建設工程招投標過程中關于避免廢標的處理措施

最新【精品】范文 參考文獻 專業(yè)論文建設工程招投標過程中關于避免廢標的處理措施建設工程招投標過程中關于避免廢標的處理措施 摘要：在我國，并沒有明確的法規(guī)定義招投標中的“廢標”或“無效標”。然而在實際工程建設中，這一現(xiàn)象卻經常出現(xiàn)。下面將按照招投標活動的程序，并結合相關的法律法規(guī)，對建設工程中的“廢標”作出定義并提出相應的處理措施。 關鍵詞：建設工程；廢標；招投標 Abstract: in our country to tender and related laws and regulations, and not to waste standard or invalid standard gives the concept of unified definition. The following combined with the relevant provisions of the law and regulations, according to the bidding activities of the program, to waste standard on analysis phenomena. Keywords: construction project; annulment; bidding 中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號： 0引言 招投標是市場經濟公平交易應運而生的一種有組織的交易方式。上世紀80年代后期，我國開始廣泛的應用并發(fā)展建筑工程招投標制度，到今天建筑行業(yè)已經廣泛認可這一制度，但是我國的建筑工程招投標制度目前仍處于發(fā)展階段，還并不成熟。隨著我國對建設工程招投標的相關法律、法規(guī)日益完善，招標投標市場的運作必然將朝著更為規(guī)范化的方向發(fā)展，政府行政主管部門從過程參與或直接操作，逐步轉變?yōu)檫^程監(jiān)督已是大勢所趨。按照“政府引導市場，市場公開交易，交易規(guī)范運作，運作統(tǒng)一監(jiān)管”的基本思想，將建設項目、產權交易、政府采購、土地出讓等招投標活動歸并集中，統(tǒng)一招投標程序和手續(xù)，明確招標方式，審定評標方法，形成統(tǒng)一的有形市場。在建筑工程招投標中仍存在廢標的風險，產生廢標風險的原因很多，下面將逐一進行分析。 1 關于廢標的認定 在我國招標投標的相關法律法規(guī)中，對“廢標”或“無效標”并沒有一個統(tǒng)一、明確的定義。因此，對廢標的定義通常根據中華人民共和國招標投標法，以及國務院有關部門的職責分工，制定的工程建設項目施工招標投標辦法中關于廢標的相關規(guī)定作為我們在日常實務中判斷廢標主要準則：“ 第五十條投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理： （一）逾期送達的或者未送達指定地點的； （二）未按招標文件要求密封的。 投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理： （一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的； （二）未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的； （三）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； （四）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的； （五）未按招標文件要求提交投標保證金的； （六）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。” 從以上相關規(guī)定中我們可見，廢標通常分為兩類情況。第一類原因主要來自于正式開標之前，并未涉及到投標文件實質內容的時候就判定為廢標。通常這種情況我們也稱為“無效標書”。第二類原因主要是在正式開標過程中，評標委員為成員按照招標文件的相關描述從實質性內容上判定為廢標。通常來說，實際判定為廢標的條件可以由招標人自行要求，除了上述相關條款以外，如果招標人有其他附加的要求，只要寫進了招標文件，作為投標人就必須按照要求執(zhí)行。