資源與環(huán)境經濟學—第2章ppt課件

.,第二章資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,諸培新資源與環(huán)境經濟研究中心南京農業(yè)大學公共（土地）管理學院,.,主要參考書目,英朱迪.麗絲：自然資源-分配、經濟學與政策，商務印書館，2002年，北京張帆：環(huán)境與自然資源經濟學，上海人民出版社，1998年，上海萬建中主編：農業(yè)自然資源經濟學，農業(yè)出版社，1990年，北京英戴維.皮爾斯和杰瑞米.沃福德：世界無末日-經濟環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，中國財政經濟出版社，1996，北京,.,主要參考書目,Kula,E.,(1994),“EconomicsofNaturalResources,theEnvironmentandPolicies”,ChapmanandHall,London,UK.Hartwick,M.,J.,andOlewiler,N.,(1997),“TheEconomicsofNaturalResourceUse”,Addison-WesleyEducationalPublishers,U.S.,.,主要內容介紹,資源環(huán)境與經濟系統資源稀缺對經濟發(fā)展影響環(huán)境惡化的經濟原因公平與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義實現可持續(xù)發(fā)展的路徑,.,1.資源、環(huán)境與經濟系統,資源、環(huán)境與經濟系統（傳統）,.,1.資源、環(huán)境與經濟發(fā)展,資源、環(huán)境與經濟系統（新）,.,1.資源、環(huán)境與經濟系統,環(huán)境所提供的服務資源基礎-提供可再生或不可再生資源廢物沉淀化石燃燒后的廢棄物舒適性基地休閑娛樂資源生命支撐功能提供溫光水熱氣等各種功能之間存在一定的協調與沖突,.,1.資源、環(huán)境與經濟系統,環(huán)境服務的替代資源基礎的替代廢物沉淀循環(huán)替代舒適性基地人造景觀、虛擬景觀生命支撐功能有限替代，太空站？評價：替代的有限性、替代影響的不可預見性,.,2.資源稀缺與經濟發(fā)展,資源稀缺的概念由資源的自然有限性所引致的在經濟上表現為只有通過競爭才能取得和使用資源的一種狀態(tài)。標志：資源在市場上價格的存在？！價格又受到人為的干預，價格信號失真.,.,2.資源稀缺對經濟發(fā)展的影響,制約著經濟發(fā)展的規(guī)模和增長速度個別資源稀缺成為經濟發(fā)展的“瓶頸”木桶效用。對于產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)結構的形成產生影響。由于各種資源的程度不一或在結構的特點或不平衡性形成資源約束。污水效應污水效應、口紅效應,.,21世紀新的綜合發(fā)展框架,2.資源稀缺對經濟發(fā)展的影響,.,2.資源稀缺對經濟發(fā)展的影響,.,2.資源稀缺對經濟發(fā)展的影響,思考與討論2-1世界經濟一體化條件下，為各類資源在世界范圍內的有效配置提供了更多便利，如何認識這種背景下資源對經濟發(fā)展的影響和約束？（加劇還是減緩？）,.,3.環(huán)境惡化及其經濟原因,環(huán)境惡化的表現無處不在：溫光水熱氣；山水田林路村城環(huán)境變化規(guī)律環(huán)境庫茲涅茨曲線（Kuznetscurve）變化的原因：需求變動、產業(yè)結構經濟政策含義？依賴經濟增長解決環(huán)境問題？先污染后發(fā)展,.,3.環(huán)境惡化及其經濟原因,市場失靈(marketfailure)原因資源產權不安全或不存在：產權專一、安全、可實行和可轉移無市場、薄市場和市場競爭不足外部效應公共物品（publicgoods）交易費用（transactioncosts）不確定性和短視計劃（myopiaplanninghorizons）,.,4.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的由來概述可持續(xù)發(fā)展的概念由來已久，但可持續(xù)發(fā)展的概念一度是政治辯論的主題可持續(xù)發(fā)展是在70年代人們迎戰(zhàn)“增長的極限”論戰(zhàn)時最受歡迎的論點可持續(xù)發(fā)展一度成為政治目標,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的由來從經濟增長到經濟發(fā)展經濟增長：指一定時期內人均國民生產總值實際水平的提高，也指每個人或實際消費水平的增加問題：貧富不均嚴重等社會矛盾加劇經濟發(fā)展：使一系列社會目標實現的發(fā)展,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的由來從經濟增長到經濟發(fā)展經濟發(fā)展：使一系列社會目標實現的發(fā)展經濟發(fā)展包括：個人或社會福利的改善教育、健康、總的生活質量等的改善國家的自重與自愛意識的增強,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的由來從經濟增長到經濟發(fā)展經濟發(fā)展不僅包含了經濟增長，而且還涉及到其他社會福利的改善或社會進步經濟發(fā)展意識到了經濟目標與社會目標的統一，但卻忽視了資源與環(huán)境對經濟發(fā)展的作用,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的由來從經濟增長到經濟發(fā)展從經濟發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展從一般意義上講：可持續(xù)發(fā)展的理念宣稱，環(huán)境質量以及自然環(huán)境所提供的普遍服務的功能比起過去在發(fā)展規(guī)劃中和經濟管理中所假定要重要的多。