【機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告】編辦調(diào)研報(bào)告最新

【機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告】編辦調(diào)研報(bào)告最新 統(tǒng)一 突出重點(diǎn) 深化政府機(jī)構(gòu)改革 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 機(jī)構(gòu)編制工作做為國家行政管理的主要組成部分，在國家行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位。我縣機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)過多年的，摸索出一些成功的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，如工資聯(lián)審制度、實(shí)名制管理制度、機(jī)構(gòu)編制議事制度等。但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，一些多年積累的突出問題日益凸顯，尤其是大量履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的存在，成為縣級行政管理體制改革的瓶頸，肢解了行政管理職能，嚴(yán)重制約和阻礙了縣級行政管理體制改革的深化和進(jìn)程，影響著機(jī)構(gòu)編制工作的健康發(fā)展。 一、機(jī)構(gòu)編制工作現(xiàn)狀 近年來，我縣在機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查、縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行等方面取得了一定成績，通過調(diào)整職能配置、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，逐步建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)相適應(yīng)的廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體制和工作機(jī)制。主要特點(diǎn)：一是機(jī)構(gòu)編制部門管理體制趨于完善?？h編辦實(shí)行單獨(dú)設(shè)置，成為縣委工作部門，編辦主任兼任縣委組織部副部長。二是機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行力進(jìn)一步提高。無論是機(jī)構(gòu)改革、編制調(diào)整、用編進(jìn)人等事項(xiàng)，均嚴(yán)格按照中央、省、市編辦文件要求執(zhí)行堅(jiān)決、落實(shí)到位。三是機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范。建立健全了編委會會議制度、機(jī)構(gòu)編制審批程序、機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算相互制約機(jī)制、人員編制實(shí)名制管理制度，特別是在控制增機(jī)構(gòu)、增級別、增編制、增人員和確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制在“十一五”期間只減不增等問題上成效顯著，機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范、精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)。四是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，縣編委會先后多次開展監(jiān)督檢查活動，糾正了吃 “空餉”、混編亂崗等違反機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)的行為。五是自身建設(shè)成效明顯。通過開展機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設(shè)年活動，班子隊(duì)伍更加團(tuán)結(jié)，干部作風(fēng)進(jìn)一步提升，工作效能進(jìn)一步提高，辦公條件進(jìn)一步改善。 二、當(dāng)前存在的主要問題 1.政府機(jī)構(gòu)與“精簡、統(tǒng)一、效能”的目標(biāo)設(shè)置存在一定差距。截止目前，我國各級政府已歷經(jīng)了六次較大規(guī)模的改革，雖然從表面看，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了精簡、統(tǒng)一，但從實(shí)際履行行政管理職能的效果來看，政府機(jī)構(gòu)實(shí)際并沒有達(dá)到“精簡、統(tǒng)一、效能”的要求。自1997年我縣機(jī)構(gòu)編制部門單設(shè)以來，先后開展了四次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，分別是1997年、xx年、xx年及xx年機(jī)構(gòu)改革。雖然精簡了部分行政單位，但改革后到現(xiàn)在15年的時間，根據(jù)工作需要，相繼設(shè)立了履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位二十多個，造成大部分行政管理職能體外循環(huán)。 