第十八章-控制職能.ppt

第十八章控制,2020/4/26,2,經(jīng)過長達(dá)15年的精心準(zhǔn)備，耗資超過15億美元的哈勃（Hubble）太空望遠(yuǎn)鏡最后在1990年4月發(fā)射升空。但是，美國國家航天管理局（NASA）仍然發(fā)現(xiàn)望遠(yuǎn)鏡的主鏡片存在缺陷。由于直徑達(dá)94.5英寸的主鏡片的中心過于平坦，導(dǎo)致成像模糊。因此望遠(yuǎn)鏡對遙遠(yuǎn)的星體無法像預(yù)期的那樣清晰地聚焦，結(jié)果造成一半以上的實(shí)驗(yàn)和許多觀察項(xiàng)目無法進(jìn)行。,【開篇案例】哈勃望遠(yuǎn)鏡的研制,2020/4/26,3,更讓人覺得可悲的是，如果有一點(diǎn)更好的控制，這些是完全可以避免的。鏡片的生產(chǎn)商是Perkings-Elmer公司，使用了一個(gè)有缺陷的光學(xué)模板來生產(chǎn)如此精密的鏡片。具體原因是，在鏡片生產(chǎn)過程中，進(jìn)行檢驗(yàn)的一種無反射校正裝置沒有設(shè)置好。校正裝置上的1.3毫米的誤差導(dǎo)致鏡片研磨、拋光成了錯(cuò)誤的形狀。但是沒有人發(fā)現(xiàn)這個(gè)錯(cuò)誤。,2020/4/26,4,具有諷刺意義的是，與許多NASA項(xiàng)目所不同的是，這次并沒有時(shí)間上的壓力，而是有足夠充足的時(shí)間來發(fā)現(xiàn)望遠(yuǎn)鏡上的錯(cuò)誤。實(shí)際上，鏡片的粗磨在1978年就開始了，直到1981年才拋光完畢，此后，由于“挑戰(zhàn)者號”航天飛機(jī)的失事，完工后的望遠(yuǎn)鏡又在地上待了2年。,2020/4/26,5,美國國家航天管理局(NASA)中負(fù)責(zé)哈勃項(xiàng)目的官員，對望遠(yuǎn)鏡制造過程中的細(xì)節(jié)根本就不關(guān)心。事后航天管理局中一個(gè)由6人組成的調(diào)查委員會(huì)的負(fù)責(zé)人說：“至少有3次有明顯的證據(jù)說明問題的存在，但這3次機(jī)會(huì)都失去了?！?2020/4/26,6,【討論題】1.什么是控制？說明控制在管理中的作用。2.如何設(shè)計(jì)良好的控制系統(tǒng)？,3.哈勃望遠(yuǎn)鏡的例子說明了什么？一件事情，無論計(jì)劃做得多么完善，如果沒有令人滿意的控制系統(tǒng)，在實(shí)施過程中仍然會(huì)出問題。因此，對于有效的管理，必須考慮到設(shè)計(jì)良好的控制系統(tǒng)所帶來的好處。,第一節(jié)控制的概念,法約爾：“在一個(gè)企業(yè)中，控制就是核實(shí)所發(fā)生的每一件事是否符合所規(guī)定的計(jì)劃、所發(fā)布的指示以及所確定的原則，其目的就是要指出計(jì)劃實(shí)施過程中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，以便加以糾正和防止重犯?？刂茖γ考?、每個(gè)人、每個(gè)行動(dòng)、每個(gè)組織的成效都起作用?！?一、控制的作用,控制在管理中的作用有兩方面：1.檢驗(yàn)作用，它檢驗(yàn)各項(xiàng)工作是否按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，同時(shí)也檢驗(yàn)計(jì)劃的正確性和合理性；2.調(diào)節(jié)作用，在計(jì)劃的執(zhí)行過程中，對原計(jì)劃進(jìn)行修改，并調(diào)整整個(gè)管理過程。,二、控制的目的,在現(xiàn)代的管理活動(dòng)中，控制工作要達(dá)到2個(gè)方面的目的：1、解決“急癥問題”;2、解決“慢性病癥”.,三、控制與計(jì)劃,從計(jì)劃職能有效實(shí)施的角度來說：控制是指監(jiān)視各項(xiàng)活動(dòng)以保證它們按計(jì)劃進(jìn)行并糾正各種重要偏差的過程。控制是依據(jù)計(jì)劃檢查衡量計(jì)劃的執(zhí)行情況，并根據(jù)偏差，或調(diào)整行動(dòng)以保證使按計(jì)劃進(jìn)行；或調(diào)整計(jì)劃使活動(dòng)與計(jì)劃相吻合。,計(jì)劃是控制的前提，控制則是完成計(jì)劃的保證，如果沒有控制系統(tǒng)，沒有實(shí)際與計(jì)劃的比較，就不知道計(jì)劃是否完成，計(jì)劃也就毫無意義。因此計(jì)劃和控制是密不可分的。,四、控制和組織,組織控制的目的是給管理者提供一個(gè)能夠激勵(lì)下屬朝著實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)方向努力的手段，并給管理者提供有關(guān)組織及其成員如何適當(dāng)完成任務(wù)的具體反饋。