,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的由來從經濟增長到經濟發(fā)展從經濟發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展這些功能主要表現在：對生活質量的直接/間接的貢獻作為投入提供的直接貢獻通過環(huán)境部門對實際收入的直接貢獻對維持生命系統的整體貢獻,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的由來可持續(xù)發(fā)展的提出可持續(xù)發(fā)展理論開始提出于20世紀70年代，經歷了四個重要階段：1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境大會，強調經濟與環(huán)境必須協調發(fā)展，但僅局限于科學家范圍內。1980年國際自然與自然資源保護同盟（ICUN）和世界野生生物基金會（WWF）發(fā)表的世界自然資源保護大綱，最早在國際文件中提出可持續(xù)發(fā)展,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的由來可持續(xù)發(fā)展的提出可持續(xù)發(fā)展理論開始提出于20世紀70年代，經歷了四個重要階段：1987年以挪威前首相布倫特蘭夫人為首的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）的我們共同的未來的發(fā)表。對可持續(xù)發(fā)展作出了明確的定義1992年巴西里約熱內盧的聯合國“環(huán)境與發(fā)展”國家首腦會議,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的由來可持續(xù)發(fā)展的提出可持續(xù)發(fā)展理論開始提出于20世紀70年代，經歷了四個重要階段：2002年8月南非約翰斯爾伯格環(huán)境與發(fā)展峰會第2次國家首腦會議。,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的由來可持續(xù)發(fā)展的提出可持續(xù)發(fā)展在中國1972年首次參加斯德哥爾摩人類環(huán)境大會（曲格平）1994年中國發(fā)表中國21世紀議程可持續(xù)發(fā)展與經濟發(fā)展密不可分,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的由來可持續(xù)發(fā)展的提出可持續(xù)發(fā)展在中國可持續(xù)發(fā)展的概念,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的概念幾種具有代表性的觀點從自然屬性定義：”保護和加強環(huán)境系統的生產和更新能力”。即所謂生態(tài)持續(xù)性從社會屬性定義：在生存于不超出維持生態(tài)系統承載能力之情況下，改善人類的生活品質?！睆娬{社會公平,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的概念幾種具有代表性的觀點從經濟屬性定義：“在保護自然資源的質量和其所提供的服務的前提下，使經濟發(fā)展的凈利益增加到最大限度”鼓勵經濟增長，而非制約經濟增長。從科技屬性定義：“建立減少產生廢料和污染物的工藝或技術系統”。“就是轉向更清潔、更有效的技術：盡可能接近零排放、密閉式工藝方法，減少能源和其他自然資源的消耗”。循環(huán)經濟：3R原則減量，再利用，循環(huán)，再思考,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的概念國際社會普遍接受的觀點我們共同的未來既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。聯合國環(huán)境署關于可持續(xù)發(fā)展的聲明：滿足當前需要而又不削弱子孫后代人滿足需要的能力的發(fā)展，而且絕不包括侵犯國家主權的含義。涉及國內和國際合作和均等。