安徽省工商行政管理系統(tǒng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作細(xì)則

安徽省工商行政管理系統(tǒng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作細(xì)則試行第一章總則第一條為規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作，根據(jù)國家工商總局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法，制定本工作細(xì)則試行。第二條省、市、縣各級工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡稱監(jiān)測機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測。商品質(zhì)量監(jiān)測統(tǒng)一由各級工商機(jī)關(guān)消保機(jī)構(gòu)牽頭，會同食品監(jiān)管、市場規(guī)范管理機(jī)構(gòu)制定本級年度監(jiān)測計劃。食品、農(nóng)資、成品油的質(zhì)量監(jiān)測工作按照歸口管理的原則，由各級工商機(jī)關(guān)食品監(jiān)管和市場規(guī)范管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第三條商品質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)按計劃進(jìn)行。抽檢商品的類型在同一季度內(nèi)不得重復(fù)。對同一企業(yè)的同一類商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測的次數(shù)一般一年內(nèi)不超過2次，間隔時間原則上不少于6個月，必要時可組織臨時性監(jiān)測。各級監(jiān)測機(jī)關(guān)在確定被監(jiān)測場所時，應(yīng)注意避免重復(fù)抽檢、多頭抽檢。第四條監(jiān)測的商品重點(diǎn)應(yīng)是可能危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全及消費(fèi)者投訴、舉報或市場檢查中發(fā)現(xiàn)問題的商品。第五條監(jiān)測的場所重點(diǎn)應(yīng)是批發(fā)市場、大中型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、食雜店、連鎖店、專賣店、加油站、倉儲、配送中心。第六條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由省局在具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中招標(biāo)確定。省局成立由消保處、食品處、市場處、財裝處、法規(guī)處、監(jiān)察室等處室參加的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)招標(biāo)工作小組，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在消保處。招標(biāo)辦法另行制定。各級工商機(jī)關(guān)不得委托非經(jīng)省局招標(biāo)確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品質(zhì)量檢測。檢測商品或項(xiàng)目超出招標(biāo)確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資質(zhì)的，可另行委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測。第七條年度商品質(zhì)量監(jiān)測計劃應(yīng)經(jīng)局長辦公會批準(zhǔn)后實(shí)施，主要包括以下內(nèi)容1、監(jiān)測的商品種類、批次、組數(shù)；2、監(jiān)測的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；3、監(jiān)測的時間及地點(diǎn)。臨時性商品質(zhì)量監(jiān)測計劃主要包括監(jiān)測的商品種類、組數(shù)、檢測項(xiàng)目、檢測經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。各市局年度商品質(zhì)量監(jiān)測計劃應(yīng)于1月15日前報省局備案；縣（市）局年度商品質(zhì)量監(jiān)測計劃應(yīng)報市局備案。第二章初檢第八條監(jiān)測機(jī)關(guān)根據(jù)年度監(jiān)測計劃，按監(jiān)測商品的批次、品種進(jìn)度委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測。第九條監(jiān)測機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的商品檢測和項(xiàng)目檢測資質(zhì)。應(yīng)當(dāng)審批檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制定的檢測方案，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容1、檢測項(xiàng)目、檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測方式和判定原則；2、抽樣數(shù)量、地點(diǎn)、方法、樣品存放地點(diǎn)和運(yùn)送方式；3、抽樣和檢測時間安排；4、檢測經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。第十條監(jiān)測機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)測計劃和審定的檢測方案向承檢機(jī)構(gòu)下達(dá)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測委托合同書，委托檢測。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測委托合同書一式兩份，一份留存，一份送被委托的承檢機(jī)構(gòu)。