,從組織控制的角度來說：控制是管理者監(jiān)督和規(guī)范組織及其成員各項(xiàng)活動(dòng)以保證它們按計(jì)劃進(jìn)行，并糾正各種重要偏差，使他們有效地從事實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需的行動(dòng)的過程。管理的控制職能，是對組織的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)等管理活動(dòng)及其效果進(jìn)行衡量和校正，以確保組織的目標(biāo)以及為此而擬訂的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。,第二節(jié)控制的過程,控制過程的基本工作可分為三個(gè)階段：衡量實(shí)際績效；將實(shí)際績效和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較；采取管理行動(dòng)來糾正偏差和不足。,步驟1,實(shí)際結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)比較,衡量實(shí)際工作,計(jì)劃目標(biāo)任務(wù),建立工作標(biāo)準(zhǔn),分析偏差原因,修改標(biāo)準(zhǔn),工作繼續(xù)進(jìn)行,采取糾正措施,有偏差,偏差可否接受,標(biāo)準(zhǔn)可否接受,是,否,是,是,否,否,步驟2,步驟3,2020/4/26,16,管理者首先要收集必要的信息，然后開始比較衡量。這時(shí)應(yīng)該考慮的是衡量什么與如何衡量這兩個(gè)問題。1.衡量什么，這是處理有效控制的關(guān)鍵。2.如何衡量,即通過什么渠道收集必要的信息進(jìn)行衡量。,一、衡量實(shí)際成效,常采用四種收集信息的方式：個(gè)人觀察。統(tǒng)計(jì)報(bào)告。口頭匯報(bào)。書面報(bào)告。,2020/4/26,18,控制過程的第二階段是將實(shí)際工作成績與控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，并做出客觀的評價(jià)，從中發(fā)現(xiàn)二者的偏差，為進(jìn)一步采取有效的控制措施提供全面準(zhǔn)確的信息。,二、將實(shí)際績效與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,所謂標(biāo)準(zhǔn)即是一種作為模式或規(guī)范而建立起來的衡量單位或具體尺度?？刂茦?biāo)準(zhǔn)的制定是控制能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。對照標(biāo)準(zhǔn)管理人員可以判斷績效和成果，標(biāo)準(zhǔn)是控制的基礎(chǔ)，離開標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施控制只能流于形式，對工作績效和成果的評估會(huì)變得毫無意義。,控制標(biāo)準(zhǔn)有定量和定性兩大類之分?？刂茦?biāo)準(zhǔn)主要是對效率、質(zhì)量、對顧客響應(yīng)和創(chuàng)新等具有競爭優(yōu)勢因素作為評估目標(biāo)來制定的。,定量的控制標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)，如企業(yè)中的產(chǎn)品產(chǎn)量、工時(shí)定額等；貨幣標(biāo)準(zhǔn)，如產(chǎn)品成本、銷售收入、應(yīng)交稅金、利潤等；時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，如生產(chǎn)線的節(jié)拍、生產(chǎn)周期、交貨期、維修間隔等；綜合標(biāo)準(zhǔn)，如勞動(dòng)生產(chǎn)率、廢品率、市場占有率、投資回收率等。,典型的標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)務(wù)業(yè)績四種標(biāo)準(zhǔn)：利潤率（投資收益率、銷售毛利率）；現(xiàn)金比率（流動(dòng)比率、速動(dòng)比率）；杠桿比率（資產(chǎn)負(fù)債率、長期償還比率）；周轉(zhuǎn)率（存貨周轉(zhuǎn)率、平均收帳率）。,比較理想的控制標(biāo)準(zhǔn)是可考核的標(biāo)準(zhǔn)。