,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的分類根據自然資源和人造資本之間替代程度的強弱分：強可持續(xù)性：很弱的替代性弱可持續(xù)性：有很強的替代性,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,公平與可持續(xù)發(fā)展公平衡量：機會、貢獻、需求標準強調提升資源環(huán)境在決策中的重要性基于兩點理由：代內公平intra-generationalequity代際公平intergenerationalequity,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的內涵代內公平保持不變的自然資本存量有助于在全球范圍內一代人的公平對于落后的發(fā)展中國家特別的重要：這些國家的居民依賴于從自然資源開發(fā)中獲取能源、原材料、出口等收入；越是強調保護環(huán)境就意味著會使窮人的開支增加，如窮人通過砍柴獲取能源取暖、煮飯，捕殺野生動物以獲取蛋白質。,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的內涵代內公平發(fā)達國家保護環(huán)境在實現公平方面表現的并不明顯.富人對優(yōu)美的環(huán)境有更高的需求收入彈性.富人能夠強迫窮人為高于窮人所希望得到的更多的環(huán)境政策而化錢(因為富人有更多的政治權利).,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的內涵代內公平在發(fā)展中國家經常出現經濟發(fā)展與環(huán)境退化之間的貧困陷阱發(fā)展中國家人們也因此意識到保護環(huán)境的重要性：可以避免貧困陷阱的出現,.,全球化帶來的經濟增長和發(fā)展,.,全球化帶來的環(huán)境與社會影響,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,問題與思考3-1如何理解貧困與環(huán)境退化之間的關系？如何解除其中的不良因果關系？資源利用中的代際公平如何判斷，如何實現？,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的內涵代際公平定義：當發(fā)展能夠保證當代人的福利增加時，也不會使后代人的福利減少該定義與帕累托關于社會整體改善的觀點一致,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的內涵代際公平實現了帕累托可持續(xù)性（ParetoSustainability)(Maler,1999)帕累托準則（ParetoCriterion）：來判定社會是否有福利可得.運用存在局限性!經濟學上的補償的原則：A集團得到20單位收益和B集團損失18單位，凈社會收益為2單位，并不要求實際補償（假設補償）,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的內涵代際公平從可持續(xù)發(fā)展的角度強調必須對加在后代人身上的費用進行補償代際補償不同類型資本之間的替代,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的內涵代際公平代際補償：代際基金s=x/(1+r)t產出代際外部性的每一項目或政策都必須留出補償所需的資金.如何操作？！保持非衰減的資本存量：K=Km+Kh+Kn*不同類型資本之間的替代？關鍵資源,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,可持續(xù)發(fā)展的特征鼓勵經濟增長條件；要以保護自然為基礎基礎；要以改善和提高生活質量為目的，與社會進步相適應目的。,.,中國和可持續(xù)發(fā)展人均國內生產總值顯著增長-30年前所未有的人均8-10%的年增長速度和顯著的減貧效果，尤其是東部沿海地區(qū)收入差距不斷擴大-危及社會和諧，滋生不信任農村城市化進程加快-準備新的住宅，公共服務，法律，包容性,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,.,中國和可持續(xù)發(fā)展仍有大量人口居住在貧瘠地區(qū)（25%）在偏遠地區(qū)以創(chuàng)新的方式提供基礎服務環(huán)境退化無處不在380個城市中有370個空氣污染超過世界衛(wèi)生組織標準沙塵暴嚴重，土地退化和鹽堿化有華夏文明搖籃之稱的黃河，水污染程度嚴重,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,.,1.可持續(xù)發(fā)展的概念與內涵,對可持續(xù)發(fā)展的支持與反對支持：事實上當代人正顯著地危害或影響后代人的福利；我們不應當對后代人不公平反對：當代人沒有危害后代人；后代人的福利不是道德問題；后代人的福利是道德問題，但與當代貧困者的福利相比是不重要的。,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,改變國民經濟核算體系衡量經濟進步的基本指標，國民生產總值（GNP）GNP有誤導作用，通常不包括環(huán)境損害NNP（國民生產凈值）考慮了人造資本折舊，但沒有考慮自然資本的折舊（如石油、森林資源的減少）,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,改變國民經濟核算體系一些國家考慮應用資源帳戶來反映資源的變化（非貨幣的形式），如法國和挪威案例尼日利亞的防風林帶建設,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,改變國民經濟核算體系案例:尼日利亞北部植樹造林(見皮爾斯等,1996PP71)尼日利亞北部植樹造林的效益:1.