二級(jí)建造師《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》重點(diǎn)難點(diǎn)祥解_1

2Z掌握注冊(cè)管理未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。重點(diǎn)解析：此處注意掌握兩個(gè)點(diǎn)：（1）“大中型”也就是說(shuō)，對(duì)于小型建設(shè)工程項(xiàng)目，并沒有這樣的要求。即要求施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是注冊(cè)建造師。（2）“施工單位”對(duì)于大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位的負(fù)責(zé)人不要求必須是建造師。盡管建造師也可以在這些單位執(zhí)業(yè)。2Z掌握?qǐng)?zhí)業(yè)管理執(zhí)業(yè)范圍建造師分為一級(jí)建造師（Constructor）和二級(jí)建造師（Associate Constructor）。按照建設(shè)部頒布的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)建造師可以擔(dān)任特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；二級(jí)建造師可以擔(dān)任二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。重點(diǎn)解析：一級(jí)建造師、二級(jí)建造師可以擔(dān)|建設(shè)工程教育網(wǎng)|任項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目范圍需要引起重視。不僅由于這是作為建造師執(zhí)業(yè)的紅線，這兩個(gè)范圍也很適合出題。在這里，對(duì)于二級(jí)建造師可以擔(dān)任“二級(jí)及以下”建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的含義要有正確的理解，此“二級(jí)及以下”強(qiáng)調(diào)的并不是企業(yè)資質(zhì)，而是項(xiàng)|建設(shè)工程教育網(wǎng)|目的規(guī)模。也就是說(shuō)，二級(jí)建造師也可以在一級(jí)建筑企業(yè)執(zhí)業(yè)，但是，可供執(zhí)業(yè)的項(xiàng)目卻要在二級(jí)企業(yè)的資質(zhì)范圍之內(nèi)。 2Z熟悉法的形式根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法和中華人民共和國(guó)立法法（下稱立法法）及有關(guān)規(guī)定，我國(guó)法的形式主要包括：一、憲法二、法律三、行政法規(guī)四、地方性法規(guī)五、行政規(guī)章重點(diǎn)解析：注意法律、行政法規(guī)、規(guī)章的相對(duì)效力。2Z民法2Z掌握民事法律關(guān)系自然人作為民事主體的一種，能否通過(guò)自己的行為取得|建設(shè)工程教育網(wǎng)|民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，取決于其是否具有民事行為能力。所謂民事行為能力，是指民事主體通過(guò)自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。民事行為能力分為完全民事行為能力、限制民事行為能力、無(wú)民事行為能力三種：（1）完全民事行為能力民法通則第11條規(guī)定：“18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人。”重點(diǎn)解析：1這里出現(xiàn)的數(shù)據(jù)是必須掌握的。2對(duì)于后一種情形，即“16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人”需要更為重視一些。這不僅是由于這是完全民事行為能力人的一種特殊情形，易于命題，而且還在于這個(gè)知識(shí)點(diǎn)與后面的勞動(dòng)法中的內(nèi)容有關(guān)聯(lián)。勞動(dòng)法中規(guī)定，勞動(dòng)者的法定最低就業(yè)年齡為16周歲。除法律另有規(guī)定以外（指文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人），任何單位不得與未滿16周歲的未成年人發(fā)生勞動(dòng)法律關(guān)系。同時(shí)，勞動(dòng)法也規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。這里的未成年工指的就是這種“16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的”人。（2）限制民事行為能力民法通則第12條第1款規(guī)定：“10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)?！泵穹ㄍ▌t第13條第2款還規(guī)定：“不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意?！敝攸c(diǎn)解析：限制民事行為能力這個(gè)知識(shí)點(diǎn)歷次考試都有所涉及，是必須要掌握的知識(shí)點(diǎn)。1這里出現(xiàn)的數(shù)據(jù)需要掌握。這里的“10周歲以上”的含義應(yīng)該是包括“10周歲”的。因?yàn)?，下文中的|建設(shè)工程教育網(wǎng)|無(wú)民事行為能力人的年齡界定為“不滿10周歲”。2限制民事行為能力人的知識(shí)點(diǎn)與后面的合同法中的可變更、可撤銷合同緊密相連，因而更適于出題。學(xué)習(xí)此部分內(nèi)容應(yīng)該結(jié)合合同法中的可變更、可撤銷合同來(lái)學(xué)習(xí)。（3）無(wú)民事行為能力民法通則第12條第2款規(guī)定：“不滿10周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)?！泵穹ㄍ▌t第13條第1款規(guī)定：“不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。”重點(diǎn)解析：相對(duì)于限制民事行為能力人，無(wú)民事行為能力人這部分知識(shí)點(diǎn)較少出現(xiàn)在試題中。因?yàn)?，很明顯，這類人與工程建設(shè)并不密切相關(guān)。但是，從民法的角度看，這部分內(nèi)容依然是基礎(chǔ)的知識(shí)，我們也要很好理解。2Z掌握民事法律行為的成立要件要式法律行為和不要式法律行為（一）要式法律行為要式法律行為指法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用特定形式的民事法律行為。民法通則第56條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式。