通常，所制定的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足以下幾個(gè)方面的要求：要使標(biāo)準(zhǔn)便于對各部門甚至每個(gè)人的工作進(jìn)行衡量，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)，能找到相應(yīng)的責(zé)任單位或責(zé)任人。建立的具體標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該有利于組織整體目標(biāo)的實(shí)際；,2020/4/26,24,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與未來發(fā)展相結(jié)合，應(yīng)有利于組織的長期興旺發(fā)達(dá)；標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)工作而定，不能根據(jù)完成工作的人來制定；,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是經(jīng)過努力可以達(dá)到的，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有一定的彈性，當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)有一定的適應(yīng)性，特殊情況能夠做到例外處理。,鑒別并分析偏差：,在衡量實(shí)際績效后，若沒有偏差發(fā)生，或偏差在規(guī)定的“容限”之內(nèi)，則該控制過程只需前兩個(gè)階段即可完成。但是如果有偏差，且超出范圍，就要采取措施加以糾正，并鑒定出偏差的大小和方向。,三、采取糾正措施,一般認(rèn)為，造成實(shí)際工作結(jié)果出現(xiàn)偏差的原因可以歸納為以下幾類。計(jì)劃操作原因，是指計(jì)劃執(zhí)行者自身的原因造成偏差；,2020/4/26,27,外部環(huán)境發(fā)生重大變化原因；計(jì)劃不合理原因，是指計(jì)劃制定時(shí)不切合實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)基于錯(cuò)誤的假設(shè)和預(yù)測制定的而難于達(dá)到。,對應(yīng)地控制標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)如下三種情況：控制標(biāo)準(zhǔn)不存在問題，環(huán)境也沒有發(fā)生大的變化，偏差是由于組織和領(lǐng)導(dǎo)工作不力等原因造成的。,2020/4/26,29,控制標(biāo)準(zhǔn)本身沒有問題，但由于環(huán)境發(fā)生了較大的變化，使原本適用的標(biāo)準(zhǔn)不合時(shí)宜?？刂茦?biāo)準(zhǔn)本身不合理，過高或者過低。根據(jù)偏差情況采取相應(yīng)的措施：糾正行為糾正標(biāo)準(zhǔn),第三節(jié)控制的類型,一、控制的基本類型二、控制系統(tǒng)的類型,一、控制的基本類型,控制系統(tǒng)在考核輸入轉(zhuǎn)換輸出各個(gè)階段的業(yè)績時(shí)，按照這三個(gè)階段對控制工作進(jìn)行分類，形成3種基本的控制類型：1.輸入階段的前饋控制；2.轉(zhuǎn)換階段的同期控制；3.輸出階段的反饋控制。,2020/4/26,32,控制的基本類型,2020/4/26,33,信息流向,糾正措施,輸,入,執(zhí)行過程,輸,出,同期控制,前饋控制,反饋控制,前饋控制：也稱事前控制或預(yù)先控制。是在問題發(fā)生前做出預(yù)測，防止問題在隨后的轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)。前饋控制集中注意進(jìn)入組織的各種資源或工作的投入。,2020/4/26,35,同期控制：也稱事中控制、現(xiàn)場控制或同步控制。是在系統(tǒng)進(jìn)行到轉(zhuǎn)換過程中，即企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的過程中，對活動(dòng)中的人和事進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，以便管理者在問題出現(xiàn)時(shí)及時(shí)采取糾正措施。,反饋控制：這是常見的控制類型。