檔案管理存在的問(wèn)題-事業(yè)單位合理化建議

檔案管理存在的問(wèn)題事業(yè)單位合理化建議企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度的合理化問(wèn)題摘要我國(guó)實(shí)施改革開放至今已有三十余年。盡管在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，獲得了輝煌的成果，但不得不說(shuō)仍舊存在著各種各樣的問(wèn)題。為了改善目前企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理模式，實(shí)現(xiàn)合理化，本文認(rèn)為，應(yīng)該首先加快思想觀念，特別是加快企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的思想觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。其次要加強(qiáng)本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算控制，根據(jù)具體實(shí)際情況，科學(xué)合理編制本單位的支出預(yù)算。進(jìn)而，加強(qiáng)企事業(yè)單位的基本建設(shè)管理，保持與時(shí)俱進(jìn)的姿態(tài)，參考當(dāng)前最為先端的管理制度，以提升企單位企業(yè)的工作效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，才有可能克服目前的問(wèn)題，進(jìn)一步確保企事業(yè)單位的快速發(fā)展。關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)管理制度；合理高效；觀念創(chuàng)新；財(cái)務(wù)預(yù)算控制；支出預(yù)算；基本建設(shè)管理；場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；信息化一隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，企事業(yè)單位的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，并已逐步成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。這種情況，必然要求建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向的開放型、自主型、集約型、人本型的經(jīng)濟(jì)管理模式。另一方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和短缺經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并存的環(huán)境下，管理又只能是粗放的，能源與材料消耗高、資源利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重、效率低下的現(xiàn)象普遍存在。毋庸置疑，現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已走出了短缺，奔向“過(guò)?！保?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也由粗放型向集約型發(fā)生了轉(zhuǎn)變。這就意味著無(wú)論何種企業(yè)，都必須盡快實(shí)現(xiàn)合理化，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、提高附加值和增加經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)實(shí)施改革開放，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制至今已有三十余年。盡管在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，獲得了輝煌的成果，但不得不說(shuō)仍舊存在著各種各樣的問(wèn)題。特別是與國(guó)際市場(chǎng)接軌的經(jīng)濟(jì)體制中，以往的國(guó)有企業(yè)無(wú)論是在外部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上，還是在內(nèi)部的管理制度上，都存在著諸多不足，急需改善。關(guān)于此問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)在學(xué)界和經(jīng)濟(jì)界都有不少研究和探討。本論將重新梳理以往的代表性研究，對(duì)目前企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度所存在的缺陷進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。進(jìn)而在此基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題展開具體的考察分析。以期提示出一條行而有效的，能夠?yàn)榻窈笃笫聵I(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度的改良、合理化提供參考的思路。二合理高效的經(jīng)濟(jì)管理制度對(duì)于任何一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑都是極為重要關(guān)鍵的，甚至是能夠直接決定發(fā)展命運(yùn)的前提要素。然而正如前述，目前我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題并不在少數(shù)。主要可以概括為如下幾點(diǎn)。第一，對(duì)自身定位及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，過(guò)于落后而顯得頗為幼稚。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的企事業(yè)單位在管理和待遇上一直都是參照國(guó)家公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致絕大多數(shù)的人將此當(dāng)作“鐵飯碗”。即認(rèn)為，反正有國(guó)家的財(cái)政撥款，無(wú)論單位業(yè)績(jī)?nèi)绾我才c自身無(wú)關(guān)。如此自然使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)極其薄弱，控制和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)制度容易發(fā)生缺位，也難以建立全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、應(yīng)急、報(bào)告、問(wèn)責(zé)等制度體系。