06-第六章 其他進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序.pptx

第六章其他進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序,第一節(jié)保稅進(jìn)出口貨物制度概述,第三節(jié)保稅物流貨物報(bào)關(guān)程序,第二節(jié)保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序,第四節(jié)特定減免稅貨物,第五節(jié)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物,第六節(jié)其他進(jìn)出境貨物,第七節(jié)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物,第一節(jié)保稅進(jìn)出口貨物制度概述,一、保稅制度與保稅貨物（一）保稅制度的定義保稅制度是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的境內(nèi)企業(yè)所進(jìn)口的貨物，在海關(guān)監(jiān)管下在境內(nèi)指定的場(chǎng)所儲(chǔ)存、加工、裝配，并暫緩繳納各種進(jìn)口稅費(fèi)的一種海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)制度。保稅制度最早產(chǎn)生于16世紀(jì)的歐洲，隨著資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)之間的貿(mào)易行為日趨頻繁，由于交通工具的改善以及生產(chǎn)力的進(jìn)步，使得市場(chǎng)上產(chǎn)品的品種日益增多，人們也產(chǎn)生了不同的消費(fèi)需求，出現(xiàn)了大量專門從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易的商人。（二）保稅制度的主要形式在國(guó)際海關(guān)組織海關(guān)合作理事會(huì)主持制定的京都條約中，涉及保稅業(yè)務(wù)的有兩個(gè)基本制度。一個(gè)是海關(guān)保稅儲(chǔ)存制度，指進(jìn)口貨物在海關(guān)監(jiān)管下儲(chǔ)存于指定場(chǎng)所，并可無(wú)須繳納進(jìn)口稅費(fèi)的一種海關(guān)制度。,綜上所述，國(guó)際上海關(guān)保稅制度所涉及的范圍包括國(guó)際商品貿(mào)易、進(jìn)口使用和加工制造，其表現(xiàn)形式主要有三大類型：第一種：商品貿(mào)易型。如保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅集團(tuán)、保稅陳列場(chǎng)等。第二種：加工制造型。如保稅工廠、加工貿(mào)易、出口加工區(qū)等。第三種：商品貿(mào)易與加工制造混合型。如保稅區(qū)、自由港自由貿(mào)易區(qū)等。我國(guó)的保稅制度借鑒參照了國(guó)際上通行的做法，其主要類型與海關(guān)合作理事會(huì)京都條約中的內(nèi)容基本一致。但考慮到我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)保稅制度的重點(diǎn)是促進(jìn)對(duì)外加工制造業(yè)的發(fā)展，以充分利用國(guó)外資金、技術(shù)，發(fā)揮本國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。,（三）保稅貨物的概念和特點(diǎn)保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。保稅貨物的基本特點(diǎn)包括：1.進(jìn)口貨物是為了特定目的而進(jìn)境在這里，特定目的是指保稅加工和保稅儲(chǔ)存。2.貨物的最終流向是復(fù)運(yùn)出境無(wú)論是保稅加工的進(jìn)口貨物還是進(jìn)境進(jìn)行保稅儲(chǔ)存的進(jìn)口貨物，在進(jìn)境時(shí)事受保稅待遇的前提是該貨物在進(jìn)境時(shí)能夠確認(rèn)其在將來(lái)以特定形式復(fù)運(yùn)出境，或者至少不應(yīng)具備足夠的條件確認(rèn)該貨物的最終消費(fèi)或使用地在境內(nèi)。3.在滿足特定條件下，保稅貨物可以暫免繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅款保稅貨物在海關(guān)監(jiān)管之下在境內(nèi)進(jìn)行特定的加工、儲(chǔ)存，在適用不同的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保后，在進(jìn)境時(shí)可以享有暫免繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅款的待遇。,二、保稅貨物通關(guān)的基本程序保稅貨物的通關(guān)與一般進(jìn)出口貨物不同，它不是在某一個(gè)時(shí)間上辦理進(jìn)口或出口手續(xù)后即完成了通關(guān)，而是從進(jìn)境、儲(chǔ)存或加工到復(fù)運(yùn)出境的全過(guò)程。保稅貨物的報(bào)關(guān)程序除了和一般進(jìn)出口報(bào)關(guān)程序一樣有進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段外，還有合同備案和核銷結(jié)案階段。保稅貨物通關(guān)的基本程序如圖所示：,第二節(jié)保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序,一、概述（一）保稅加工貨物的含義保稅加工貨物是通常所說(shuō)的加工貿(mào)易保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。保稅加工貨物包括專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國(guó)外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料(簡(jiǎn)稱料件)以及用上述料件生產(chǎn)的成品、半成品。加工貿(mào)易俗稱“兩頭在外”的貿(mào)易，即料件從境外進(jìn)口在境內(nèi)加工裝配后成品運(yùn)往境外的貿(mào)易。加工貿(mào)易通常有兩種形式：1.來(lái)料加工2.進(jìn)料加工,（二）海關(guān)對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管模式海關(guān)對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管模式有兩大類，一類是物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式，包括出口加工區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)：另一類是非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式，采用紙質(zhì)手冊(cè)管理或計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。（三）海關(guān)對(duì)保稅加工貨物監(jiān)管的基本特征海關(guān)根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)、政策和規(guī)范性文件對(duì)保稅加工貨物實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程，反映出保稅加工監(jiān)管制度具有“商務(wù)審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、核銷結(jié)關(guān)”的特點(diǎn)。,4.監(jiān)管延伸海關(guān)對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管無(wú)論是地點(diǎn)，還是時(shí)間，都需要延伸。從地點(diǎn)上說(shuō)，保稅加工的料件運(yùn)離進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后進(jìn)行加工、裝配的地方是海關(guān)監(jiān)管的場(chǎng)所。從時(shí)間上說(shuō)，保稅加工的料件在進(jìn)境地被提取，不是海關(guān)保稅監(jiān)管的結(jié)束，而是繼續(xù)，海關(guān)“直要監(jiān)管到加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境或者辦結(jié)正式進(jìn)口手續(xù)最終核銷結(jié)案為止。這里涉及兩個(gè)期限：（1）準(zhǔn)予保稅的期限（2）申請(qǐng)核銷的期限,5.核銷結(jié)關(guān)保稅加工貨物經(jīng)過(guò)海關(guān)核銷后才能結(jié)關(guān)。保稅加工貨物的核銷是非常復(fù)雜的工作。保稅加工的料件進(jìn)境后要進(jìn)行加工、裝配，改變?cè)M(jìn)口料件的形態(tài)，復(fù)出口的商品不再是原進(jìn)口的商品。這樣，向海關(guān)的報(bào)核，不僅要確認(rèn)進(jìn)出數(shù)量是否平衡，而且還要確認(rèn)成品是否由進(jìn)口料件生產(chǎn)。在報(bào)核的實(shí)踐中，數(shù)量往往是不平衡的。正確處理報(bào)核中發(fā)生的數(shù)量不平衡問(wèn)題，是企業(yè)報(bào)核必須解決的問(wèn)題。,二、電子化手冊(cè)的建立（一）電子手冊(cè)概述電子手冊(cè)管理是加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的另一個(gè)監(jiān)管模式。電子手冊(cè)管理仍然以企業(yè)的單個(gè)加工貿(mào)易合同為單元實(shí)施對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管，但不再使用紙質(zhì)手冊(cè)。海關(guān)為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立電子底賬。一個(gè)加工貿(mào)易合同建立一個(gè)電子手冊(cè)。電子手冊(cè)管理有以下特點(diǎn)：第一，以合同(訂單)為單元進(jìn)行管理；第二，可分段備案也可非分段備案；第三，網(wǎng)絡(luò)審批和備案；第四，實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度；第五，全額保稅；第六，全國(guó)口岸報(bào)關(guān)。,（二）電子手冊(cè)建立電子手冊(cè)的建立同樣要經(jīng)過(guò)加上貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請(qǐng)和審批、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和審批、建立商品歸并關(guān)系和電子手冊(cè)等三個(gè)步驟，基本程序同電子賬冊(cè)。1.建立歸并關(guān)系（1）預(yù)審核。電子手冊(cè)歸并關(guān)系的建立是針對(duì)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的所有料號(hào)組保稅加工貨物的，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性預(yù)備工作。（2）預(yù)歸類。