目前我縣農(nóng)村道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還不能適應(yīng)農(nóng)村客運市場的需要和發(fā)展，主要存在如下問題：（1）農(nóng)村客運站總量不足，總體發(fā)展水平低。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有等級客運站，即使簡易站也只有40的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有。（2）重視程度不夠。對“公路是基礎(chǔ)，運輸是目的”認(rèn)識不足，對站場建設(shè)重視不夠，兼之鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站公益性強(qiáng)，投資回報率低，各方投資的積極性不高。（3）缺乏穩(wěn)定的農(nóng)村客運站建設(shè)資金渠道，資金投放嚴(yán)重不足。由于經(jīng)營農(nóng)村客運經(jīng)濟(jì)效益較差，運輸企業(yè)對投資建站的積極性不高。（4）我縣客運站的行業(yè)管理相對較弱，投資效率不高。（5）鼓勵和扶持農(nóng)村客運發(fā)展的政策法規(guī)不健全，農(nóng)村客運經(jīng)營效益差，農(nóng)村班線缺少符合要求的從業(yè)人員。（6）三輪車及其它未經(jīng)許可的車輛從事客運，這些車輛存在著安全隱患。第三章農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)農(nóng)村客運線路、運力規(guī)劃受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)村客流季節(jié)性的影響，農(nóng)村客運具有客流量小、經(jīng)營效益差、利潤薄的特點，從事農(nóng)村客運的經(jīng)營者普遍經(jīng)營困難，我縣運輸企業(yè)不愿意車頭向下開辟農(nóng)村客運班線，社會資金投資農(nóng)村客運積極性不高，農(nóng)村客運經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。但是隨著農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展和農(nóng)民出行需求的增加，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展成為道路運輸業(yè)的重頭戲，為此，制定農(nóng)村客運線路和運力規(guī)劃也是勢在必行。一、規(guī)劃目標(biāo)1、20xx年前，所有通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開通客運班車。行政村客車通達(dá)率達(dá)到95。2、到20xx年，農(nóng)村客運運力全面更新為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車型，農(nóng)用運輸車等非法營運車輛全部淘汰。3、20xx年通公路的行政村班車客運服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有明顯提高。二、農(nóng)村客運線路、運力規(guī)劃內(nèi)容見附表五三、客運線路經(jīng)營模式農(nóng)村客運班線的發(fā)展必須依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營模式，才能保證班線開得起、開得穩(wěn)、開得久。我們可以選擇以下三種農(nóng)村客運班線的經(jīng)營模式：1、定線、定班經(jīng)營模式。在運輸經(jīng)濟(jì)效益較好的是縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、經(jīng)濟(jì)交流頻繁地區(qū)之間，通過鼓勵運輸企業(yè)車頭向下，開行定班、定點的農(nóng)村客運班線。2、定區(qū)域、不定班經(jīng)營模式。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間，采取劃定一個運行區(qū)域，不定起止點、不定班次的循環(huán)運營。3、季節(jié)班車經(jīng)營模式。根據(jù)農(nóng)民出行習(xí)慣，開通季節(jié)性班車，采取包車、出租形式經(jīng)營。第二節(jié)農(nóng)村客運站規(guī)劃一、客運站布局規(guī)劃的原則客運站布局規(guī)劃應(yīng)做到統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃、分工實施、方便旅客，充分滿足該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的需要，基本這個目標(biāo)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃的過程中應(yīng)遵循以下主要原則。