第二，現(xiàn)有資金使用不合理，資金分配比例失調(diào)，使企事業(yè)單位常常面臨管理上的困難。這種不合理，首先表現(xiàn)在盲目設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目，注重領(lǐng)導(dǎo)“面子工程”的問(wèn)題上。目前多數(shù)的企事業(yè)單位都存在著這樣一種現(xiàn)象，無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)新上任后，不管項(xiàng)目大小，肯定會(huì)想方設(shè)法地上一個(gè)項(xiàng)目，將其作為領(lǐng)導(dǎo)任期的一個(gè)“業(yè)績(jī)”。即，所謂的“新官上任三把火”。這種做法由于太過(guò)于注重形式，一味地急功近利，導(dǎo)致項(xiàng)目本身往往被放在次要的位置，甚至被忽視掉。如此必然產(chǎn)生出大量的物資、人力資源上的浪費(fèi)，給單位的中長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)不良的消極影響。而更為奇怪的是，有些領(lǐng)導(dǎo)明明知道這種做法的弊害，卻仍舊決意為之。其堅(jiān)持稱不這樣做，就會(huì)顯得自己沒(méi)有能力，無(wú)所作為。此種無(wú)知幼稚的思想認(rèn)識(shí)，最終不可避免地造成了資金上的浪費(fèi)和分配比例上的失調(diào)。可以說(shuō)，“用明天的錢辦今天的事”已經(jīng)成為當(dāng)今的一種消費(fèi)觀念，而這種“用明天必要的錢辦今天不必要的事”則更顯其流毒與拙劣。在如此的氛圍乃至潛規(guī)則之下，一任又一任的領(lǐng)導(dǎo)重復(fù)著這種不合理的經(jīng)濟(jì)管理模式，居然形成了一種惡性循環(huán)。毫無(wú)疑問(wèn)，過(guò)多注重領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)乃至私欲私利，太少關(guān)注企事業(yè)單位人員福利的提高，既浪費(fèi)了寶貴的國(guó)家資源，又不利于單位自身的發(fā)展，有百害而無(wú)一益，令人惋惜。第三，國(guó)家財(cái)政收入用于企事業(yè)單位發(fā)展和建設(shè)上的撥款雖然不少，但仍舊在比例上嚴(yán)重失調(diào)。這在無(wú)形之中自然迫使事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)為了自身的發(fā)展而不得不展開多渠道的籌資行為，從而造成了一定程度的還貸風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槭聵I(yè)單位畢竟不是國(guó)家利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)收入的主要?jiǎng)?chuàng)造實(shí)體，事業(yè)單位在自我經(jīng)營(yíng)管理上的收入連單位自身發(fā)展所需資金都無(wú)法有效地滿足，降低還貸風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題就更加難以提上日程了。除此之外，目前企事業(yè)單位的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，接待、報(bào)銷、監(jiān)督制度的缺陷與落后等等，也是屢見不鮮的問(wèn)題。三那么，如何才能改善目前企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理模式，實(shí)現(xiàn)合理化，針對(duì)以上諸問(wèn)題，本論認(rèn)為，應(yīng)該至少采取如下幾項(xiàng)措施才有可能實(shí)現(xiàn)目的。第一，管理現(xiàn)代化必須以觀念創(chuàng)新、思想轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，才會(huì)是成功的保障。管理中遇到的各種阻力、困難和問(wèn)題與觀念守舊有關(guān)，觀念的落后是管理落后的主要根源。觀念性的創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展是十分關(guān)鍵的，企業(yè)的創(chuàng)新，無(wú)論是制度創(chuàng)新、技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)的創(chuàng)新，還是管理創(chuàng)新，都是以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)的。因此，必須下大力氣加快思想觀念，特別是加快企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的思想觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，只有這樣才能達(dá)到深化改革，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的目標(biāo)。只有進(jìn)行觀念創(chuàng)新，使觀念創(chuàng)新跟上時(shí)代的潮流，才能使企業(yè)不斷改進(jìn)和完善，從而立于不敗的境地。第二，企事業(yè)單位要加強(qiáng)本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算控制。具體來(lái)說(shuō)，就是要根據(jù)往年的收入情況合理地對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理，充分考慮年度收支的平衡，按手里有的錢，辦必須該辦的事，切不可犯左傾錯(cuò)誤。企事業(yè)單位年初要編制本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，對(duì)年度收入進(jìn)行必要的預(yù)測(cè)算。在具體工作中，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定組織收入，所有收入必須納入單位的財(cái)務(wù)管理中，統(tǒng)一預(yù)算管理。毫無(wú)疑問(wèn)，財(cái)務(wù)管理始終是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈也是其企業(yè)管理的中心，只有堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為主線的方針，以此為突破口，才能帶動(dòng)企業(yè)管理的全面提升。