法律規(guī)定是特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。”例如，根據(jù)合同法第270條的規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。因此，訂立建設(shè)工程合同的行為，屬于要式法律行為。（二）不要式法律行為不要式法律行為指法律沒有規(guī)定特定形式，采用書面、口頭或其他任何形式均可成立的民事法律行為。合同法第197條規(guī)定：“借款合同采用書面形式，但自然人之間借款另有約定的除外?！边@個(gè)條款規(guī)定了自然人之間的借款屬于不要式法律行為，有沒有書面形式的合同均可。而非自然人之間的借款則屬于要式法律行為，必須采用書面形式。重點(diǎn)解析：區(qū)分要式法律行為和不要式法律行為是需要|建設(shè)工程教育網(wǎng)|掌握的。這兩種行為的區(qū)別就在于法律是否對(duì)該行為的形式有規(guī)定，有規(guī)定的就是要式行為，沒有規(guī)定的就是不要式行為。區(qū)分的意義在于，對(duì)于要式行為，如果當(dāng)事人沒有按照法律規(guī)定的形式去做，則其行為不能認(rèn)定為有效的行為。但是，我們也要看到，不認(rèn)定為有效的行為并不意味著就認(rèn)定是無(wú)效的行為。例如，合同法第270條的規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式?？梢姡喠⒔ㄔO(shè)工程合同屬于要式行為。但是，如果當(dāng)事人訂立的建設(shè)工程合同沒有采用書面|建設(shè)工程教育網(wǎng)|的形式，也不能認(rèn)為就當(dāng)然無(wú)效。合同法第三十六條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立?！?Z掌握代理制度代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)（一）授權(quán)不明確的責(zé)任承擔(dān)民法通則第65條規(guī)定：“委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。”（二）無(wú)權(quán)代理的責(zé)任承擔(dān)民法通則第66條規(guī)定：“沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過(guò)被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意?！泵穹ㄍ▌t第66條同時(shí)規(guī)定：“第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。”（三）代理人不履行職責(zé)的責(zé)任承擔(dān)民法通則第66條規(guī)定：“代理人|建設(shè)工程教育網(wǎng)|不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任?！保ㄋ模┐硎马?xiàng)違法的責(zé)任承擔(dān)民法通則第67條規(guī)定：“代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對(duì)的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。”（五）轉(zhuǎn)托他人代理的責(zé)任承擔(dān)民法通則第68條規(guī)定：“委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意。事先沒有取得被代理人同意的，應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)告訴被代理人，如果被代理人不同意，由代理人對(duì)自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任，但在緊急情況下，為了保護(hù)被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外?！敝攸c(diǎn)解析：連帶責(zé)任這個(gè)概念是一個(gè)非常重要的概念。歷次考試中，這個(gè)概念都有涉及。后文有詳細(xì)解釋，這里暫不單獨(dú)解釋。但是，對(duì)于本書中需要承擔(dān)連帶責(zé)任的任何|建設(shè)工程教育網(wǎng)|規(guī)定都不能忽視，此處也是這樣。這里連續(xù)出現(xiàn)了四次連帶責(zé)任。是本書中連帶責(zé)任這個(gè)詞出現(xiàn)概率最多的章節(jié)。我們需要對(duì)各種需要承擔(dān)連帶責(zé)任的情形認(rèn)真把握。掌握財(cái)產(chǎn)權(quán)基本制度（二）債的發(fā)生根據(jù)1合同2侵權(quán)行為3不當(dāng)?shù)美划?dāng)?shù)美?，是指沒有法律或合同根據(jù)，有損于他人而取得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒有增加。不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。因而，這是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。重點(diǎn)解析：1、不當(dāng)?shù)美赡鼙憩F(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒有增加。通俗一點(diǎn)講，就是“損人利己”。2、不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。3、例如某人在大街上拾到了100元錢，這就屬于不當(dāng)?shù)美Ｒ驗(yàn)?，這筆錢的獲得沒有法律或合同的根據(jù)，同時(shí)獲利是建立在失主失去100元錢的基礎(chǔ)之上的。此時(shí)，如果失主找到了這個(gè)人，則這個(gè)人就有一個(gè)債，那就是要將這100元?dú)w還給失主。不當(dāng)?shù)美膬?nèi)容需要相對(duì)重點(diǎn)關(guān)注。4無(wú)因管理無(wú)因管理，是指既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，|建設(shè)工程教育網(wǎng)|而是自覺為他人管理事務(wù)的行為。無(wú)因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會(huì)在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管理者負(fù)有賠償管理者在管理過(guò)程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。重點(diǎn)解析：1、通俗一點(diǎn)講，無(wú)因管理類似于“學(xué)雷鋒”的行為。