【精品文檔】?jī)和聵I(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

兒童事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（20162020年）為進(jìn)一步促進(jìn)我市兒童事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)XX省兒童發(fā)展規(guī)劃（20162020年）和XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的總體要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實(shí)際情況，特制定本規(guī)劃。第一部分兒童發(fā)展現(xiàn)狀一、主要成效XX市兒童發(fā)展規(guī)劃（20112015年）實(shí)施5年來(lái)，各地、各部門(mén)堅(jiān)持兒童優(yōu)先的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，我市兒童事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。兒童健康、營(yíng)養(yǎng)狀況不斷改善，兒童生命質(zhì)量不斷優(yōu)化，“十二五”期間我市孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為0/10萬(wàn)、187、309、453，持續(xù)保持全國(guó)、全省較低水平。兒童十五年基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及，35歲學(xué)齡前兒童入園率得到較大幅度提高，弱勢(shì)兒童享受平等教育，特殊教育范圍擴(kuò)大，家庭教育全面推進(jìn)。至2015年全市幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)9817，九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率以及“三殘”適齡兒童少年入學(xué)率均保持全省領(lǐng)先水平，全市初中畢業(yè)生升入各類(lèi)高中的比例達(dá)985。兒童合法權(quán)益保障逐步加強(qiáng)，法律援助和違法青少年幫教工作成效明顯，中小學(xué)警校共建率達(dá)100。兒童發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化，形成了全社會(huì)共同關(guān)心、愛(ài)護(hù)兒童健康成長(zhǎng)的良好氛圍，促進(jìn)了兒童事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。二、存在的主要問(wèn)題“十二五”以來(lái)，我市兒童事業(yè)得到了較快發(fā)展，但由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各方面因素的制約，兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)仍面臨挑戰(zhàn)。預(yù)防出生缺陷和殘疾工作任務(wù)艱巨，兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境還不容樂(lè)觀，水污染問(wèn)題影響到了兒童的健康成長(zhǎng)，受人口流動(dòng)影響的兒童和農(nóng)村兒童保健相對(duì)薄弱，兒童的主體地位和參與權(quán)需要進(jìn)一步得到尊重，校外兒童活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于兒童健康成長(zhǎng)的文化活動(dòng)環(huán)境需進(jìn)一步提升，政府統(tǒng)籌管理兒童事務(wù)的能力有待進(jìn)一步提高。三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)兒童是國(guó)家和民族的傳承者，也是和諧社會(huì)未來(lái)的建設(shè)者，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童的發(fā)展，對(duì)于全面提高人口素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)市具有重要作用?！笆濉睍r(shí)期，是XX市深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)、加快邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是我市兒童事業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。堅(jiān)持以人為本、民生為重，建設(shè)和諧社會(huì)，為兒童在健康發(fā)展、教育水平、社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化等方面帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作面臨的重大任務(wù)。第二部分指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，以?xún)?yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、普惠福利、有效參與為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兒童協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實(shí)保護(hù)兒童發(fā)展的各項(xiàng)法規(guī)政策，推動(dòng)政府公共政策、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向兒童傾斜，促進(jìn)兒童事業(yè)的繁榮發(fā)展。二、基本原則兒童優(yōu)先原則。在政策規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。最大利益原則。處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，保障兒童利益最大化。共同參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活，暢通兒童表達(dá)的渠道，重視吸收采納兒童的意見(jiàn)。平等發(fā)展原則。為所有兒童創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，兒童不因戶(hù)籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。三、總體目標(biāo)以推進(jìn)與XX發(fā)展戰(zhàn)略相一致的兒童發(fā)展為總目標(biāo)，不斷優(yōu)化兒童優(yōu)生、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)環(huán)境，使兒童充分享有受法律保護(hù)的各項(xiàng)權(quán)利；提高公眾對(duì)兒童安全的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)兒童自我保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)設(shè)安全的兒童生活環(huán)境。滿足兒童文化需求，學(xué)校、家庭、社會(huì)共同創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。完善兒童福利與公益事業(yè)，整合社會(huì)資源幫助處境不利的弱勢(shì)兒童，努力實(shí)現(xiàn)全體兒童的共同發(fā)展。