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)實(shí)行電子手冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的，海關(guān)應(yīng)審核企業(yè)提交的料號(hào)級(jí)保稅進(jìn)口料件、出口成品的名稱及對(duì)應(yīng)的HS編碼是否準(zhǔn)確，必要時(shí)還應(yīng)審核企業(yè)提供的為確認(rèn)HS編碼所需的資料，如有疑難，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)歸類職能部門審定。（3）建立歸并關(guān)系。在預(yù)歸類的基礎(chǔ)上，海關(guān)應(yīng)審核企業(yè)提交的須歸并關(guān)系是否正確，是否符合相應(yīng)的歸并原則。電子手冊(cè)的歸并原則與“便捷通關(guān)電子賬冊(cè)”歸并原則一致。,2.配置硬件和軟件（1）配置硬件。實(shí)施電子手冊(cè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的，海關(guān)端應(yīng)配置可登陸互聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)，供查問(wèn)電子手冊(cè)的物料和歸并關(guān)系備案等。（2）配置軟件。在海關(guān)端和企業(yè)端配置的可登陸互聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)上，必須安裝中小企業(yè)模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，以便海關(guān)和企業(yè)登陸電子口岸數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送和審批等操作。3.建立底賬海關(guān)審核通過(guò)企業(yè)提交的頓歸類、預(yù)歸并關(guān)系后，企業(yè)將申報(bào)地海關(guān)、企業(yè)內(nèi)部編號(hào)、經(jīng)營(yíng)單位、加工單位、主管海關(guān)、管理對(duì)象等企業(yè)基本信息、保稅進(jìn)口料件和出口成品的序號(hào)、貸號(hào)、中文品名、計(jì)量單位、法定單位等企業(yè)料號(hào)級(jí)物料數(shù)據(jù)傳送到電子口岸數(shù)據(jù)中心，海關(guān)登陸數(shù)據(jù)中心相關(guān)界面對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，系統(tǒng)自動(dòng)向企業(yè)發(fā)送回執(zhí)。,三、電子化手冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序電子化手冊(cè)管理模式的主要特征是以合同為單元進(jìn)行監(jiān)管。電子化手冊(cè)這種監(jiān)管模式適用于來(lái)料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)等形式下進(jìn)出口的保稅加工貨物，其基本程序是合同備案、貨物報(bào)關(guān)、合同報(bào)核。分述如下：（一）合同備案1.合同備案的含義加工貿(mào)易合同備案是指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案，申請(qǐng)保稅并建立“加工貿(mào)易電子化手冊(cè)”或其他準(zhǔn)子備案憑證的行為。2.合同備案的企業(yè)國(guó)家規(guī)定開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)企業(yè)到加工企業(yè)的所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)有可能是同一個(gè)企業(yè)，也可能不是同一個(gè)企業(yè)。,3.合同備案的步驟企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案的步驟為：（1）報(bào)商務(wù)主管部門審批合同，領(lǐng)取“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”；（2）需要領(lǐng)取其他許可證件的向有關(guān)主管部門領(lǐng)取許可證件；（3）將合同相關(guān)內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)；（4）由海關(guān)審核確定是否準(zhǔn)予備案。準(zhǔn)予備案的，還要由海關(guān)確定是否需要開(kāi)設(shè)“加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬”。（5）需要開(kāi)設(shè)臺(tái)賬的，應(yīng)向銀行（中國(guó)銀行、工商銀行）辦理臺(tái)賬保證金專用賬戶設(shè)立手續(xù)。已設(shè)立臺(tái)賬保證金專用賬戶的企業(yè)，憑“海關(guān)注冊(cè)登記證明”向銀行進(jìn)行一次性備案登記。（6）不需要開(kāi)設(shè)臺(tái)賬的，直接由海關(guān)建立電子化手冊(cè)或核發(fā)其他備案憑證。,4.合同備案的內(nèi)容（1）備案單證商務(wù)主管部門按照權(quán)限簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況生產(chǎn)能力證明”；加工貿(mào)易合同或合同副本；加工貿(mào)易合同備案申請(qǐng)表及企業(yè)加工貿(mào)易合同備案呈報(bào)表；屬于加工貿(mào)易國(guó)家管制商品的需交驗(yàn)主管部門的許可證件或許可證件復(fù)印件；為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料；其他備案所需要的單證。,（2）備案商品加工貿(mào)易禁止類商品不準(zhǔn)備案。備案時(shí)需要提供進(jìn)口許可證或兩用物項(xiàng)進(jìn)口許可證復(fù)印件的商品。備案時(shí)需要提供其他許可證件或許可證件復(fù)印件的商品。（3）保稅額度加工貿(mào)易會(huì)同項(xiàng)下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅。加工貿(mào)易合同項(xiàng)下海關(guān)不予備案的料件，以及試車材料、末列名消耗性物料等，不予保稅，進(jìn)口時(shí)按照一般進(jìn)口照章征稅。,（4）臺(tái)賬制度按加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬分類管理的原則，或不設(shè)臺(tái)賬，或設(shè)臺(tái)賬不付保證金，或設(shè)臺(tái)賬并付保證金。為了簡(jiǎn)化手續(xù)，進(jìn)口料件金額在1萬(wàn)美元及以下的，適用AA類、A類、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)按規(guī)定不設(shè)臺(tái)賬或臺(tái)賬保證金空轉(zhuǎn)，因此也不必向銀行交付保證金。適用AA類、A類、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口金額在5000美元及以下的客供服裝輔料（拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、摁扣、墊肩、膠袋、花邊等78種）免領(lǐng)手冊(cè)，但必須憑出口合同向主管海關(guān)備案。,5.合同備案的憑證海關(guān)受理并準(zhǔn)予備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取海關(guān)準(zhǔn)予的憑證。（1）電子化手冊(cè)編號(hào)按規(guī)定可以不設(shè)臺(tái)賬的合同，在準(zhǔn)予備案后，由企業(yè)直接向受理合同備案的主管海關(guān)領(lǐng)取電子化手冊(cè)編號(hào)。（2）其他準(zhǔn)予備案的憑證對(duì)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口屬于國(guó)家規(guī)定的78種列名服裝輔料，且金額不超過(guò)5000美元的合同，除C類企業(yè)外，免予建立電子化手冊(cè)，直接憑出口合同備案準(zhǔn)予保稅后，憑海關(guān)在備案出口合同上的簽章和編號(hào)直接進(jìn)入進(jìn)出口報(bào)關(guān)階段。,6.合同備案的變更已經(jīng)海關(guān)登記備案的加工貿(mào)易合同，其品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單耗、商品編碼等發(fā)生變化的，須向主管海關(guān)辦理合同備案變更手續(xù)，開(kāi)設(shè)臺(tái)賬的合同還須變更臺(tái)賬。合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報(bào)原商務(wù)審批部門批準(zhǔn)。為簡(jiǎn)化合同變更手續(xù)，對(duì)貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變，合同變更的金額小于1萬(wàn)美元（含l萬(wàn)美元）和合同延長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的合同，企業(yè)可直接到海關(guān)和銀行辦理變更手續(xù)，不需再經(jīng)商務(wù)主管部門重新審批。,7.與合同備案相關(guān)的事宜（1）異地加工貿(mào)易合同備案異地加工貿(mào)易是指一個(gè)直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)，將進(jìn)口料件委托另一個(gè)直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工生產(chǎn)企業(yè)加工，并組織出口的加工貿(mào)易。（2）加工貿(mào)易單耗申報(bào)單耗，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。（3）加工貿(mào)易外發(fā)加工申請(qǐng)外發(fā)加工，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。,（4）加工貿(mào)易串料申請(qǐng)加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅之間可以進(jìn)行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。來(lái)料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。（5）加工貿(mào)易抵押申請(qǐng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)，海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物可以抵押。經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易抵押手續(xù)時(shí)，應(yīng)向主管海關(guān)提交以下材料，主管海關(guān)按照上述條件進(jìn)行審核：正式書(shū)面申請(qǐng)；銀行抵押貸款書(shū)面意向材料；海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證。經(jīng)審核符合條件的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)在繳納相應(yīng)保證金或者銀行保函后，主管海關(guān)準(zhǔn)予其向境內(nèi)銀行辦理加工貿(mào)易貨物抵押，并將抵押合同、貸款合同復(fù)印件留存主管海關(guān)備案。