2016年全市重點(diǎn)工作年度觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)議講話稿

2016 年全市重點(diǎn)工作年度觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)議講話稿 在當(dāng)前工作十分繁忙的情況下，市委、市政府集中三天時(shí)間，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)以及脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了年度觀摩，目的是讓大家聚焦全年目標(biāo)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)。三天的觀摩，起到了對(duì)照先進(jìn)查不足、相互學(xué)習(xí)促發(fā)展的作用，達(dá)到了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的，激發(fā)了各縣（區(qū)）、各市直機(jī)關(guān)廣大干部聚焦發(fā)展的斗志和推動(dòng)發(fā)展的熱情。從觀摩的情況看，今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快速度，達(dá)到了穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的總體目標(biāo)。成績(jī)來(lái) 之不易，我們要認(rèn)真總結(jié)，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，文玉、仲田、家明 3 位同志分別對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了總結(jié)點(diǎn)評(píng)，對(duì)下一步工作提出了意見(jiàn)建議，請(qǐng)各縣（區(qū)）認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、對(duì)照目標(biāo)，確保完成全年任務(wù) （一）緊盯全年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，查找不足，補(bǔ)齊短板。對(duì)于樣的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來(lái)講，保持一定的發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟(jì)總量至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1 10 月份全市生產(chǎn)總值增速 8 7，一般公共預(yù)算收入增速 8，固定資產(chǎn)投資增速 15 2，均高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定目標(biāo)。從這三項(xiàng)指標(biāo)看，大部分縣（區(qū)）增速高于全市平均水平，還有一部分縣低于全市平均水平。各縣（區(qū)）要緊盯這三項(xiàng)指標(biāo)，查找差距，補(bǔ)齊短板，加快發(fā)展，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平，確保不拖全市的后腿。同時(shí)，希望大家要關(guān)注城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入兩項(xiàng)指標(biāo)，也要按照增速高于全省平均增速的總體要求推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展的目標(biāo)。 （二）緊盯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”晉星升級(jí)目標(biāo)，爭(zhēng)強(qiáng)爭(zhēng)快，推動(dòng)工作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，年初，我們計(jì)劃有 2 家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為二星產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)。從當(dāng)前情況看，民權(quán)、虞城、夏邑、梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都有希望晉升為二星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。希望這4 個(gè)縣（區(qū)）認(rèn)真對(duì)照三項(xiàng)指標(biāo)八個(gè)方面開(kāi)展工作，確保都能晉星升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”方面，夏邑、柘城有望晉星升級(jí)，希望按照抓重點(diǎn)、保亮點(diǎn)的工作要求，對(duì)照產(chǎn)值、財(cái)政收入、就業(yè)人口三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行推進(jìn)，力爭(zhēng)晉升二星級(jí)。 （三）緊盯脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。從觀摩的情況看，各縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著、亮點(diǎn)紛呈。夏邑、虞城、民權(quán)、柘城等縣在扶貧攻堅(jiān)工作中，探索了獨(dú)特的路徑，形成了自己的特色。實(shí)質(zhì)上講， 脫貧攻堅(jiān)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)扶貧。下一步，一是希望各縣（區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，走好產(chǎn)業(yè)扶貧的路子。二是在改變農(nóng)村面貌的基礎(chǔ)上，抓好垃圾處理、污水處理設(shè)施建設(shè)，完善供水、供電基礎(chǔ)功能，確保貧困村供水、供電安全。三是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，解決好“空心村”問(wèn)題，以投資拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作持續(xù)健康發(fā)展。 （四）緊盯招商引資目標(biāo)，明確重點(diǎn)，招大引強(qiáng)。今年以來(lái)，我市招商引資工作完成了年初既定目標(biāo)，在利用境外資金、省外資金方面取得明顯成效， 1 10 月份，我市 實(shí)際利用省外資金到位資金規(guī)模居全省第 3 位；同比增長(zhǎng) 7，居全省第 5 位。但總體來(lái)講，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大項(xiàng)目少，起帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目少，能夠有效整合區(qū)域資源的項(xiàng)目不多。要進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，制定出臺(tái)工作意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的招商引資工作，注重強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，謀劃引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大項(xiàng)目，推動(dòng)招商引資向高端邁進(jìn)。 二、抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 （一）以大棚戶區(qū)改造為切入點(diǎn)，全面提升中心城區(qū)綜合承載能力。