16南京理工大學校院(系)財務管理試行辦法 522.doc

南京理工大學院（系）財務管理試行辦法第一章 總 則第一條 為推行校院（系）兩級管理，進一步明確學院（系）責權(quán)利，建立學院（系）自我發(fā)展、自我約束的財務運行機制，根據(jù)高等學校財務制度、南京理工大學校、院（系）兩級管理改革總體方案和南京理工大學學院(系)經(jīng)費總額動態(tài)包干試行辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際情況，制定本實施辦法。第二條 基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導，財權(quán)下放，分級管理，集中核算；大收大支，自我平衡，超支不補，結(jié)余留用；基數(shù)分項計算，指標綜合下達，自主支配使用，運行機制靈活。第二章 二級預算管理第三條 預算管理是財務工作的核心，學院（系）需編制二級預算。二級預算管理的原則為“以收定支，保證重點，統(tǒng)籌兼顧，收支平衡”。第四條 學院（系）二級預算實行綜合財務收支計劃，實行“收支兩條線”管理，學院（系）的全部收入和支出都必須納入學院（系）二級預算。不得有賬外設(shè)賬、私自轉(zhuǎn)移資金或以個人名義存放公款等不符合國家財經(jīng)紀律的行為發(fā)生。第五條 二級預算經(jīng)費包括：人員經(jīng)費、學生經(jīng)費、維持經(jīng)費、專項經(jīng)費、各類獎勵經(jīng)費及院（系）自籌經(jīng)費等動態(tài)包干經(jīng)費。第六條 學院（系）在安排預算時，必須首先保障教學運行維持經(jīng)費、學生經(jīng)費和人員經(jīng)費，用自籌經(jīng)費適度安排學院（系）的發(fā)展和教學科研條件的改善。第七條 學院（系）的二級預算按日歷年度編制，預算年度為每年的1月1日至12月31日。第八條 各學院（系）在學校當年分配財力的基礎(chǔ)上編制年度學院（系）二級預算，其經(jīng)費安排必須符合學校有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學校財務處審核，校長辦公會審定后執(zhí)行。第九條 學院（系）經(jīng)費在使用過程中，必須按學院（系）二級預算執(zhí)行。若在年度內(nèi)需要調(diào)整預算，由學院（系）提出預算調(diào)整申請，經(jīng)學校批準后，方可調(diào)整。但經(jīng)費調(diào)整只能將人員經(jīng)費（在職）向維持經(jīng)費（教學經(jīng)費）和學生經(jīng)費調(diào)整，不得逆向調(diào)整，降低教學經(jīng)費和學生經(jīng)費的比例。第十條 各學院（系）年度二級預算結(jié)余經(jīng)費，除學校有規(guī)定或因?qū)W院（系）未履行有關(guān)義務由學校收回以外，原則上仍由學院（系）在下一年度繼續(xù)留用。第十一條 學院（系）行政主要負責人是學院（系）二級預算執(zhí)行的第一責任人，對本學院（系）的預算收支負全面經(jīng)濟責任。按照事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，允許明確職責的適當授權(quán)，給予分管院（系）領(lǐng)導的一定的財務審批權(quán)。各學院（系）行政主要負責人及分管財務院（系）領(lǐng)導在審批有關(guān)業(yè)務時，應明確預算項目。學院（系）經(jīng)濟責任制另文規(guī)定。第三章 會計核算第十二條 學校執(zhí)行“分級管理，集中核算”會計核算模式，學院（系）各項收支需納入學校財務，統(tǒng)一由學校進行會計核算和管理，學院（系）不設(shè)會計機構(gòu)。第十三條 統(tǒng)籌安排好學校資金，提高資金使用效益，學校統(tǒng)一在銀行開設(shè)賬戶，各學院（系）為非獨立法人單位，不得在銀行開設(shè)賬戶。第十四條 學校實行經(jīng)費統(tǒng)一管理制度。在會計核算過程中，學院（系）各部門必須遵守國家的財經(jīng)法規(guī)和學校相關(guān)財務管理制度，嚴格按預算規(guī)定的范圍和用途使用經(jīng)費，提供的原始憑證必須真實、合法。第十五條 學院（系）根據(jù)本辦法自主使用包干經(jīng)費，由各學院（系）行政主要負責人和分管財務的院（系）領(lǐng)導負責審批，除國家有規(guī)定外，學校相關(guān)管理部門原則上不再審批。第十六條 為配合學院（系）財務工作，進一步規(guī)范和完善學院（系）財務兩級管理，各學院（系）應設(shè)置財務管理的崗位，從事院（系）級財務管理日常工作，協(xié)助院（系）級主管領(lǐng)導執(zhí)行財務管理職責。院（系）級財務管理專職人員的任職條件、職責權(quán)限另文規(guī)定。學校財務部門將不定期地組織上述人員進行財務會計知識培訓。第四章 監(jiān)控管理第十七條 為確保學院（系）財力使用上的合理、合法、有效，建立相應的監(jiān)控體系。學院（系）財務的監(jiān)控體系主要包括四個環(huán)節(jié)：校長辦公會的預算控制、學校財務處的監(jiān)控、職能部門的目標考核、學院（系）內(nèi)部的民主監(jiān)督。第十八條 校長辦公會的預算控制。從審查批準預算等環(huán)節(jié)對學院（系）的財務管理進行宏觀控制，確保學院（系）財務管理的合理性和有效性。第十九條 學校財務處的監(jiān)控。主要是根據(jù)學院（系）批準的預算對學院（系）財務進行動態(tài)的過程監(jiān)控，充分發(fā)揮預警功能，對學院（系）決算實行目標管理。第二十條 職能部門的目標考核。相關(guān)職能部門對下放的事權(quán)和與之相匹配的財權(quán)，分別制訂相關(guān)的可操作性的考核指標體系，對學院（系）履行相應責任的情況進行目標考核。第二十一條 學院（系）內(nèi)部的民主監(jiān)督。為保證學院（系）財務的公開透明，院（系）黨政聯(lián)席會議、分工會有權(quán)對學院（系）的預算執(zhí)行過程和結(jié)果進行監(jiān)督。建立健全院（系）黨政聯(lián)席會議管理制度。年度收支預算方案、年度預算執(zhí)行情況須經(jīng)院（系）黨政聯(lián)席會議討論通過，以規(guī)范各項經(jīng)費的開支范圍、主管責任人和職責權(quán)限。各類經(jīng)費主管責任人要定期向院（系）黨政聯(lián)席會議匯報所管理經(jīng)費的執(zhí)行情況。學院（系）年度預算及重大開支項目，應由院（系）黨政聯(lián)席會議集體討論和批準，每年部門經(jīng)費使用情況及效果應通過一定形式向全體教職工報告。第五章 考核獎懲第二十二條 學校對學院（系）實施目標考核，要將學院（系）的預算執(zhí)行情況與工作計劃完成情況有機結(jié)合起來，并以是否完成工作目標作為年終考核結(jié)果評判的主要依據(jù)。對各學院（系）的財務管理和預算執(zhí)行情況納入年終考評，由財務處制定考核評分標準。第二十三條 將重點考核與綜合考核相結(jié)合，防止考核流于形式。學校要對學院（系）考核實行常規(guī)考核與重點考核相