16南京理工大學校院(系)財務管理試行辦法 522.doc

南京理工大學院（系）財務管理試行辦法第一章 總 則第一條 為推行校院（系）兩級管理，進一步明確學院（系）責權利，建立學院（系）自我發(fā)展、自我約束的財務運行機制，根據高等學校財務制度、南京理工大學校、院（系）兩級管理改革總體方案和南京理工大學學院(系)經費總額動態(tài)包干試行辦法等有關規(guī)定，結合我校實際情況，制定本實施辦法。第二條 基本原則：統(tǒng)一領導，財權下放，分級管理，集中核算；大收大支，自我平衡，超支不補，結余留用；基數分項計算，指標綜合下達，自主支配使用，運行機制靈活。第二章 二級預算管理第三條 預算管理是財務工作的核心，學院（系）需編制二級預算。二級預算管理的原則為“以收定支，保證重點，統(tǒng)籌兼顧，收支平衡”。第四條 學院（系）二級預算實行綜合財務收支計劃，實行“收支兩條線”管理，學院（系）的全部收入和支出都必須納入學院（系）二級預算。不得有賬外設賬、私自轉移資金或以個人名義存放公款等不符合國家財經紀律的行為發(fā)生。第五條 二級預算經費包括：人員經費、學生經費、維持經費、專項經費、各類獎勵經費及院（系）自籌經費等動態(tài)包干經費。第六條 學院（系）在安排預算時，必須首先保障教學運行維持經費、學生經費和人員經費，用自籌經費適度安排學院（系）的發(fā)展和教學科研條件的改善。第七條 學院（系）的二級預算按日歷年度編制，預算年度為每年的1月1日至12月31日。第八條 各學院（系）在學校當年分配財力的基礎上編制年度學院（系）二級預算，其經費安排必須符合學校有關規(guī)定，經學校財務處審核，校長辦公會審定后執(zhí)行。第九條 學院（系）經費在使用過程中，必須按學院（系）二級預算執(zhí)行。若在年度內需要調整預算，由學院（系）提出預算調整申請，經學校批準后，方可調整。但經費調整只能將人員經費（在職）向維持經費（教學經費）和學生經費調整，不得逆向調整，降低教學經費和學生經費的比例。第十條 各學院（系）年度二級預算結余經費，除學校有規(guī)定或因學院（系）未履行有關義務由學校收回以外，原則上仍由學院（系）在下一年度繼續(xù)留用。第十一條 學院（系）行政主要負責人是學院（系）二級預算執(zhí)行的第一責任人，對本學院（系）的預算收支負全面經濟責任。按照事權與財權相結合的原則，允許明確職責的適當授權，給予分管院（系）領導的一定的財務審批權。各學院（系）行政主要負責人及分管財務院（系）領導在審批有關業(yè)務時，應明確預算項目。學院（系）經濟責任制另文規(guī)定。第三章 會計核算第十二條 學校執(zhí)行“分級管理，集中核算”會計核算模式，學院（系）各項收支需納入學校財務，統(tǒng)一由學校進行會計核算和管理，學院（系）不設會計機構。第十三條 統(tǒng)籌安排好學校資金，提高資金使用效益，學校統(tǒng)一在銀行開設賬戶，各學院（系）為非獨立法人單位，不得在銀行開設賬戶。第十四條 學校實行經費統(tǒng)一管理制度。在會計核算過程中，學院（系）各部門必須遵守國家的財經法規(guī)和學校相關財務管理制度，嚴格按預算規(guī)定的范圍和用途使用經費，提供的原始憑證必須真實、合法。第十五條 學院（系）根據本辦法自主使用包干經費，由各學院（系）行政主要負責人和分管財務的院（系）領導負責審批，除國家有規(guī)定外，學校相關管理部門原則上不再審批。第十六條 為配合學院（系）財務工作，進一步規(guī)范和完善學院（系）財務兩級管理，各學院（系）應設置財務管理的崗位，從事院（系）級財務管理日常工作，協(xié)助院（系）級主管領導執(zhí)行財務管理職責。院（系）級財務管理專職人員的任職條件、職責權限另文規(guī)定。學校財務部門將不定期地組織上述人員進行財務會計知識培訓。第四章 監(jiān)控管理第十七條 為確保學院（系）財力使用上的合理、合法、有效，建立相應的監(jiān)控體系。學院（系）財務的監(jiān)控體系主要包括四個環(huán)節(jié)：校長辦公會的預算控制、學校財務處的監(jiān)控、職能部門的目標考核、學院（系）內部的民主監(jiān)督。第十八條 校長辦公會的預算控制。從審查批準預算等環(huán)節(jié)對學院（系）的財務管理進行宏觀控制，確保學院（系）財務管理的合理性和有效性。第十九條 學校財務處的監(jiān)控。主要是根據學院（系）批準的預算對學院（系）財務進行動態(tài)的過程監(jiān)控，充分發(fā)揮預警功能，對學院（系）決算實行目標管理。第二十條 職能部門的目標考核。相關職能部門對下放的事權和與之相匹配的財權，分別制訂相關的可操作性的考核指標體系，對學院（系）履行相應責任的情況進行目標考核。第二十一條 學院（系）內部的民主監(jiān)督。為保證學院（系）財務的公開透明，院（系）黨政聯席會議、分工會有權對學院（系）的預算執(zhí)行過程和結果進行監(jiān)督。建立健全院（系）黨政聯席會議管理制度。年度收支預算方案、年度預算執(zhí)行情況須經院（系）黨政聯席會議討論通過，以規(guī)范各項經費的開支范圍、主管責任人和職責權限。各類經費主管責任人要定期向院（系）黨政聯席會議匯報所管理經費的執(zhí)行情況。學院（系）年度預算及重大開支項目，應由院（系）黨政聯席會議集體討論和批準，每年部門經費使用情況及效果應通過一定形式向全體教職工報告。第五章 考核獎懲第二十二條 學校對學院（系）實施目標考核，要將學院（系）的預算執(zhí)行情況與工作計劃完成情況有機結合起來，并以是否完成工作目標作為年終考核結果評判的主要依據。對各學院（系）的財務管理和預算執(zhí)行情況納入年終考評，由財務處制定考核評分標準。第二十三條 將重點考核與綜合考核相結合，防止考核流于形式。學校要對學院（系）考核實行常規(guī)考核與重點考核相