鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育村民自治合同化管理工作經(jīng)驗(yàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育村民自治合同化管理工作經(jīng)驗(yàn)為做好新形勢(shì)下我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村計(jì)生工作的自我管理，自我教育，自我服務(wù)。根據(jù)區(qū)計(jì)生委精神，20XX年我鄉(xiāng)扎實(shí)開展了計(jì)生村民自治合同化管理工作。重點(diǎn)從以下幾方面著手：分析工作形勢(shì)，全面提高認(rèn)識(shí)。作為基層工作在農(nóng)村計(jì)生工作第一線的同志，近年來，我們深切感到隨著依法治國(guó)的逐步開展，客觀環(huán)境的改變，我們的計(jì)劃生育工作面臨著諸多不適應(yīng)和挑戰(zhàn)。集中表現(xiàn)在：我國(guó)第一部人口與計(jì)劃生育法的頒布實(shí)施，標(biāo)志著計(jì)生工作由行政推動(dòng)向法治化管理的根本轉(zhuǎn)變，依法行政工作的開展使我們?cè)谶^去計(jì)生工作中一些熟悉中有效的方法和措施逐漸弱化；同時(shí)為了進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范收費(fèi)行為，中央及省取消了計(jì)生押金，保證金等收費(fèi)項(xiàng)目，使我們的計(jì)生工作喪失了原有的抓手和載體，加之群眾文化素質(zhì)的不高，婚育觀念的轉(zhuǎn)變滯后，自覺履行計(jì)生義務(wù)與原有的管理模式產(chǎn)生矛盾，等等。這一切促使我們深刻認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下只有采取新的管理方法，才能行這有效地推動(dòng)當(dāng)前計(jì)生工作，20XX年初我鄉(xiāng)上下經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究，認(rèn)真研討，認(rèn)為做好村民自治化合同管理工作是我們當(dāng)前乃到今后一個(gè)時(shí)期抓好計(jì)生工作的有效載體和手段。明確工作重點(diǎn)，開展簽訂工作。為開展好此項(xiàng)工作，我們做到了五個(gè)不走樣，一是嚴(yán)格依照文本，確保政策不走樣。工作中我們感到區(qū)計(jì)生委的合同文本是報(bào)省市備案的，是符合法律，法規(guī)和政策的，同時(shí)又體現(xiàn)了以人為本的管理理念，為防止村級(jí)為工作實(shí)施方便，擅自增加或減少合同條款，改變合同的公平性，我們提出要求，嚴(yán)格執(zhí)行合同文本及內(nèi)容，不增加或減少一字一句。二是嚴(yán)格合同文體，確保執(zhí)行程序不走樣。合同由村(居)委會(huì)與當(dāng)事人簽訂，杜絕村組干部及他人代簽，嚴(yán)防包辦代替；三是嚴(yán)格執(zhí)行主體，確保法律執(zhí)行不走樣。在合同的兌現(xiàn)中一律由村(居)委會(huì)出具，并履行收款，收款按月上繳財(cái)政，專款專用；四是嚴(yán)格兌現(xiàn)合同，做到違約金收取標(biāo)準(zhǔn)不走樣。防止出現(xiàn)亂收款或人情款的可能。五是嚴(yán)格檔案管理，確保規(guī)范化，制度化不走樣。在各村簽訂合同中堅(jiān)持一式兩份制度，村級(jí)單獨(dú)設(shè)立檔案盒，分組裝訂，合村成冊(cè)。另外在開展村民自治合同簽訂過程中，我們還針對(duì)部分干部群眾思想落后，難以理解等情況，切實(shí)做好村干部與群眾思想工作，落實(shí)好村為主工作機(jī)制，在干群中依法依理依情動(dòng)員宣傳合同的簽訂工作。通過召開村支兩委會(huì)，黨小組會(huì)，村組群眾會(huì)，分村分組開展好簽訂工作，村組干部及親屬主動(dòng)帶頭，婦女積極分子主動(dòng)帶頭，有力地推動(dòng)了合同的簽訂工作。截止20XX年12月底全鄉(xiāng)共簽訂合同3307份，占全鄉(xiāng)已婚孕檢對(duì)象90%，占35周歲以下孕檢對(duì)象及40周歲以下外出孕檢人員的98%，在今年兩節(jié)期間，我們抓住外流人員返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，簽訂計(jì)生合同186份。在合同簽訂工作中我們做到三不簽即不入戶見人不簽，本人不同意不簽，不做談話筆錄不簽。依法辦事，嚴(yán)格兌現(xiàn)合同。20XX年我們加大工作力度，重點(diǎn)結(jié)合每季度的孕環(huán)檢跟蹤服務(wù)開展計(jì)生合同兌現(xiàn)。