1、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展*縣農(nóng)村客運站網(wǎng)絡(luò)布局要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適應(yīng)農(nóng)村客運發(fā)展，充分滿足農(nóng)村人口出行要求。認(rèn)真貫徹農(nóng)村客運站布局的指導(dǎo)思想，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的原則，使客運站在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。2、立足現(xiàn)實、適當(dāng)超前立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)分析，精確預(yù)測，遠(yuǎn)近結(jié)合，市場需求與現(xiàn)實可能可協(xié)調(diào)，分輕、重、緩、急一次規(guī)劃，分期實施，適當(dāng)超前。使之與*縣農(nóng)村國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)，與縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體系建設(shè)規(guī)模和總體規(guī)劃相配套。3、依托路網(wǎng)、骨架優(yōu)先*縣農(nóng)村客運站的分布應(yīng)依托g(shù)104、s312公路干線和即將建成的蚌寧高速，與我縣國民經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局特點、城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與對外輻射方向及范圍、現(xiàn)有道路旅客運輸基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)性等相適應(yīng)。并使農(nóng)村客運站的功能、數(shù)量、規(guī)模等城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃等方面有效地結(jié)合起來。因此，我們進(jìn)行我縣農(nóng)村客運站網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃時，始終堅持以該地區(qū)公路網(wǎng)的布局與建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要出、入口布點設(shè)站，使公路客運站的功能得到最好、最經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮。4、運輸方便、安全經(jīng)濟(jì)道路旅客運輸客運站的布局，要與旅客運輸、城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本要求以及安全方便、經(jīng)濟(jì)高效的要求結(jié)合起來，從而使農(nóng)村客運站成為道路運輸及交通運輸溝通城鎮(zhèn)之間及城鎮(zhèn)內(nèi)部旅客位移及相關(guān)服務(wù)的重要設(shè)施?？瓦\站址盡量選擇在位于客源分布的中心位置，靠近公路干線，使旅客換乘方便，費用最小。5、新舊兼容、節(jié)省投資農(nóng)村客運站網(wǎng)絡(luò)要與農(nóng)村客運站基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與現(xiàn)狀統(tǒng)籌起來考慮，要充分利用已有的公路客運站設(shè)施和基礎(chǔ)條件，挖掘潛力，發(fā)揮其功能與作用。在網(wǎng)絡(luò)布局時，要將改建、擴(kuò)建與新建等方式結(jié)合起來，做好客運站的新舊兼容、功能完善工作。同時，盡量減少或避免拆遷工程過大，占地面積過多，補(bǔ)償費用過高及其它用地，以節(jié)省投資。6、減少污染、保護(hù)環(huán)境農(nóng)村客運站是運輸車輛、旅客集散的場所，其建設(shè)與運營過程均對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定影響，如運輸車輛的噪音、廢氣、作業(yè)過程引起的灰塵等對周圍環(huán)境的污染等。因此，在進(jìn)行客運站選址布點時，要充分考慮這些因素，盡最大可能地避免或最大程度地降低其污染和對環(huán)境的影響程度。二、規(guī)劃總目標(biāo)及分期目標(biāo)*縣截止到20xx年共有8鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)和275個行政村，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃范圍內(nèi)尚有15個客運站、179?？奎c待建，建設(shè)任務(wù)艱巨。