監(jiān)測機(jī)關(guān)同時向監(jiān)測商品抽樣所在地的工商機(jī)關(guān)下達(dá)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測通知書；接到通知的工商機(jī)關(guān)應(yīng)按要求做好商品抽樣準(zhǔn)備工作。第十一條依據(jù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測委托合同書和檢測方案，由工商機(jī)關(guān)2名以上執(zhí)法人員陪同承檢機(jī)構(gòu)工作人員，按照法定程序?qū)ι唐愤M(jìn)行隨機(jī)抽樣。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)場封樣，并由抽樣人員、工商執(zhí)法人員、被監(jiān)測人在封條上簽字蓋章確認(rèn)。備份樣品可以由承檢機(jī)構(gòu)帶回，也可以由被監(jiān)測人保存。監(jiān)測機(jī)關(guān)應(yīng)要求承檢機(jī)構(gòu)抽樣人員抽樣時填寫安徽省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測抽樣單一式五份，一份由被監(jiān)測人留存，一份寄標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)，一份交被監(jiān)測人所在地工商機(jī)關(guān)，一份交監(jiān)測機(jī)關(guān)，一份由承檢機(jī)構(gòu)保存。第十二條工商執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣現(xiàn)場筆錄或工作記錄，詳細(xì)記錄抽樣活動的整個過程，搜集或復(fù)制與被監(jiān)測商品相關(guān)的賬簿、票證、廣告宣傳品等資料，抽樣現(xiàn)場筆錄或工作記錄由工商執(zhí)法人員和抽樣人員、被監(jiān)測人簽字蓋章確認(rèn)。第十三條檢測商品除被監(jiān)測人明示無償提供或不作破壞性檢測并經(jīng)被監(jiān)測人同意外，按被監(jiān)測人進(jìn)貨價格購買。監(jiān)測所需備份樣品由被監(jiān)測人無償提供。第十四條被監(jiān)測人拒絕接受監(jiān)測或者拒不提供賬簿、票證、廣告宣傳品等資料的，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十六條的規(guī)定處理。抽樣中發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷“三無”產(chǎn)品、過期商品、假冒商品的，直接立案查處。第十五條監(jiān)測機(jī)關(guān)應(yīng)要求承檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵照國家檢測工作有關(guān)規(guī)定和檢測方案對抽取的樣品進(jìn)行質(zhì)量檢測。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢測結(jié)束之日起3個工作日內(nèi)，將商品質(zhì)量檢測初步分析報告，連同所有檢驗(yàn)報告一并報監(jiān)測機(jī)關(guān)；并根據(jù)監(jiān)測機(jī)關(guān)要求的時間，按照法定方式將檢驗(yàn)結(jié)果和檢驗(yàn)報告送達(dá)被監(jiān)測人和標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)，告知其相關(guān)權(quán)利義務(wù)，送出后3個工作日內(nèi)將送達(dá)憑據(jù)原件報送監(jiān)測機(jī)關(guān)。承檢機(jī)構(gòu)在向監(jiān)測機(jī)關(guān)報送檢測結(jié)果和檢驗(yàn)報告之前，不得向被監(jiān)測人和標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)及任何第三人泄露檢驗(yàn)結(jié)果。第三章復(fù)檢第十六條監(jiān)測機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理被監(jiān)測人或者標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)在法定時間內(nèi)提出的書面復(fù)檢申請。逾期未提出復(fù)檢申請的，視為承認(rèn)檢測結(jié)果。被監(jiān)測人私自拆封、轉(zhuǎn)移、調(diào)換或者毀損備份樣品的，視為承認(rèn)檢測結(jié)果。標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)否認(rèn)被抽樣品為其所生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提供充分證據(jù)。不能說明理由或者證據(jù)不充分的，被抽樣品視為該標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。第十七條監(jiān)測機(jī)關(guān)收到復(fù)檢申請后，經(jīng)審查認(rèn)為有必要復(fù)檢的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)制作流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測復(fù)檢委托合同書，由原承檢機(jī)構(gòu)或另行委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。另行委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不得低于原承檢機(jī)構(gòu)。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測復(fù)檢委托合同書一式三份，一份由監(jiān)測機(jī)關(guān)留存，一份交復(fù)檢申請人，一份交承檢機(jī)構(gòu)。