財(cái)務(wù)管理部門在保證資金需求，保證資金安全和保證資金效能的同時(shí)，要逐步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到團(tuán)隊(duì)建設(shè)、成本控制、投資決策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等財(cái)務(wù)管理工作上來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)以財(cái)務(wù)為中心的企業(yè)管理，使企業(yè)的人力成本、采購(gòu)成本、物流成本大幅降低，產(chǎn)能利用率、銷售利潤(rùn)率穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益才會(huì)有一個(gè)大的提高。當(dāng)然，在降低各項(xiàng)成本的同時(shí)，也要健全其管理制度，隨時(shí)因企業(yè)突發(fā)狀況等來(lái)緩解企業(yè)現(xiàn)在狀況。第三，企事業(yè)單位還要根據(jù)具體實(shí)際情況，科學(xué)合理編制本單位的支出預(yù)算。對(duì)單位的日常支出進(jìn)行預(yù)算列表和支出明細(xì)記錄，還要根據(jù)單位的人員編制標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)分配方案。具體來(lái)說(shuō)，在單位員工的福利補(bǔ)貼增長(zhǎng)上要進(jìn)行合理控制。在對(duì)外接待報(bào)銷制度上，要進(jìn)行嚴(yán)格控制，做到開源節(jié)流。在單位建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)上，要做到科學(xué)合理，并請(qǐng)專家進(jìn)行必要的項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研。做到必要立項(xiàng)為宜。特別是應(yīng)該及早完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。具有完善的財(cái)務(wù)管理制度，是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的必要條件。企事業(yè)單位在財(cái)務(wù)上要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。即，由企事業(yè)單位一把手負(fù)總責(zé)，由財(cái)務(wù)工作人員負(fù)分責(zé)，對(duì)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算和支出進(jìn)行總分制的管理和實(shí)施。在具體的實(shí)施過(guò)程中，還要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，督促領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員合理科學(xué)地使用本單位的資金。尤其是應(yīng)該選擇適合的財(cái)務(wù)管理模式，來(lái)降低企業(yè)的管理成本。在財(cái)務(wù)管理中企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)管理能力，企業(yè)的市場(chǎng)占有率是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要因素，因而也是企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力能夠最大化的首要內(nèi)容，是企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化的一項(xiàng)措施。企業(yè)必須扎實(shí)做好基礎(chǔ)管理，從嚴(yán)抓細(xì)管上求出路，要效益。要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)工作規(guī)范和基本工作制度的建設(shè)，積極采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位目標(biāo)責(zé)任制。要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的做法，把復(fù)雜的工作流程用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言表述，讓相關(guān)的人員一目了然，便于掌握。第四，加強(qiáng)企事業(yè)單位的基本建設(shè)管理，避免不必要的浪費(fèi)。各個(gè)企事業(yè)單位每年都有基本建設(shè)費(fèi)用的支出，其中包括單位日常的開銷、基本設(shè)施的更換和維修、各個(gè)部門間工作的協(xié)調(diào)資金等等。這部分支出乍看不多，占不了多大比重。但要加起來(lái)進(jìn)行總體合算，實(shí)際上也是一筆不小的開支。在這一塊的管理上，主要是加強(qiáng)企事業(yè)單位后勤部門的管理。在進(jìn)行后勤采購(gòu)時(shí)，務(wù)必要立足本單位的實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)的采購(gòu)，不可以追求采購(gòu)品價(jià)格高為基準(zhǔn)點(diǎn)，而要以適合本單位使用，經(jīng)久耐用為出發(fā)點(diǎn)。努力為單位節(jié)省資金，進(jìn)行其他必要的建設(shè)和發(fā)展。關(guān)于此點(diǎn)，較為現(xiàn)實(shí)的辦法便是建立起有效的規(guī)章制度，以此，來(lái)確立企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)應(yīng)把工作重點(diǎn)放在認(rèn)真落實(shí)行之有效的規(guī)章制度上，通過(guò)落實(shí)規(guī)章制度，使企業(yè)管理走向規(guī)范化。應(yīng)把工作重點(diǎn)放在認(rèn)真貫徹已經(jīng)確定的工作流程上，通過(guò)貫徹工作流程，使企業(yè)管理提高效率。來(lái)實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的合理化，經(jīng)濟(jì)價(jià)值利益最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)。此外，企事業(yè)單位在日常的經(jīng)營(yíng)管理上，還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，合理立項(xiàng)。進(jìn)行必要的貸款管理，以控制單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門要樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免進(jìn)行不必要的信貸，導(dǎo)致把單位拖入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中。