不斷滿足兒童發(fā)展的需求，保證兒童得到文化教育、醫(yī)療保健、生活?yuàn)蕵?lè)、權(quán)益保障等全方位的社會(huì)公共服務(wù)；不斷提高兒童的整體素質(zhì)和發(fā)展水平，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人；到2020年，繼續(xù)保持我市兒童工作整體水平在全省的領(lǐng)先地位。第三部分主要目標(biāo)和主要措施一、兒童與健康（一）主要目標(biāo)1降低出生缺陷發(fā)生率，努力減少?lài)?yán)重多發(fā)致殘致畸出生缺陷的發(fā)生。2新婚和待孕夫婦優(yōu)生咨詢(xún)指導(dǎo)率達(dá)到90以上；婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生檢測(cè)率均達(dá)到85以上。3嬰兒死亡率控制在5以下。45歲以下兒童死亡率控制在8以下。5降低流動(dòng)人口嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率。6加強(qiáng)市產(chǎn)前診斷中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新生兒疾病篩查覆蓋率達(dá)100、新生兒疾?。谞钕俟δ艿拖潞捅奖虬Y）篩查率達(dá)95以上、新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)90以上。7以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)95以上，7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)98以上。8以鎮(zhèn)（街道）為單位，納入國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的疫苗接種率達(dá)到95以上。9控制兒童常見(jiàn)多發(fā)性疾病和結(jié)核病、艾滋病、乙肝等傳染性疾病。10低出生體重兒發(fā)生率控制在4以下。11嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)85以上，6個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)90以上。125歲以下兒童中、重度貧血患病率控制在較低水平。135歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率控制在2以下，努力控制兒童肥胖趨勢(shì)。14降低兒童近視及弱視發(fā)病率。15幼兒園兒童齲齒發(fā)病率控制在30以下。16幼兒體質(zhì)抽樣檢測(cè)合格率達(dá)90以上。17中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)施行面達(dá)90以上，保證中小學(xué)生在校每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。18減少未成年人吸煙，防控未成年人吸毒。19提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。20降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。21托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)95。（二）主要措施1全面貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)母嬰保健法、中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法等法律法規(guī)。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)的行業(yè)管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、技術(shù)和人員的準(zhǔn)入。2加大婦幼衛(wèi)生投入和健全婦幼保健工作體系。提高婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生總經(jīng)費(fèi)的比例。強(qiáng)化婦幼保健的公共衛(wèi)生職能，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善婦幼保健機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)體系。進(jìn)一步健全包括市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)的新型婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成婦幼保健專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織等職責(zé)明確、管理到位、密切配合的工作機(jī)制。3加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。依照衛(wèi)生部全國(guó)兒童保健工作規(guī)范（試行）規(guī)定，開(kāi)展出生缺陷篩查與管理、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)、免疫規(guī)劃、常見(jiàn)疾病防治、健康安全保護(hù)、健康教育與健康促進(jìn)等各項(xiàng)基本保健服務(wù)。將新居民兒童的衛(wèi)生保健納入公共衛(wèi)生管理體系，重點(diǎn)做好免疫規(guī)劃、傳染病控制、6歲以下兒童定期健康體檢等工作。4預(yù)防和減少出生缺陷的發(fā)生。加強(qiáng)婚前保健、孕產(chǎn)期保健、嬰兒保健和早期干預(yù)等綜合防治措施。全面實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)，加強(qiáng)婚檢、孕檢知識(shí)宣傳，提高婚檢、孕檢率。加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，增加并擴(kuò)大免費(fèi)為孕產(chǎn)婦提供添加營(yíng)養(yǎng)素的種類(lèi)和范圍。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。強(qiáng)化新生兒疾病篩查，努力提高人口素質(zhì)。5預(yù)防、控制兒童疾病。全面實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，規(guī)范預(yù)防接種工作，完善服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)兒童疾病的綜合管理，推廣5歲以下兒童常見(jiàn)病診治的適宜技術(shù)。將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合服務(wù)。6積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法，大力開(kāi)展母乳喂養(yǎng)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院的管理，完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策。7改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)，普及輔食添加相關(guān)知識(shí)。繼續(xù)推行中小學(xué)生“愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐”工程，改善農(nóng)村學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況。8提高兒童身體素質(zhì)。