縣編辦 2016 年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

縣編辦 2016 年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排 2016 年是實施十三五規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的起步之年 政府和縣編委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委編辦的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神，緊密圍繞中心、服務(wù)大局，以深入推進(jìn)行政審批制度改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、機(jī)構(gòu)編制管理工作等任務(wù)為重點，強(qiáng)化部門自身建設(shè)，積極適應(yīng)改革新常態(tài)，開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面。現(xiàn)將半年來工作情況總結(jié)如下： 一、主要開展的工作 （一）進(jìn)一步深化了行政審批制 度改革工作。 根據(jù) 2015 年行政審批事項清理結(jié)果，我縣保留行政審批項目 X 項，上級下放縣級行政審批項目 X 項，合計 X 項。根據(jù)國務(wù)院、省市關(guān)于取消非行政許可審批事項的文件精神，上半年我縣開展了非行政許可審批事項的再清理，嚴(yán)格按照上級要求，在去年清理的基礎(chǔ)上再取消非行政許可審批 X 項。對清理后縣本級保留和上級下放的 X 個行政審批項目進(jìn)行了重新梳理，并于 2016 年 X 月 X 日在權(quán)力管理平臺中全部錄入完成，屆時所有項目將在 上公布。 （二）重點做好全面清理縣政府部門行政權(quán)力清單工作。 為開展好三單一網(wǎng)試點工作，我縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召集相關(guān)部門專題研究部署此項工作，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，于 2016 年 X 月 X 日召開了全縣三單一網(wǎng)工作動員會，會上下發(fā)了 “三單一網(wǎng)”工作資料匯編。并邀請 權(quán)力清單工作為我縣 X 個部門 X 余人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位都按方案的要求及時間節(jié)點進(jìn)行了自查，上報了有關(guān)材料。審核組按責(zé)任分工按權(quán)種提交法制辦、人保局、財政局分類審查。并廣泛征求了縣直各部門、各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)專家和社會公眾意見。經(jīng)縣法制辦、縣財政局、縣人社局、縣編辦共同審核梳理出 縣政府部門行政權(quán)力 X 項，其中：行政處罰 X 項，行政強(qiáng)制 X 項，行政征收 X 項，行政給付 X 項，行政裁決 X 項，行政確認(rèn) X 項，行政 獎勵 X 項，其他行政權(quán)力 X 項（含共性權(quán)力 X 項）。梳理結(jié)果于 2016年 X 月 X 日經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過，向省三單一網(wǎng)辦公室進(jìn)行了呈報，并于 2016 年 X 月 X 日在縣政府門戶網(wǎng)站公布。 （三）認(rèn)真組織實施政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作。 根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我們緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范 機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善運(yùn)行機(jī)制，在去年機(jī)構(gòu)改革實施方案基礎(chǔ)上，我們正認(rèn)真按照方案要求，積極做好對涉改單位 “三定”方案的制定工作，不斷鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果。通過加強(qiáng)與政府各部門的工作聯(lián)系，就職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職數(shù)核定等內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)溝通，推動“三定”規(guī)定盡快出臺。 （四）多方調(diào)研協(xié)調(diào)，醞釀事業(yè)單位分類改革。 一是認(rèn)真學(xué)習(xí)事業(yè)單位分類改革有關(guān)文件。組織全辦干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央和省市關(guān)于事業(yè)單位分類相關(guān)政策，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，把握了改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。 二是對全縣事業(yè)單位進(jìn)行分類改革調(diào)研。