保證金或者銀行保函按抵押加工貿(mào)易對(duì)應(yīng)成品所使用全部保稅料件應(yīng)繳稅款金額計(jì)算。,（二）進(jìn)出口報(bào)關(guān)電子化手冊(cè)管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)，適用進(jìn)出口報(bào)關(guān)階段程序，有進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)和其他保稅加工貨物報(bào)關(guān)等3種情形。1.進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)保稅加工貨物進(jìn)出境由加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位或其代理人向海關(guān)申報(bào)。保稅加工貨物進(jìn)出境申報(bào)必須憑電子化手冊(cè)編號(hào)或持有其他準(zhǔn)予合同備案的憑證。2.深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其程序分為計(jì)劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)3個(gè)環(huán)節(jié)。,3.其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)其他保稅加工貨物是指履行加工貿(mào)易合同過(guò)程中產(chǎn)生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物。剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過(guò)程中剩余的可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件。邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)、加工過(guò)程中產(chǎn)生的、無(wú)法再用于加工該合同項(xiàng)下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法復(fù)出口的制成品（包括完成品和未完成品）。副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（主產(chǎn)品）過(guò)程中同時(shí)產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個(gè)或一個(gè)以上的其他產(chǎn)品。受災(zāi)保稅貨物，是指在加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務(wù)中，因不可抗力原因或其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成損毀、滅失、短少等導(dǎo)致無(wú)法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件和加工制成品。,（三）合同報(bào)核1.報(bào)核和核銷的含義加工貿(mào)易合同報(bào)核，是指加工貿(mào)易企業(yè)在加工貿(mào)易合同履行完畢或終止合同并按規(guī)定對(duì)未出口的貨物進(jìn)行處理后，按照規(guī)定的期限和規(guī)定的程序，向加工貿(mào)易主管海關(guān)申請(qǐng)核銷、結(jié)案的行為。加工貿(mào)易合同核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)加工復(fù)出口并對(duì)未出口的貨物辦妥有關(guān)海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關(guān)行政許可事項(xiàng)。,2.報(bào)核的時(shí)間經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易電子化手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口之日起或者手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。3.報(bào)核的單證企業(yè)報(bào)核所需的單證如下：（1）企業(yè)合同核銷申請(qǐng)表；（2）進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單；（3）核銷核算表；（4）其他海關(guān)需要的資料。,4.報(bào)核的步驟企業(yè)報(bào)核的步驟如下：（1）合同履約后，及時(shí)收集、整理、核對(duì)手冊(cè)和進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單；（2）根據(jù)有關(guān)賬冊(cè)記錄、倉(cāng)庫(kù)記錄、生產(chǎn)工藝資料等查清此合同加工生產(chǎn)的實(shí)際單耗，并據(jù)以填寫核銷核算表（產(chǎn)品的實(shí)際單耗如與合同備案單耗不一致，應(yīng)在最后一批成品出口前進(jìn)行單耗的變更）；（3）填寫核銷預(yù)錄入申請(qǐng)單，辦理報(bào)核預(yù)錄入手續(xù)；（4）攜帶有關(guān)報(bào)核需要的單證，到主管海關(guān)報(bào)核，并填寫報(bào)核簽收回聯(lián)單。,5.特殊情況的報(bào)核（1）遺失進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的合同報(bào)核（2）無(wú)需建立手冊(cè)的5000美元及以下的78種列名服裝輔料的合同報(bào)核（3）撤銷合同報(bào)核（4）有走私違規(guī)行為的加工貿(mào)易合同報(bào)核6.海關(guān)受理報(bào)核和核銷海關(guān)對(duì)企業(yè)的報(bào)核依法進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的，書(shū)面告知企業(yè)不予受理的理由，并要求企業(yè)重新報(bào)核；符合規(guī)定的，予以受理。海關(guān)自受理企業(yè)報(bào)核之日起20個(gè)工作日內(nèi)核銷完畢，特殊情況下，可以由直屬海關(guān)的關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)或者由直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)10個(gè)工作日。,四、電子賬冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序（一）電子賬冊(cè)概述海關(guān)對(duì)加上貿(mào)易企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，是指加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報(bào)送能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)，海關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、核算，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查的一種海關(guān)保稅加工監(jiān)管方式。（二）電子賬冊(cè)建立電子賬冊(cè)的建立要經(jīng)過(guò)加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請(qǐng)和審批、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和審批、建立商品歸并關(guān)系和電了賬冊(cè)等三個(gè)步驟。,第三節(jié)保稅物流貨物報(bào)關(guān)程序,一、保稅物流貨物概述（一）含義保稅物流貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境在境內(nèi)儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的貨物，也稱作保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物。已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)尚未離境經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)存放在海關(guān)專用監(jiān)管場(chǎng)所或特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，帶有保稅物流貨物的性質(zhì)。保稅物流貨物在境內(nèi)儲(chǔ)存后的流向除出境外，還可以留在境內(nèi)按照其他海關(guān)監(jiān)管制度辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)，如保稅加工、正式進(jìn)口等。（二）監(jiān)管模式海關(guān)對(duì)保稅物流貨物的監(jiān)管模式有兩大類，一類是非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式，包括保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)；另一類是物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式，包括保稅物流中心、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)。,（三）監(jiān)管特征保稅物流監(jiān)管制度具有“設(shè)立審批、準(zhǔn)人保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、運(yùn)離結(jié)關(guān)”的特點(diǎn)。1.設(shè)立審批保稅物流貨物必須存放在經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟O(shè)立的保稅監(jiān)管場(chǎng)所或者特殊監(jiān)管區(qū)域。2.準(zhǔn)入保稅保稅物流貨物通過(guò)準(zhǔn)予進(jìn)入監(jiān)管場(chǎng)所或監(jiān)管區(qū)域來(lái)實(shí)現(xiàn)批準(zhǔn)保稅。這樣，“準(zhǔn)入保稅”就成為海關(guān)保稅物流貨物監(jiān)管的特點(diǎn)之一。3.納稅暫緩凡是進(jìn)境進(jìn)入保稅物流監(jiān)管場(chǎng)所或特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅物流貨物在進(jìn)境時(shí)都可以不辦理進(jìn)口納稅手續(xù)，等到運(yùn)離海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所或特殊監(jiān)管區(qū)域時(shí)才辦理納稅手續(xù)，或者征稅，或者免稅。4.監(jiān)管延伸（1）監(jiān)管地點(diǎn)延伸（2）監(jiān)管時(shí)間延伸5.運(yùn)離結(jié)關(guān)根據(jù)規(guī)定，保稅物流貨物報(bào)關(guān)同保稅加工貨物一樣有報(bào)核程序，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期以電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)單證向海關(guān)申報(bào)規(guī)定時(shí)段保稅物流貨物的進(jìn)、出、存、銷等情況。