如果遇到必須需要貸款時(shí)，要從自身的償還能力出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)合理信貸。切忌盲目貸款。不僅如此，還應(yīng)該對(duì)本單位原有的資產(chǎn)進(jìn)行合理重組，以期盤活。為單位創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟(jì)利益。一般來(lái)說(shuō)，企事業(yè)單位也有自己的資金盈利渠道。雖然所占比例不大，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的管理，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的利用，以期為單位創(chuàng)造出最大價(jià)值量。第五，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)必要參考當(dāng)前最為先端的管理制度，提升企事業(yè)單位的工作效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。作為常理，企業(yè)要發(fā)展，必須降低勞動(dòng)消耗，以最小的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，獲得發(fā)展。提高企業(yè)的運(yùn)作效率，會(huì)使企業(yè)的現(xiàn)有資金量增加，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，現(xiàn)代企業(yè)成本管理的內(nèi)容不僅僅是孤立地降低成本，其目的是從成本與價(jià)值的對(duì)比中尋找成本最小化。所以，企業(yè)必須把成本管理的重點(diǎn)放到戰(zhàn)略上來(lái)，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本最大化的效果。同時(shí)，隨著全球電子商務(wù)的迅猛發(fā)展和我國(guó)整體信息化水平的不斷提升，越來(lái)越多的企業(yè)開始利用信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、管理方式及其商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行改造，在一定程度上增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是企業(yè)管理信息化水平的競(jìng)爭(zhēng)，有效的信息化績(jī)效評(píng)估能夠幫助企業(yè)掌握信息化如何更好地支撐內(nèi)部控制、操作風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理等要求；信息化如何服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略，將資源集中用于目標(biāo)客戶、產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域面向市場(chǎng)的變化，企業(yè)來(lái)提高水平的服務(wù)。要制定一個(gè)統(tǒng)一的、系統(tǒng)的信息化規(guī)劃，以整合有效資源，搞好企業(yè)協(xié)同，盡量減少重復(fù)投資、系統(tǒng)排斥和資源浪費(fèi)。增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值，使企業(yè)的價(jià)值優(yōu)化。另外，企事業(yè)單位還要加強(qiáng)自身的審計(jì)工作，時(shí)刻做好準(zhǔn)備接受上級(jí)監(jiān)督部門的有效監(jiān)督。在財(cái)務(wù)管理上，企事業(yè)單位自己要加強(qiáng)審計(jì)，做到預(yù)算和支出賬目清晰明了，時(shí)刻做好迎接上級(jí)檢查的準(zhǔn)備。毋庸置疑，目前，國(guó)家企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上存在著諸多問(wèn)題。從實(shí)際出發(fā)，采取合理的措施改善事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，必將大大提高企事業(yè)單位的工作效率，促進(jìn)企事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。四總而言之，無(wú)論是什么樣的企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開健全的經(jīng)濟(jì)制度和高度的管理水平。事業(yè)單位亦是如此。企業(yè)管理水平?jīng)Q定著企業(yè)的運(yùn)行效率。如果沒(méi)有規(guī)范的、扎實(shí)的、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理，企業(yè)已經(jīng)取得的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)等既不可能充分發(fā)揮效能，又容易喪失殆盡?，F(xiàn)代管理制度的建立，要求企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰化，并在此基礎(chǔ)上建立股東對(duì)經(jīng)營(yíng)者及債權(quán)人對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和約束機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)的歸屬主體并由此而帶來(lái)的收益的享有權(quán)與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任對(duì)稱性，在現(xiàn)有環(huán)境下，要求企業(yè)的各個(gè)利益主體基于維護(hù)自身利益的需要，使企業(yè)形成一個(gè)相互制衡的、布局合理的機(jī)制，在企業(yè)價(jià)值最大化時(shí)，達(dá)到各自利益的均衡，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化企業(yè)的管理模式和制度。那么，如何建立有效的經(jīng)濟(jì)管理措施，便是企業(yè)應(yīng)該思考的問(wèn)題。例如企業(yè)銷售的商品增加，就可以增加銷售收入，提高企業(yè)收益水平。