當(dāng)系統(tǒng)最后階段輸出產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，來自系統(tǒng)內(nèi)部對產(chǎn)生結(jié)果的總結(jié)和系統(tǒng)外部顧客與市場的反應(yīng)，都是在計(jì)劃完成后進(jìn)行的總結(jié)和評定，具有滯后性的特點(diǎn)，但可為未來計(jì)劃的制定和活動(dòng)的安排，以及系統(tǒng)持續(xù)的運(yùn)作提供借鑒。,控制循環(huán)示意圖,二、三種控制系統(tǒng),根據(jù)控制源不同，可將控制系統(tǒng)分為市場控制、官僚控制和小集團(tuán)控制3種類型。市場控制是一種強(qiáng)調(diào)使用外在市場機(jī)制，如價(jià)格競爭和相對市場份額。在系統(tǒng)中建立使用標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行控制的方法。,2020/4/26,39,官僚控制強(qiáng)調(diào)組織權(quán)威，依靠管理規(guī)章、制度、過程、政策、良好的工作描述等來保證員工舉止適當(dāng)且符合行為標(biāo)準(zhǔn)。小集團(tuán)控制是指員工的行為考工的價(jià)值、規(guī)范、傳統(tǒng)、儀式、信念及其他組織文化方面的東西來調(diào)節(jié)。,第四節(jié)有效控制系統(tǒng)的特性,準(zhǔn)確性適時(shí)性經(jīng)濟(jì)性靈活性通俗性,標(biāo)準(zhǔn)合理性戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)例外多重標(biāo)準(zhǔn)有糾正行動(dòng),第五節(jié)控制技術(shù)和方法,一、預(yù)算控制1.預(yù)算的編制2.預(yù)算的種類：（1）收入預(yù)算（2）支出預(yù)算（3）現(xiàn)金預(yù)算（4）資金支出預(yù)算(5)資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算3.預(yù)算的作用及缺點(diǎn)（1）作用（2）缺點(diǎn),2020/4/26,42,二、生產(chǎn)控制對供應(yīng)商的控制庫存控制質(zhì)量控制三、管理信息控制系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)如下圖所示：,管理信息系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行結(jié)構(gòu),2020/4/26,44,四、其它控制方法1.計(jì)劃評審法;2.線性規(guī)劃;3.經(jīng)營審計(jì)。,2020/4/26,45,【案例應(yīng)用】西湖公司的管理控制西湖公司是由李先生靠3000元?jiǎng)?chuàng)建起來的一家化品公司。開始只是經(jīng)營指甲油，后來逐步發(fā)展成為具有一定規(guī)模的化妝品公司，資產(chǎn)已達(dá)6000萬元。李先生于1984年發(fā)現(xiàn)自己身患絕癥后對公司的發(fā)展采取了2個(gè)重要的措施：,2020/4/26,46,1、制定公司要向科學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生方面發(fā)展的目標(biāo)；2、高薪聘請雷先生接替自己的職位，擔(dān)任董事長。雷先生上任后，采取一系列措施，推行李先生為公司制定的進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的計(jì)劃：,2020/4/26,47,在特殊醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)方面開辟了一個(gè)新行業(yè)，同時(shí)開設(shè)一個(gè)憑處方配藥的藥店，并開辟上述兩個(gè)新部門所需產(chǎn)品的貨源、運(yùn)輸渠道。與此同時(shí)，他在全公司內(nèi)建立了一個(gè)嚴(yán)格的控制措施：要求各個(gè)部門制定出每月的預(yù)算報(bào)告，要求每個(gè)部門在每月初都要對本部門的問題提出切實(shí)的解決方案，每月定期舉行依次由各個(gè)部門經(jīng)理和顧客代表參加的管理會(huì)議，要求各部門經(jīng)理在會(huì)上提出自己本部門在當(dāng)月的主要工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)來往數(shù)目。同時(shí)他特別注意資產(chǎn)回收率、銷售邊際及生產(chǎn)成本等經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，他也注意人事、財(cái)務(wù)收入和降低成本費(fèi)用方面的工作。