集體合同適用于分公司淺論集體合同實(shí)踐中的問(wèn)題及其完善

集體合同適用于分公司淺論集體合同實(shí)踐中的問(wèn)題及其完善 摘要：集體合同是指工會(huì)或用人單位或其他團(tuán)體為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系而訂立的，以全體勞動(dòng)者的共同利益為中心內(nèi)容的書(shū)面協(xié)議。在我國(guó)的勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法均有明文規(guī)定。xx年出臺(tái)的集體合同規(guī)定更是具備操作的可行性。據(jù)全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，僅僅截至到xx年底，全國(guó)就共簽訂集體合同67.29萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)121.4萬(wàn)個(gè)，覆蓋職工1.035億人。隨著集體合同建制率和覆蓋率的增長(zhǎng)，全國(guó)已初步形成了勞動(dòng)關(guān)系雙方依法自主協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。但是，因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)和先例可循，我國(guó)集體合同實(shí)踐中難免存在一系列問(wèn)題。在這里就集體合同在我國(guó)實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出完善的建議。 關(guān)鍵詞：集體合同；實(shí)踐中問(wèn)題；問(wèn)題原因；完善措施 ：D92 ：A ：1001-828X（xx）07-0-01 一、實(shí)踐中存在的問(wèn)題及法律分析 以下有兩個(gè)目前我國(guó)現(xiàn)實(shí)中集體合同中簽訂和履行中存在問(wèn)題比較典型的案例。本文將先對(duì)每個(gè)案例進(jìn)行分析，從中找出我國(guó)目前集體合同實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題。 (一)簽訂集體合同程序違反法律法規(guī) 案例一：武漢全市為了規(guī)范有近4萬(wàn)家餐飲企業(yè)，從業(yè)人員45萬(wàn)余人的餐飲行業(yè)。保護(hù)武漢餐飲行業(yè)從業(yè)人員基本權(quán)利。xx年3月初，武漢市商貿(mào)金融煙草工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表職工方向代表企業(yè)方的武漢餐飲業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出協(xié)商要約。雙方18名代表通過(guò)多輪協(xié)商，訂立武漢市餐行業(yè)工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同。xx年4月23日，武漢市商貿(mào)金融煙草工會(huì)聯(lián)合會(huì)和武漢地區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)分別代表勞資雙方簽訂武漢市餐行業(yè)工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同，雖然該集體合同是截至目前我國(guó)涉及從業(yè)人員最多的一份工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同。它的簽訂對(duì)于探索建立工資集體協(xié)商機(jī)制，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益具有重要意義。但是很明顯在它的簽訂過(guò)程中存在著一系列問(wèn)題，鑒于武漢市尚未建立餐飲行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，武漢市總工會(huì)確定采取“以上代下”的方式，由武漢市商貿(mào)金融煙草工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表職工方，由武漢餐飲協(xié)會(huì)代表企業(yè)方，進(jìn)行集體協(xié)商。 (二)企業(yè)方面不愿，拖延簽署集體合同；工會(huì)，勞動(dòng)者方面束手無(wú)策 案例二：xx年8月，沈陽(yáng)市開(kāi)始實(shí)施沈陽(yáng)市集體合同規(guī)定，員工方面一直有簽訂集體合同增加工資的愿望。但直到xx年12月份，肯德基表示“同意開(kāi)始協(xié)商”。從同意到正式簽約歷時(shí)半年。據(jù)報(bào)道，半年間沈陽(yáng)市總工會(huì)所屬的服務(wù)業(yè)工會(huì)，先后多次主動(dòng)通過(guò)電話(huà)、登門(mén)拜訪(fǎng)、律師函等多種形式與肯德基工會(huì)、行政代表等進(jìn)行溝通，并提供相關(guān)法律法規(guī)、合同范本。同時(shí)，工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人及市服務(wù)業(yè)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)先后多次約見(jiàn)肯德基工會(huì)主席。xx年6月份，肯德基終于簽下了集體合同。 