滁州市旅行社安全管理規(guī)范(試行)

滁州市旅行社安全管理規(guī)范（試行）（滁州市旅游局 2010年4月15日發(fā)布施行）為指導和監(jiān)督全市旅行社做好安全管理工作，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國國家安全法、突發(fā)事件應對法、中華人民共和國道路安全法、中華人民共和國食品安全法、旅行社條例、導游人員管理條例、旅行社條例實施細則、旅游安全管理暫行辦法、安徽省旅游突發(fā)公共事件應急預案、滁州市旅游突發(fā)公共事件應急預案等有關規(guī)定，結合我市旅行社行業(yè)實際，制定本規(guī)范。 第一條本規(guī)范適用于滁州市行政區(qū)域內(nèi)依法設立的旅行社。第二條旅行社的安全管理按照“誰主管，誰負責”和“誰經(jīng)營，誰負責”、“誰組接（團隊或散客）、誰負責”的原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行屬地管理和層級負責的安全管理責任制。第三條滁州市行政區(qū)域內(nèi)市、縣兩級旅游行政管理部門負責對所屬旅行社的旅游安全管理工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，并會同各行政區(qū)域內(nèi)相關部門對所屬旅行社的旅游安全管理工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。 第四條旅行社應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和旅游行業(yè)相關規(guī)定，制定并完善各項安全生產(chǎn)責任制度，明晰各崗位安全職責，將安全責任落實到每個部門、每個崗位、每個員工。第五條旅行社安全管理的主要工作內(nèi)容是：（一）設立安全管理機構或配備專職安全管理人員；（二）建立健全安全管理各項規(guī)章制度，并組織實施；（三）接受市旅游行政管理部門對安全工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查；（四）依法履行維護國家安全和國家利益的義務；（五）選擇的交通、游覽、購物、就餐、住宿、娛樂等旅游供應商應當具備相應的安全資質(zhì)，旅行社與其簽訂的合作協(xié)議中應有安全責任條款；（六）按照規(guī)定程序妥善處理旅游安全事故；（七）經(jīng)營場所應當設置安全警示標志，保持安全出口和疏散通道暢通；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其它安全職責。 第六條旅行社的主要負責人是旅行社安全工作第一責任人，其安全管理職責是：全面負責本單位的安全管理工作；貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和旅游行業(yè)相關規(guī)定；制定本單位安全管理各項規(guī)章和制度；對所屬員工進行安全知識教育和技能培訓，增強員工的安全責任意識和防范能力；采取積極措施，不斷提高員工安全事故的防范技能；旅游安全事故發(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，并妥善處置；向旅游行政管理部門報告事故及其處理情況；法律、法規(guī)、規(guī)章和各相關部門規(guī)定的其他職責。第七條旅行社應當設置安全管理機構或專門配備專（兼）職安全管理人員，其安全管理職責是：負責所在旅行社的日常安全工作及監(jiān)督檢查工作；制定各種安全管理規(guī)章及應急預案；協(xié)助旅行社法定代表人或總經(jīng)理對員工進行安全教育和宣傳培訓工作；處理相關安全事故；做好對財務、行李、車輛等部門的安全監(jiān)督管理及旅行社內(nèi)部安全保衛(wèi)工作；建立和管理單位安全工作檔案；及時向旅游行政管理部門報告安全事故情況；接受旅游行政管理部門的安全管理業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查。第八條旅行社應當建立每月安全例會制度，研究本單位安全管理工作；制定有效的安全防范措施，并督促措施的具體實施。