阻止土壤肥力降低(減少了水土流失)2.提高土壤肥力3.林木業(yè)產出(薪柴、木材等)4.產出飼料(使周圍的作物產出增加),.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,改變國民經濟核算體系案例:尼日利亞北部植樹造林(見皮爾斯等,1996PP71)人們通常只重視:林木業(yè)產出(薪柴、木材等)植樹造林收益率5%森林砍伐收益率10%,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,防風林帶農場林帶產出凈現值內部收益率NPVIRR綜合17014.912919.1低產出11013.17014.5高產出22116.2.水土流失10913.66015.5土壤恢復26316.920321.8林木收益-954.7-147.4,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,改變國民經濟核算體系案例:尼日利亞北部植樹造林從圖表得到的主要結論:僅考慮木材效益，NPV是負，IRR很低；考慮綜合效益如水土保持、土壤恢復等后的綜合效益都很高。,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,問題與思考3-2：可持續(xù)發(fā)展的思想如何在經濟發(fā)展中體現？,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,糾正扭曲的價格賦予自然資源以正確的經濟價值是至關重要的，包括:1.自然資源的價格應該包括開采或獲取成本2.由于開采或獲取造成的環(huán)境成本3.由于不可持續(xù)的管理造成的對未來收益的損失稱之為“使用者成本”(UserCost),.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,糾正扭曲的價格案例:北京市密云水庫水資源定價價格包括:1.獲取成本(ProcessingCost)2.環(huán)境成本（EnvironmentalCost)3.使用者成本(UserCost)“反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本”、統一開發(fā)競爭有序。,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,天然氣的經濟成本,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,供給的經濟成本等于邊際成本加邊際使用者成本;對消費者的價格接近供給的經濟成本對天然汽供給者來說,其價格低于其供給的經濟成本.供應者沒有積極性為進一步開發(fā)去進行再投資.,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,對項目進行可持續(xù)意義上的成本效益分析通常情況下我們只是對項目決策過程中的環(huán)境影響表示口頭上的重視標準的成本效益分析中不包括環(huán)境的收益和損失:(Bt-Ct)/(1+r)t,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,對項目進行可持續(xù)意義上的成本效益分析考慮環(huán)境效益的成本效益分析(Bt-CtEt)/(1+r)tEt環(huán)境收益+或損失-,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,對項目進行可持續(xù)意義上的成本效益分析對貼現率的解釋復利原則與時間偏好(Timepreference)和資本的邊際生產力有關(MarginalProductivityofCapital)即資本的機會成本.國際援助機構資助的項目貼現率10%以上.,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,對貼現率的解釋：高貼現率與環(huán)境惡化：之間并不存在唯一對應關系.隨著貼現率提高,整體投資水平會下降,進而會減慢經濟發(fā)展的速度,因而對自然資源的需求是較低的.高貼現率同樣會影響到有環(huán)境價值的開發(fā)項目.確切地說,貼現率的選擇將會如何影響到自然資源和環(huán)境仍是模糊不清楚的.為了協調對環(huán)境的關注,應使貼現率一直保持很低的簡單結論不成立,.,2.可持續(xù)發(fā)展的經濟學含義,對項目進行可持續(xù)意義上的成本效益分析案例:三峽水庫的投資收益與成本-三峽工程長期爭論的原因之一1.經濟成本（投資、移民等）2.經濟收益(發(fā)電、防洪等)3.環(huán)境成本（物種消失、河流污染等）后三峽時代涉及諸多遺留問題.doc,.,3.可持續(xù)發(fā)展的衡量,可持續(xù)發(fā)展衡量的意義問題的提出：如果某區(qū)域內河流的水質改善了而空氣污染卻加劇了，該區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性究竟是增強了還是減弱了？