2. 履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的職能配置與其主管部門職能相近，部分職權(quán)交叉，權(quán)責(zé)不一致，容易形成推諉扯皮等現(xiàn)象，降低了行政效率。 3.人員混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)履行行政管理職能的事業(yè)單位，其職能從主管部門分離而來，大部分職權(quán)由主管部門授予，因此，它們實(shí)質(zhì)上是其主管部門的從屬，依附于其主管部門，自身無獨(dú)立的行政能力，人、才、物基本由主管部門統(tǒng)一管理，人員混崗嚴(yán)重。 履行行政管理職能的事業(yè)單位長期存在且日益增加，絕不是偶然現(xiàn)象，仔細(xì)分析，主要根源于： 1. 上行下效。有部分事業(yè)單位，其主管部門鑒于上級主管部門將其部分職能分離設(shè)立事業(yè)單位承擔(dān)，因此，也要求設(shè)立相應(yīng)的事業(yè)單位。如縣民政局的民間組織管理局、縣財(cái)政局的非稅收入管理局、財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察局等。 2. 縣級行政機(jī)關(guān)行政編制緊張。經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革對行政編制的精簡，縣級行政編制不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，公共服務(wù)性職能逐年擴(kuò)展，同時，公共管理方面的違法違紀(jì)行為也同步增加，亟需加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，為解決事多人少的矛盾，有的行政機(jī)關(guān)把部分行政管理職能分離出來設(shè)立事業(yè)單位，來承擔(dān)具體的行政管理或行政執(zhí)法等事務(wù)。如國土執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)等等。 3. 行政機(jī)構(gòu)辦事人員偏少?？h級行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍流動性較弱，受領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，其晉升空間小，有相當(dāng)部分公務(wù)員在一個崗位上一干就是十幾、二十幾年，而且由于激勵機(jī)制、懲戒機(jī)制的不完善，很多人員難免產(chǎn)生懈怠情緒、抵觸情緒，甚至有少數(shù)工作人員對自身工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時性工作任務(wù)能推則推，久而久之成為單位的“擺設(shè)”；還有一種情況是，縣級政府科級領(lǐng)導(dǎo)干部一般在男52歲、女50歲改任原任職部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由于是單位的老領(lǐng)導(dǎo)，新上任的領(lǐng)導(dǎo)對這些退居“二線”的領(lǐng)導(dǎo)，存在不敢用、不能用、不想用、沒法用等等復(fù)雜心理，使這部分人員提前進(jìn)入“退休”狀態(tài)，但這些人員仍占用行政編制，機(jī)關(guān)無法補(bǔ)充新鮮“血液”。 三、解決辦法及對策 按照精簡、統(tǒng)一、效能的目標(biāo)，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力行政管理體系，我們必須從事業(yè)單位改革著手，加快履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革，破解縣級行政管理體制改革的瓶頸，推進(jìn) “大部制”管理體制。 1.政府機(jī)構(gòu)改革必須與履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的改革通盤考慮，要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，撤并相關(guān)的履行行政管理職能的事業(yè)單位，將體外循環(huán)的行政管理職能交回政府部門，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、職責(zé)相近的業(yè)務(wù)交由一個部門承辦的原則綜合設(shè)置政府部門。 2.要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，改革部門決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制與服務(wù)機(jī)制，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間建立良好的監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制。 3.建立穩(wěn)定有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。機(jī)構(gòu)編制管理雖然是 _行政管理的重要基礎(chǔ)性工作，經(jīng)過機(jī)構(gòu)編制部門多年的努力，初步形成了一套比較有效的的管理制度。尤其是近年來出臺了一系列加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法律法規(guī)，各地也探索出了適合實(shí)際工作的管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管理的力度。