,2020/4/26,48,由于實(shí)行了上述措施，該公司獲得了巨大的成功。到20世紀(jì)80年代末期，年銷售量提高24%，到1990年達(dá)到20億元。然而，進(jìn)入90年代以來，該公司逐漸出現(xiàn)了問題：1992年出現(xiàn)公司有史以來第一次收入下滑、產(chǎn)品滯銷、價(jià)格下跌。主要問題：1、化妝品市場的銷售量已達(dá)到飽和狀態(tài)。,2020/4/26,49,2、該公司制造的高級香水一直未打開市場，銷售情況沒有預(yù)期的那樣樂觀。3、國外公司擠占了本國市場。4、公司在國際市場上出現(xiàn)了不少問題，推銷員的冒進(jìn)，得罪經(jīng)銷商，公司形象沒有很好的樹立等。,2020/4/26,50,雷先生也意識到公司存在的問題，準(zhǔn)備采取有利措施，以改變公司目前的處境。他計(jì)劃要對國際市場方面進(jìn)行總結(jié)和調(diào)整，公司開始研制新產(chǎn)品。他相信用了大量資金研制的醫(yī)療衛(wèi)生工業(yè)品不久也可進(jìn)入市場。,2020/4/26,51,【思考題】1.雷先生在西湖公司里采取了哪些控制方法？2.假如西湖公司原來沒有嚴(yán)格的控制系統(tǒng)，雷先生在短期內(nèi)推行這么多控制措施，其他管理人員會(huì)有什么反應(yīng)?3.就西湖公司的目前狀況而言，怎樣健全控制系統(tǒng)？,2020/4/26,52,【總結(jié)案例簡介】信息高速公路這個(gè)案例舉例證明了在計(jì)算機(jī)技術(shù)、因特網(wǎng)技術(shù)以及如何控制發(fā)生在因特網(wǎng)上的行為等領(lǐng)域的快速發(fā)展。大多數(shù)學(xué)生都樂于聽說因特網(wǎng)帶給組織和管理者的潛在利益和挑戰(zhàn)。實(shí)際上，他們中的大多數(shù)也有“網(wǎng)上沖浪”的經(jīng)歷。,2020/4/26,53,信息高速公路可以說是本世紀(jì)最大、最深刻的變革。這種資源的好處就是可以利用大量的信息，人們能夠非常容易存取這些信息。不利之處是，到現(xiàn)在為止，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)上可以利用的信息的合法使用還沒有清楚的法律和規(guī)則，所以人們在“信息高速公路上奔馳”時(shí)都制定他們自己的規(guī)則。一些人把這些巨大、廣闊的全球計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的目前情況同過去美國西大荒有“可以致富”的眾多機(jī)會(huì)的時(shí)期作比較，但是沒有清楚、具體的權(quán)威或法律，人們只能制定他們自己的規(guī)則。很多法律專家和計(jì)算機(jī)及軟件專家都覺得現(xiàn)在是為電子學(xué)領(lǐng)域制定法律和秩序的時(shí)候了。但是怎樣制定呢？,2020/4/26,54,是什么情形促使人們呼吁對連接數(shù)百萬臺全世界計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)制定更好的規(guī)則和規(guī)定呢？以在密歇根州大學(xué)發(fā)生的事情為例，有人進(jìn)入全球計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，并且對美國黑人發(fā)送了死亡威脅和笑話。這違法嗎？應(yīng)該這樣做嗎？還有擾亂或給計(jì)算機(jī)信息加密碼的計(jì)算機(jī)程序在世界上到處傳播。不管是藥品經(jīng)銷商還是恐怖分子，現(xiàn)在每個(gè)人都能發(fā)送權(quán)威機(jī)構(gòu)不能打開的加密信息。這又違法嗎？這僅僅是幾類出現(xiàn)在信息高速公路上的情形，而且造成巨大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息合法使用的很多問題。,2020/4/26,55,但是已經(jīng)產(chǎn)生激烈爭論的一種情況是未被授權(quán)的軟件拷貝問題，麻省理工學(xué)院一名本科生建立了一個(gè)提供新的計(jì)算機(jī)程序信息的公告牌，人們可以在上面交換新的計(jì)算機(jī)軟件。一百多萬的軟件資料被登錄這個(gè)特殊公告牌的人拷貝。這名學(xué)生的律師們認(rèn)為他們沒有做錯(cuò)什么今天的法律沒有一條能說明他違法；他并不是為利益而做，而且做這個(gè)公告牌的時(shí)候，他沒必要監(jiān)視公告牌的用戶用上面的信息做什么。但是管理當(dāng)局不這樣認(rèn)為。他們引用199