福建省中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細則

福建省中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細則 第一章 總 則第一條為加強對中小企業(yè)國際市場開拓資金（以下簡稱市場開拓資金）的管理，提高資金使用效率，根據(jù)中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法（財企201087號，以下簡稱“管理辦法”），特制定我?。ú缓瑥B門，下同）中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細則（以下簡稱“實施細則”）。第二條本實施細則所指的市場開拓資金包括中央財政用于支持中小企業(yè)開拓國際市場各項業(yè)務的專項資金和地方財政自行安排的專項資金。第三條市場開拓資金的管理遵循公開透明、突出重點、?？顚Ｓ?、注重實效的原則。第二章 管理部門與職責第四條 市場開拓資金由省外經貿廳和省財政廳共同管理。 省外經貿廳負責市場開拓資金的業(yè)務管理，提出市場開拓資金的支持方向、支持重點、使用范圍和年度項目資金安排建議，會同省財政廳組織項目的申報和評審。省財政廳負責市場開拓資金的預算和管理，包括審核資金的支持重點和年度預算建議，確定資金安排方案，辦理資金撥付，并與省外經貿廳共同對項目及資金的使用進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。第五條 承辦單位受省外經貿廳和省財政廳委托，主要承辦下列工作： 1、負責受理項目單位資質注冊和資金撥付申請并進行初審； 2、負責對項目資金撥付申請材料的整理、匯總、統(tǒng)計分析和草擬工作總結； 3、協(xié)助省外經貿廳和省財政廳對市場開拓資金使用情況、使用效果進行跟蹤、檢查； 4、負責市場開拓資金有關管理規(guī)定的宣傳和培訓；5、配合省廳聘請的會計師事務所做好審核工作；6、承辦單位的具體工作人員應保持相對穩(wěn)定，認真履行相關職責。7、省外經貿廳和省財政廳委托的其他有關工作。第三章 資金用途第六條市場開拓資金用于支持中小企業(yè)和為中小企業(yè)服務的企業(yè)、社會團體、事業(yè)單位（以下簡稱“項目組織單位”）組織中小企業(yè)開拓國際市場的活動。第七條 市場開拓資金主要支持內容包括：境外展覽會；企業(yè)管理體系認證；各類產品認證；境外專利申請；國際市場宣傳推介；電子商務；境外廣告和商標注冊；國際市場考察；境外投（議）標；企業(yè)培訓（團體）；境外收購技術和品牌以及省廳需重點推動的項目等。第八條 市場開拓資金優(yōu)先支持下列活動：1、面向拉美、非洲、中東、東歐、東南亞、中亞等新興國際市場的拓展；2、取得質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產品認證等國際認證。第四章 資金使用對象 第九條 中小企業(yè)獨立開拓國際市場的項目為企業(yè)項目；項目組織單位組織中小企業(yè)開拓國際市場的項目為團體項目。第十條 申請企業(yè)項目的中小企業(yè)應符合下列條件：1、在福建省內注冊，依法取得進出口經營資格的或依法辦理對外貿易經營者備案登記的企業(yè)法人，上年度海關統(tǒng)計進出口額在4500萬美元以下；2、近三年在外經貿業(yè)務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法、違規(guī)行為；3、具有從事國際市場開拓的專業(yè)人員，并具有實質開展國際市場拓展工作和提高國際競爭力的活動；4、未拖欠應繳還的財政性資金。