否則也很有可能被認定為廢標。 2由于廢標帶來的損失 如果“廢標率”過高，必然會造成政府采購在建筑工程招投標中出現(xiàn)廢標風險，從而對各方相關人力、資金以及物資造成極大的浪費，進而導致各類社會資源的損耗，這一系列后果嚴重影響了政府的采購效率。通過研究我們發(fā)現(xiàn)，在我國各地的政府采購過程中，“廢標率”偏高現(xiàn)象極為普遍。 2.1廢標對招標人的損害 廢標風險普遍存在于建筑工程招投標及資格預審中，招標人可選擇的投標對象往往由于廢標的影響而大幅減少，更有甚者，一些有實力的投標人由于廢標的影響從后續(xù)的投標活動中退出，從而減弱后續(xù)投標活動的競爭，嚴重阻礙了招標人的報價的實現(xiàn)。同時，由于廢標的出現(xiàn)，還有可能導致招投標活動的公正性受到投標人的質疑，進而嚴重影響投標人的聲譽與形象。 2.2廢標對投標人的損害 一般情況下，由于受到一些內在或外在因素的影響，在進行招投標資格預審的過程中，很容易產生廢標現(xiàn)象，進而導致該投標人被排除在外，無法參加后續(xù)的招投標工作，對競標人造成極大的打擊。同時，由于投標人在參與本次投標過程中，不可能同時致力于其他項目的競爭，所以也將喪失競爭其他項目的機會。從機會成本的角度考慮，投標人由于廢標帶來的經濟損失將是慘重的。 3如何避免廢標 通過前述我們可知，無論何種情況導致的廢標，對于招標人和投標人來說都是不愿意看到的，所以我們在進行招投標實務過程中應該盡量避免廢標。關于避免廢標的措施，并不僅僅是投標人單方面的行為，我們從招標人和投標人兩方面分別作出要求，盡量使得招投標過程中的廢標率降到最低。 3.1 招標人避免廢標的措施 （1）招標文件是招標投標活動中最重要的法律文件，其技術要求、投標報價、評標辦法都要詳盡，以便招標人、投標人有可靠的依據。其中實質性要求、條件、合同條款、標準和分包都必須清晰明確。在編制招標文件中采用嚴謹的態(tài)度，避免出現(xiàn)模棱兩棵，可能引起歧義的情況。 （2）對評標專家的選擇方法要嚴格控制。嚴格的評標監(jiān)督與管理在建筑工程招投標對廢標的風險預防中起到十分重要的作用。針對這一問題，在建筑工程招投標工作中，要對參加評標委員會的專家資格進行嚴格的統(tǒng)一限定。一定在要注意評標專家的權威性的同時，注重其相關的從業(yè)經驗及建筑專業(yè)的業(yè)務水平。在評標過程中，要求評標專家必須以公正、廉潔、誠懇的態(tài)度履行自身職責。此外，還要求評標專家能本著對招標人與投標人負責的態(tài)度，從更為客觀的角度，對整個招投標過程進行全方位的監(jiān)督，并堅決遏制評標過程中的惡性競爭事件。 3.2 投標人避免廢標的措施 （1）建立一個有經驗的投標小組。無論是什么類型的項目，作為投標人在編制投標文件的過程中，投標小組成員的人員素質將是影響投標結果的關鍵因素。投標人員除了具備投標的基本素質之外，還要求盡量是經驗豐富的專業(yè)人員。通常我們要求編寫商務部分和技術部分的人員都有在施工現(xiàn)場的實際計量結算和施工經驗，并且參與過投標項目。投標單位必須對相關工作人員的投標文件編制意識進行強化，同時注意對新出臺的相關管理規(guī)定的及時更新，并與招標文件相結合，做到落實到位，從根本上減少廢標的產生。在評審時要按照評標委員會的要求及時做好修正、澄清以及說明工作。 （2）投標人應逐一做好細節(jié)工作，盡量避免投標時的失誤，如投標文件應在投標截止后遞交；按要求做好投標文件的密封工作等。投標人應按照招標文件中要求的內容與格式書寫投標文件，并提供完善準確的內容，在填寫投標文件時一定要按照招標文件要求的格式進行填寫。在對投標文件的商務部分進行編制時精心測算采購人的采購預算，避免超出。 4 結束語 招投標制度的最終目的是為了促使承包商有意識的加強施工管理力度，并規(guī)范建筑工程市場的良性競爭。因此，在進行招投標工作中應盡量做到公平、公正、公開，將廢標現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率降到最低。通過上述辦法，當前我國在控制“廢標率”的問題上已取得了可喜的成果，“廢標率”正在逐步下降。因此，可以說只要政府在采購活動中能夠始終貫徹并堅持“公開、公平、公正”的基本原則，嚴格的按照建設工程招投標規(guī)范進行運作，并通過對相關經驗的總結不斷改進招投標辦法，就一定能逐步減少廢標的存在。 參考文獻 1劉鵬，于謙祥.建筑工程建設項目的招投標管理之我