但是實(shí)際結(jié)關(guān)的時(shí)間，除外發(fā)加工和暫準(zhǔn)運(yùn)離(維修、測(cè)試、展覽等)需要繼續(xù)監(jiān)管以外，每一批貨物運(yùn)離保稅監(jiān)管場(chǎng)所或者特殊監(jiān)管區(qū)域，都必須根據(jù)貨物的實(shí)際流向辦結(jié)海關(guān)手續(xù)；辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，該批貨物就不再是運(yùn)離的保稅監(jiān)管場(chǎng)所或者特殊監(jiān)管區(qū)域范圍的保稅物流貨物。,二、保稅倉(cāng)庫(kù)及其所存貨物的報(bào)關(guān)程序（一）保稅倉(cāng)庫(kù)概述1.含義保稅倉(cāng)庫(kù)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù)。根據(jù)國(guó)際上通行的保稅制度要求，進(jìn)境存入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物可暫時(shí)免納進(jìn)口稅款免領(lǐng)進(jìn)口許可證件(能制造化學(xué)武器的和易制毒化學(xué)品除外)，在海關(guān)規(guī)定的存儲(chǔ)期內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或辦理正式進(jìn)口手續(xù)。2.保稅倉(cāng)庫(kù)的類型（1）保稅倉(cāng)庫(kù)按照使用對(duì)象不同分為公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、自用型保稅倉(cāng)庫(kù)。（2）保稅倉(cāng)庫(kù)按照最終用途不同，又可分為液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)、備料保稅倉(cāng)庫(kù)、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)和其他專用型保稅倉(cāng)庫(kù)。,（二）保稅倉(cāng)庫(kù)貨物報(bào)關(guān)程序1.進(jìn)倉(cāng)報(bào)關(guān)貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)所在地進(jìn)境時(shí)，除易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)外，免領(lǐng)許可證件，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)進(jìn)境現(xiàn)場(chǎng)放行后存入保稅倉(cāng)庫(kù)。（1）在口岸海關(guān)報(bào)關(guān)。（2）在主管海關(guān)報(bào)關(guān)。2.出倉(cāng)報(bào)關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)可能出現(xiàn)進(jìn)口報(bào)關(guān)和出口報(bào)關(guān)兩種情況。保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)根據(jù)情況，可以逐一報(bào)關(guān)，也可以集中報(bào)關(guān)。3.流轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)督場(chǎng)所往來(lái)流轉(zhuǎn)的貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。保稅倉(cāng)庫(kù)和特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所在同一直屬關(guān)區(qū)內(nèi)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理。保稅倉(cāng)庫(kù)貨物轉(zhuǎn)往其他保稅倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)各自在倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)先辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)，再辦理出口報(bào)關(guān)。,（三）監(jiān)管和報(bào)關(guān)要點(diǎn)第一，保稅倉(cāng)庫(kù)所存貨物儲(chǔ)存期限為1年。如因特殊情況，可向海關(guān)申請(qǐng)延期，但延期最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。第二，保稅倉(cāng)庫(kù)所存貨物，是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，任何人不得出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。第三，保稅倉(cāng)庫(kù)所存貨物，在儲(chǔ)存期間若發(fā)生損毀或者滅失，除由于不可抗力的原因外保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四，保稅倉(cāng)庫(kù)貨物可以進(jìn)行分級(jí)分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、加刷或刷貼運(yùn)輸標(biāo)志、改換包裝、拼裝等輔助性簡(jiǎn)單作業(yè)。第五，保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)于每月初5個(gè)工作日前，向海關(guān)提交月報(bào)關(guān)單報(bào)表、庫(kù)存總額報(bào)表及其他海關(guān)認(rèn)為必要的月報(bào)單證，將上月倉(cāng)庫(kù)貨物人、出、轉(zhuǎn)、存、退等情況以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)和書(shū)面形式報(bào)送倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)。,三、保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序（一）保稅物流園區(qū)簡(jiǎn)介1.含義保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2.功能保稅物流園區(qū)的主要功能是保稅物流，可以開(kāi)展以下保稅物流業(yè)務(wù)：（1）存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；（2）對(duì)所存貨物開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)，如分級(jí)分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、印刷運(yùn)輸標(biāo)志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性服務(wù)；（3）國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；（4）國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送；（5）國(guó)際中轉(zhuǎn)；（6）檢測(cè)、維修；（7）商品展示；（8）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)。,3.管理保稅物流園區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。園區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其他海關(guān)監(jiān)管所需的設(shè)施。海關(guān)在園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)進(jìn)出園區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具、個(gè)人攜帶物品及園區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。（二）保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序1.保稅物流園區(qū)與境外之間進(jìn)、出貨物2.保稅物流園區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出貨物,四、保稅區(qū)及其它貨物的報(bào)關(guān)程序（一）保稅區(qū)概述1.含義保稅區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的特定區(qū)域。2.功能保稅區(qū)具有出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)裙δ?，也就是說(shuō)既有保稅加工的功能，又有保稅物流的功能。保稅區(qū)內(nèi)僅設(shè)置保稅區(qū)行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)。除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)居住。3.海關(guān)監(jiān)管保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，必須向海關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)。,為了支持保稅區(qū)的發(fā)展，保稅區(qū)享有以下免稅優(yōu)惠：（1）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資，予以免稅。（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件，生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的物資、設(shè)備，除交通車輛和生活用品外，予以免稅。（3）保稅區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維修零配件，予以免稅。免稅進(jìn)入保稅區(qū)的進(jìn)口貨物，海關(guān)按照特定減免稅貨物進(jìn)行監(jiān)管。,（二）保稅區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序保稅區(qū)貨物報(bào)關(guān)分進(jìn)出境報(bào)關(guān)和進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)。1.進(jìn)出境報(bào)關(guān)2.進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)（1）保稅加工貨物進(jìn)出區(qū)（2）進(jìn)出區(qū)外發(fā)加工（3）設(shè)備進(jìn)出區(qū)（三）監(jiān)管和報(bào)關(guān)要點(diǎn)（1）保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)等國(guó)家規(guī)定的特殊貨物外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，免予交驗(yàn)許可證件。