第十一條 申請團體項目的項目組織單位應符合下列條件：1、具有組織全省、行業(yè)或設區(qū)市所轄企業(yè)赴境外參加或舉辦經濟貿易展覽會資格，組織參展展位數(shù)不低于10個；2、通過管理部門審核具有組織中小企業(yè)培訓資格，參加培訓中小企業(yè)數(shù)不低于30家，其中，設區(qū)市舉辦的培訓班中小企業(yè)數(shù)不低于50家；3、申請的團體項目應以支持中小企業(yè)開拓國際市場和提高中小企業(yè)國際競爭力為目的；4、未拖欠應繳還的財政性資金。第十二條 已批準支持的團體項目，參加該項目的中小企業(yè)不得以企業(yè)項目名義重復申請同一項目或內容的市場開拓資金支持。第十三條 符合申請條件的項目單位，必須登錄中小企業(yè)國際市場開拓資金網(wǎng)絡管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：或）進行資質注冊（已注冊的單位不再注冊，終身只需注冊一次）。同時，向承辦單位提交相關的紙質材料一式兩份，包括：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、對外貿易經營者備案登記表或外商投資批準證書、稅務、海關登記證、開戶許可證等（以上均是復印件）。第五章 資金管理和使用標準第十四條市場開拓資金對符合本辦法第七條規(guī)定且支出不低于1萬元的項目予以支持，支持金額原則上不超過項目支持內容所需金額的50%。第十五條對企業(yè)項目申請，單個項目給予支持的資金最高不超過10萬元人民幣；對團體項目申請，單個項目給予支持的資金最高不超過300萬元人民幣。團體展覽會項目必須提供各參展企業(yè)的賬戶，資金直接撥付參展企業(yè)。各項目實際支持金額及每家企業(yè)每年可獲得支持的項目數(shù)，將根據(jù)每年資金額度進行調整。單家企業(yè)獲得本專項資金的支持金額累計超過50萬元，本專項資金不再支持。第十六條省財政廳、外經貿廳將結合我省的實際情況，研究確定每年支持重點和支持額度，具體根據(jù)每年兩廳的申報工作通知以及中小企業(yè)國際市場開拓資金網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的設定內容。第十七條中小企業(yè)獲得的項目資金，應按國家相關規(guī)定進行財務處理。第十八條 以外幣為計算單位發(fā)生的費用支出，按費用支出憑證發(fā)生日中國人民銀行公布的外匯牌價，折算為人民幣。第六章 資金撥付第十九條 市場開拓資金采取事后撥付的原則，即在項目完成后一個月內，中小企業(yè)或項目組織單位登錄中小企業(yè)國際市場開拓資金網(wǎng)絡管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：或）填報項目，同時向承辦單位提交紙質材料。 第二十條各項目的支持內容、支持比例和支持金額、資金撥付申報材料以及需要注意的事項，詳見附件福建省中小企業(yè)國際市場開拓資金撥付申報須知第二十一條承辦單位根據(jù)兩廳每年的申報工作通知，對項目資金撥付申請進行整理、初審、匯總后，由中標的會計師事務所審核，兩廳對會計師事務所審核后的合格項目進行隨機抽查，以確保申報材料的真實和完整。省財政廳根據(jù)會計師事務所出具的審核報告向項目組織單位或中小企業(yè)撥付資金。第二十二條 資金撥付核定項目在省外經貿廳網(wǎng)站（,“開拓資金”欄目）上公示；對有疑義的項目也是通過該網(wǎng)站公示，項目單位應在十個工作日內提出說明或補充材料，逾期不報的視同項目終止。 第七章 評估、監(jiān)督和檢查第二十三條省外經貿廳和省財政廳將通過招標方式聘請中介機構審核資金項目，并加強對項目檢查和資金使用效益的評估，確保資金的專款專用，發(fā)揮資金的最佳實效。 第二十四條 承辦單位每年要對市場開拓資金的使用情況進行總結和分析，并于次年2月底前上報省外經貿廳和省財政廳。第二十五條使用市場開拓資金的中小企業(yè)或項目組織單位應按有關財務規(guī)定妥善保存有關原始票據(jù)及憑證備查，對外經貿部門和財政部門的專項檢查，應積極配合并提供有關資料。