20xx年，全縣總共將新建、改造1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、1個三級客運站；20xx年新建、改造1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站；20xx年新建、改造2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站；20xx年新建、改造5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站；20xx年新建、改造4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，每年建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站數(shù)量和等級情況詳見附表6。三、站場功能規(guī)劃中的農(nóng)村客運站應(yīng)具備以下主要功能1、旅客運輸組織貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)主管部門有關(guān)法規(guī)、進(jìn)行旅客運輸生產(chǎn)、客流和客運車輛的運行組織，實現(xiàn)道路旅客的合理運輸。其內(nèi)容包括：運輸生產(chǎn)組織、客流組織、運力組織、運行組織等。2、提供班線到達(dá)及始發(fā)班車情況，為農(nóng)村人口出行提供幫助。3、提供足夠的停車場地。四、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)（見附表6）五、建設(shè)模式考慮到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)模式要靈活多樣，采用最適宜的方式建設(shè)。主要有如下兩種建設(shè)模式：1、“前客運站，后交管站”模式對設(shè)有交管站、有條件進(jìn)行站站合一改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將采用此模式建設(shè)客運站。按照因地制宜的原則，利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的辦公設(shè)施和場地，設(shè)置停車場、候車室、旅客換洗室、汽車檢驗臺等設(shè)施以及必要的安全消防設(shè)備，改擴(kuò)建成“前客運室，后交管站”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。采用“前客運站，后交管站”模式有利于從源頭上加強(qiáng)農(nóng)村客運市場管理，并為將來交通稅費改革的人員分流等創(chuàng)造良好條件。全縣共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有交管站（水口站、大英站、半塔站、施官站），建議因地制宜，結(jié)合實際，按照“前客運站，后交管站”模式進(jìn)行建設(shè)。2、客運站模式：對社會經(jīng)濟(jì)和運輸市場比較發(fā)達(dá)，客流量較大，營運班車數(shù)量較多，始發(fā)班次比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議采用單獨建設(shè)客運站模式。在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)客流量情況可以建成五級或其它級別的汽車站，以滿足市場需要。3、客貨一體站模式我縣其它待建的客運站，因人流量較小，貨流量較大，建設(shè)客運站時，可以考慮將客運站、貨運站合并建設(shè)，形成集客運、貨運、甚至維修等運輸相關(guān)業(yè)務(wù)為一體的客貨中心，便于貨運運輸和旅客出行。第四章投資估算與經(jīng)營管理*縣農(nóng)村客運規(guī)劃從20xx年至20xx年，在這五年的時間跨度里，本著先易后難、先急后緩、分期實施的原則作出下列的投資估算：一、投資估算依據(jù)1、土建工程造價參照20xx年同類項目單位造價和指標(biāo)定額消耗量進(jìn)行預(yù)測。2、規(guī)劃的客運站場均用面積，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)gb-t12419-90和交通部jt3134-88及jt/t200-20xx確定。3、在土地征用上各級政府將按優(yōu)惠政策和土地征用有關(guān)規(guī)定給予購置，以每畝平均市場價計算。4、所購客車按市場價計算。二、投資估算1、客運站點20xx至20xx年共需建二級站1個、四級站4個、五級站9個，?？奎c179個、需投資20xx萬元，征用土地62畝。2、鄉(xiāng)村道路20xx至20xx年共需修鄉(xiāng)村油路（水泥路）648.7公里，需投資12974萬元。3、更新、增加鄉(xiāng)村班線客車20xx至20xx年共需新增農(nóng)村班線客車150輛，更新150輛，共需投資20xx萬元。三、運營方式為使*縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃有效實施，需制定和完善客運結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和營運車輛投放的目標(biāo)管理責(zé)任制，對目標(biāo)的進(jìn)度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、檢查考核、獎懲等作出明確具體的要求，以確保規(guī)劃項目逐步完成。