（2）國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的貨物和列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄的商品在保稅區(qū)內(nèi)也不準(zhǔn)開(kāi)展加工貿(mào)易。（3）從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。（4）保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)或者區(qū)內(nèi)其他場(chǎng)所進(jìn)行分級(jí)、挑選、印刷運(yùn)輸標(biāo)志、改換包裝等簡(jiǎn)單加工。（5）區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品及其在加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角余料運(yùn)往境外時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的海關(guān)辦理手續(xù)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。（6）區(qū)內(nèi)加工企業(yè)將區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易料件及制成品，在加工過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料，運(yùn)往非保稅區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并依法納稅，免予交付緩稅利息。（7）用含有境外保稅進(jìn)口料件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時(shí)，海關(guān)對(duì)其制成品按照所含進(jìn)口料件數(shù)量征稅；對(duì)所含進(jìn)口料件的品名、數(shù)量、價(jià)值申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)按照進(jìn)口制成品征稅。,五、出口加工區(qū)貨物報(bào)關(guān)程序（一）出口加工區(qū)概述出口加工區(qū)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。出口加工區(qū)是國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易管理從分散管理向集中管理過(guò)程的一種嘗試。出口加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按制成品征稅。（二）報(bào)關(guān)程序出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)出境(進(jìn)出口)貨物前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電子賬冊(cè)。出口加工區(qū)企業(yè)電子賬冊(cè)包括加工貿(mào)易電子賬冊(cè)和企業(yè)設(shè)備電子賬冊(cè)。企業(yè)憑經(jīng)海關(guān)審核通過(guò)的電子賬冊(cè)辦理進(jìn)出境(進(jìn)出口)貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)。,1.出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出貨物的報(bào)關(guān)出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物報(bào)關(guān)實(shí)行備案制，由貨主或其代理人填寫進(jìn)、出境貨物備案清單，向主管海關(guān)備案。（1）對(duì)于跨關(guān)區(qū)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸中的直轉(zhuǎn)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)。但下列情況可不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理:出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)跨關(guān)區(qū)進(jìn)口車輛、郵遞物品、個(gè)人隨身攜帶物品;從保稅區(qū)或保稅倉(cāng)庫(kù)提取貨物進(jìn)區(qū);出區(qū)在異地口岸拼箱出口貨物。（2）對(duì)于同一關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，按直通式報(bào)關(guān)。2.出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間貨物報(bào)關(guān)（1）出口加工區(qū)運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外貨物的報(bào)關(guān)（2）境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān),第四節(jié)特定減免稅貨物,一、特定減免稅貨物概述（一）特定減免稅貨物概念海關(guān)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。我國(guó)關(guān)境內(nèi)由行政法規(guī)規(guī)定的某特別限定區(qū)域，享受特定減免稅優(yōu)惠的貨物只能在這一特別限定的區(qū)域內(nèi)使用。（二）特征特定減免稅貨物有以下特征:（1）特定條件下減免稅；（2）不豁免進(jìn)口許可證(進(jìn)口收貨人或其代理人都應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口申報(bào)時(shí)向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件)；（3）特定的海關(guān)監(jiān)管期限（注:建筑材料指鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等）見(jiàn)表7-4。（4）超越特定的使用范圍應(yīng)當(dāng)補(bǔ)稅；（5）擅自出售牟利屬于走私行為。,（三）特定減免稅貨物的適用范圍1.特定地區(qū)的進(jìn)口貨物保稅區(qū)進(jìn)口用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物質(zhì)，保稅區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品，以及保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備和其他企業(yè)自用物資;出口加工區(qū)進(jìn)口用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物資，出口加工區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品，以及出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備和其他企業(yè)自用物資;邊民互市貿(mào)易中規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口的商品。2.特定企業(yè)的進(jìn)出口貨物外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口的生產(chǎn)、管理設(shè)備。3.特定用途的進(jìn)出口貨物國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，利用外資項(xiàng)目，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校按照國(guó)家減免稅政策進(jìn)口直接用于科研或教學(xué)的貨物，根據(jù)國(guó)家減免稅政策進(jìn)口的殘疾人專用品和專用設(shè)備，民政部門和殘疾人組織所屬企業(yè)進(jìn)口的專用儀器、機(jī)器設(shè)備，以及殘疾人企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品。,（四）特定減免稅適用范圍,二、特定減免稅貨物報(bào)關(guān)程序特定減免稅貨物報(bào)關(guān)程序適用于前期報(bào)關(guān)階段、進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段和后續(xù)報(bào)關(guān)階段。前期階段主要是辦理減免稅申請(qǐng)手續(xù)，進(jìn)出境階段主要是辦理貨物進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，后續(xù)階段主要是辦理申請(qǐng)海關(guān)解除監(jiān)管手續(xù)。（一）接受并審核減免稅申請(qǐng)1.特定地區(qū)減免稅貨物進(jìn)口監(jiān)管（1）備案登記（2）進(jìn)口申請(qǐng)監(jiān)管2.特定企業(yè)減免稅貨物進(jìn)口監(jiān)管（1）備案登記（2）進(jìn)口申請(qǐng)監(jiān)管3.特定用途減免稅監(jiān)管（1）國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目減免稅監(jiān)管（2）利用外資項(xiàng)目減免稅申請(qǐng)（3）科教用品減免稅進(jìn)口申請(qǐng)（4）殘疾人專用品減免稅申請(qǐng)4.進(jìn)出口貨物征免稅證明的使用進(jìn)出口貨物征免稅證明的有效期為6個(gè)月，持證人應(yīng)當(dāng)在自海關(guān)簽發(fā)該征免稅證明的6個(gè)月內(nèi)進(jìn)口經(jīng)批準(zhǔn)的特定減免稅貨物。,（二）進(jìn)出口報(bào)關(guān)監(jiān)管海關(guān)對(duì)特定減免稅貨物的監(jiān)管程序，可參見(jiàn)本章第一節(jié)一般進(jìn)出口貨物監(jiān)管程序中的有關(guān)內(nèi)容。但是，海關(guān)對(duì)特定減免稅貨物進(jìn)口監(jiān)管的有些具體手續(xù)與一般進(jìn)出口貨物的監(jiān)管還是有所不同：（1）海關(guān)對(duì)特定減免稅貨物進(jìn)口監(jiān)管時(shí)，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人除了向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單及隨附的基本單證以外，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)出口貨物征免稅證明上海關(guān)在審單時(shí)，從計(jì)算機(jī)調(diào)閱征免稅證明的電子數(shù)據(jù)，核對(duì)紙質(zhì)的進(jìn)出口貨物征免稅證明。（2）特定減免稅貨物一般應(yīng)提交進(jìn)出口許可證件，但對(duì)某些外商投資和某些許可證件種類，國(guó)家規(guī)定有特殊優(yōu)惠政策，可以豁免進(jìn)口許可證件，對(duì)規(guī)定可以豁免進(jìn)口許可證件的，則不必向海關(guān)提交。,（三）申請(qǐng)解除監(jiān)管1.