#但是由于長期形成的有法不依現(xiàn)象和法律意識的淡薄，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成機(jī)構(gòu)編制管理工作上的被動局面。因此，要積極推進(jìn)行政管理體制改革，就必須建立各級黨委政府嚴(yán)格依法辦事，各相關(guān)部門各司其職，機(jī)構(gòu)編制部門權(quán)威監(jiān)管的行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。 4.要根據(jù)各部門職能、業(yè)務(wù)量、工作難度，堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)使用行政編制、事業(yè)單位不再履行行政管理職能的原則，核銷原履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，按照調(diào)整后的職能重新測算核定各部門人員編制，依編定崗，開展競爭上崗，對于無崗人員，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到公益性事業(yè)單位工作、提前退休等方式多渠道進(jìn)行人員分流。之后，禁止設(shè)立履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，縣級行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例進(jìn)行管理。 深化政府機(jī)構(gòu)改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)時代發(fā)展方向的根本要求，是提高政府效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)公共服務(wù)的重要保證。通過改革，可有效提高政府的運(yùn)作效率，改善政府的治理結(jié)構(gòu)，有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于改進(jìn)對基層和群眾的直接服務(wù)，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 建設(shè)美麗太倉整治違法排污保障群眾健康 環(huán)境保護(hù)知識學(xué)習(xí)調(diào)研 調(diào)研提綱： 一、 太倉經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢。 二、 發(fā)展中存在的突出問題。 三、 違法排污其產(chǎn)生的原因。 四、 如何整治違法排污企業(yè)。 五、 美麗太倉建設(shè)生態(tài)文明。 區(qū)位優(yōu)勢 太倉位于長江中下游平原，地勢平坦，易于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；屬于亞熱帶氣候，水資源豐富，氣候宜人；處于長江三角，交通海運(yùn)，對外出口方便；緊靠國際大都市上海，受上海影響和輻射多，便利；高校眾多，豐富，人才高地 ；人口密集，勞動力豐富，市場廣闊；工業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)，科技發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快；港口碼頭建設(shè)給太倉經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增添了活力。 污染損害 我的業(yè)余愛好是休閑野釣，每逢節(jié)假日、雙休日經(jīng)常開車外出到鄉(xiāng)下河邊垂釣，近幾年的親身感受，耳聞目睹，讓我深深認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，尤其是今年4月份從新加坡培訓(xùn)學(xué)習(xí)回來后，太倉的環(huán)境保護(hù)問題使我陷入深深的思考。江南小橋流水人家，清澈見底的河水，魚兒躍出水面，蛙聲此起彼伏，走路上學(xué)的孩時美景浮現(xiàn)腦?！，F(xiàn)在外出垂釣經(jīng)常遇到的情況是，去年上魚很好的河，今年再去時河水被工業(yè)污染，河里已經(jīng)沒有魚了；前幾個月還能釣到魚的河，再去釣時河邊浮起了一大堆死魚；這條河釣不上魚，附近好幾條河都釣不上魚；漁業(yè)部門年年往河里投放大量魚苗，可就是不見成魚，這種情景真讓咱釣魚人深惡痛絕，究其原因主要還是企業(yè)違法排污造成河中飼養(yǎng)的魚類受到污染損害。 違法排污 由于污水處理企業(yè)需要消耗很大的財(cái)力、人力、物力，有的企業(yè)就利欲熏心，為了自己的利益將產(chǎn)生的污水不處理直接排放，或者私設(shè)暗管進(jìn)行排放；現(xiàn)在雖然進(jìn)行了在線監(jiān)控的安裝，但很多企業(yè)都是一樣的想盡各種手段進(jìn)行偷排。 一是企業(yè)私設(shè)暗管偷排。在建造污水池時就偷偷埋設(shè)暗管，實(shí)時進(jìn)行偷排，對排放口假裝了一根水管，每次到環(huán)保局的人來取樣檢測時，他們提前會自己檢測只要沒達(dá)標(biāo)他們就會在環(huán)保局的人沒來時，就對排放口用自然水反沖，只要反沖5-10分鐘就可以保證環(huán)保取樣達(dá)標(biāo)。事實(shí)上因?yàn)槊總€企業(yè)的污水處理設(shè)施情況不一樣，即使組織環(huán)保部門進(jìn)行突擊監(jiān)察，也是收效甚微； 二是利用時間段偷排。