高技能人才實施方案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市高技能人才工作的實施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我市高技能人才工作，充分發(fā)揮高技能人才在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，更好地推動我市資源城市轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展。根據(jù)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）、市委和市政府關(guān)于加快實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定的要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我市高技能人才工作制訂以下實施方案。一、 指導(dǎo)思想以十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實群眾路線重要思想，以市場需求為導(dǎo)向，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，緊緊抓住高技能培養(yǎng)、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術(shù)交流、表彰獎勵、合理流動、社會保障等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，健全和完善企業(yè)培養(yǎng)、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，帶動高技能勞動者整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、 總體要求高技能人才是我國人才資源的重要組成部分，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干力量，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才支撐，是實施我市“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要；是逐步提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)的轉(zhuǎn)換器，也是成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器。各部門必須充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的重要意義，把高技能人才工作抓緊抓好抓實，努力開創(chuàng)我市高技能人才工作新局面。三、 工作內(nèi)容以啟動一個高技能人才培養(yǎng)計劃、建設(shè)兩個高技能人才培養(yǎng)基地、開展三項技能比賽為重點，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制、人才評價機(jī)制、薪酬待遇機(jī)制、表彰獎勵四大機(jī)制，在一些新的重點領(lǐng)域中取得突破，大力培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才，切實為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力人才支撐。 （一）定向扶持，啟動一個青年高技能人才培養(yǎng)計劃。為培養(yǎng)適合現(xiàn)代化企業(yè)需要的高水平技術(shù)工人和后備人才，建立全市高技能人才專項扶持基金。今年在全市范圍內(nèi)啟動一個青年高高技能人才培養(yǎng)計劃，選優(yōu)培訓(xùn)100名高技能人才。年齡：16-40周歲之間，條件：具有中級高技能(四級)國家職業(yè)資格證書的生產(chǎn)服務(wù)一線工作技術(shù)工人，或具有中級高技能(四級)國家職業(yè)資格證書的技工學(xué)校、普通中專、職業(yè)高中或高等職業(yè)院校的畢業(yè)生，專業(yè)：普通車工、普通銑工、電焊、機(jī)電一體化、電子電工以及數(shù)控等。由市職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)工作，從市高技能人才專項扶持資金中列支。計劃到“十二五”期末，我市高技能人才達(dá)到3.6萬人以上，高級技工水平以上的高高技能人才占高技能勞動者比例力爭達(dá)到30%，并帶動中、初級高技能勞動者隊伍梯次發(fā)展，基本形成與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級高技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。（二）整合資源，建立兩個高技能人才基地。發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用，依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、重點院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合各類資源，建立高技能人才培養(yǎng)基地、高技能人才公共實訓(xùn)基地。建立一批高技能人才培養(yǎng)基地。在我市XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院、XX理工學(xué)院、XX技工學(xué)校、大型企業(yè)集團(tuán)探索建立一批高技能人才培養(yǎng)基地，實施“首席技師”、“高技能大師工作室”等人才制度。培養(yǎng)范圍為技術(shù)含量較高、培養(yǎng)需求較大的企業(yè)主體工種、針對單項技術(shù)的專項職業(yè)能力培養(yǎng)項目。經(jīng)審核符合條件的高技能人才培養(yǎng)基地，一般有效期為3年。在建立高技能人才培養(yǎng)基地基礎(chǔ)上，重點在XX工業(yè)園區(qū)開展選樹高技能人才培養(yǎng)示范基地項目申報工作，爭取省市資金扶持力度。同時，市政府加大對高技能人才培養(yǎng)基地的扶持力度，對培養(yǎng)基地自主開發(fā)培養(yǎng)項目給予一定的開發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，標(biāo)準(zhǔn)是每個培養(yǎng)項目1-3萬元。對培養(yǎng)基地組織培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書的高技能崗位從業(yè)人員給予一定的培訓(xùn)、職業(yè)高技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍為中級以上等級的通用工種人員。對建立首席技師制度的培養(yǎng)基地，以每名首席技師5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予培養(yǎng)基地工作經(jīng)費(fèi)資助。 建立一批高技能人才公共實訓(xùn)基地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享的原則，大力推進(jìn)公共實訓(xùn)基地建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定設(shè)立的公共實訓(xùn)基地名稱由“XX市+名稱或區(qū)域+高技能人才公共實訓(xùn)基地”組成。公共實訓(xùn)基地是公益性實訓(xùn)平臺，主要是面向未能就業(yè)的大中專畢業(yè)生開展公共訓(xùn)練、高技能培訓(xùn)，并承擔(dān)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺高技能人才的培訓(xùn)和高技能鑒定。