職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)課件

職業(yè)健康法律法規(guī)，張茹，2010年10月，山東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)健康辦公室，主要內(nèi)容：1。職業(yè)健康法律法規(guī)2。職業(yè)病預(yù)防概念和職責(zé)分工。未來工作建議。法律法規(guī)的基本概念。法律：寬與窄。寬泛：法律指所有規(guī)范性文件。狹義：僅指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件。當(dāng)談到法律和法規(guī)時，法律是指狹義的法律。法規(guī)：國務(wù)院、地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民代表大會制定的規(guī)范性文件。主要有行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治條例和經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例。法律法規(guī)的基本概念和規(guī)則，主要是指國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、各省、自治區(qū)政府所在地的市以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市、人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的實施法律法規(guī)的規(guī)范性文件、需要制定的事項或者屬于本行政區(qū)域的具體行政事項。法律法規(guī)的基本概念和規(guī)范性文件一般是指法律范圍以外的其他具有約束力的非立法性文件。目前，有大量的非立法性文件的制定主體，如各級黨組織、各級人民政府及其所屬部門、人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位、法院、檢察院等。我國有五種法律規(guī)范性文件：法規(guī)、規(guī)章、通知、辦法和決定。法律效果從高到低是：1。法律、法規(guī)和規(guī)范性文件(參照執(zhí)行)2。新法律，舊法律。特別法和一般法。1.職業(yè)健康法律體系憲法。第42至45條是規(guī)范和調(diào)整公民勞動權(quán)利和社會待遇權(quán)利的框架條款。第三十三條國家通過多種渠道創(chuàng)造就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增加勞動報酬和福利待遇。胡錦濤總書記在2010年全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上的講話，進(jìn)一步保障了勞動者的權(quán)益，為促進(jìn)社會和諧奠定了堅實基礎(chǔ)。促進(jìn)充分就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷提高勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬。要切實完善社會保障體系，完善就業(yè)救助、生活救助、醫(yī)療救助、法律援助等救助體系，著力解決勞動困難群眾的生產(chǎn)生活問題，切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。胡錦濤的“體面工作”理論和溫家寶的“有尊嚴(yán)的生活”理論都是高級領(lǐng)導(dǎo)人做出的重視人權(quán)和國家福祉的莊嚴(yán)承諾。職業(yè)健康法律制度職業(yè)病防治法號法律是2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，2002年5月1日實施的一部專業(yè)性法律。立法背景：職業(yè)病在我國非常嚴(yán)重，職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢。傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷出現(xiàn)，對工人健康構(gòu)成新的威脅。例如，在引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新材料的同時，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生。隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來了各種新的職業(yè)危害。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展和外資企業(yè)的涌入，職業(yè)危害從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)，從國外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。如果有效預(yù)防2002年和2003年發(fā)生在河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)的群體性職業(yè)病、2008年發(fā)生在福建省仙游縣的矽肺、2009年發(fā)生在安徽省武威縣的140多名小煤礦工人被確診為塵肺病。2009年，77名來自云南水富的農(nóng)民工來到安徽鳳陽的一家石英砂廠工作。后37人生病，其中12人死亡。2009年，來自湖南耒陽的170多名曾在深圳從事風(fēng)鉆工作的農(nóng)民工來到深圳市職業(yè)病防治醫(yī)院接受檢查。90多人發(fā)現(xiàn)了“肺部陰影”。十人死亡。目前，在2009年河南省張海超開展的開胸肺試驗中，職業(yè)病防治工作遇到了兩個問題。一是組織建設(shè)有待進(jìn)一步完善。第二，防控措施要進(jìn)一步完善。在今年的全國“兩會”期間，出席第十一屆全國政協(xié)三次會議的“全國政協(xié)43名工會會員”聯(lián)合提出盡快修改全國人大常委會法制工作委員會“職業(yè)病防治法”，職業(yè)病防治法修正案已納入今年的立法計劃。職業(yè)病防治法的修改將主要集中在以上兩個方面?！伴_胸肺測試”事件在一定程度上推動了職業(yè)病防治法的修訂進(jìn)程。一是2002年5月12日頒布實施了使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例號國務(wù)院令第352號職業(yè)衛(wèi)生法律制度行政法規(guī)。中華人民共和國塵肺病防治條例于1987年12月3日頒布實施。放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例國務(wù)院第449號令于2005年9月14日頒布實施。2005年12月1日。一、職業(yè)衛(wèi)生法律制度地方性法規(guī)，2000年1月1日實施山東省職業(yè)病防治條例；一、職業(yè)健康法律體系規(guī)范性文件的規(guī)定或配套規(guī)定；1.國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(2002年第20號衛(wèi)生部長令)2，職業(yè)病危害項目申報管理辦法(2002年第21號衛(wèi)生部長令)3，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法(2002年第23號衛(wèi)生部長令)4，職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法(2002年第24號衛(wèi)生部長令)5，職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法(2002年第25號衛(wèi)生部長令)，支持條例(續(xù))，6，002 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(委發(fā)建發(fā)200263號)2，建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法(委發(fā)建發(fā)200263號)3，放射工作人員職業(yè)健康管理辦法(委發(fā)建發(fā)2002108號)4，職業(yè)病危害因素分類目錄(委發(fā)建發(fā)1999620號)5，建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范 6，職業(yè)病目錄委發(fā)建發(fā)20000 GBZ1-2010工業(yè)企業(yè)設(shè)計健康標(biāo)準(zhǔn)GBZ/T197-2007建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價技術(shù)導(dǎo)則2。