二、國(guó)外集體合同先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及個(gè)人建議 針對(duì)目前我國(guó)實(shí)踐中集體合同中存在的一系列問(wèn)題，我們有必要廣泛地吸收和借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以下是我個(gè)人針對(duì)目前我國(guó)實(shí)踐集體合同中暴露出來(lái)的問(wèn)題的國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的建議。 (一)增強(qiáng)勞工對(duì)集體談判和集體合同的知情與參與，促進(jìn)集體合同的落實(shí) 大多數(shù)勞工既不知情也沒(méi)有參與集體合同的談判和制定，使得目前集體合同認(rèn)可度低，針對(duì)這種情況，政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，監(jiān)督和規(guī)范，制定措施增強(qiáng)勞工對(duì)集體談判和集體合同的知情與參與，使勞工對(duì)集體合同有認(rèn)同感，促進(jìn)集體合同的落實(shí)。同時(shí)，勞工應(yīng)該關(guān)心自己的權(quán)益，積極組建或參加工會(huì)活動(dòng)，參與到集體談判和集體合同制定過(guò)程中來(lái)，以保護(hù)自己的權(quán)益。 (二)進(jìn)一步完善關(guān)于集體合同的勞動(dòng)法律法規(guī)，增強(qiáng)其的可操作性 目前我國(guó)集體合同規(guī)定對(duì)集體談判由一方提出后，另一方是否必須在一定期限內(nèi)給對(duì)方以答復(fù)并與對(duì)方協(xié)商并未作出具體規(guī)定。這導(dǎo)致其操作性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，在實(shí)踐上容易被資方利用，如上文沈陽(yáng)市肯德基案例中資方一直拖延，對(duì)此勞方毫無(wú)辦法。而法國(guó)的勞動(dòng)法典，美國(guó)的國(guó)家勞資關(guān)系法都規(guī)定，當(dāng)合同一方當(dāng)事人提出簽訂集體合同建議時(shí)，另外一方必須在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間與對(duì)方商談，這就值得我國(guó)借鑒。進(jìn)一步完善關(guān)于集體合同的勞動(dòng)法律法規(guī)，增強(qiáng)其的可操作性，使其更加細(xì)致完善。另一方面，我們還應(yīng)該加快完善與集體合同立法相配套的法律法規(guī)，如有關(guān)促進(jìn)就業(yè)(或再就業(yè))、勞動(dòng)合同制度、工資制度、社會(huì)保障制度、勞動(dòng)監(jiān)察制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度等法律法規(guī)的完善。從根本上建立起保障集體合同有效履行的法律體系和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，從宏觀(guān)上來(lái)說(shuō)，在條件成熟時(shí)，能夠?qū)⒓w合同法列入全國(guó)人大的立法計(jì)劃。將集體合同規(guī)定完善成集體合同法。 (三)強(qiáng)化集體合同雙方法律責(zé)任，同時(shí)加大履約監(jiān)督檢查的力度 強(qiáng)化集體合同法律責(zé)任是破解集體合同履約難的關(guān)鍵。根據(jù)民法通則，集體合同當(dāng)事人違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的形式主要有違約賠償、繼續(xù)履行、單方面宣布解除集體合同給對(duì)方造成損失的應(yīng)該賠償對(duì)方損失。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，凡是依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和法定程序訂立的集體合同一經(jīng)生效后，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方便具有法律的約束力。這種效力是集體合同制度得以存在和鞏固的必要條件。在多數(shù)工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，集體談判與集體合同之所以能夠在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，其重要原因就在于勞資雙方能夠自覺(jué)維護(hù)集體合同制度的法律嚴(yán)肅性，同時(shí)集體合同對(duì)勞資雙方也確實(shí)具有法律約束力?？墒乾F(xiàn)實(shí)中，因?yàn)榧w合同主體(尤其是勞方)相對(duì)于一般合同數(shù)量大，法律責(zé)任的落實(shí)較一般合同相對(duì)困難。 _： 1周永平.當(dāng)代勞動(dòng)關(guān)系法律制度研究M.中國(guó)方正出版社,xx:150. 2鄭尚元.勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序法的現(xiàn)代化M.中國(guó)方正出版社,xx:211-212. 3程延園.集體談判制度在我國(guó)面臨的問(wèn)題及其解決J.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),xx:136-142. 4黃燕東，楊宜勇.美,德,日集體談判制度的比較研究J.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),xx(06):50-55. 5孟德斯鳩.論法的精神(