第八章 處罰原則第二十六條 任何單位和個人不得以任何形式騙取、挪用和截留市場開拓資金，對違反規(guī)定的，按照財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）予以處理。第二十七條 承辦單位未能按規(guī)定認真履行工作職責的，省外經貿廳商省財政廳將對其提出通報批評，嚴重者取消承辦資格。第九章 附則第二十八條根據(jù)業(yè)務需要，省外經貿廳和省財政廳將聘請承辦單位、會計師事務所等中介機構，承擔項目的評審、論證及審計等工作，以保證市場開拓資金項目評審、論證和審計工作的順利實施，強化項目資金的監(jiān)督管理。第二十九條本實施細則由省外經貿廳同省財政廳解釋。第三十條 本實施細則自2010年1月1日起實施。附件：福建省中小企業(yè)國際市場開拓資金撥付申報須知附件：福建省中小企業(yè)國際市場開拓資金撥付申報須知一、支持內容、最高支持比例和金額（一）境外展覽會（企業(yè)團體）支持內容基本展位增加展位最高限額展位費（場地、基本展臺、桌椅、照明）150001000035000展位費支持標準按每個企業(yè)申請一個標準展位（ 9平方米，下同）計算，每增加一個標準展位支持金額增加10000元，最高不超過3個展位，支持金額最高不超過35000元。 在香港、澳門地區(qū)舉辦的展覽會，按上述標準的 60%計算。 如展位費實際支出金額超過 10000元但低于上述標準的，按實際支出金額支持。凡在境外參加或舉辦境外展覽會，一律申請境外展覽會項目，不得申請其他項目或另立項目重復進行申請。 申請境外展覽會項目，應具有組展方的邀請文件，并按國家相關規(guī)定辦理外匯、出境等相關業(yè)務手續(xù)。（二）管理體系認證支持內容支持比例最高限額ISO9000系列質量管理體系標準認證50%15000ISO14000 系列環(huán)境管理體系標準認證50%15000職業(yè)安全管理體系認證50%15000衛(wèi)生管理體系認證50%15000其他企業(yè)管理體系認證50%15000企業(yè)進行管理體系認證應由在中國境內注冊，并經中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準的認證機構（可通過 進行查詢）進行認證。 企業(yè)管理體系認證只對認證費按比例和限額予以支持，不支持咨詢培訓、年費等支出。 對不同的管理體系認證應分別申請，每個項目只允許申請一種管理體系認證。 企業(yè)管理體系認證須在認證結束并取得證書的當年申請資金支持。 （三）產品認證支持內容支持比例最高限額產品認證的檢驗檢測費50%產品認證應視具體產品進口國的有關法律、合同或機構對認證證明文件的要求、以及對證明文件發(fā)出機構的要求進行。 產品認證不包括我國規(guī)定必須進行的強制性認證。從事產品認證的機構應經我國或要求認證企業(yè)所在國主管部門批準、具有產品認證的合法資格。產品認證只對認證過程中發(fā)生的認證費用或產品檢驗檢測費予以支持，其它費用(如咨詢、培訓等)不予以支持。 對不同的產品認證應分別申請，每個項目只允許申請一種產品認證。 產品認證須在認證結束并取得相應資質的當年申請資金支持。（四）境外申請專利支持內容支持比例最高限額發(fā)明專利50%50000實用新型專利50%50000外觀設計專利50%50000專利申請項目是指企業(yè)通過巴黎公約或PCT專利合作條約（PATENT COOPERATION TREATY）成員國提出的發(fā)明專利申請、實用新型專利申請或外觀設計專利申請。 專利申請項目只對申請過程中發(fā)生的申請費予以支持，其它費用不予支持。境外專利申請不同項目分別申請，同一專利、同一國家（地區(qū)）只支持一次。專利申請須在申請獲得通過并取得相應證明的當年申請資金支持。（五）國際市場宣傳推介支持內容支持比例最高限額宣傳冊的翻譯及制作50%10000宣傳視頻光盤的翻譯及制作50%10000宣傳冊、光盤至少有一種外國文字或語言(臺、港、澳及東南亞地區(qū)可以體現(xiàn)繁體中文)。宣傳光盤不能為裸盤，應有外包裝，上面標注公司名稱、聯(lián)系方式等內客。