成立有利于幼兒健康的群眾性體育組織，推動(dòng)幼兒體育活動(dòng)的開(kāi)展。每?jī)赡赀M(jìn)行一次全市幼兒體質(zhì)抽樣檢測(cè)，及時(shí)了解和掌握幼兒體質(zhì)狀況。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)生每年進(jìn)行一次體檢，建立學(xué)生健康檔案。深入推進(jìn)“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)和體育藝術(shù)“21”行動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣，增強(qiáng)體質(zhì)，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，確保中小學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。加強(qiáng)兒童膳食、體育鍛煉指導(dǎo)，控制中小學(xué)生超重率、肥胖率。9加強(qiáng)兒童健康知識(shí)的宣傳教育。加強(qiáng)健康知識(shí)課堂教學(xué)，對(duì)兒童開(kāi)展禁煙、禁毒、防病、心理健康和生殖健康等教育。在兒童中加強(qiáng)用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生的宣傳，家校配合督促兒童養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體在倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康生活方式中的作用，開(kāi)辟和健全多層次、多形式、全方位的健康教育網(wǎng)絡(luò)與傳播途徑。10構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。精神專(zhuān)科醫(yī)院設(shè)兒童心理科，配備一定數(shù)量的專(zhuān)科醫(yī)師。逐步建立和完善孤獨(dú)癥兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)機(jī)制。中小學(xué)校設(shè)心理咨詢(xún)室，心理健康教師持證上崗。健全心理問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早糾正預(yù)防機(jī)制，努力把心理危機(jī)解決在萌芽狀態(tài)、低齡階段。11加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校醫(yī)務(wù)力量。按照托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法，加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)和檢查。加強(qiáng)中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室的建設(shè)和校醫(yī)的配備。二、兒童與教育（一）主要目標(biāo)1促進(jìn)03歲兒童早期綜合發(fā)展。2全市學(xué)前3年兒童入園率達(dá)99以上，其中農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)98以上。3鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園為省二級(jí)及以上幼兒園比例達(dá)到100，行政村幼兒園進(jìn)入省等級(jí)幼兒園的比例達(dá)到80，上等級(jí)幼兒園在園兒童數(shù)占在園兒童總數(shù)的比例達(dá)到90以上。4義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)率和鞏固率力爭(zhēng)達(dá)到100。5保障所有兒童享有公平教育，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。提高公辦學(xué)校招收符合條件的新居民子女入學(xué)比重，力爭(zhēng)達(dá)到90以上（含財(cái)政支持的民辦新居民子女學(xué)校）。6建立特殊教育關(guān)愛(ài)機(jī)制。全面提高殘障兒童少年義務(wù)教育普及水平，確保三類(lèi)殘障兒童少年入學(xué)率保持在98以上。加快特殊教育學(xué)校的高中段教育，因地制宜發(fā)展殘障兒童學(xué)前教育，全面提高殘疾人教育基礎(chǔ)能力和整體水平。7普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)99以上。8擴(kuò)大中等職業(yè)教育的規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。9提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到85以上。10加強(qiáng)中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備總體水平位居全省前列。11幼兒園、小學(xué)教師大專(zhuān)以上學(xué)歷分別達(dá)到80和90以上，初中教師本科學(xué)歷達(dá)到85以上。幼兒園、小學(xué)、初中、高中專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到100、999、995和993以上。12在80的城市社區(qū)和60的行政村建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)點(diǎn)。中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率達(dá)95以上。加大各級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校創(chuàng)建力度，“十三五”期間全市創(chuàng)建市級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校20所。13XX集團(tuán)和XX集團(tuán)在所屬媒體上至少開(kāi)設(shè)1個(gè)家庭教育專(zhuān)欄節(jié)目。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)媒體也要開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)欄，宣傳普及家庭教育知識(shí)。（二）主要措施1堅(jiān)持依法辦教育。全面貫徹中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法、XX省義務(wù)教育條例等法律法規(guī)，大力實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20152020年）、XX省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20152020年）和XX市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20152020年）。積極開(kāi)展學(xué)前教育、家庭教育、素質(zhì)教育、校園安全等方面的工作，大力推進(jìn)教育依法行政工作，切實(shí)加強(qiáng)依法治教和依法治校。2優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。建立各級(jí)各類(lèi)學(xué)校生均教育成本定期公開(kāi)機(jī)制，科學(xué)確定財(cái)政生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出的比重。義務(wù)教育全面納入各級(jí)財(cái)政保障范圍，實(shí)行預(yù)算單列。