文藝院團(tuán)改制關(guān)于文藝院團(tuán)改制,人事工作的思考

文藝院團(tuán)改制關(guān)于文藝院團(tuán)改制,人事工作的思考 秦腔是北方梆子劇的鼻祖。從xx年四團(tuán)合一組建西安秦腔劇院，到xx年整建制移交曲江新區(qū)，再到xx年完成轉(zhuǎn)企改制，西安秦腔劇院有限責(zé)任公司始終走在文化體制改革的前列。 改制后的西安秦腔劇院貫徹堅(jiān)持“出人出戲出效益”的發(fā)展思路，藝術(shù)成就和經(jīng)營(yíng)管理均取得了歷史性突破，精心創(chuàng)排的柳河灣的新娘秦腔大明宮七步詩(shī)等大型劇目屢獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，受到觀眾熱捧，連續(xù)兩屆梅花獎(jiǎng)榜上有名，公司被評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)單位，xx年又榮膺曲江文化領(lǐng)軍企業(yè)。 在改制初期，西安秦腔劇院也或多或少存在著干部職工思想認(rèn)識(shí)不到位，改革內(nèi)在動(dòng)力不足；改革政策不配套，具體操作難把握；分配制度不活，激勵(lì)機(jī)制缺乏等諸多具體問題。xx年7月，中宣部文化部關(guān)于國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見在媒體的聚光燈下出臺(tái)，曲江新區(qū)更是針對(duì)改制的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，在資源配置、資金籌集、人員安置方面等提出了切實(shí)可行的新思路和新舉措。 xx年6月，西安被確定為全國(guó)首批文化體制改革綜合性試點(diǎn)城市，曲江新區(qū)作為西安文化體制改革的排頭兵，擔(dān)當(dāng)起市屬文化院團(tuán)改革的艱巨任務(wù)。xx年5月，曲江新區(qū)認(rèn)真貫徹市委市政府指示精神，制定了西安秦腔劇院事轉(zhuǎn)企改制方案和西安秦腔劇院有限責(zé)任公司薪酬方案，全面推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革工作，公司僅用短短18天，全面完成了事轉(zhuǎn)企改制工作。 短短幾年，西安秦腔劇院已經(jīng)從一個(gè)難管理、難經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)院團(tuán)，發(fā)展成為全國(guó)知名、成長(zhǎng)性良好的現(xiàn)代企業(yè)?；仡櫸靼睬厍粍≡恨D(zhuǎn)企改制和市屬8個(gè)文化企業(yè)整體移交曲江新區(qū)的具體工作實(shí)踐，對(duì)于改制企業(yè)人事制度改革的幾點(diǎn)不成熟想法逐漸浮出水面，希望能拋磚引玉，交流研討。 一、充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)企改制中存在的思想觀念問題 在國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制過程中，體制的轉(zhuǎn)變、觀念的碰撞、利益的調(diào)整，必然會(huì)帶來演職員思想上的困惑、觀念上的不適應(yīng)、心理上的不平衡，容易誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素。因此，如何充分發(fā)揮思想政治工作潤(rùn)滑油和催化劑的作用，減輕改革帶來的陣痛，縮短轉(zhuǎn)型期的不適應(yīng)，確保改革穩(wěn)定、和諧發(fā)展是擺在我們面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)課題。國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，其經(jīng)濟(jì)體制、組織結(jié)構(gòu)、各種機(jī)制都發(fā)生了重大的變化，對(duì)演職員的思想觀念、心理狀態(tài)和行為現(xiàn)狀帶來巨大的沖擊和影響。主要表現(xiàn)在： 1.理解不深。有些職工對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的目的和意義認(rèn)識(shí)、理解不夠深。我們現(xiàn)在不是挺好嗎？改什么呀？有些演職員安于現(xiàn)狀，缺少憂患意識(shí)，“把文藝推向市場(chǎng)，就是推向墳場(chǎng)”；有些演職員對(duì)轉(zhuǎn)企改制面向市場(chǎng)缺乏理性認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)企改制是上面的事，我們?cè)撛趺锤蛇€怎么干；有些演職員“等、觀、望”，存在僥幸心理；有些演職員由于自己的能力，擔(dān)心被解聘失去工作崗位，在思想上產(chǎn)生害怕消極心理；也有些演職員對(duì)改制政策不理解，暴露出一些不切實(shí)際的思想；還有不少老職工擔(dān)心改制后企業(yè)追求利潤(rùn)最大化而帶來工作節(jié)奏、工作強(qiáng)度增加而無法適應(yīng)，產(chǎn)生了要求提前退休的心理。 2.準(zhǔn)備不夠。有些演職員的觀念形態(tài)、思維模式還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，仍有許多不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想觀念，對(duì)院團(tuán)改制心理上、能力上準(zhǔn)備不足。