制作的宣傳視頻不少于3分鐘。宣傳冊和光盤印刷數(shù)量不得少于2 0 00冊，往年已支持過的項目加印、翻印的不予支持。宣傳冊和宣傳視頻應按不同項目分別申報 。制作方須有以下資質之一以上：印刷資質，廣告設計及制作資質，影視策劃及制作資質，企業(yè)形象設計資質。 （六）電子商務支持內容支持比例最高限額創(chuàng)建中小企業(yè)網(wǎng)站50%10000企業(yè)網(wǎng)絡營銷活動50%15000創(chuàng)建的中小企業(yè)網(wǎng)站應具有較豐富的產品或企業(yè)宣傳內容，至少有一種外國文字或語言；創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站只支持一次性的建設開發(fā)費用，不支持后期維護、改版、升級等費用；不支持購買機器、設備等費用。企業(yè)網(wǎng)絡營銷活動是指企業(yè)在國內、國際有影響的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站進行產品宣傳、商品營銷等活動；為企業(yè)提供電子商務活動的服務商，應是依法注冊、具有相應資質的法人，并通過了ISO、CMMI等相關資質認證。每個企業(yè)終身只支持一次創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站，每個企業(yè)每年最多支持一個網(wǎng)絡營銷活動項目。(七)境外廣告和商標注冊支持內容支持比例最高限額境外宣傳廣告50%35000境外商標注冊50%15000企業(yè)所作廣告類僅支持報刊、雜志廣告，須面向境外客戶。企業(yè)在境外發(fā)布宣傳廣告，只對廣告費用予以支持，不支持其他相關費用。 在境外進行產品商標注冊，只對商標注冊費用予以支持，不支持咨詢服務、年費及其他相關費用。境外廣告和商標注冊應按不同項目分別申報。一家公司一年內在同一報刊、雜志上做廣告只支持一次。 每種產品在同一個國別(地區(qū))只支持一次商標注冊費用。 境外廣告和商標注冊須在項目完成(廣告合同結束或獲得商標注冊證書)的當年申請資金支持。（八）國際市場考察支持內容支持國家（地區(qū)）支持比例單人最高支持限額單次單家最高支持人數(shù)交通費和生活補貼南美50%150002人北美13000亞洲10000港澳5000其余國家（地區(qū)）12000 境外市場考察費用指進行境外市場考察人員的交通費和生活補貼費用。 交通費是指考察人員所乘航班的經濟艙費用，包括國別(地區(qū))間往返費用，不包括國內交通費用及臨時購買的訪問國城市間交通費用。 生活補貼費用按國家財政規(guī)定的訪問國補助標準進行核算。 經批準中小企業(yè)進行境外市場考察，每個企業(yè)可支持2人費用。 交通費和生活補貼的各占支持比例，在最高支持限額內自行調整。核算交通補貼時，以購票發(fā)票復印件加機票(船票、車票復印件)為核算憑據(jù)。(九)境外投（議）標。支持內容支持比例支持金額標書購置費50%20000項目設計費50%20000標書購置費，指企業(yè)從項目發(fā)標方直接購買標書所支出的費用；項目設計費，按照項目發(fā)標方要求委托省級以上專門研究機構進行設計所支出的費用。 申請境外投(議)標項目的企業(yè)必須具有參加境外投(議)標的相應資格。 境外投(議)標項目包括：成套設備和大型單機境外投(議)標、對外工程承包投(議)標和大宗商品采購投(議)標等。 境外投(議)標項目應在投(議)標工作結束的當年申請，同一個項目只能申請一次。（十）企業(yè)培訓（團體）支持內容支持比例最高限額培訓費50%20000企業(yè)培訓項目指在境內針對中小企業(yè)的專項培訓活動，包括外經貿業(yè)務基本知識、外經貿政策、開拓國際市場方法等予以支持。要求參加的中小企業(yè)不低于30家且時間在一天以上。企業(yè)培訓費項目只支持會務費（主要指場租費、師資費、資料費等），不支持差旅、交通等費用。項目組織單位在申請企業(yè)培訓項目時，必須