特別是去年4月20日至28日，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，針對(duì)第一輪孕檢率較低，四項(xiàng)手術(shù)部分欠帳等實(shí)際情況，鄉(xiāng)黨委研究決定以計(jì)生合同為抓手，為維護(hù)計(jì)生合同的嚴(yán)肅性，要求以村級(jí)為主體，鄉(xiāng)干部及計(jì)生辦人員參與，全面開展以兌現(xiàn)合同為內(nèi)容的專項(xiàng)清理工作，促進(jìn)了孕環(huán)檢參檢率到位，四項(xiàng)手術(shù)到位。值得一提的是，此項(xiàng)工作既早于全省電視電話會(huì)議，又避免了與防治非典的沖突，為我鄉(xiāng)全年計(jì)生工作上臺(tái)階，進(jìn)位次迎取了主動(dòng)，奠定了基礎(chǔ)。通過計(jì)生合同管理工作的開展，截止20XX年底，全鄉(xiāng)各村共收取計(jì)生違約金127戶(其中孕檢未參檢119戶，未按要求落實(shí)長(zhǎng)效手術(shù)6戶，計(jì)劃外懷孕未采取補(bǔ)救措施2戶)計(jì)違約金4290元(對(duì)返鄉(xiāng)或寄單補(bǔ)檢人員87戶，計(jì)外孕采取補(bǔ)救措施2戶退還違約金3210元)，有力的推進(jìn)了全鄉(xiāng)計(jì)生合同化管理工作。例如分王田埠村吳明星，劉林梅夫婦于20XX年12月6日生1女(一孩)，鄉(xiāng)村計(jì)生干部多次上門宣傳，督促落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，而該夫婦無理拒不落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，分王村按合同在明確其權(quán)利和義務(wù)后于20XX年8月20日對(duì)其收取500元違約金，并在當(dāng)是依據(jù)合同督促該夫婦在鄉(xiāng)服務(wù)所落實(shí)了上環(huán)手術(shù)，這既維護(hù)了合同的嚴(yán)肅性，又避免了亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，震動(dòng)了周邊好得多，取得了良好的計(jì)生工作氛圍。工作成效以及幾點(diǎn)體會(huì)。實(shí)行計(jì)生村民自治合同化管理后，鄉(xiāng)級(jí)：在計(jì)劃生育問題上不再包打天下，大包大攬，鄉(xiāng)里主要發(fā)揮好指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，監(jiān)督的作用，20XX年我鄉(xiāng)政策符合率為99。7%，出生嬰兒性別比為109，20XX年，我鄉(xiāng)出生二女戶42例，其中結(jié)扎38例，另外4戶屬特批二孩，均已落實(shí)了其它長(zhǎng)效避孕措施。長(zhǎng)效手術(shù)及時(shí)到位率明顯提高，孕環(huán)檢參率每輪均保持在98%以上。在區(qū)年終考核中取得了近幾年不最好成績(jī)，完成了進(jìn)類，進(jìn)位的工作目標(biāo)。村級(jí)：村黨支部充分發(fā)揮了在計(jì)劃生育村民自治中領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步明確了支部書記為第一責(zé)任人，村兩委按要求開展好各項(xiàng)工作，變要我干為我要干，村級(jí)履行工作職責(zé)的自主性大大增強(qiáng)計(jì)生戶來說變過去強(qiáng)制實(shí)行計(jì)劃生育為自覺實(shí)行計(jì)劃生育，變要求盡義務(wù)為權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一。村民合同化管理在我鄉(xiāng)開展已一年，我們的體會(huì)是：一要做到合法性。在制訂村民自治章程時(shí)要把計(jì)生村民自治合同的條款納入村民自治章程。并要遵守國(guó)家法律法規(guī)政策的規(guī)定。二是注重群眾性。章程和制度建設(shè)不能少數(shù)說了算，必須走群眾路線，充分聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，由村民表決通過，切實(shí)維護(hù)好得多在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益；三是注意配套性。要注意村民自治章程和村規(guī)民約，計(jì)生合同的內(nèi)在聯(lián)系，使它們各有側(cè)重，相互配套銜接；四是講究實(shí)效性。制訂章程制度不能搞形式主義，要把村民和村干部該怎么做，不該怎么做，村里支持什么，反對(duì)什么，違反了什么，規(guī)定得明明白白，讓大家看得懂，記得住，好執(zhí)行；五是落實(shí)互約性。制度既要約民，更要約官，在章程制度面前一律平等，使好得