隨著體制改革的深化，演職員們面臨著身份的轉(zhuǎn)換、收入分配的重新調(diào)整和人事制度改革。推行勞動(dòng)合同制，依據(jù)合同實(shí)行解聘和辭聘，這一人事制度改革，對(duì)一些能力強(qiáng)的職工，能夠正確看待，調(diào)整、適應(yīng)較快，部分能力不強(qiáng)的職工就難以適應(yīng)這種變化，對(duì)前途感到擔(dān)憂，產(chǎn)生心理負(fù)擔(dān)和恐慌。改革分配制度，實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配辦法，降低固定部分工資，拉大職工的收入差距，這使得部分職工產(chǎn)生心理失衡，甚至產(chǎn)生不滿和抵觸情緒。 3.信心不足。主要是對(duì)演藝業(yè)改制后的發(fā)展擔(dān)憂、對(duì)自己的未來?yè)?dān)憂。建國(guó)以來，國(guó)有院團(tuán)一直定性為事業(yè)單位，由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)管的事業(yè)單位改組成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)，由國(guó)家財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌?chǎng)自籌經(jīng)費(fèi)，由原來的“吃皇糧”轉(zhuǎn)變?yōu)榈绞袌?chǎng)上自己“找飯吃”。面對(duì)這樣的變化，有些演職員對(duì)轉(zhuǎn)企改制后的演藝業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟信心不足，對(duì)院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后的發(fā)展前景擔(dān)憂，擔(dān)心企業(yè)效益降低，個(gè)人收入減少，因而對(duì)體制改革產(chǎn)生懷疑和恐懼心理。 二、深化人事制度改革是轉(zhuǎn)企改制后的重要舉措 1.更新觀念，提高對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位人事制度改革的認(rèn)識(shí)。加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造濃厚的氛圍，提高職工對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位人事制度改革的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，以觀念突破帶動(dòng)工作突破，統(tǒng)一“深化改革是事業(yè)發(fā)展唯一出路”的思想認(rèn)識(shí)，使絕大多數(shù)事業(yè)單位干部職工正確對(duì)待改革、積極參與改革、主動(dòng)支持改革。 2.完善政策，推動(dòng)人事制度改革步伐。一是要盡快明確養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)政策，解決轉(zhuǎn)企改制單位人事制度改革的“瓶頸”問題，暢通出口。二是要完善人事代理制度，拓展人事代理范圍，對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行人事代理，辦理社會(huì)保險(xiǎn)，使單位人真正變成社會(huì)人。三是要完善人事爭(zhēng)議仲裁制度，處理好人事爭(zhēng)議仲裁，維護(hù)原事業(yè)單位人員合法權(quán)益。 3.創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)單位內(nèi)部活力。一是建立以聘用制為核心的新型用人制度，不以人設(shè)崗，而是以崗位定人。堅(jiān)持黨管干部原則，在選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范直接聘任、公開選聘、推選聘任、競(jìng)爭(zhēng)聘任等辦法。選擇部分空缺的領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，面向社會(huì)公開選拔。二是擴(kuò)大工資分配自主權(quán)或者實(shí)行工資總額包干制。上級(jí)人事部門只審批個(gè)人工資的固定部分（基本工資），活工資（績(jī)效工資）部分按經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益核定，由單位按實(shí)際情況再進(jìn)行二次分配。實(shí)行工資總額包干的原則是增人不增資、減人不減資，包干結(jié)余資金由單位自主分配；由單位在核定的工資總額內(nèi)，實(shí)行工效掛鉤，自主分配。三是鼓勵(lì)單位探索按貢獻(xiàn)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，按崗定酬，崗變薪變， _打破平均主義的“大鍋飯”、“鐵飯碗”。 4.建立多層次、多形式的未聘人員安置制度。深化單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)精減冗員，必須妥善安置未聘人員。要實(shí)行多層次多形式的未聘人員安置制度。對(duì)改革過程中出現(xiàn)的未聘人員