無(wú)因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會(huì)在管理人和受益人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，受益人負(fù)有賠償管理者在管理過(guò)程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。2、例如|建設(shè)工程教育網(wǎng)|，某農(nóng)民撿到了一頭牛，他就帶回家飼養(yǎng)起來(lái)。這種行為就屬于無(wú)因管理，因?yàn)檫@位農(nóng)民既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)來(lái)飼養(yǎng)牛。如果過(guò)了兩個(gè)月，失主找來(lái)了，則他們雙方就都有了一個(gè)債：農(nóng)民的債是將牛歸還給失主，這個(gè)債的產(chǎn)生是基于不當(dāng)?shù)美?。牛的主人也有一個(gè)債，要支付給農(nóng)民這兩個(gè)月用于飼養(yǎng)牛的工錢、草料錢等，這個(gè)債的產(chǎn)生是基于無(wú)因管理。無(wú)因管理的內(nèi)容也要相對(duì)重點(diǎn)掌握。3債的其他發(fā)生根據(jù)掌握訴訟時(shí)效制度訴訟時(shí)效的中止和中斷（一）訴訟時(shí)效中止民法通則第139條規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。中止訴訟時(shí)效的法定事由必須是發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月才能導(dǎo)致訴訟時(shí)效中止，法定事由如果發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月之前，只有該事件持續(xù)到最后6個(gè)月內(nèi)才產(chǎn)生中止時(shí)效的效果。重點(diǎn)解析：訴訟時(shí)效的中止有兩個(gè)條件：一是該事由發(fā)生的時(shí)間處于訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月，這個(gè)數(shù)據(jù)非常重要，是很適合命題的知識(shí)點(diǎn)。二是當(dāng)事人客觀上不能行使請(qǐng)求權(quán)。其后果是自訴訟時(shí)效的原因消除之日起訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。（二）訴訟時(shí)效中斷民法通則第140條規(guī)定，訴訟時(shí)效因|建設(shè)工程教育網(wǎng)|提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。重點(diǎn)解析：1、訴訟時(shí)效的中斷有三個(gè)條件：（1）當(dāng)事人提起訴訟；（2）當(dāng)事人一方提出要求；（3）當(dāng)事人同意履行義務(wù)。三個(gè)條件只要存在一個(gè)就可以導(dǎo)致訴訟時(shí)效的中斷。2、訴訟時(shí)效中止與訴訟時(shí)效中斷的區(qū)別：（1）引起訴訟|建設(shè)工程教育網(wǎng)|時(shí)效的中止的事件發(fā)生的時(shí)間必須處于訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月，而訴訟時(shí)效的中斷則只要處于訴訟時(shí)效期間就可以。（2）訴訟時(shí)效中止后，其前面經(jīng)過(guò)的時(shí)間依然有效，計(jì)算后面的訴訟時(shí)效期間的時(shí)間要將前面的時(shí)間減去。訴訟時(shí)效中斷后，其前面經(jīng)過(guò)的時(shí)間統(tǒng)歸無(wú)效，計(jì)算后面的訴訟時(shí)效期間的時(shí)間時(shí)起點(diǎn)從零開始。2Z建筑法2Z掌握施工許可制度申請(qǐng)施工許可證的條件依據(jù)建筑法第8條，申請(qǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證重點(diǎn)解析：此處需要注意前提條件：“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程”。也就是說(shuō)，對(duì)于非城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，申請(qǐng)施工許可證時(shí)并沒有這個(gè)要求。（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求重點(diǎn)解析：此處需要注意，需要拆遷的，只要求拆遷進(jìn)度能夠符合施工要求即可，并不要求拆遷完畢。（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施重點(diǎn)解析：需要注意：建筑工程施工許可管理辦法有其自己的適用范圍，并不是適合所有專業(yè)的工程。此處之所以引入，目的在于提醒讀者各個(gè)專業(yè)可能存在單獨(dú)的規(guī)定。既然如此，建筑工程施工許可管理辦法所規(guī)定的內(nèi)容顯然并不適合命題。因?yàn)?，法?guī)這門課是公共課，其|建設(shè)工程教育網(wǎng)|命題范圍應(yīng)該是適用于各個(gè)專業(yè)的。所以，關(guān)于建筑工程施工許可管理辦法的規(guī)定能做到了解即可。（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件2Z掌握建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度2Z掌握工程發(fā)包制度禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購(gòu)（一）禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包肢解發(fā)包指的是建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。由于肢解發(fā)包存在上面這些弊端，所以，建筑法第24條規(guī)定，“禁止將建筑工程肢解發(fā)包，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位”。重點(diǎn)解析：此處要把握住“肢解發(fā)包”的本質(zhì)，即“應(yīng)當(dāng)有一家單位完成的，包給了幾家”。例如，對(duì)于房屋建筑工程，發(fā)包人將一樓的施工包給了一家施工單位，將二樓的施工包給了另一家施工單位，這就是肢解發(fā)包。但是，我們也不能因此就認(rèn)為一個(gè)工程只能發(fā)包給一家施工單位。例如，某高速公路施工項(xiàng)目分為幾個(gè)標(biāo)段，分別發(fā)包給了幾家施工單位，這不能認(rèn)為是肢解發(fā)包，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是平行承發(fā)包模式。對(duì)于肢解發(fā)包的弊端，我們能夠做到理解即可，不需要記憶。2Z掌握工程承包制度聯(lián)合承包有一些工程項(xiàng)目并不是一家承包商就能夠完成的，這就需