要加快大棚戶區(qū)改造工作，按照現(xiàn)代化城市要求、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套功能完善的原則，規(guī)劃建 設(shè)好安置片區(qū)和安置房項(xiàng)目；要強(qiáng)力推進(jìn)大棚戶區(qū)改造拆遷工作，為大棚改項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。要加速供水、排水、供熱、燃?xì)?、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高自來(lái)水普及率、供熱覆蓋率、燃?xì)夤┙o率和污水處理率，確保第八污水處理廠等市政設(shè)施項(xiàng)目完成年度目標(biāo)，提升中心城區(qū)綜合承載能力。要建設(shè)綠地系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)，治理黑臭水體，改善城市環(huán)境質(zhì)量。要結(jié)合教育、衛(wèi)生醫(yī)療三年行動(dòng)計(jì)劃，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、便民服務(wù)中心等，構(gòu)建 10 分鐘便民生活圈，創(chuàng)造和諧宜居的生活環(huán)境。要牢固樹(shù)立綠色施工理念，清醒認(rèn)識(shí)到大氣污染防治不是短期行為，而是長(zhǎng)效舉措、長(zhǎng)效機(jī)制。要想方設(shè)法把大氣污染防治對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、拆遷工作、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的影響降到最低，真正轉(zhuǎn)變過(guò)去那種粗放式的施工方式、管理方式，做到無(wú)揚(yáng)塵拆遷、無(wú)揚(yáng)塵施工、濕法作業(yè)，確保各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)。如果開(kāi)工建設(shè)的工程達(dá)不到“六個(gè)百分之百”，運(yùn)料車、渣土車做不到封閉運(yùn)輸，工業(yè)企業(yè)達(dá)不到環(huán)保要求就開(kāi)工生產(chǎn)，大氣污染防治就難見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)受到制約。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以理念的轉(zhuǎn)變促進(jìn) 管理方式、施工方式、生產(chǎn)方式、拆遷方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)等責(zé)任主體提高認(rèn)識(shí)、加大投入、積極治污，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 （二）加快推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容工程?？h城建設(shè)要全面落實(shí)市委城市工作會(huì)議上的各項(xiàng)要求，做到爭(zhēng)取主動(dòng)、先行一步。近日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，明確指出要促進(jìn)中部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，鼓勵(lì)探索就地城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，為全國(guó)就地城鎮(zhèn)化創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。我省正在推進(jìn)的“百城建設(shè)提質(zhì)工程”實(shí)質(zhì)上就是就地城鎮(zhèn)化的具體實(shí)踐。要把縣城作為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的主要載體和平臺(tái)，增 強(qiáng)縣城的綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。要強(qiáng)力推進(jìn)合村并點(diǎn)、合村并鎮(zhèn)、合村并城，認(rèn)真組織好新農(nóng)村建設(shè)。在虞城縣調(diào)研時(shí)我講過(guò)，要把脫貧攻堅(jiān)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中來(lái)統(tǒng)籌謀劃，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期脫貧。要把新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，通過(guò)土地增減掛鉤、合村并居、合村并點(diǎn)，盤活 309 個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)和 89 個(gè)“半拉子”工程。要?jiǎng)澏ㄈ械臍v史文化特色村和自然風(fēng)貌特色村，其他村莊在工作推進(jìn)中也要有的放矢。市國(guó)土局要將土地增減掛鉤任務(wù)下達(dá)給各縣，結(jié)合合村并城、合村并點(diǎn)以及新農(nóng)村建設(shè)，提早啟動(dòng) 土地增減掛鉤工作。 （三）推進(jìn)城鄉(xiāng)集聚集約發(fā)展。集聚集約融合發(fā)展是一種功能的組合發(fā)展。我市提出的“九個(gè)組團(tuán)”要全部實(shí)現(xiàn)功能組合，打造組團(tuán)式的生活區(qū)，減少不必要的交通，為群眾提供便捷舒適的生活環(huán)境?？h城更要打造以服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”為核心的城市增長(zhǎng)核和服務(wù)核，形成縣城提質(zhì)擴(kuò)容的增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)要建設(shè)生活居住區(qū)，布局必備的生活、醫(yī)療、教育等服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、集聚集約發(fā)展。要提高土地集約節(jié)約利用水平，省里明確的黃淮四市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資強(qiáng)度為 180 萬(wàn)元畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資強(qiáng)度最好的為 143 萬(wàn) 元畝，差的是 75萬(wàn)元畝，甚至更低。距離我市今年提出的投資強(qiáng)度目標(biāo)（市區(qū)300 萬(wàn)畝，縣 220 萬(wàn)畝）差距還很遠(yuǎn)，走集約節(jié)約發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，分析原因，采取措施，加以解決。 （四）防止大氣污染反彈。經(jīng)過(guò)這幾個(gè)月的努力奮戰(zhàn)，我市大氣污染防治工作取得了明顯成效，各項(xiàng)指標(biāo)在全省的位次均有前移。從明天開(kāi)始到 12 月 16 日，省政府要組織全年的大氣污染防治工作年度考核和督查，各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要做好工作，實(shí)事求是地反映我市取得的成績(jī)，為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗫臻g。 （五）切實(shí)抓好信訪 穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作?！半p節(jié)”將至，安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。要認(rèn)真吸取江西豐城安全生產(chǎn)事故慘痛教訓(xùn)，按照全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作安排部署，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，依法排查到位、監(jiān)