《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》魯財(cái)建[2010.doc

魯財(cái)建2010103號(hào) 關(guān)于印發(fā)山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知各市財(cái)政局、發(fā)展改革委（局），各省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、發(fā)展改革委（局）：現(xiàn)將山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委反映。 二一年九月六日 山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法第一條 根據(jù)山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策（魯政發(fā)2009140號(hào)）規(guī)定，為加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用效益，制定本辦法。第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政預(yù)算資金和省基建基金組成，納入省財(cái)政預(yù)算管理。第三條 本辦法所稱(chēng)新能源包括核能，以及在新技術(shù)基礎(chǔ)上系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用的太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、水能、海洋能、生物質(zhì)能、非天然生物能等可再生能源。第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的分配使用遵循“突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先、公平公正、促進(jìn)發(fā)展”的原則。第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持新能源技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模等，主要包括：（一）高端風(fēng)電裝備制造。具有先進(jìn)技術(shù)水平的大容量風(fēng)電機(jī)組及相關(guān)發(fā)電機(jī)、機(jī)械傳動(dòng)、運(yùn)行控制、變頻器等關(guān)鍵部件。（二）太陽(yáng)能光伏利用。轉(zhuǎn)化率高、抗衰減、成本低的晶硅太陽(yáng)能電池，非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池和配套太陽(yáng)能電池組件，以及光伏發(fā)電控制系統(tǒng)；高亮度發(fā)光管外延片、管芯、大功率白光制造，以及大功率半導(dǎo)體發(fā)光二極管等半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。（三）太陽(yáng)能熱利用。建筑一體化的太陽(yáng)能供熱、制冷設(shè)備生產(chǎn)及應(yīng)用。（四）地源熱泵應(yīng)用。采用土壤源、再生水源、海水源和淺水源熱泵技術(shù)生產(chǎn)的熱泵設(shè)備及推廣應(yīng)用。（五）新能源創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以突破新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，提高重大科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的國(guó)家和省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、研究中心、技術(shù)中心建設(shè)。（六）核電設(shè)備制造。利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)生產(chǎn)的核電工程相關(guān)配套裝備。（七）省財(cái)政批準(zhǔn)的其他新能源方面的支出。第六條 資金扶持方式。專(zhuān)項(xiàng)資金的使用主要采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和貸款貼息等形式，均為政府無(wú)償投入。第七條 資金扶持標(biāo)準(zhǔn)。（一）對(duì)省內(nèi)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的2.5兆瓦級(jí)及以上容量的風(fēng)電裝備制造首臺(tái)套機(jī)組整機(jī)，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)在大型公共建筑上采用太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等方式，與建筑工程同步設(shè)計(jì)、施工的太陽(yáng)能光伏建筑一體化示范工程，給予一定的資金補(bǔ)貼。（三）對(duì)在城市道路、廣場(chǎng)、城市小區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)等公共領(lǐng)域采用太陽(yáng)能光伏與LED結(jié)合照明的示范工程，給予一定的資金補(bǔ)貼。（四）對(duì)在公共建筑領(lǐng)域采用土壤源、再生水源、海水源和淺水源熱泵技術(shù)，推廣應(yīng)用地源熱泵，建設(shè)冷熱聯(lián)供的示范項(xiàng)目，給予一定的資金補(bǔ)貼。（五）對(duì)太陽(yáng)能光熱及光伏利用、風(fēng)電設(shè)備、生物質(zhì)能利用等領(lǐng)域研發(fā)能力強(qiáng)、成果儲(chǔ)備多的省級(jí)以上新能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白、迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新能源創(chuàng)新技術(shù)，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入國(guó)家和省級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的重大科技項(xiàng)目，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（六）對(duì)風(fēng)電設(shè)備、光伏、核電設(shè)備、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、地緣熱泵等新能源產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目，按不超過(guò)當(dāng)期人民銀行中長(zhǎng)期貸款基準(zhǔn)利率給予貸款貼息。貼息額度根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。（七）對(duì)風(fēng)電海水淡化創(chuàng)新示范和生物質(zhì)能綜合利用創(chuàng)新示范項(xiàng)目，給予不超過(guò)總投資20%的資金補(bǔ)貼。第八條 申報(bào)條件。（一）在省內(nèi)注冊(cè)并具有法人資格的企事業(yè)單位。（二）申報(bào)單位具有技術(shù)開(kāi)發(fā)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬清晰。