（一）客運站的經(jīng)營管理1、規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村社會客運站場為公用型車站，具有相應(yīng)的獨立法人資格，實行社會化管理，公司化管理，全方位為客運經(jīng)營者和旅客提供站務(wù)服務(wù)，行業(yè)管理由縣運管所實行管理。2、規(guī)劃建設(shè)的?？奎c全部由經(jīng)營線路公司聯(lián)系所在村或委托附近住戶確定專人負(fù)責(zé)看管和衛(wèi)生保潔，保證?？奎c的正常運營和使用壽命。（二）鄉(xiāng)村道路的經(jīng)營管理（略）（三）農(nóng)村班線客車的運營管理根據(jù)本縣的實際情況，對農(nóng)村班線及客車實行聯(lián)戶捆綁經(jīng)營。即同一班線的業(yè)戶組織起來，組成一個聯(lián)組，并推舉生產(chǎn)組長，由聯(lián)組共同開展這一班線的客運經(jīng)營活動。第五章發(fā)展農(nóng)村客運的政策措施第一節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村客運班線和運力發(fā)展的政策措施為有增加農(nóng)村客運市場的運輸供求，充分調(diào)動社會各界參與農(nóng)村客運的積極性，確?，F(xiàn)有運輸經(jīng)營者經(jīng)營得長久，我們可以借鑒其他縣（市）在這方面的成功做法：采取降低鄉(xiāng)村客運市場準(zhǔn)入條件、降低鄉(xiāng)村客運稅費負(fù)擔(dān)、改革鄉(xiāng)村客運班線審批方式等若干措施，通過一系列優(yōu)惠政策的實施，引導(dǎo)農(nóng)村客運朝良好的態(tài)勢發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)民滿意、經(jīng)營者滿意、政府滿意。一、降低鄉(xiāng)村客運市場準(zhǔn)入條件。實現(xiàn)規(guī)模化、公司化經(jīng)營是鄉(xiāng)村客運發(fā)展的最終方向，但目前相對于尚處在萌芽發(fā)展期的鄉(xiāng)村客運經(jīng)濟(jì)來說，現(xiàn)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相對太高，導(dǎo)致愿意參與鄉(xiāng)村客運經(jīng)營的進(jìn)不來。對此，要打破現(xiàn)行“新申請進(jìn)行道路客運市場的客運業(yè)戶，必須是公司制企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模必須具備5輛車客運經(jīng)營規(guī)?！钡恼呤`，必須爭取上級有關(guān)部門政策來明確規(guī)定：申請從事鄉(xiāng)村客運經(jīng)營的，只有申請人擬投入車輛的技術(shù)狀況符合條件、擬聘用的駕駛員符合條件、建立安全生產(chǎn)管理制度的，一律予以許可準(zhǔn)入。二、實行鄉(xiāng)村客運班線核準(zhǔn)制。改革現(xiàn)行鄉(xiāng)村客運班線審批方式，實行鄉(xiāng)村班線許可核準(zhǔn)制。即只要經(jīng)營者申請的客運班線符合鄉(xiāng)村客運線路發(fā)展規(guī)劃，擬投入客車技術(shù)狀況、擬聘用駕駛員符合規(guī)定的，一律予以許可。三、我縣應(yīng)積極爭取成為實行鄉(xiāng)村客運稅費改革試點縣。在培育鄉(xiāng)村客運市場發(fā)展過程中，會出現(xiàn)一些事與愿違的情況。如：花大工夫組建起的公司因經(jīng)營收不抵支退出農(nóng)村客運市場，下大氣力取締的農(nóng)用車、簡易車，因客車跑不起來，非法載客車輛又死灰復(fù)燃等。究其主要原因是現(xiàn)行的鄉(xiāng)村客運稅費政策不合理。鄉(xiāng)村運輸經(jīng)營者稅費相對過重，導(dǎo)致現(xiàn)有鄉(xiāng)村客運經(jīng)營困難、農(nóng)用車退市難、老舊車更新難，鄉(xiāng)村客運經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟。我們可以向上級主管部門爭取實行稅費減免，將從事鄉(xiāng)村客運車輛的客附費征收標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。同時，聯(lián)合工商、公安交警、稅務(wù)、保險等部門，制定執(zhí)行鄉(xiāng)村運輸優(yōu)惠后的稅費標(biāo)準(zhǔn)，實行收費明白卡制度，切實減輕鄉(xiāng)村運輸經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。第二節(jié)農(nóng)村客運站建設(shè)實施對策一、整頓運輸市場，建議健全車站運作機(jī)制要使我縣農(nóng)村公路交通面貌有一個根本性的變化，就必須在道路客運站規(guī)劃與建設(shè)的同時，治理整頓運輸市場，解決道路運輸市場中車輛亂停亂放、客運量與車站設(shè)施不相適應(yīng)等突出矛盾。建立起有序的道路客運市場體系和良好的客運站運作機(jī)制，應(yīng)著重以下幾個方面進(jìn)行。1、建立具有自