普通高中、中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)從政府投入為主、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔逐步納入政府全額保障范圍,中職教育生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到普通高中的15倍以上。建立健全經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，教育經(jīng)費(fèi)投入從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)提高生均公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。3實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程。調(diào)整學(xué)前教育管理體制和辦學(xué)體制，逐步完善學(xué)前教育以政府辦學(xué)為主、社會(huì)力量辦學(xué)為輔的格局。加大政府對(duì)學(xué)前教育的投入力度，改善園舍條件。實(shí)施幼兒教師全員培訓(xùn)，著力提高幼兒教師素質(zhì)和保教質(zhì)量，切實(shí)提高幼兒教師待遇。4提高保教質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)管和評(píng)估。切實(shí)落實(shí)保教人員持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格標(biāo)準(zhǔn)，健全和規(guī)范保健教師、保育員、營(yíng)養(yǎng)員的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，幼兒園全員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占工資的3，由當(dāng)?shù)卣?cái)政落實(shí)。密切幼兒園保教與家庭教育的合作，提供多樣化的學(xué)前教育指導(dǎo)與服務(wù)。5重視發(fā)展03歲嬰幼兒早期教育。建立03歲嬰幼兒教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成相關(guān)部門(mén)協(xié)同運(yùn)作的社區(qū)早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足03歲嬰幼兒父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人對(duì)早期教育指導(dǎo)服務(wù)的需求。6保障困難群體公平接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、全日制公辦學(xué)校為主，通過(guò)城市學(xué)校擴(kuò)容、鎮(zhèn)（街道）舉辦寄宿制學(xué)校等途徑，提高公辦學(xué)校招收符合條件的新居民子女入學(xué)比重。逐步將新居民子女學(xué)校納入財(cái)政保障范疇，以向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公辦輸出管理等方式，確保2020年基本實(shí)現(xiàn)新居民子女就近入學(xué)，公平接受義務(wù)教育。關(guān)愛(ài)單親家庭子女，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，消除輟學(xué)現(xiàn)象。7建立特殊教育關(guān)愛(ài)機(jī)制。全面提高殘疾人教育基礎(chǔ)能力和整體水平，讓殘障兒童少年在理解、關(guān)愛(ài)中成長(zhǎng)。推進(jìn)融合教育，完善普通幼兒園、小學(xué)、中學(xué)殘障學(xué)生隨班就讀制度，建立健全輕度殘障學(xué)生隨班就讀支持保障體系，促進(jìn)殘障學(xué)生與健全學(xué)生的融合。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，加大全市特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。積極推動(dòng)XX市特殊教育學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)示范學(xué)校；人口X萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好一所有獨(dú)立校區(qū)的培智學(xué)校。加快改善教學(xué)條件，配足配強(qiáng)教學(xué)儀器、圖書(shū)影像資料、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)設(shè)施和康復(fù)活動(dòng)器材等教育裝備。8建立市域統(tǒng)籌的高中發(fā)展機(jī)制。全面滿足初中畢業(yè)生接受普通高中教育需求。逐步減少普通高中擇校收費(fèi)，積極探索并努力實(shí)行普通高中免費(fèi)制度。9提高職業(yè)教育發(fā)展水平。協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育與普通教育，統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，有序推進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)。10減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。深化課程教材改革，建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和改革導(dǎo)向，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)校外教育市場(chǎng)管理，鼓勵(lì)提供有利于學(xué)生素質(zhì)提高、不加重課業(yè)負(fù)擔(dān)的教育產(chǎn)品。11加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。完善促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的管理制度，提高教師整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，造就一批教育實(shí)踐家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。12加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。以實(shí)施“教育信息化建設(shè)工程”為重點(diǎn)，加大投入，整合資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)體系完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠，與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的教育信息化體系。13加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校德育工作，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的陣地、精品、綠網(wǎng)、凈化、幫護(hù)“五大工程”和“春泥計(jì)劃”，引導(dǎo)未成年人做社會(huì)主義核心價(jià)值體系的信仰者和實(shí)踐者。14進(jìn)一步重視和推進(jìn)家庭教育。加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，發(fā)揮家庭教育在育人過(guò)程中的基礎(chǔ)作用。