2020年貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)對(duì)策論文_第1頁
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貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)對(duì)策論文 雖然水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng),但通過入戶走訪和聽取群眾意見發(fā)現(xiàn),以國家投資為主修建的農(nóng)村飲水安全供水工程并未完全發(fā)揮作用和效益,多數(shù)村組存在著打開水龍頭沒水喝的現(xiàn)象,群眾普遍不滿意。為使供水工程發(fā)揮效益,群眾用水真正得以解決,并達(dá)到持續(xù)利用、良性運(yùn)行的目標(biāo),左家村委會(huì)和駐村扶貧工作隊(duì)成立了調(diào)研工作組,對(duì)左家村農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)進(jìn)行調(diào)查研究后制定出管護(hù)制度,目前該村農(nóng)村供水工程邁上了良性運(yùn)行的管理軌道。 為全面查清左家村農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀,駐村工作隊(duì)研究制定了“左家村委會(huì)農(nóng)戶飲水現(xiàn)狀摸底調(diào)查表”和“左家村委會(huì)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀調(diào)查表”,對(duì)10個(gè)自然村608戶農(nóng)戶農(nóng)村供水投資渠道、效益和現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查。通過入戶走訪調(diào)查摸底,左家村委會(huì)10個(gè)自然村共有農(nóng)戶608戶,實(shí)際用水戶592戶(其余農(nóng)戶長年在外打工),其中集中式供水工程已架設(shè)自來水管的有546戶,自建自管分散式單戶或聯(lián)戶供水的有46戶。以國家投資為主建設(shè)的集中式供水工程,覆蓋9個(gè)自然村546戶農(nóng)戶,但由于管護(hù)不到位,效益未能有效發(fā)揮。一是運(yùn)行情況差。9個(gè)自然村的供水工程正常運(yùn)行的僅4個(gè),237戶,占546戶的43.4%。二是部分農(nóng)戶不繳納水費(fèi)。使用自來水的4個(gè)自然村中,只有3個(gè)自然村162戶繳納水費(fèi),其余1個(gè)自然村不繳納水費(fèi)。三是部分群眾不愿意使用自來水。9個(gè)自然村只有4個(gè)自然村使用自來水,一半以上農(nóng)戶不愿意使用自來水,仍舊靠井水、水窖水、山泉水和從河里取水等方式解決生活用水。四是工程無人管護(hù)或管護(hù)不到位。工程管理及維修養(yǎng)護(hù)難以保障,部分農(nóng)戶不交水費(fèi)也不愿意使用自來水,存在偷水、接水、買賣水等現(xiàn)象;有的村組水價(jià)過低,管水人員基本無勞動(dòng)報(bào)酬,工程管護(hù)難以維持。分析上述農(nóng)村飲水工程存在的問題,主要原因是建后運(yùn)行管護(hù)不到位,沒有制定切實(shí)有效的運(yùn)行管理規(guī)章制度,沒有明確供用水管理的具體內(nèi)容和辦法,以及水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收、處罰等實(shí)施細(xì)則,從而導(dǎo)致了工程不能良性運(yùn)行和正常發(fā)揮效益。 針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,在廣泛征求各村民小組長、村委會(huì)干部及農(nóng)戶等意見后,調(diào)研工作組根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合該村實(shí)際,以實(shí)用為原則,研究制定了左家村委會(huì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理規(guī)定。規(guī)定共有五章二十條,涉及工程管理使用權(quán)、用水管理及維護(hù)方式、水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收和管理、處罰規(guī)定等內(nèi)容,以水費(fèi)公開、水量公開、收支公開的“三個(gè)公開”為核心,做到了供水到戶、計(jì)量到戶、開票到戶的“三個(gè)到戶”。為讓規(guī)章制度落到實(shí)處,調(diào)研組制定了XX村農(nóng)村飲水安全工程供用水協(xié)議和XX村農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)協(xié)議,由村民小組與用水戶、管護(hù)人員簽訂協(xié)議,明確規(guī)定甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù),以及違約處罰規(guī)定等具體內(nèi)容。 一是先行試點(diǎn)。為讓管理規(guī)定能夠落地見效、真正發(fā)揮作用,調(diào)研工作組先在滕家村、李家村、余家村和阿迤哨村4個(gè)自然村實(shí)施,先召開村民小組長或各社社長、黨員代表、村中有威信的農(nóng)戶等代表參加的會(huì)議,按照制度和辦法,研究討論本村自來水工程管護(hù)人員的報(bào)酬、運(yùn)行成本、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,以及水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收、財(cái)務(wù)賬目管理和公示、處罰等各項(xiàng)細(xì)則內(nèi)容。形成統(tǒng)一思想意見并達(dá)成共識(shí)后,再由村民小組長組織召開全村戶長大會(huì),通過協(xié)商、表決的方式,確定符合本村的運(yùn)行管護(hù)辦法并選舉出管水人員,最終由本村民小組與用水戶簽訂供用水協(xié)議,與管水人員簽訂管護(hù)協(xié)議。二是全面鋪開。滕家村、李家村、余家村和阿迤哨村4個(gè)自然村實(shí)施飲水安全工程管理規(guī)定后,得到了群眾好評(píng),該管理規(guī)定在全村全面推行。目前各村的飲水安全工程運(yùn)行正常,群眾期盼已久的打開水龍頭就有水喝的愿望實(shí)現(xiàn)了。由于透明度高,管理規(guī)范,目前左家村委會(huì)農(nóng)村供水工程運(yùn)行良好,群眾滿意度高,已成為牟定縣乃至楚雄州農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的示范點(diǎn)。 一是結(jié)合實(shí)際制定管理辦法。在該地區(qū),對(duì)于公益性較強(qiáng)、水費(fèi)收益較少、工程較為分散的農(nóng)村小型單村供水工程,采用承包、租賃、拍賣、股份合作以及農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理等工程管護(hù)模式在實(shí)踐中很難實(shí)行,應(yīng)按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,由實(shí)際受益的村民小組進(jìn)行管理及維護(hù)。二是強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督落實(shí)管護(hù)責(zé)任。強(qiáng)有力的村務(wù)監(jiān)督是左家村委會(huì)農(nóng)村供水工程建后管護(hù)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。要強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能,并將水利、交通、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)成效納入村委會(huì)干部年終考核及責(zé)任狀中,并與村組干部各種待遇直接掛鉤。要確保各村民小組能夠真正做到水量公開、水費(fèi)公開、收支公開“三個(gè)公開”,村委會(huì)必須切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督作用,村

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