第十八條復(fù)檢使用被監(jiān)測人保存的備份樣品，復(fù)檢由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，承檢機(jī)構(gòu)持流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測復(fù)檢委托合同書，由當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)2名以上執(zhí)法人員陪同提取備份樣品；另行委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的，承檢機(jī)構(gòu)持流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測委托合同書由當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)2名以上執(zhí)法人員和原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣人員陪同提取備份樣品。第十九條復(fù)檢檢測范圍僅限于復(fù)檢申請人有異議的項(xiàng)目。不作破壞性檢測、檢測數(shù)據(jù)可以復(fù)現(xiàn)的，復(fù)檢應(yīng)當(dāng)在原樣品上進(jìn)行。復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請人先行交納，逾期無正當(dāng)理由或拒絕交納的，視為放棄復(fù)檢申請。經(jīng)復(fù)檢，原檢測結(jié)果錯誤的，復(fù)檢費(fèi)用由初檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，復(fù)檢機(jī)構(gòu)退回復(fù)檢申請人交納的復(fù)檢費(fèi)用；原檢測結(jié)果正確的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。第二十條監(jiān)測機(jī)關(guān)應(yīng)要求承檢機(jī)構(gòu)在復(fù)檢結(jié)束之日起3個工作日內(nèi)，報送全部監(jiān)測商品的檢驗(yàn)報告和檢驗(yàn)分析報告。檢驗(yàn)分析報告應(yīng)對不合格的商品及項(xiàng)目分析原因，提出消費(fèi)警示建議。第四章監(jiān)測后處理第二十一條監(jiān)測機(jī)關(guān)收到承檢機(jī)構(gòu)初檢報告之日起3個工作日內(nèi)，將初檢不合格商品名稱及檢驗(yàn)報告和被監(jiān)測人名單通知下一級工商機(jī)關(guān)或同級相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。第二十二條下一級工商機(jī)關(guān)或同級相關(guān)工作機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)立案調(diào)查或要求被監(jiān)測人所在地轄區(qū)工商機(jī)關(guān)立案調(diào)查，并責(zé)令被監(jiān)測人將初檢不合格商品下架暫停銷售。第二十三條對復(fù)檢不合格或抽檢不合格超過復(fù)檢期未申請復(fù)檢的商品，立案查處的工商機(jī)關(guān)應(yīng)依法責(zé)令被監(jiān)測人限期整改，對被監(jiān)測人作出相應(yīng)行政處罰，并要求被監(jiān)測人對已經(jīng)銷售的商品，采取有效措施告知消費(fèi)者退換商品；對可能危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的，要求被監(jiān)測人及時追回。商品標(biāo)識不合格，按產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定處理。第二十四條案件查處機(jī)構(gòu)對經(jīng)營不合格商品的被監(jiān)測人進(jìn)行處罰，應(yīng)在作出行政處罰決定前，向組織實(shí)施監(jiān)測的機(jī)構(gòu)報告案件查處情況。處罰決定作出后，將處罰決定書復(fù)印件送同級組織實(shí)施監(jiān)測的機(jī)構(gòu)。上一級機(jī)關(guān)組織監(jiān)測，下一級機(jī)關(guān)對經(jīng)營不合格商品的被監(jiān)測人進(jìn)行處罰的，處罰決定作出后，將處罰決定書復(fù)印件報上一級機(jī)關(guān)備案。第二十五條經(jīng)檢測判定可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的，或者喪失原有使用性能的，應(yīng)在全省范圍內(nèi)停止銷售由同一生產(chǎn)者生產(chǎn)的同一規(guī)格型號、同一生產(chǎn)日期或同一批次的商品，并對同類商品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。全省停止銷售的不合格商品名單由省局公布。各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)省局要求對市場上的相關(guān)商品組織清查，并將有關(guān)工作情況及時報送上一級工商機(jī)關(guān)。第二十六條監(jiān)測組織者應(yīng)當(dāng)組織或委托下級機(jī)關(guān)組織對經(jīng)營不合格商品的被監(jiān)測人和生產(chǎn)者進(jìn)行集體或個別約談，必要時，采取集中培訓(xùn)方式，對其進(jìn)行行政指導(dǎo)，督促其自律整改。被監(jiān)測人和生產(chǎn)者整改工作完成后，可向監(jiān)測機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請。監(jiān)測機(jī)關(guān)接到申請后，根據(jù)實(shí)際情況安排復(fù)查。復(fù)查合格后，被監(jiān)測商品方可重新上柜銷售。第二十七條監(jiān)測機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)承檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報告和檢驗(yàn)分析報告，作出商品質(zhì)量監(jiān)測通報和消費(fèi)警示，經(jīng)批準(zhǔn)通過本級機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或召開商品質(zhì)量監(jiān)測通報會向社會公布。未經(jīng)監(jiān)測機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得向外界透露監(jiān)測情況。監(jiān)測結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)不得作商業(yè)用途。