著力凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)址、熒屏聲頻、出版物市場(chǎng)，努力為青少年成長(zhǎng)提供健康高雅優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。加強(qiáng)教育系統(tǒng)關(guān)工組織建設(shè)，充分發(fā)揮“五老”隊(duì)伍的積極性，形成全社會(huì)共同關(guān)心下一代成長(zhǎng)的良好氛圍。三、兒童與福利（一）主要目標(biāo)1擴(kuò)大兒童福利的范圍，推進(jìn)由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利的轉(zhuǎn)變。2保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。3基本滿足流動(dòng)、留守兒童的公共服務(wù)需求。4滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和適齡孤兒就業(yè)等方面的基本需求。5提高06歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。6減少流浪兒童的數(shù)量。7增加孤殘兒童養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。提升和完善現(xiàn)有兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，從現(xiàn)有單一養(yǎng)護(hù)功能擴(kuò)大為集養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、技能培訓(xùn)綜合功能的兒童福利中心。孤兒較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。8保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員子女的生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利。（二）主要措施1提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系和體制，增加財(cái)政對(duì)兒童福利投資的預(yù)算，逐步實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。2完善兒童醫(yī)療保障體系。以人人享有基本醫(yī)療保障為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，提高兒童參保率。落實(shí)兒童重大疾病保障工作。從2016年起將白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病納入醫(yī)療保障范圍。2016年起對(duì)全市低保家庭中37歲兒童開(kāi)展醫(yī)療救助。采用政府撥款、社會(huì)和個(gè)人捐助等形式，設(shè)立兒童醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用減免或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助。3建立和完善流動(dòng)和留守兒童的服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度和財(cái)政投入機(jī)制改革，逐步將流動(dòng)兒童納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和管理。建立16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向新居民家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)。提高留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。4提高孤兒福利水平。加強(qiáng)孤兒保障工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)津貼制度，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出的70，散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)馗＠麢C(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的60，保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)及適齡孤兒就業(yè)等多方面的需求。5完善孤兒的養(yǎng)育模式。全面提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平，完善兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒、棄嬰接收救治制度，探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度，提高散居孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。6建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立06歲殘疾兒童特別登記制度，對(duì)貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)給予政府補(bǔ)貼。加快殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證殘疾兒童就近就地得到有效、安全的康復(fù)服務(wù)。開(kāi)展多層次的職業(yè)技能教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等就業(yè)能力。7加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。建立完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系和機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)保障體系。進(jìn)一步加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。探索流浪兒童的早期預(yù)防機(jī)制，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，為流浪兒童提供教育培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高流浪兒童救助保護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化水平。鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。四、兒童與法律保護(hù)（一）主要目標(biāo)1貫徹落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī)，落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童最大利益的原則。2中小學(xué)生法制宣傳教育率達(dá)100，法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。3鎮(zhèn)（街道）中心校以上的中小學(xué)法制副校長(zhǎng)配備率達(dá)99以上。4依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。5健全完善兒童的監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。6預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，制止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。7禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。8依法保護(hù)兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。9完善兒童法律援助工作機(jī)制，全市社區(qū)兒童維權(quán)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100，實(shí)現(xiàn)符合條件的未成年人法律援助應(yīng)援盡援。10未成年人犯罪人數(shù)控制在犯罪總?cè)藬?shù)的9以下，刑釋解教青少年幫教好轉(zhuǎn)率達(dá)到90以上。11建設(shè)與完善適合兒童的司法體系，有條件的基層法院建立少年法庭。（二）主要措施1加大法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督。加大中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法、中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法、XX省未成年人保護(hù)條例等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。2加強(qiáng)法制宣傳教育。把保護(hù)兒童權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)列入全市“六五”法制宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，定期開(kāi)展兒童法律知識(shí)的社會(huì)宣傳，加強(qiáng)學(xué)校法制教育，提高兒童知法、守法的能力，增強(qiáng)社會(huì)各界、學(xué)校、家庭保護(hù)兒童權(quán)利的法制觀念和責(zé)任意識(shí)。3保障兒童出生登記權(quán)益。加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)出生登記的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公民依法進(jìn)行出生申報(bào)的法律意識(shí)，完善出生登記相關(guān)制度和政策，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，提高登記服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序。4完善兒童的監(jiān)護(hù)制度。建立兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，提高兒童家長(zhǎng)和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，積極落實(shí)撤銷(xiāo)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或者其他監(jiān)護(hù)人資格的相關(guān)法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)護(hù)為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。5保護(hù)兒童人身權(quán)利。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、綁架、傷害、猥褻、虐待、遺棄兒童和引誘、教唆、脅迫未成年人犯罪等刑事犯罪。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊利用兒童進(jìn)行乞討、賣(mài)藝、賣(mài)淫等傷害兒童身心健康的違法行為。建立受拐賣(mài)或暴力侵害兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)制度，妥善安置被解救兒童。6杜絕使用童工。嚴(yán)格執(zhí)行禁止使用童工規(guī)定及XX省實(shí)施禁止使用童工規(guī)定辦法、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等勞動(dòng)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，每年開(kāi)展“春苗行動(dòng)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處非法使用童工現(xiàn)象。7保護(hù)兒童的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。8完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。進(jìn)一步健全兒童法律援助網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)兒童法律援助工作隊(duì)伍，探索在中小學(xué)校設(shè)立兒童法律援助聯(lián)系點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等利用自身資源為兒童提供法律援助，確保兒童獲得高效、快捷的法律援助和司法救助。通過(guò)青少年維權(quán)崗、“12355”青少年服務(wù)臺(tái)等載體，不斷完善社會(huì)化兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。9落實(shí)未成年人的司法保護(hù)原則。堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，落實(shí)對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針。積極推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)設(shè)置辦理未成年人案件專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，完善少年法庭建設(shè)。對(duì)羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。完善未成年勞教人員管理所建設(shè)。10完善不良行為兒童的矯治制度和歸正青少年的安置幫教工作機(jī)制。建立學(xué)校、社區(qū)、家庭、司法機(jī)關(guān)共同參與的幫扶組織及其運(yùn)作機(jī)制。對(duì)有不良行為和不良行為傾向的兒童進(jìn)行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。將歸正青少年作為安置幫教工作的重點(diǎn)對(duì)象，保障歸正青少年在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障等方面不受歧視。五、兒童與環(huán)境（一）主要目標(biāo)1營(yíng)造尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)氛圍，消除對(duì)兒童的歧視和傷害。2提高公眾對(duì)兒童安全的認(rèn)識(shí)，為兒童創(chuàng)設(shè)安全的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。3減少兒童因傷害所致的死亡和殘疾。4減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。5為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品。6保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書(shū)和影視中不良信息的影響。7培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間。