第九條旅行社應當建立安全教育培訓制度，對本單位員工定期進行安全知識教育和技能培訓，增強其安全責任意識和防范處置能力。（一）旅行社員工每年應當定期接受安全教育培訓和安全操作演練；（二）新聘員工必須接受本單位組織的安全教育和技能培訓，考核合格后方能上崗；（三）對員工安全培訓情況進行記錄，并歸入相關檔案材料。第十條旅行社應當建立旅游突發(fā)安全事件應急預案，防止和減少事故及損失。（一）制定完善配套的安全應急救援預案。應急預案內(nèi)容包括應急部門工作職責、救援組織、救援事項、救援方式、救援啟動程序、救援處置程序、善后處理、定期保障演練、信息及新聞報道處理等；（二）相關人員應當熟悉和掌握應急救援預案的內(nèi)容、程序及援救技能，并在事故發(fā)生后迅速啟動救援機制；（三）旅行社應當定期組織相關人員進行救援預案的演練，并做好記錄。第十一條在黃金周、小長假、寒暑假、重大政治或節(jié)慶活動期間或其他特殊時段，應當根據(jù)不同時期的特點，結合實際，采取切實有效的安全防范措施。 第十二條旅行社所提供的旅游產(chǎn)品和服務應當符合保障旅游者人身、財產(chǎn)安全的要求，采取必要和可行的安全防護措施，避免可能影響旅游者安全的各種風險，防止可能對旅游者造成的各種侵害。 第十三條組織旅游者參加旅游活動，應當將安全保障工作貫穿始終和每個環(huán)節(jié)。（一）與旅游者簽訂的旅游合同中應當包含具體的安全告知內(nèi)容和安全責任條款；（二）按國家規(guī)定購買和健全旅行社責任保險，向旅游者推薦購買旅游人身意外傷害保險；（三）召開旅游行前說明會，向旅游者明確提示行程中應當注意的安全事項，告知法律規(guī)定、旅游目的地風土民情、民俗禁忌、旅游安全風險、緊急救援途徑、相關機構聯(lián)系方式等；（四）旅游行程中，應當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情形等，及時向旅游者做出真實說明和明確警示，并采取防止危害發(fā)生的安全防范措施，如遇旅游安全事件發(fā)生，應按有關安全管理規(guī)定和旅游安全應急處置預案及時妥善處理；（五）旅游活動結束后，應當對旅游團隊活動做出安全風險評估，并登記歸入旅行社安全管理檔案。第十四條旅行社應當根據(jù)相關規(guī)定，按照組、接團隊人數(shù)比例配備導游人員及相關工作人員。第十五條為旅游者提供的旅游交通工具及相關駕駛人員，應當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準、客運資質(zhì)、駕駛資質(zhì)和完備的保險手續(xù)。旅行社與交通工具所屬單位訂立的租用車輛合同中必須含有完善規(guī)范的安全責任條款。第十六條 組織未成年人、老年人、殘疾人、身體狀況欠佳者等特殊旅游者參加旅游活動，應當要求旅游者填寫個人基本信息和健康情況說明，了解旅游者的年齡、國籍、身體健康狀況等，對無監(jiān)護人隨行的未成年人、高齡老人或身體狀況不適合旅游的各類旅游者，要勸告、說服、謝絕其不予隨團旅游。 第十七條組織未成年學生參加旅游活動，行前應當與其監(jiān)護人或監(jiān)護單位訂立含有安全告知內(nèi)容和相關責任條款的旅游合同。 第十八條組織老年人參加旅游活動，行前與之訂立的旅游合同中含有安全告知內(nèi)容和相關責任條款。旅行社應當為老年旅游者設置和配備具有個人基本信息的外部提示（如胸卡等）；提倡為老年旅游團隊全程配備專門的陪護人員和具備常見老年性疾病急救技能的醫(yī)務人員，配備常用急救藥品，了解并可隨時預約行程中的相關救護醫(yī)院。 第十九條組織旅游者參加登山、駕車、潛水、滑雪、游船、探險、狩獵、漂流、蹦極、騎馬等特種旅游項目，事先應當制定具體的安全防范措施和應急救援預案，并向旅游者明示，行前與之訂立的旅游合同中應含有安全告知內(nèi)容和相關責任條款。如屬重要旅游團隊，要按照規(guī)定報相關行政管理部門備案。第二十條 旅行社的經(jīng)營場所要做好財務、消防、治安等安全管理工作，配備必要的安全設備和設施，制定相應的財務、火災、刑事、治安突發(fā)事故的應急預案，確保旅行社經(jīng)營管理活動的正常進行。第二十