職業(yè)危害檢測標(biāo)準(zhǔn)3。GBZ188-2007職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范4。職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)。國家職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)。GBZ49-2007職業(yè)性噪聲性耳聾診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ26-2007職業(yè)性急性三烷基錫中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ89-2007職業(yè)性汞中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ68-2008職業(yè)性苯中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ92-2008職業(yè)性高原病診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ91-2008職業(yè)性急性苯酚中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ209-2008職業(yè)性急性氰化物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)GBZ57-2008職業(yè)性急性氰化物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)性急性化學(xué)品，國家職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)，GBZ28-2010職業(yè)性急性羰基鎳中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)，GBZ35-2010職業(yè)性白內(nèi)障診斷標(biāo)準(zhǔn)，GBZ45-2010職業(yè)性三硝基甲苯白內(nèi)障診斷標(biāo)準(zhǔn)，GBZ59-2010職業(yè)性中毒性肝病診斷標(biāo)準(zhǔn)，GBZ75-2010職業(yè)性急性化學(xué)毒性血液病診斷標(biāo)準(zhǔn)，GBZ78-2010職業(yè)性化學(xué)性猝死診斷標(biāo)準(zhǔn)，GBZ93職業(yè)性空氣傳播疾病診斷標(biāo)準(zhǔn) GBZ158-2003工作場所職業(yè)危害警示標(biāo)志GBZ/T194-2007工作場所職業(yè)中毒預(yù)防措施規(guī)范GBZ/T195-2007有機(jī)溶劑工作場所個人職業(yè)病防護(hù)用品使用規(guī)范GBZ/T193-2007石棉工作職業(yè)健康管理規(guī)范 T198-2007使用人造礦物纖維絕緣棉進(jìn)行職業(yè)危害防護(hù)的規(guī)定GBZ/T203-2007劇毒物品作業(yè)場所職業(yè)危害通報規(guī)定GBZ/T204-2007劇毒物品作業(yè)場所職業(yè)危害信息指南GBZ/T205-2007密閉空間職業(yè)危害防護(hù)規(guī)定GBZ/T225-2010用人單位職業(yè)危害預(yù)防指南GBZ/T195-2007服裝干洗業(yè)職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)，二。 職業(yè)病防治監(jiān)督體系、政府監(jiān)督管理、用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動者、履行職責(zé)、索賠權(quán)利、職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)、報告、監(jiān)督、職責(zé)調(diào)整的相互關(guān)系：工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的職責(zé)。1.關(guān)于調(diào)整國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(國家煤礦安全監(jiān)察局)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)人員編制的意見的通知(中央編辦200315號)2。關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知負(fù)責(zé)職業(yè)病危害預(yù)評價和審查、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知(續(xù))、安全監(jiān)管部門的職責(zé)負(fù)責(zé)制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查、違法違規(guī)處罰的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查和職業(yè)危害申報組織職業(yè)危害事故及相關(guān)違法違規(guī)行為的調(diào)查和處罰。中華人民共和國衛(wèi)生部令第39號工業(yè)企業(yè)職工聽力保護(hù)規(guī)范于2004年12月9日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議討論通過，經(jīng)財政部批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。2005年1月5日，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督主要職能部門吳儀部長(續(xù))制定了職業(yè)衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。制定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作計劃。組織職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查。組織實施本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督和采樣工作；信息收集、整理、分析、發(fā)布和報告。法律法規(guī)培訓(xùn)、宣傳教育和咨詢。接受和調(diào)查投訴和報告。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(續(xù))、職業(yè)病危害建設(shè)項目監(jiān)督管理、用人單位從業(yè)人員健康監(jiān)督的監(jiān)督管理、職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的衛(wèi)生行政許可的受理、審查、資質(zhì)認(rèn)定和日常監(jiān)督等主要職能；組織職業(yè)健康危害的調(diào)查和處理。1、省級職業(yè)衛(wèi)生辦公室的職能。制定全省職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理的相關(guān)措施、計劃和思路；2.對省政府直屬廠礦實施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督；3 .監(jiān)督省級輻射單位的工作；4.監(jiān)督全省職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)