第五章樣品處理與歸檔第二十八條監(jiān)測機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求承檢機(jī)構(gòu)以書面形式報告檢驗(yàn)后樣品有無使用價值、維修價值以及樣品剩余等情況。第二十九條無償提供的樣品，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，監(jiān)測機(jī)關(guān)自收到檢驗(yàn)報告之日起5個工作日內(nèi)通知承檢機(jī)構(gòu)在15個工作日內(nèi)退還被監(jiān)測人；被監(jiān)測人書面明示放棄樣品的除外。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向監(jiān)測機(jī)關(guān)提交有被監(jiān)測人簽字蓋章的退回或放棄樣品書面證明。樣品不合格的，不予退還，依法處理。第三十條購買取得的樣品，暫由承檢機(jī)構(gòu)保管，年終或者按照監(jiān)測機(jī)關(guān)要求的期限與組織實(shí)施監(jiān)測的機(jī)關(guān)辦理移交手續(xù)。樣品移交并登記造冊后，經(jīng)批準(zhǔn)，按以下方式處理1、檢驗(yàn)合格無破損、不影響銷售的，采取退貨、折價變賣等方式處理；2、檢驗(yàn)不合格的，采取銷毀、折價變賣等方式處理，其中，存在安全隱患的樣品，應(yīng)予銷毀。銷毀不合格商品時，應(yīng)當(dāng)有2名以上工作人員參加并簽字，制作銷毀記錄，記明銷毀的時間、地點(diǎn)、方式，銷毀的不合格商品的名稱、種類、數(shù)量等。折價變賣的，應(yīng)明示為不合格商品。退貨、折價變賣所得款項(xiàng)交同級工商機(jī)關(guān)財務(wù)部門管理。第三十一條各批次監(jiān)測工作完成后，監(jiān)測機(jī)關(guān)應(yīng)及時建立批次監(jiān)測檔案。監(jiān)測檔案包括1、批次監(jiān)測批準(zhǔn)書；2、批準(zhǔn)的監(jiān)測方案；3、監(jiān)測委托書；4、抽樣單；5、檢驗(yàn)報告和分析報告；6、復(fù)檢申請書；7、復(fù)檢委托書；8、復(fù)檢報告；9、檢驗(yàn)結(jié)果（含復(fù)檢結(jié)果）通知書送達(dá)憑證原件（含被監(jiān)測人和標(biāo)稱的生產(chǎn)者）；10、被監(jiān)測人和標(biāo)稱的生產(chǎn)者授權(quán)委托書；11、被監(jiān)測人和標(biāo)稱的生產(chǎn)者授權(quán)的委托人身份證復(fù)印件；12、被監(jiān)測人和標(biāo)稱的生產(chǎn)者整改措施；13、工商機(jī)關(guān)審核同意被監(jiān)測人和標(biāo)稱的生產(chǎn)者整改措施意見書；14、監(jiān)測結(jié)果匯總表；15、消費(fèi)警示和監(jiān)測通報；16、處罰決定書復(fù)印件；17、樣品退還證明；18、其它應(yīng)當(dāng)存檔的資料。監(jiān)測檔案保留期限為立檔之日起2年。第六章責(zé)任追究第三十二條承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)測機(jī)關(guān)同意提前向被監(jiān)測人或標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)及任何第三人泄露檢測結(jié)果，出具虛假、錯誤檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論，亂收費(fèi)用等造成不良影響的，除依法追究其法律責(zé)任外，扣減相應(yīng)檢測費(fèi)用；各級工商機(jī)關(guān)兩年內(nèi)不得委托該機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何監(jiān)測任務(wù)。兩年后，視其整改情況決定是否再行委托。承檢機(jī)構(gòu)不具備商品檢測或項(xiàng)目檢測資格，不明示委托機(jī)關(guān)而承檢的，除依法追究其法律責(zé)任外，扣減相應(yīng)檢測費(fèi)；各級工商機(jī)關(guān)一年內(nèi)不得委托該機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何監(jiān)測任務(wù)。一年后，視其整改情況決定是否再行委托。承檢機(jī)構(gòu)監(jiān)測不能按檢測方案時限要求完成檢測的，逾期每日扣減百分之一的檢測費(fèi)，半年內(nèi)暫停委托其承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)。由于虛假、錯誤檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論而給被監(jiān)測人、商品生產(chǎn)者造成損失，或者給社會帶來不良影響的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三十三條工商機(jī)關(guān)工作人員在商品質(zhì)量監(jiān)測過程中不得有下列違法違規(guī)行為（一）違反規(guī)定程序組織實(shí)施商品質(zhì)量抽檢的；（二）在抽樣過程中違反規(guī)定索取樣品或亂收費(fèi)的；（三）虛報、瞞報監(jiān)測結(jié)果的；（四）與被監(jiān)測人、承檢機(jī)構(gòu)工作人員相互勾結(jié)，出具虛假報告，包庇、放縱違法行為或阻撓、干預(yù)查處違法行為的；（五）向被監(jiān)測人或生產(chǎn)企業(yè)通風(fēng)報信幫助其逃避查處的；（六）不依法對不合格商品經(jīng)營者作出處理，或者對不合格商品經(jīng)營者作出的行政處罰違法或不當(dāng)?shù)?；（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。對有上述違法違規(guī)行為的工商機(jī)關(guān)工作人員,可以根據(jù)情節(jié)作出如下行政處理（一）誡勉談話；（二）責(zé)令書面檢查；（三）通報批評；（四）責(zé)令離崗培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位；（五）取消執(zhí)法資格；（六）依照行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例的有關(guān)規(guī)定，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。前款規(guī)定的追究責(zé)任方式可