我辦通過召開座談 會、發(fā)征求意見函等方式，對全縣事業(yè)單位的管理體制、機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式等事項進(jìn)行了全面了解。認(rèn)真查找了事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)、職能、人員編制方面存在的問題和不足，虛心聽取事業(yè)單位對分類改革的意見和建議，為進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革做好準(zhǔn)備。 三是合理確定類別，謀劃分類改革。在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上通過反復(fù)論證，進(jìn)一步清理一些職能消失或轉(zhuǎn)移的事業(yè)單位，制定了 并將現(xiàn)有事業(yè)單位按承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別 進(jìn)行了初步劃分。 （五）有條不紊做好機(jī)構(gòu)編制日常管理工作。 一是加強(qiáng)了對全縣機(jī)構(gòu)編制、實有人數(shù)進(jìn)行動態(tài)管理。凡考試錄用、招聘人員和調(diào)配人員，先要辦理核編手續(xù)，無空余編不能招考、招聘和調(diào)配人員，凡未經(jīng)我辦核編而進(jìn)入的人員不開具登編通知單， 不能上編入冊，人事部門不能審核其工資，財政部門不能核發(fā)工資，外縣進(jìn)入我縣的要事先在原先單位實名制下編，才予以上編。從而為領(lǐng)導(dǎo)及各單位進(jìn)人、調(diào)人提供了依據(jù)。在日常管理中，我辦還根據(jù)各單位的人員變化，隨時調(diào)整編制統(tǒng)計表，力求統(tǒng)計報表的準(zhǔn)確、及時，不出差錯。 二是主動溝通組織人 事動態(tài)信息。對于干部任免、人員錄用等動態(tài)信息，與縣委組織部、縣人保局相關(guān)科室形成良性溝通工作機(jī)制，及時對全縣干部職工的動態(tài)編制信息進(jìn)行有效溝通，促進(jìn)了編制信息動態(tài)化管理，保障了干部職工編制信息完整有效。 三是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。按照中央關(guān)于“機(jī)構(gòu)編制三個一律不”原則，我們嚴(yán)把機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員入口， 1，除政策性安置和有計劃的公開招考外，沒有新增其他財政負(fù)擔(dān)工資人員，確需設(shè)立的股級機(jī)構(gòu)，采取撤一建一，保持總量平衡。 四是嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范辦理出入編業(yè)務(wù)。 2016 年上半年，我們嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制辦理程序，為全縣機(jī) 關(guān)事業(yè)單位辦理人員出入編、調(diào)整更新業(yè)務(wù) 次。 五是積極完成超編整治消化工作。上半年，機(jī)構(gòu)編制股對全縣各單位超編人員、超職數(shù)設(shè)置機(jī)構(gòu)以及在編不在崗工作人員的情況進(jìn)行了摸底清查，把超編單位、超編人數(shù)、超編人員一一羅列出來重點管理，對超編單位采取不進(jìn)新人，只減不增的原則，對超編人員進(jìn)行內(nèi)部消化處理。同時我們每個季度按時上報超編消化單位和超編人數(shù)信息給市編辦，目前我們已上報 X 次，消化行政編 X 名。 六是認(rèn)真做好事業(yè)單位登記制度改革實施工作。上半年我縣事業(yè)單位法人已登記的總數(shù) X 個，建檔 X 個，新增 設(shè)立登記事業(yè)單位 X 個，變更事業(yè)單位 X 個，年檢單 X 個，年檢合格率 100%。同時，年檢、變更工作及時準(zhǔn)確地錄入二期系統(tǒng)并歸檔。 二、下半年工作打算 1、繼續(xù)抓好權(quán)力清單的后續(xù)工作，重點做好政府部門責(zé)任清單編制工作?？h本級權(quán)力清單已按要求呈報省三單一網(wǎng)辦公室，并在縣 政府門戶網(wǎng)站公布。繼續(xù)抓好權(quán)力運(yùn)行流程圖編制工作。由于各單位權(quán)力清單經(jīng)過反復(fù)修改，原先布置上報的權(quán)力運(yùn)行流程圖可用性不大，所以要求各單位根據(jù)最后公布的權(quán)力清單按權(quán)種重新編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。 2、根據(jù)中央、省、市關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的部 署，繼續(xù)做好政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)的三定方案制定、職責(zé)整合、人員調(diào)整工作。 3、緊緊圍繞深化行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革、編制核定科學(xué)化、職責(zé)界定等方面課題，加強(qiáng)宣傳調(diào)研，做好改革相關(guān)工作。 4、繼續(xù)抓好超編專項整治整改消化方案的落實。