8城市和農(nóng)村學(xué)生參與科技活動(dòng)的比例分別達(dá)到85以上和70以上。940以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兒童活動(dòng)中心。10每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專(zhuān)兼職的兒童工作者。1190以上的村（社區(qū)）建立1所兒童之家。12全市少先隊(duì)員參加雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)率，城市達(dá)到85以上，農(nóng)村達(dá)到65以上。13保障兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。（二）主要措施1開(kāi)展教育宣傳。廣泛開(kāi)展以“兒童優(yōu)先”為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心兒童成長(zhǎng)的良好氛圍，促進(jìn)兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。2為兒童提供安全的產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化生產(chǎn)兒童食品、用品相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，建立健全兒童食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)兒童用品、玩具和游樂(lè)設(shè)備生產(chǎn)和銷(xiāo)售的監(jiān)督管理。每年對(duì)兒童食品、用品、玩具開(kāi)展不少于2次的全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)，對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施逢節(jié)必查，對(duì)社區(qū)兒童游樂(lè)設(shè)施和健身器材定期開(kāi)展檢測(cè)與維護(hù)。3預(yù)防和減少兒童傷害的發(fā)生。制定實(shí)施多部門(mén)合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，建立完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度。中小學(xué)校和幼兒園普遍開(kāi)展災(zāi)害避險(xiǎn)、交通和消防安全知識(shí)教育和安全演練，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。減少各類(lèi)災(zāi)害對(duì)兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的生活、醫(yī)療、教育、游戲、娛樂(lè)、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。4加強(qiáng)校園安全管理。大力開(kāi)展警校共建活動(dòng)，落實(shí)公安部制定的“八條措施”，進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊治安管控，禁止在學(xué)校周邊規(guī)定距離內(nèi)開(kāi)設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)房和網(wǎng)吧，鏟除學(xué)校周邊“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。建立健全中小學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)校園安保力量。嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為，整體推進(jìn)學(xué)校意外事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。5創(chuàng)設(shè)和諧安全家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。構(gòu)建良好親子關(guān)系，預(yù)防和制止針對(duì)兒童的家庭暴力。6加大環(huán)境保護(hù)和治理力度?？刂坪椭卫泶髿狻⑺?、固體廢物和噪音等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，保護(hù)飲用水源。建立兒童環(huán)境污染暴露監(jiān)測(cè)網(wǎng)，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)兒童樹(shù)立生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。7為兒童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書(shū)、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲等文化產(chǎn)品。開(kāi)展“雛鷹計(jì)劃”優(yōu)秀兒童劇進(jìn)校園活動(dòng)，每年組織30場(chǎng)以上的公益性?xún)和瘎⊙莩?，定期舉辦全市中小學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)。繼續(xù)辦好廣播電視少兒頻道及兒童欄目，豐富全市兒童文化生活。對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對(duì)兒童身心健康的損害。8凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。采取有效的防控和監(jiān)管措施，防治網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童的傷害。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，推廣綠色上網(wǎng)軟件。加大打擊黑網(wǎng)吧的力度，網(wǎng)吧嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，禁止未成年人進(jìn)入。家長(zhǎng)和教師加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文化信息資源共享工程中各級(jí)中心電子閱覽室、“天天青少年網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)室”等公益性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，為兒童營(yíng)造健康安全的上網(wǎng)環(huán)境。9優(yōu)化兒童閱讀條件。推廣面向兒童的圖書(shū)分級(jí)制，為不同年齡段兒童及其家長(zhǎng)選擇圖書(shū)提供建議和指導(dǎo)。公共圖書(shū)館設(shè)兒童閱覽室或圖書(shū)角，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立少年兒童圖書(shū)館。10廣泛開(kāi)展科普活動(dòng)。積極開(kāi)展以科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法為內(nèi)容的科普教育，建成一批水平高、示范性強(qiáng)、省內(nèi)外影響大的青少年科技活動(dòng)品牌項(xiàng)目和科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)基地。11加大兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。將兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃。加大對(duì)農(nóng)村兒童尤其是留守兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)的扶持力度。規(guī)范兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，各類(lèi)文化、科技、體育等公益性設(shè)施對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。在村（社區(qū)）建立并運(yùn)行兒童之家，將兒童之家作為政府公共服務(wù)的一部分，為兒童及其家庭提供衛(wèi)生、教育、娛樂(lè)、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)。12完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)功能。增加鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的兒童福利服務(wù)功能，促進(jìn)兒童衛(wèi)生、教育、福利、科技、文化、體育、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等企事業(yè)單位和“五老”人員、青年志愿者、巾幗志愿者等參與兒童保護(hù)工作，把兒童保護(hù)納入社區(qū)管理和服務(wù)職能范圍。13深化少先隊(duì)雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)。大力開(kāi)展和規(guī)范少先隊(duì)員“雛鷹爭(zhēng)章”活動(dòng)，圍繞少先隊(duì)根本任務(wù)以及爭(zhēng)當(dāng)“四好少年”的具體要求，利用好中少雛鷹爭(zhēng)章網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷開(kāi)發(fā)雛鷹獎(jiǎng)?wù)隆胺e極引導(dǎo)、自主參與、不斷激勵(lì)”的育人功能，使“雛鷹爭(zhēng)章”活動(dòng)真正成為衡量少年兒童綜合素質(zhì)和區(qū)域特色少先隊(duì)工作績(jī)效的重要依據(jù)。14尊重兒童和兒童組織的主體地位。減輕兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，保證兒童有適當(dāng)?shù)淖灾髦溟e暇時(shí)間。培養(yǎng)兒童的自主意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)，保障兒童對(duì)影響本人或本群體利益的各種事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。支持少先隊(duì)組織發(fā)揮參與學(xué)校和社會(huì)事務(wù)管理的作用。第四部分重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目（一）全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，確保免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)和基本生殖健康檢查項(xiàng)目的實(shí)施。大力倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，宣傳和普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)。實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康、家庭保健促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展青春期生殖健康教育、婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)生的咨詢(xún)、指導(dǎo)、服務(wù)以及性病、艾滋病防治工作，有效遏制出生缺陷發(fā)生率升高勢(shì)頭。加強(qiáng)孕前優(yōu)生檢測(cè)能力建設(shè)，提高檢測(cè)水平，探索制定與出生缺陷一級(jí)干預(yù)相銜接的二、三級(jí)干預(yù)免費(fèi)政策措施，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)干預(yù)措施覆蓋率到“十三五”期末分別達(dá)到70、40、80。（二）實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程。到2020年，等級(jí)幼兒園在園幼兒人數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的90，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少建有一所達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園，公益性幼兒園在園幼兒人數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的85，實(shí)現(xiàn)更高水平普及學(xué)前三年教育。積極探索03歲時(shí)期教育。（三）實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。為有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的06歲殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)治療，根據(jù)情況為其提供康復(fù)訓(xùn)練、實(shí)施人工耳蝸手術(shù)或補(bǔ)助配置輔助器具所需資金。（四）實(shí)施城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校質(zhì)量提升工程。按照進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體教育發(fā)展機(jī)制的要求，實(shí)施城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等向農(nóng)村學(xué)校、城市薄弱學(xué)校傾斜政策，加大城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)和城市薄弱學(xué)校建設(shè)力度，加快校長(zhǎng)、教師流動(dòng)機(jī)制建設(shè)，著力促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。（五）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程。對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行培訓(xùn)、核查，督促其落實(shí)“有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有專(zhuān)線電話、有專(zhuān)區(qū)設(shè)置、有季度報(bào)告”的“四有”要求，協(xié)助家長(zhǎng)對(duì)未成年人參與網(wǎng)絡(luò)游戲行為進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。第五部分組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。省婦女兒童工作委員會(huì)要切實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，政府各部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)規(guī)