監(jiān)管年限屆滿，解除海關(guān)監(jiān)管特定減免稅貨物僅限于特定區(qū)域、特定企業(yè)或按特定用途使用，一般情況下，解除海關(guān)監(jiān)管的前提是特定減免稅貨物在監(jiān)管年限屆滿，經(jīng)過(guò)有關(guān)企業(yè)申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)后，解除對(duì)該貨物的監(jiān)管。2.在監(jiān)管期內(nèi)解除海關(guān)監(jiān)管的情況（1）經(jīng)報(bào)海關(guān)核準(zhǔn)，提交單證、繳納稅費(fèi)之后，在境內(nèi)出售或者轉(zhuǎn)讓特定減免稅貨物；（2）退運(yùn)出境；（3）放棄貨物，交海關(guān)處理。,第五節(jié)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物,一、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物概述（一）定義為了特定目的暫時(shí)進(jìn)口或暫時(shí)出口，有條件免納進(jìn)出口關(guān)稅并暫免提交進(jìn)出口許可證的義務(wù)，在特定的期限內(nèi)除因使用而產(chǎn)生正常的損耗外按原狀復(fù)運(yùn)出口或復(fù)運(yùn)進(jìn)口的貨物。暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物屬于海關(guān)監(jiān)管貨物。（二）特征暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物有以下特征:1.有條件暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)2.豁免進(jìn)出口許可證件3.規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境4.按貨物實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù),（三）適用范圍按照我國(guó)海關(guān)對(duì)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管方式分，暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物可以分為以下幾種:（1）適用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；（2）使用ATA單證冊(cè)的展覽品；（3）集裝箱箱體；（4）暫時(shí)進(jìn)出口貨物。（四）海關(guān)對(duì)進(jìn)境展覽品的監(jiān)管要求進(jìn)境展覽品是暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物重要的組成部分，海關(guān)對(duì)其有特定的監(jiān)管要求如下：（1）進(jìn)境展覽品自申報(bào)進(jìn)境之日起至復(fù)運(yùn)出境之日止，屬于海關(guān)監(jiān)管貨物。（2）展覽品應(yīng)在進(jìn)境之日起六個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境（3）展覽品展出時(shí)需要移動(dòng)展出場(chǎng)所的，展覽會(huì)的主辦單位應(yīng)事先向展出地海關(guān)提出申請(qǐng)，并闡明有關(guān)情況。（4）展覽需異地展出的，展覽會(huì)的主辦單位應(yīng)事先向展出地海關(guān)提出申請(qǐng)。,二、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)程序（一）ATA單證冊(cè)概念A(yù)TA單證冊(cè)，即暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)，簡(jiǎn)稱ATA單證冊(cè)，是指世界海關(guān)組織通過(guò)的貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約附約和ATA公約確定的、用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性通關(guān)文件。（二）ATA單證冊(cè)制度1.ATA單證冊(cè)的格式一份ATA單證冊(cè)由若干頁(yè)ATA單證組成，單證的具體數(shù)目依其經(jīng)過(guò)的國(guó)家數(shù)目而定。一般由以下8頁(yè)組成:一頁(yè)綠色封面單證、一頁(yè)黃色出口單證、一頁(yè)白色進(jìn)口單證、一頁(yè)白色復(fù)出口單證、兩頁(yè)藍(lán)色過(guò)境單證、一頁(yè)黃色復(fù)進(jìn)口單證、一頁(yè)綠色封底。2.ATA單證冊(cè)系統(tǒng)貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約和ATA公約建立于一種為各成員國(guó)(地區(qū))海關(guān)、貨物所有人、有關(guān)團(tuán)體共同遵守的簡(jiǎn)單、有效的系統(tǒng)，以此來(lái)簡(jiǎn)化貨物臨時(shí)進(jìn)出各成員國(guó)（地區(qū)）的各種進(jìn)出境手續(xù)，為貨物的暫時(shí)進(jìn)出口提供最大限度的便利。,ATA單證冊(cè)系統(tǒng)之所以能夠起到最大限度簡(jiǎn)化貨物臨時(shí)進(jìn)出口的各種繁瑣手續(xù)，是因?yàn)閷?shí)施了以下兩個(gè)措施:（1）使用了ATA單證冊(cè)。（2）建立了國(guó)際擔(dān)保連環(huán)系統(tǒng)。4.適用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的申報(bào)（1）進(jìn)境申報(bào)（2）出境申報(bào)（3）過(guò)境申報(bào)（4）擔(dān)保和許可證件（5）ATA單證冊(cè)申報(bào)文字,5.ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的核銷結(jié)關(guān)持證人在規(guī)定期限內(nèi)將進(jìn)境展覽品和出境展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注，留存單證正聯(lián)，存根聯(lián)隨ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)退持證人，正式核銷結(jié)關(guān)。持證人不能在規(guī)定期限內(nèi)將展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，我國(guó)海關(guān)向擔(dān)保協(xié)會(huì)即中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。（三）不使用ATA單證冊(cè)的展覽品1.進(jìn)出境展覽品的范圍（1）進(jìn)境展覽品（2）出境展覽品出境展覽品包含國(guó)內(nèi)單位赴境外舉辦展覽會(huì)或參加境外博覽會(huì)、展覽會(huì)而運(yùn)出的展覽品，以及與展覽活動(dòng)有關(guān)的宣傳品、布置品、招待品及其他公用物品。與展覽活動(dòng)有關(guān)的小賣品、展賣品，屬于一般出口，需要許可證的，應(yīng)當(dāng)提交許可證。,2.展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限進(jìn)口展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個(gè)月，即自展覽品進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。如果需要延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境的期限，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。出口展覽品的暫準(zhǔn)出境期限為自展覽品出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境。如果需要延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的期限，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。3.展覽品的進(jìn)出境申報(bào)（1）進(jìn)境申報(bào)（2）出境申報(bào)4.進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口（3）展覽品放棄或贈(zèng)送（4）展覽品毀壞、丟失、被竊,（四）集裝箱箱體1.適用范圍集裝箱是一種運(yùn)輸設(shè)備，運(yùn)輸實(shí)踐中分為承運(yùn)人所有的集裝箱和貨主所有的集裝箱，海關(guān)認(rèn)為其可以是一種運(yùn)輸設(shè)備或者是貨主的貨物。2.暫時(shí)進(jìn)出境集裝箱箱體的報(bào)關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境的集裝箱箱體報(bào)關(guān)有兩種情況：（1）境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱及我國(guó)營(yíng)運(yùn)人購(gòu)買進(jìn)口的集裝箱在投入國(guó)際運(yùn)輸前，營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。（2）境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，無(wú)論是否裝載貨物，承運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)于入境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。,（五）暫時(shí)進(jìn)出口貨物1.暫時(shí)進(jìn)出口貨物的適用范圍關(guān)稅條例第42條規(guī)定，暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物包括：（1）在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；（2）文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；（3）進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；（4）開(kāi)展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；（5）上述四項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具及特種車輛；（6）暫時(shí)進(jìn)出的貨樣；（7）供安裝、調(diào)試、檢測(cè)設(shè)備時(shí)使用的儀器、工具；（8）盛裝貨物的容器；（9）其他暫時(shí)進(jìn)出境用于非商業(yè)目的的貨物。,2.暫時(shí)進(jìn)出口貨物的期限暫時(shí)進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境或出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境。如果因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)延期，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，延長(zhǎng)期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。3.