（三）申報(bào)單位法人治理機(jī)制健全、管理規(guī)范，企業(yè)處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段（企業(yè)存續(xù)期2年以上）。（四）申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，已經(jīng)投資主管部門(mén)批準(zhǔn)，產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，項(xiàng)目工藝技術(shù)水平高，預(yù)期效益好。（五）項(xiàng)目單位具有較強(qiáng)的資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力，以及較好的資信等級(jí)，在建項(xiàng)目手續(xù)齊全，擬建項(xiàng)目具備實(shí)施條件。（六）原則上近兩年內(nèi)未享受中央和省新能源或節(jié)能財(cái)政資金等同類(lèi)資金扶持的項(xiàng)目。第九條 申請(qǐng)扶持的項(xiàng)目單位需提交如下材料：（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況。包括股權(quán)構(gòu)成、注冊(cè)資金、主營(yíng)業(yè)務(wù)、總資產(chǎn)、技術(shù)力量及技術(shù)開(kāi)發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠闆r、上一年度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售情況等。（二）項(xiàng)目情況。包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)（研發(fā)）內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)（研發(fā)）條件落實(shí)情況、產(chǎn)品技術(shù)與市場(chǎng)分析、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益評(píng)述、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目建設(shè)起止時(shí)間、總投資及構(gòu)成等。（三）申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的主要理由和政策依據(jù)。（四）其他文件及證明材料，包括：1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和相關(guān)批準(zhǔn)文件；2、技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；3、城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；4、國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件；5、環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批文件；6、金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾，申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目還須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；7、項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；8、近兩年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，以及企業(yè)完稅證明等復(fù)印件；9、其他要求提供的文件及證明材料。第十條 申報(bào)程序。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委每年發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。項(xiàng)目單位按屬地原則向所在市（省直管縣）財(cái)政局、發(fā)展改革委（局）提出資金申請(qǐng)，市（省直管縣）初審合格后聯(lián)合行文上報(bào)省財(cái)政廳、發(fā)展改革委。省國(guó)資委管理的企業(yè)直接向省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委提出資金申請(qǐng)。省屬事業(yè)單位，由主管部門(mén)將資金申請(qǐng)報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。第十一條 省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委組織專(zhuān)家按照“科學(xué)、客觀、公正”的原則，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為新能源專(zhuān)項(xiàng)資金安排的依據(jù)。專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審：（一）項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性和適用性；（二）項(xiàng)目對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的帶動(dòng)作用；（三）項(xiàng)目單位的經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力；（四）項(xiàng)目的市場(chǎng)前景，以及所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；（五）項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性；（六）項(xiàng)目招投標(biāo)方案的規(guī)范性和合理性；（七）省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南的其他要求。 第十二條 省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，研究確定享受扶持的企業(yè)名單，向社會(huì)公示，公示期7天。第十三條 資金撥付。公示期滿后，財(cái)政預(yù)算資金由財(cái)政部門(mén)按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)撥付；省基建基金由省發(fā)展改革委委托省基建基金受托管理機(jī)構(gòu)直接撥付給項(xiàng)目單位。 第十四條 監(jiān)督管理。（一）得到扶持的項(xiàng)目所在市（省直管縣）財(cái)政局、發(fā)展改革委（局）應(yīng)于每年年底前，以正式文件向省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告。（二）省級(jí)將組織力量對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)資金使用情況，跟蹤問(wèn)效，對(duì)弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金的，將扣回補(bǔ)助資金，并取消以后年度申報(bào)資格；對(duì)截留、挪用補(bǔ)助資金的，嚴(yán)格按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院第427號(hào)）規(guī)定