關(guān)于積極推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

積極推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議周家儒高端服務(wù)業(yè)，通常是指智力化、資本化、專業(yè)化、效率化的服務(wù)業(yè)。服務(wù)的范圍和依賴的基礎(chǔ)包括：科技、教育、總部經(jīng)濟、金融、三四方物流、休閑旅游業(yè)、醫(yī)療保健、文化娛樂、咨詢信息、創(chuàng)意設(shè)計、節(jié)慶、展會、IT資訊、訂單采購、商務(wù)活動、企業(yè)服務(wù)業(yè)（智力資本、商務(wù)活動）、專業(yè)中介等，它具有高智、高效、高資本、高收益、高時尚等“五高”的特征。高端服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具代表性的行業(yè)，它既存在于消費服務(wù)業(yè)，同時也存在于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，它在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生，依靠信息技術(shù)和現(xiàn)代管理，在知識和技術(shù)相對密集的領(lǐng)域成長。目前，我市高端服務(wù)業(yè)還處于落后狀態(tài)，要使它能蓬勃發(fā)展，需要做積極的努力。為此，提出如下建議：一、建立引領(lǐng)機構(gòu)。政府和有關(guān)部門要高度重視高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要把它作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的首要工作和關(guān)鍵來抓。要抽調(diào)專家、能人，建立專門機構(gòu)（如服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室），具體負(fù)責(zé)調(diào)查研究科學(xué)論證。要充實市發(fā)改部門的力量，切實抓好政策措施的貫徹和落實；要有1名副市長親自抓這項工作，形成一級抓一級，層層抓落實，要防止使虛招，華而不實，敷衍了事的不良現(xiàn)象。二、宣傳高端服務(wù)業(yè)的重要特點和作用。高端服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特點。同時，它是具有鮮明的知識性、集約性、輻射性特點的服務(wù)業(yè)，能增加就業(yè)和稅收，刺激經(jīng)濟增長，集中生產(chǎn)要素，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，拉動消費，活躍市場；提升技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)新體制機制，活化經(jīng)濟運行；凝聚軟實力，提高地區(qū)知名度等作用。要把這些特點和作用，通過各種手段和渠道，向各個層面開展廣泛宣傳，使有關(guān)方面能及時得到最新的信息，因而提高創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性。三、建立健全的高端服務(wù)體系。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，國際分工與合作進(jìn)入新階段，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴大、層次不斷提高的新趨勢；世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)制造服務(wù)化、服務(wù)業(yè)知識化趨勢；許多國家把發(fā)展低碳技術(shù)、生物技術(shù)和新能源開發(fā)技術(shù)作為搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點、培育新的經(jīng)濟增長點的舉措。目前，我省經(jīng)濟發(fā)展正處在全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。緊緊抓住金融危機后時代新一輪轉(zhuǎn)型升級的重大機遇，加快建設(shè)具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，已成為提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必然選擇。高端服務(wù)業(yè)，是一項系統(tǒng)工程，是一項復(fù)雜、多變、組合的工程，要求高、跨度大，需要時間、空間和歷史的積累，以及技術(shù)的沉淀，而不是憑空說說、指手劃腳、臨時導(dǎo)演就能實現(xiàn)的，必須要打好扎實的根基，才能得以完成。要在加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等主體產(chǎn)業(yè)上做文章、下功夫，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體框架。盡快形成包括節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，產(chǎn)業(yè)布局合理化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)成為全省乃至全國制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。四、培養(yǎng)高端服務(wù)人才。高端服務(wù)業(yè)提供的是知識服務(wù)，能夠承擔(dān)知識供給的只能是知識型員工，所以對人力資源的需求主要是擁有良好文化教育背景的人才。但高端服務(wù)業(yè)多數(shù)屬于新興產(chǎn)業(yè)，對新興產(chǎn)業(yè)所需的人才培養(yǎng)明顯滯后，人才供給不足，尤其是領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。顯而易見，沒有高端人才，就難以搞好高端服務(wù)，也就難以搞好高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，政府在面對高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)大力抓好人才的培養(yǎng)。一要創(chuàng)造有助于培養(yǎng)人才的環(huán)境，使人才對象在一定環(huán)境中學(xué)習(xí)、工作和競爭。二要推進(jìn)教育政策，為培養(yǎng)人才搭建教育平臺，使一般人才成長為高層次人才，再進(jìn)而成長為領(lǐng)軍人才。首先是要改革現(xiàn)行教育體系，積極引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)模式和培訓(xùn)師資，更好地滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的需要。其次是加強與教育培訓(xùn)機構(gòu)的合作，采取更加積極的政策，引進(jìn)一流的培訓(xùn)機構(gòu)，圍繞現(xiàn)代服務(wù)高層次人才的知識更新需要，大力開展培訓(xùn)工作，加快培訓(xùn)步伐，為培養(yǎng)更多的高層次人才提供服務(wù)。三要鼓勵人才流動。進(jìn)一步加強人才資源市場配置機構(gòu)建設(shè)，不斷提高公益性人才市場的信息服務(wù)能力，努力構(gòu)建統(tǒng)一的社會保險制度，大力培育面向高層次人才的商業(yè)性人才中介機構(gòu)，讓人才流動有充分的信息導(dǎo)向，有完善的制度保障，有高效的專業(yè)服務(wù)。政府要配合企業(yè)用人機制建設(shè)，不斷完善鼓勵人才流動，促進(jìn)人才合理流動的相關(guān)政策與市場機制建設(shè)。五、采取有力發(fā)展措施。有理論無實踐、有目標(biāo)無行動，都是空架子。為把各項任務(wù)落到實處，就必須要有切實可行、堅強有力的措施。1、堅持規(guī)劃指導(dǎo)。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“合理布局、完善功能，提升能級”的要求，抓好高端服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃的制定，同時加強規(guī)劃實施的跟蹤督查。優(yōu)化空間布局，加快實施現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、金融集聚區(qū)、物流功能區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化核心區(qū)等功能集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。2、推進(jìn)體制改革。放寬市場進(jìn)入，除國家法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記前置審批外，其他項目均不得設(shè)置前審批；放寬對注冊資本的限制。堅持待遇同等，除國家有特殊規(guī)定外，所有投資領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入；在準(zhǔn)入實施內(nèi)外資的同等待遇，在實施政策的投資領(lǐng)域，政策適用所有投資主體。加快改革步伐，大力引入競爭機制，加快形成多元化投入、多樣化經(jīng)營格局。推進(jìn)機關(guān)、企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化。3、強化政策支持。優(yōu)先保障重大生產(chǎn)服務(wù)性服務(wù)業(yè)等鼓勵類項目發(fā)展用地，特別對國際性品牌的重大服務(wù)項目，盡量滿足建設(shè)要求。加大扶持力度，用好扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種財政專項資金，設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于國家和省明確配套的服務(wù)業(yè)發(fā)展支持項目，區(qū)重大鼓勵類服務(wù)業(yè)項目的策劃，包裝和申報以及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的培植。4、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全組織協(xié)調(diào)機制和工作機制，明確服務(wù)業(yè)各重點領(lǐng)域的牽頭部門和工作職責(zé)，增強發(fā)展服務(wù)業(yè)的工作實力，重視發(fā)揮行