進(jìn)出境申報(bào)（1）暫時(shí)進(jìn)口貨物進(jìn)境申報(bào)（2）暫時(shí)出口貨物出境申報(bào)4.核銷結(jié)關(guān)（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口（3）放棄（4）核銷結(jié)關(guān),第六節(jié)其他進(jìn)出境貨物,一、過(guò)境、轉(zhuǎn)遠(yuǎn)、通運(yùn)貨物（一）過(guò)境貨物1.過(guò)境貨物概念及范圍過(guò)境貨物，是指從境外啟運(yùn)，通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的物。包括:（1）與我國(guó)有過(guò)境貨物協(xié)議的國(guó)家的過(guò)境貨物，按有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予進(jìn)境；（2）與我國(guó)有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)議的國(guó)家收、發(fā)貨的過(guò)境貨物，按有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予進(jìn)境；（3）同我國(guó)沒(méi)有上述相關(guān)協(xié)議國(guó)家收、發(fā)貨的過(guò)境貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過(guò)境。,下列貨物禁止過(guò)境：（1）來(lái)自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)的貨物；（2）各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品（通過(guò)軍事途徑運(yùn)輸?shù)某猓?；?）各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；（4）我國(guó)法律、法規(guī)禁止過(guò)境的其他貨物物品。2.過(guò)境貨物的經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人的定義及承運(yùn)條件（1）過(guò)境貨物的經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人的定義我國(guó)辦理過(guò)境運(yùn)輸?shù)娜探?jīng)營(yíng)人需經(jīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)、認(rèn)可，具有國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)并擁有過(guò)境貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍（國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)）的有關(guān)企業(yè)。承擔(dān)過(guò)境貨物在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人，應(yīng)是經(jīng)國(guó)家運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)從事過(guò)境貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，并應(yīng)承擔(dān)符合海關(guān)監(jiān)管要求的義務(wù)。,（2）過(guò)境貨物的承運(yùn)條件裝載過(guò)境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置。海關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以對(duì)過(guò)境貨物及其裝載裝置進(jìn)行加封。運(yùn)輸部門和經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開(kāi)啟或損毀。經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)持主管部門的批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。3.海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物的監(jiān)管及報(bào)關(guān)手續(xù)（1）海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物的監(jiān)管目的（2）過(guò)境貨物的報(bào)關(guān)手續(xù),4.海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物的特殊規(guī)定（1）過(guò)境貨物的過(guò)境期限過(guò)境貨物的過(guò)境期限為6個(gè)月，因特殊原因，在規(guī)定的6個(gè)月之內(nèi)不能出境的，可以向海關(guān)申請(qǐng)延期，經(jīng)海關(guān)同意后，可延期3個(gè)月。過(guò)境貨物超過(guò)規(guī)定的期限3個(gè)月，仍未過(guò)境的，海關(guān)按海關(guān)法的規(guī)定提取變賣，變賣后的貨款按有關(guān)規(guī)定處理。（2）過(guò)境貨物境內(nèi)暫存和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定過(guò)境貨物進(jìn)境因換裝運(yùn)輸工具等原因需卸地儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下存入海關(guān)指定或同意的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所。過(guò)境貨物在進(jìn)境以后、出境以前，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸主管部門規(guī)定的路線運(yùn)輸。運(yùn)輸部門沒(méi)有規(guī)定的，由海關(guān)指定。根據(jù)實(shí)際情況，海關(guān)需要派員押運(yùn)過(guò)境貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)免費(fèi)提供交通工具和執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)的便利。,（3）其他管理規(guī)定民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等的過(guò)境運(yùn)輸，應(yīng)經(jīng)海關(guān)總署商有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可過(guò)境。有偽報(bào)貨名和國(guó)別，借以運(yùn)輸我國(guó)禁止過(guò)境的貨物以及其他違反我國(guó)法律、行政法規(guī)情事的，貨物將被海關(guān)依法扣留處理。海關(guān)在對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管過(guò)程中，除發(fā)現(xiàn)有違法或者可疑情事外，一般僅作外形查驗(yàn)后，予以放行。海關(guān)在查驗(yàn)過(guò)境貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，負(fù)責(zé)搬移貨物、開(kāi)拆和重封貨物的包裝。過(guò)境貨物在境內(nèi)發(fā)生損毀或者滅失的(除不可抗力的原因外)，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)向出境地海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù)。,（二）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物1.轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的定義轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，是指由境外啟運(yùn)，通過(guò)我國(guó)境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，而不通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。2.辦理貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的條件進(jìn)境運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物必須具備下列條件之一，方可辦理轉(zhuǎn)運(yùn)手續(xù):（1）持有轉(zhuǎn)運(yùn)或聯(lián)運(yùn)提貨單的；（2）進(jìn)口載貨清單上注明是轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的；（3）持有普通提貨單，但在起卸前向海關(guān)聲明轉(zhuǎn)運(yùn)的；（4）誤卸的進(jìn)口貨物，經(jīng)運(yùn)輸工具經(jīng)理人提供確實(shí)證件的；（5）因特殊原因申請(qǐng)轉(zhuǎn)運(yùn)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的。,3.轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)（1）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)載有轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)境后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口載貨清單上列明轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的名稱、數(shù)量、起運(yùn)地和到達(dá)地，并向主管海關(guān)申報(bào)進(jìn)境。申報(bào)經(jīng)海關(guān)同意后，在海關(guān)指定的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)送出境。（2）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)程序海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物實(shí)施監(jiān)管的主要目的在于防止貨物在口岸換裝過(guò)程中混卸進(jìn)口或混裝出口，因此，轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的承運(yùn)人就有保證貨物運(yùn)往境外與接受海關(guān)全程監(jiān)管的義務(wù)。外國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在中國(guó)口岸存放期間，不得開(kāi)拆、換包裝或進(jìn)行加工。轉(zhuǎn)運(yùn)貨物必須在3個(gè)月之內(nèi)辦理海關(guān)有關(guān)于續(xù)并轉(zhuǎn)運(yùn)出境，超出規(guī)定期限3個(gè)月仍未轉(zhuǎn)運(yùn)出境或辦理其他海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)將按規(guī)定提取變賣。