,.,3.可持續(xù)發(fā)展的衡量,可持續(xù)性收入全部資本資產的存量隨時間保持一定的增長的時候，發(fā)展途徑才是可持續(xù)的！現有的國民經濟核算體系中（GNP）/（NNP）只考慮了對人造資本的折舊即NNP=GNPDmDm人造資本的折舊,.,3.可持續(xù)發(fā)展的衡量,可持續(xù)性收入新體系中：考慮環(huán)境資本折舊即NNP=GNPDm-DnDn環(huán)境資本的折舊，包括：1）原先沒有進入GNP中的損失，如野生生物物種和景觀的消失；2）雖已包含在GNP中，但卻低估了的損失，如大氣污染；3）在GNP中只包含了污染引起的農作物產量減少。,.,3.可持續(xù)發(fā)展的衡量,可持續(xù)性收入印度尼西亞的案例：對石油的調整：用一年的石油產量估計石油儲量的折耗。對森林損失的調整：與石油類似，但需考慮森林的自然增長和造林而增加的存量等因素。對土壤侵蝕成本的調整：由土壤流失造成的農作物生產率的損失來評估。,.,3.可持續(xù)發(fā)展的衡量,可持續(xù)性收入印度尼西亞的案例：結果：從1971-1984年間，未調整的GDP增長為7.1%調整后的GDP增長為4%印度尼西亞有40%的經濟增長是不可持續(xù)的1979到1980年間，總投資減去環(huán)境資本投資是負數,.,3.可持續(xù)發(fā)展的衡量,（廣義的）可持續(xù)性收入實際中，傳統GNP中包含很多的扭曲案例討論：一艘滿載原油的油輪在黃浦江上游失事，由于油污染而造成居民的飲水困難以及其他的生態(tài)災難，如水中的魚類和其他哺乳動物的損失、旅游業(yè)的損失等。試分析：運輸活動及石油泄露對GNP的扭曲表現在哪些方面？,.,3.可持續(xù)發(fā)展的衡量,（廣義的）可持續(xù)性收入案例討論：運輸活動及石油泄露對GNP的扭曲表現在：1）石油運輸造成的價值附加，從而使國民生產總值增加2）GNP并不會因油輪外溢所代表的石油儲量的下降而受到影響,同樣國民生產凈值也不會受到這種影響.3）為清除石油外溢而支付的工資和使用的設備又會使國民生產總值增加4）石油造成的旅游業(yè)的損失可能會造成旅游者到其他的地區(qū)旅游，而不會對國民生產總值造成影響,.,3.可持續(xù)發(fā)展的衡量,（廣義的）可持續(xù)性收入案例討論：運輸活動及石油泄露對GNP的扭曲表現在：5）即使油輪消失了，國民生產總值也不會減少，但國民生產凈值會因這一事故進行的折舊調整而有所改變.6）國民生產總值與商業(yè)捕魚量的下降有關.,.,3.可持續(xù)發(fā)展的衡量,（廣義的）可持續(xù)性收入總之,石油泄露的凈影響使GNP增加.但如果把GNP作為福利指標,這一點就不正確.即使清理成功,該國GNP并不比在石油泄露前更好,當然也不會變得更好.清理費用是一種恢復費用.可持續(xù)收入=GNP-Dm-Dn-R(恢復成本)-A(對抗支出)N(由于非優(yōu)化使用自然資源而超額計算的部分),.,4.實現可持續(xù)發(fā)展,將資源、環(huán)境價值納入國民經濟核算體系傳統的國民經濟核算體系：國民經濟平衡表體系或稱物質產品平衡表體系（MPS：TheSystemofMaterialProductBalances）主要是物質資料生產部門產品的核算不包括大量服務業(yè)在內的非物質生產部門發(fā)展的情況核算方法單一、缺乏聯系性和緊密性,.,4.實現可持續(xù)發(fā)展,將資源、環(huán)境價值納入國民經濟核算體系傳統的國民經濟核算體系：國民生產總值：一國當年價格（或不變價格）計算的一年內用于銷售的一切產品和勞務產品的價值的總和國內生產總值：GNP-由國外獲得的收入國民收入：一國以當年的價格（或不變價格）計算的用于生產各種生產要素所得到的報酬的總和；GDP-折舊,.,4.實現可持續(xù)發(fā)展,將資源、環(huán)境價值納入國民經濟核算體系傳統的國民經濟核算體系存在的缺陷：資源的價值及其損失在NI或GNP中沒有體現；收入增加或減少與資源的存量與用量沒有建立計量關系；國民經濟帳戶中沒有資源環(huán)境的地位；對不可再生資源沒有制定合理的折耗率。,.,4.實現可持續(xù)發(fā)展,將資源、環(huán)境價值納入國民經濟核算體系建立自然資源與環(huán)境的核算體系如采用“綠色GNP”（或可持續(xù)性收入）取代傳統的GNP或GDP兩種方法:實物核算法;價值核算法,.,4.實現可持續(xù)發(fā)展,推行可持續(xù)發(fā)展的政策體系產業(yè)政策產業(yè)結構調整不同產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求金融政策利用貨幣政策進行調整控制貸款的使用與投向,.,4.實現可持續(xù)發(fā)展,推行可持續(xù)發(fā)展的政策體系財政政策財政預算中更多的環(huán)保投入增加專項帳戶建立環(huán)境保護基金制度稅收政策稅種的設置，資源稅、耕地占用稅調節(jié)稅率的設置,.,4.實現可持續(xù)發(fā)展,推行可持續(xù)發(fā)展的政策體系價格政策改變自然資源無償使用的局面對已有價格進行修正其他政策污染許可證制度和排污交易政