利用執(zhí)法人員的檢查疏忽，比如晚上執(zhí)法人員出動較少，節(jié)假日、雙休日執(zhí)法人員出勤較少的機(jī)會來違法排污。 三是將不達(dá)標(biāo)污水直接排放。有的在線監(jiān)控的企業(yè)，夜間的排水量為0，或者很小的一個數(shù)，但是污染物的濃度值卻在變化，當(dāng)然也在“達(dá)標(biāo)”范圍之內(nèi)，據(jù)說是把在線監(jiān)控直接接到一個事先調(diào)整好污染物濃度的水桶里，那些堅(jiān)信高科技的環(huán)保執(zhí)法人員即使到了企業(yè)污水處理現(xiàn)場，如果不細(xì)致檢查也很難發(fā)現(xiàn)問題。 四是有的企業(yè)利用計(jì)謀來聲東擊西，明里暗里妨礙檢查的公正性和客觀性，誤導(dǎo)檢查人員，千方百計(jì)達(dá)到偷排目的。 五是直接約定型，通過金錢關(guān)系打通環(huán)保執(zhí)法部門工作人員，每年給你多少利益，然而企業(yè)隨意排放，例行環(huán)保檢查時虎頭蛇尾，發(fā)現(xiàn)不了問題。 整治偷排 近幾年，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對太倉的生態(tài)文明建設(shè)非常重視，有關(guān)部門也采取了相應(yīng)措施，進(jìn)行長效管理。比如對河道保潔進(jìn)行了分片包干責(zé)任到人，河道水面雜草和拉圾等情況得到了一定程度的改觀，但是由于企業(yè)的違法排污乃然時有發(fā)生，河道水質(zhì)沒有得到根本改善。我們只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，扎實(shí)做好整治違法排污工作，才能從根本上解決河道水質(zhì)污染問題，還太倉以美麗的水資源。 一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真進(jìn)行安排部署，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織實(shí)施，分管領(lǐng)導(dǎo)親臨環(huán)保檢查現(xiàn)場指揮，真正做到標(biāo)準(zhǔn)高，落實(shí)好，質(zhì)量優(yōu)，把整治違法排污工作落到實(shí)處。 二是整治要到位。組成環(huán)保、工商、安監(jiān)、供電等部門參與的專項(xiàng)行活執(zhí)法隊(duì)伍，對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限時整改；對污水處理設(shè)施不附要求的企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整改；對累犯不改的偷排企業(yè)強(qiáng)行取締，對不適應(yīng)時代發(fā)展需要的重污染企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)?；蚋钠筠D(zhuǎn)產(chǎn)。 三是制度要堅(jiān)持。堅(jiān)決落實(shí)污染防治措施與主體工程“同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入運(yùn)營”的環(huán)保“三同時”制度。環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)人員定期不定期對排污企業(yè)進(jìn)行檢查，真正做到發(fā)現(xiàn)問題及時處理。# 四是明察暗訪，切實(shí)掌握一手材料，確保難點(diǎn)問題 _解決。環(huán)保監(jiān)察部門要對群眾關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，經(jīng)常走訪企業(yè)周邊的群眾，傾聽百姓的呼聲，帶著這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題走出guo門去考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，從根本上解決問題。 五是建立制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。建立和完善分片包干、定期檢查和群眾回訪、與政府聯(lián)控聯(lián)防等行之有效的長效管理制度，最大限度的鏟除其滋生的土壤，確保人民群眾的環(huán)境安全。 生態(tài)文明 實(shí)現(xiàn)美麗太倉的目標(biāo)，不是單純的節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的問題，生態(tài)文明要融入各方面和全過程，可以說愿景美好，任務(wù)艱巨。黨的十八大報(bào)告指出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，這的確需要全社會的努力。觀念上的更新、消費(fèi)行為的改變需要政府、企業(yè)、媒體、公眾全方位的參與，綠色價值觀引導(dǎo)的綠色、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)逐步到位，一個美麗的太倉才會如約而至。我們要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。與此同時，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，以解決損害群眾健康最突出的環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化污染防治力度，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。