加強(qiáng)組織、人保、紀(jì)檢監(jiān)察、編辦的協(xié)作，依據(jù)職責(zé)權(quán)限，明確牽頭責(zé)任單位和配合部門，形成合力，力爭 2017 年底完成超編整治任務(wù)。 5、繼續(xù)做好事業(yè)單位登記制度改革實施工作。 2016 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，縣編辦在縣委、縣政府和縣編委的 正確領(lǐng)導(dǎo)和市委編辦的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊密圍繞中心、服務(wù)大局，以深入推進(jìn)行政審批制度改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、機(jī)構(gòu)編制管理工作等任務(wù)為重點，強(qiáng)化部門自身建設(shè)，積極適應(yīng)改革新常態(tài)，開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面?，F(xiàn)將半年來工作情況總結(jié)如下： 一、主要開展的工作 （一）進(jìn)一步深化了行政審批制度改革工作。 根據(jù) 2015 年行政審批事項清理結(jié)果，我縣保留行政審批項目 67 項，上級下放縣級行政審批項目 213 項，合計 280 項。根據(jù)國務(wù)院、省市關(guān)于取消非行政許可審批事項的文件精神，上半年我縣開展了非行政許可審批事項的再清理，嚴(yán)格按照上級要求，在去年清理的基礎(chǔ)上再取消非行政許可審批 10 項。按照省三單一網(wǎng)辦公室要求，為做好我縣行政審批事項梳理工作，邀請浪潮軟件公司馮都龍講師于 2016年 5月 27日對我縣相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，重點講解行政審批業(yè)務(wù)信息匯總表的填報、事項梳理平臺的操作使用，并就工作中碰到的常見問題進(jìn)行了分析解答。對清理后縣本級保留和上級下放的 270個行政審批項目進(jìn)行了重新梳理，并于 2016年 6月 19日在權(quán)力管理 平臺中全部錄入完成，屆時所有項目將在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布。 （二）重點做好全面清理縣政府部門行政權(quán)力清單工作。 在省市召開動員會及權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)培訓(xùn)會后，我縣作為全省“三單一網(wǎng)”工作試點縣，為開展好三單一網(wǎng)試點工作，我縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召集相關(guān)部門專題研究部署此項工作，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，于 2016年 3月 18日召開了全縣三單一網(wǎng)工作動員會，會上下發(fā)了 “三單一網(wǎng)”工作資料匯編。并邀請市法制辦何力科長就權(quán)力清單工作為我縣 55 個部門 110 余人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位都按方案的要求及時間節(jié)點進(jìn)行了自查，上報了有關(guān) 材料。審核組按責(zé)任分工按權(quán)種提交法制辦、人保局、財政局分類審查。并廣泛征求了縣直各部門、各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)專家和社會公眾意見。 制辦、縣財政局、縣人社局、縣編辦共同審核梳理出縣政府部門行政權(quán)力 3876 項，其中：行政處罰 2789 項，行政強(qiáng)制 157 項，行政征收 86 項，行政給付59項，行政裁決 11 項，行政確認(rèn) 114項，行政獎勵 78項，其他行政權(quán)力 582 項（含共性權(quán)力 8 項）。梳理結(jié)果于 2016 年 5 月22日 省三單一網(wǎng)辦公室進(jìn)行了呈報，并于 2016年 5月 25日在縣政府門戶網(wǎng)站公布。 （三）認(rèn)真組織實施政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作。 根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我們緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善運(yùn)行機(jī)制，在去年機(jī)構(gòu)改革實施方案基礎(chǔ)上，我們正認(rèn)真按照方案要求，積極做好對涉改單位 “三定”方案的制定工作，不斷鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果。通過加強(qiáng)與政府各部門的工作聯(lián)系，就職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職數(shù)核定等內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)溝通，推動“三定”規(guī)定盡快出臺。 （四）多方調(diào)研協(xié)調(diào)，醞釀事業(yè)單位分類改革。 一是認(rèn)真學(xué)習(xí)事業(yè)單位分類改革有關(guān)文件。