第一批高技能人才公共實訓(xùn)基地擬在XX、XX、XX等10家大型企業(yè)掛牌建立。同時，結(jié)合我市創(chuàng)造條件，落實國家就業(yè)再就業(yè)政策，通過承擔(dān)政府培訓(xùn)項目等方式，規(guī)范合理地獲得政府公共職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的支持。暫不具備條件開展免費(fèi)服務(wù)的公共實訓(xùn)基地，對所提供的服務(wù)，可向財政、物價部門申請核定收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)收取培訓(xùn)或鑒定成本費(fèi)，并實行收支兩條線管理，收入上繳財政管理，支出通過預(yù)算申請。（三）大力選優(yōu)，開展三大技能比賽。為激勵職工自覺鉆研業(yè)務(wù)高技能、提高綜合素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)和選拔不同行業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域中具有高超技藝、業(yè)績突出的高技能人才，決定在全市范圍內(nèi)組織開展三項高技能大賽。開展全市烹飪技能大賽。競賽組織：市委組織部、市總工會、市人力資源和社會保障局主辦。參賽人員：全市各企事業(yè)單位食堂、酒店職工，院校學(xué)生。開展全市服裝技能大賽。競賽組織：市委組織部、市人力資源和社會保障局、市總工會主辦。參賽人員：企業(yè)職工、院校學(xué)生。開展全市鉗工技能大賽。競賽組織：市委組織部、市總工會、人力資源和社會保障局主辦。參賽人員：全市各類企事業(yè)單位職工、院校學(xué)生。（四）政府引導(dǎo)，建立健全四項長效機(jī)制。在高技能人才工作中，注重發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，建立以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)橹攸c，并適應(yīng)不同技能人才群體特點多元評價機(jī)制，重點是建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制、人才評價機(jī)制、薪酬待遇機(jī)制、表彰獎勵等長效機(jī)制。全面開展首席技師制度，創(chuàng)新高技能人才培訓(xùn)機(jī)制。要充分依靠企業(yè)根據(jù)實際需要舉辦或與各類學(xué)校聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化自主培訓(xùn)功能，創(chuàng)新高技能人才培訓(xùn)機(jī)制，通過崗位培訓(xùn)、高技能提升、科技攻關(guān)、技術(shù)比武、名師帶徒等各種行之有效的方式促進(jìn)崗位成才，并引領(lǐng)和扶持中小企業(yè)開展高技能人才的培養(yǎng)。在我市企業(yè)中全面開展首席技師制度，鼓勵企業(yè)開展首席技師選拔培養(yǎng)工作，在3家試點企業(yè)的基礎(chǔ)上，選取4-6家規(guī)模以上企業(yè)建立首席技師制度。同時，在“XX民間工藝大師”基礎(chǔ)上，建立“XX市民族民間傳統(tǒng)文化技藝大師稱號”制度，使地方絕活得以傳承。大力推行職業(yè)資格證書制度，改善高技能人才評價方式。進(jìn)一步改革完善社會化的職業(yè)高技能鑒定工作，大力推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。要建立和完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價新體系。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、社會考核、企業(yè)聘任”的原則，在我市XX公司、XX廠開展企業(yè)人才評價試點工作基礎(chǔ)上，今年再在5家單位推廣職業(yè)資格證書制度。提高高技能人才的待遇水平，引導(dǎo)更多的高技能勞動者崗位成才。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的做法，加快建立職工憑高技能水平、職業(yè)資格及業(yè)績貢獻(xiàn)確定收入分配的使用待遇機(jī)制，建立科學(xué)合理的高高技能人才薪酬制度。進(jìn)一步加大對高技能人才的表彰獎勵力度，建立激勵機(jī)制。建立以政府獎勵為導(dǎo)向，用人單位和社會力量獎勵為主體的高技能人才獎勵體系，大力表彰做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才、企業(yè)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一是積極選拔推薦我市優(yōu)秀選手參加國家“中華高技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“國家高技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎”等獎項的評選，提高技能人才的社會地位。二是表彰獎勵一批為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的10名“XX市高技能大師”、30名“XX市技術(shù)能手”，激發(fā)全市技術(shù)工人繼續(xù)在行業(yè)、企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)、自主創(chuàng)新、技術(shù)革新等實際工作中充分發(fā)揮技術(shù)帶頭人和傳、幫、帶作用。三是明確將高技能人才納入本市戶口的申辦范疇，具有國家二級(技師)及以上職業(yè)資格高高技能人才，在與實際用工的用人單位直接簽訂勞動合同后，用人單位可為其申辦本戶口。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動。一是切實加強(qiáng)對高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要將高技能人才工作作為一項重要工作內(nèi)容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的主要問題。二是要建立由組織部、人力資源和社會保障局、發(fā)改委、教育局、科技局、財政局、國資委、工會、商務(wù)局以及人民團(tuán)體等部門參加的工作專班，建立高技能人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)對高技能人才工作的政策協(xié)調(diào)和具體組織，推動高技能人才工作的開展落實。三是在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，人力社保部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要各司其職、密切配合，并動員社會各方面力量廣泛參與，共同做好高技能人才工作。（二）加大投入，落實保障。要多渠道籌集資金，增加對高技能人才隊伍建設(shè)的投入。一是要遵照國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定規(guī)定的渠道與辦法，建立健全政府、社會、用人單位、個人多方共同分擔(dān)的投入機(jī)制。二是籌集建立高技能人才工作專項資金，用于高技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、表彰、交流等項工作。三是依法落實企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按職工工資總額1.52.5%比例提取的規(guī)定，職工教育經(jīng)費(fèi)中60%以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)，企業(yè)職工在崗高技能提升培訓(xùn)和高高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用，從職工教育經(jīng)費(fèi)