,（三）通運(yùn)貨物1.通運(yùn)貨物的定義通運(yùn)貨物，是指由境外啟運(yùn)，由船舶、航空器載運(yùn)進(jìn)境并由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的貨物。2.通運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)（1）運(yùn)輸工具進(jìn)境時(shí)，運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人應(yīng)憑注明通運(yùn)貨物名稱和數(shù)量的船舶進(jìn)口報(bào)告書(shū)或國(guó)際民航機(jī)使用的進(jìn)口載貨艙單向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)。（2）進(jìn)境地海關(guān)在接受申報(bào)后，在運(yùn)輸工具抵、離境時(shí)對(duì)申報(bào)的貨物予以核查，并監(jiān)管貨物實(shí)際離境。運(yùn)輸工具因裝卸貨物需搬運(yùn)或倒裝貨物時(shí)，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)并在海關(guān)的監(jiān)管下進(jìn)行。,二、進(jìn)出境快件（一）快件概述1.進(jìn)出境快件的概念進(jìn)出境快件，是指快件營(yíng)運(yùn)人在特定的時(shí)間內(nèi)，以快速的商業(yè)運(yùn)輸方式承運(yùn)進(jìn)出境的物品、貨物。2.快件貨物的分類（1）A類快件貨物，是指海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定予以免稅的無(wú)商業(yè)價(jià)值的文件、資料、單證、票據(jù)。（2）B類快件貨物，是指海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值內(nèi)予以免稅的物品。（3）C類快件貨物，是指超過(guò)海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值但不超過(guò)人民幣5000元的應(yīng)稅物品。（4）D類快件貨物，指前3類以外的貨物，又稱普貨快件。,（二）進(jìn)出境快件的申報(bào)1.進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)手續(xù)辦理的方式進(jìn)出境快件的營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求采用紙質(zhì)文件方式和電子數(shù)據(jù)交換方式向海關(guān)辦理進(jìn)出境快件的報(bào)關(guān)于續(xù)。2.進(jìn)境快件報(bào)關(guān)手續(xù)的辦理時(shí)間進(jìn)境快件自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)，出境快件在運(yùn)輸工具離境3小時(shí)之前，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)。出境的快件應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸工具離境前4小時(shí)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。3.進(jìn)出境快件的分類報(bào)關(guān)（三）進(jìn)出境快件的查驗(yàn)（1）海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出境快件時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)派員到場(chǎng)，并負(fù)責(zé)進(jìn)出境快件的搬移、開(kāi)拆和重封包裝。（2）海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件中的個(gè)人物品實(shí)施開(kāi)拆查驗(yàn)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)通知進(jìn)境快件的收件人或出境快件的發(fā)件人到場(chǎng)，收件人或發(fā)件人不能到場(chǎng)的，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)提交其委托書(shū)，代理收、發(fā)件人的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（3）海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)進(jìn)出境快件予以徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。,三、無(wú)代價(jià)抵償貨物（一）無(wú)代價(jià)抵償貨物的概念無(wú)代價(jià)抵償貨物，是指進(jìn)口貨物在征稅或者免稅放行后，發(fā)現(xiàn)貨物有殘損、短少或品質(zhì)不良而由境外的承運(yùn)人、發(fā)貨人或保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或更換的同類貨物。（二）元代價(jià)抵償進(jìn)口貨物的基本特征（1）元代價(jià)抵償貨物是執(zhí)行合同過(guò)程中發(fā)生的損害賠償；（2）海關(guān)對(duì)原申報(bào)進(jìn)口的貨物已經(jīng)放行；（3）抵償貨物是對(duì)直接損失部分進(jìn)行賠償。（三）無(wú)代價(jià)抵償?shù)某Ｒ?jiàn)形式（1）補(bǔ)缺；（2）更換錯(cuò)發(fā)貨物；（3）更換品質(zhì)不良貨物；（4）貶值（銷價(jià)）；（5）補(bǔ)償修理費(fèi)用；（6）修理。,（四）無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物在申報(bào)時(shí)應(yīng)提供的單證（1）原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單；（2）原稅款繳納憑證；（3）商檢證明或買賣雙方會(huì)簽的有關(guān)抵償記錄；（4）買賣雙方簽訂的抵償協(xié)議或備忘錄；（5）若貨物已經(jīng)出口或交海關(guān)處理的，同遞交海關(guān)簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單或處理貨物的相關(guān)證明。（五）無(wú)代價(jià)抵償貨物的報(bào)關(guān)程序1.對(duì)于不屬于國(guó)家限制進(jìn)口的商品的無(wú)代價(jià)抵償貨物的報(bào)關(guān)程序2.對(duì)于屬于國(guó)家限制進(jìn)口商品的無(wú)代價(jià)抵償貨物的報(bào)關(guān)程序,四、租賃貨物（一）概念1.含義租賃是指所有權(quán)和使用權(quán)之間的一種借貸關(guān)系，即由資產(chǎn)所有者（出租人）按契約約定，將租賃物件租給使用人（承租人），承租人在規(guī)定期限內(nèi)支付租金并享有租賃物件使用權(quán)的一種經(jīng)濟(jì)行為?？缭絿?guó)（地區(qū)）境的租賃就是國(guó)際租賃。而以國(guó)際租賃方式處境的貨物，即為租賃進(jìn)出口貨物。2.范圍國(guó)際租賃大體有兩種，一種是金融租賃，帶有融資性質(zhì)；一種是經(jīng)營(yíng)租賃，帶有服務(wù)性質(zhì)。因此租賃進(jìn)口貨物包括金融租賃進(jìn)口貨物和經(jīng)營(yíng)租賃進(jìn)口貨物兩類。,（二）租賃貨物的報(bào)關(guān)程序根據(jù)關(guān)稅條例的規(guī)定，租賃進(jìn)口貨物的納稅義務(wù)人對(duì)租賃進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)審查確定的租金作為完稅價(jià)格繳納進(jìn)口稅款，租金分期支付的可以選擇一次性繳納稅款或者分期繳納稅款;選擇一次性繳納稅款的可以按照海關(guān)審查確定的貨物價(jià)格作為完稅價(jià)格，也可以按照海關(guān)審查確定的租金總額作為完稅價(jià)格。租賃進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序顯然要根據(jù)納稅義務(wù)人對(duì)繳納稅款的完稅價(jià)格的選擇來(lái)決定。1.經(jīng)營(yíng)租賃進(jìn)口貨物由于租金大于貨價(jià)，納稅義務(wù)人會(huì)選擇一次性按貨價(jià)繳納稅款或者選擇按租金分期繳納稅款，不可能選擇按租金的總額繳納稅款。2.經(jīng)營(yíng)租賃進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序,五、進(jìn)出境修理物品（一）進(jìn)出境修理物品適用的范圍進(jìn)出境修理物品，是指運(yùn)出境或運(yùn)進(jìn)境進(jìn)行維護(hù)修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的貨物、物品，海關(guān)將其作為暫時(shí)進(jìn)出口貨物進(jìn)行管理。修理物品分為原進(jìn)口產(chǎn)品運(yùn)出境修理和原我國(guó)出口產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)境修理兩類。（二）修理物品的暫時(shí)進(jìn)出境期限修理物品的進(jìn)出境期限與暫時(shí)進(jìn)出口貨物的進(jìn)出境期限一樣，為6個(gè)月，即自修理物品運(yùn)出境或運(yùn)進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境。如果需要延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的期限，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。（三）進(jìn)出境申報(bào)1.原出口貨物進(jìn)境申報(bào)2.原進(jìn)口貨物出境申報(bào),（四）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境申報(bào)1.原出口貨物復(fù)運(yùn)出境申報(bào)原出口貨物、物品在境內(nèi)維修完畢后，在海關(guān)規(guī)定的暫時(shí)進(jìn)境期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交出口貨物報(bào)關(guān)單、申報(bào)進(jìn)境維修的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單等。2.原進(jìn)口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境申報(bào)原進(jìn)口貨物、物品在境外維修完畢后，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的暫時(shí)出境期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境。保修期內(nèi)的產(chǎn)品復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)提交進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、申報(bào)出境維修的出口貨物報(bào)關(guān)單等。海關(guān)經(jīng)查驗(yàn)確認(rèn)為出境修理的原進(jìn)口貨