組織全辦干部認(rèn)真學(xué)習(xí) 了中央和省市關(guān)于事業(yè)單位分類相關(guān)政策，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，把握了改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。 二是對全縣事業(yè)單位進(jìn)行分類改革調(diào)研。我辦通過召開座談會、發(fā)征求意見函等方式，對全縣事業(yè)單位的管理體制、機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式等事項進(jìn)行了全面了解。認(rèn)真查找了事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)、職能、人員編制方面存在的問題和不足，虛心聽取事業(yè)單位對分類改革的意見和建議，為進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革做好準(zhǔn)備。 三是合理確定類別，謀劃分類改革。在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上通過反復(fù)論證，進(jìn) 一步清理一些職能消失或轉(zhuǎn)移的事業(yè)單位，制定了 并將現(xiàn)有事業(yè)單位按承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別進(jìn)行了初步劃分。 （五）有條不紊做好機(jī)構(gòu)編制日常管理工作。 一是加強(qiáng)了對全縣機(jī)構(gòu)編制、實有人數(shù)進(jìn)行動態(tài)管理。凡考試錄用、招聘人員和調(diào)配人員，先要辦理核編手續(xù)，無空余編不能招考、招聘和調(diào)配人員，凡未經(jīng)我辦核編而進(jìn)入的人員不開具登編通知單，不能上編入冊，人事部門不能審核其工資，財政部門不能核發(fā)工資，外縣進(jìn)入我縣的要事先在原先單位實名制下編，才予以上編。從而為領(lǐng)導(dǎo)及 各單位進(jìn)人、調(diào)人提供了依據(jù)。在日常管理中，我辦還根據(jù)各單位的人員變化，隨時調(diào)整編制統(tǒng)計表，力求統(tǒng)計報表的準(zhǔn)確、及時，不出差錯。 二是主動溝通組織人事動態(tài)信息。對于干部任免、人員錄用等動態(tài)信息，與縣委組織部、縣人保局相關(guān)科室形成良性溝通工作機(jī)制，及時對全縣干部職工的動態(tài)編制信息進(jìn)行有效溝通，促進(jìn)了編制信息動態(tài)化管理，保障了干部職工編制信息完整有效。 三是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。按照中央關(guān)于“機(jī)構(gòu)編制三個一律不”原則，我們嚴(yán)把機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員入口， 1，除政策性安置和有計劃的公開招考外，沒有新增其他財政負(fù)擔(dān)工 資人員，確需設(shè)立的股級機(jī)構(gòu)，采取撤一建一，保持總量平衡。 四是嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范辦理出入編業(yè)務(wù)。 2016 年上半年，我們嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制辦理程序，為全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦理人員出入編、調(diào)整更新業(yè)務(wù) 32人次。 五是積極完成超編整治消化工作。上半年，機(jī)構(gòu)編制股對全縣各單位超編人員、超職數(shù)設(shè)置機(jī)構(gòu)以及在編不在崗工作人員的情況進(jìn)行了摸底清查，把超編單位、超編人數(shù)、超編人員一一羅列出來重點管理，對超編單位采取不進(jìn)新人，只減不增的原則，對超編人員進(jìn)行內(nèi)部消化處理。同時我們每個季度按時上報超編消化單位和超編人數(shù)信息給市編辦，目前我們已上 報 2次，消化行政編 9名。 六是認(rèn)真做好事業(yè)單位登記制度改革實施工作。上半年我縣事業(yè)單位法人已登記的總數(shù) 280個，建檔 280個，新增設(shè)立登記事業(yè)單位 3 個，變更事業(yè)單位 35 個，年檢單位 232 個，年檢合格率 100%。同時，年檢、變更工作及時準(zhǔn)確地錄入二期系統(tǒng)并歸檔。 二、下半年工作打算 1、繼續(xù)抓好權(quán)力清單的后續(xù)工作，重點做好政府部門責(zé)任清單編制工作?？h本級權(quán)力清單已按要求呈報省三單一網(wǎng)辦公室，并在縣政府門戶網(wǎng)站公布。繼續(xù)抓好權(quán)力運(yùn)行流程圖編制工作。由于各單位權(quán)力清單經(jīng)過反復(fù)修改，原先布置上報的權(quán)力運(yùn)行流程圖可用 性不大，所以要求各單位根據(jù)最后公布的權(quán)力清單按權(quán)種重新編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。責(zé)任清單工作按省政府工作部署，選派業(yè)務(wù)骨干參加省編辦組織的責(zé)任清單培訓(xùn)，經(jīng)充分準(zhǔn)備并根據(jù)縣“三單一網(wǎng)”工作方案要求， 6 月 25 日對全縣各有關(guān)單位下發(fā)了責(zé)任清單工作通知，就