此外，還應(yīng)轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)方式，改變一些傳統(tǒng)的不合理的生活方式，改變奢侈消費(fèi)、劣質(zhì)消費(fèi)等習(xí)慣。 總而言之，只要我們大家共同努力，齊心協(xié)力打造美麗太倉的愿望一定能夠?qū)崿F(xiàn)。 太倉市紀(jì)委 徐靜陽 xx年7月27日 當(dāng)前農(nóng)村撤并學(xué)校安全隱患亟待解決調(diào)查與分析 當(dāng)前，隨著計(jì)劃生育政策持續(xù)推進(jìn)，我國人口得到有效控制，新生兒出生率基本上在千分之六以下，因此適齡兒童急劇減少。以*為例，2000年*縣中小學(xué)生8萬余人，到xx年學(xué)生銳減至2.6萬人。同時隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)民工帶子女進(jìn)城務(wù)工的日益增多，城市為農(nóng)村孩子入學(xué)提供了優(yōu)越條件，造成農(nóng)村學(xué)校學(xué)生急劇下降。據(jù)調(diào)查情況來看，*縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生還不到全縣學(xué)生半數(shù)。 在農(nóng)村學(xué)生急劇減少情況下，為合理配置，集中力量辦學(xué)，有效改善辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，學(xué)校調(diào)整布局勢在必行。從*縣調(diào)查情況來看，2000年有全縣112所中小學(xué)，截止xx年撤并為46所中小學(xué)，6個教學(xué)點(diǎn)。盡管學(xué)校大量撤并，但撤并后的學(xué)校生源仍然嚴(yán)重不足，全縣完全小學(xué)60名學(xué)生以下的有9所，最小的教學(xué)點(diǎn)僅有10人，最小的班級僅有3名學(xué)生。這樣造成一方面學(xué)校規(guī)模過小，教育教學(xué)工作難以開展，質(zhì)量得不到保障；另一方面學(xué)生上學(xué)難，安全隱患增大。通過大量走訪學(xué)校和學(xué)生，撤并學(xué)校各種安全隱患并存，亟待解決。 一、撤并學(xué)校安全隱患類型及成因 1、交通安全隱患。由于學(xué)校撤并，學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，有的學(xué)生上學(xué)需步行2個小時，上學(xué)放學(xué)途中各種交通安全并存。我們在*縣高鐵嶺鎮(zhèn)調(diào)查，該鎮(zhèn)屬典型丘陵地區(qū)，是由兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，全鎮(zhèn)人口3.4萬人，但在校中小學(xué)生不足500人，共有1所中學(xué)，4所小學(xué)，規(guī)模最小的學(xué)校僅有27人。中學(xué)學(xué)生距離學(xué)校最遠(yuǎn)的有20公里，小學(xué)學(xué)生距離學(xué)校最遠(yuǎn)的有9公里。由于村級公路未通班車，學(xué)生上學(xué)放學(xué)以步行、騎自行車、摩托車接送、三輪農(nóng)用車接送、面的車接送為主。丘陵地區(qū)路窄彎道多，路上非常不安全，特別是路途遙遠(yuǎn)的學(xué)生，家長拼車請面的車接送，一輛7座車有時坐20個學(xué)生，車況不好，司機(jī)安全意識不強(qiáng)，學(xué)生擁擠，隨時都有可能發(fā)生危險，交通安全隱患極大。 2、人身安全隱患。由于上學(xué)放學(xué)路途遙遠(yuǎn)，學(xué)生在路上逗留時間長，人身安全隱患也非常大。一是路途中存在被拐騙的危險；二是在途中下河下水庫下水塘游泳的安全隱患；三是丘陵地帶有蛇、野物出沒，小學(xué)生很有可能受到攻擊。 3、飲食安全隱患。由于上學(xué)放學(xué)路遙遠(yuǎn)，學(xué)生中午很多不能回家吃飯，我們調(diào)查八斗角小學(xué)，全校有學(xué)生132人，服務(wù)3個行政村，服務(wù)半徑有8公里，每天中午有近41名學(xué)生不能回家。因?yàn)閷W(xué)校沒有學(xué)生食堂（農(nóng)村小學(xué)基本上都沒有），這些學(xué)生只能吃小店里的方便面等食品，農(nóng)村小店的食品進(jìn)貨渠道不正規(guī)，周期過長，學(xué)生飲食安全得不到保障。特別是學(xué)生正處于成長期，長年中午不能吃飽吃好，營養(yǎng)跟不上，造成營養(yǎng)不良，對學(xué)生成長發(fā)育相當(dāng)不利。 二、消除安全隱患對策 1、適度布點(diǎn)。為方便低年級學(xué)生入學(xué)，盡量消除安全隱患，要適度布局教學(xué)點(diǎn)。要做到23個行政村交匯處設(shè)置一個教學(xué)點(diǎn)，且服務(wù)半徑控制在2.5公里范圍內(nèi)。教學(xué)點(diǎn)要合理配置教師，不能一個點(diǎn)一個教師，否則難以保證教育教學(xué)質(zhì)量。 2、配置校車。由于沒有真正的校車，家長拼車造成的事故屢見不鮮。xx年甘肅省正寧縣小博士幼兒園接送面包車與運(yùn)煤車相撞致20人死亡，44人受傷。xx年湖南省衡南縣松江鎮(zhèn)因果村，三輪車運(yùn)送學(xué)生上學(xué)墜入河中，造成14人死亡的慘劇。合理配置校車迫在眉睫。目前，國家校車標(biāo)準(zhǔn)已出臺，政府可