進(jìn)行正確的投資決策，選擇最優(yōu)的投資方案，它帶來(lái)的直接結(jié)果就是增大現(xiàn)金流量，使企業(yè)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，減少企業(yè)發(fā)生償債危機(jī)或支付困難所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，從而使企業(yè)資金能高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生最大效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的增長(zhǎng)。在企業(yè)的管理中經(jīng)濟(jì)管理占著十分重要的地位，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理決定著企業(yè)的價(jià)值。21世紀(jì)，由于信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展會(huì)使管理發(fā)生革命性的變化，最直接的影響表現(xiàn)在企業(yè)組織內(nèi)部信息交流上，將促使企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化、管理效率提高，價(jià)值成為一切管理活動(dòng)的主體，從而標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入價(jià)值管理的時(shí)代。只有通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營(yíng)，采用最優(yōu)的財(cái)務(wù)政策，充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的關(guān)系，在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，在保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，使企業(yè)總價(jià)值達(dá)到最大。其基本思想是將企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展擺在首位，強(qiáng)調(diào)在企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)中滿足各方利益關(guān)系。面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中存在的各種各樣的問(wèn)題，我們應(yīng)該及時(shí)展開反省和檢討工作，找到問(wèn)題發(fā)生的源頭，參考當(dāng)前最為有效的，最為先端的管理模式和理念，保持與時(shí)俱進(jìn)的姿態(tài)。如此才有可能建立起一個(gè)健康的、合理的、節(jié)省資源的、快速發(fā)展的企業(yè)。參考文獻(xiàn)1李克華關(guān)于如何加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的若干參考，中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，20162羅旋論如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，價(jià)值工程，20163尹德利現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新探索，中國(guó)商貿(mào)，20164萬(wàn)仙娥新形勢(shì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新思考，行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，20165宋阿青傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理的影響，中華民居，2016事業(yè)單位職工教育經(jīng)費(fèi)使用與管理的建議與措施摘要本文通過(guò)實(shí)際工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，分析如何在國(guó)家允許的政策范圍內(nèi)，做好事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用與管理，實(shí)現(xiàn)把有限的教育經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮最大效果的目標(biāo)。驗(yàn)證了通過(guò)加強(qiáng)有效管理，做好培訓(xùn)計(jì)劃、組織實(shí)施、教學(xué)評(píng)估以及職工教育培訓(xùn)記錄，完善監(jiān)督機(jī)制，職工教育經(jīng)費(fèi)使用和管理一定能取得實(shí)際效果，發(fā)揮最大作用的結(jié)論。同時(shí)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理中存在的實(shí)際問(wèn)題提出了建議和措施。關(guān)鍵詞事業(yè)單位教育經(jīng)費(fèi)使用與管理措施一、職工教育培訓(xùn)的重要性1職工教育培訓(xùn)是促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要保證?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面建設(shè)小康社會(huì)，這對(duì)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提出了新的更高要求。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，必須要有一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型的交通從業(yè)人員隊(duì)伍作支撐，要有一大批掌握現(xiàn)代管理知識(shí)、法律知識(shí)，熟悉市場(chǎng)規(guī)則、依法行政的管理干部，掌握現(xiàn)代科技知識(shí)與技能、具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人員，掌握實(shí)用技術(shù)、動(dòng)手能力強(qiáng)的技能勞動(dòng)者作保障，這是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的必然要求。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)交通教育培訓(xùn)工作，為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提供重要保障。2職工教育培訓(xùn)是事業(yè)單位的重要職責(zé)。管理人員理論學(xué)習(xí)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、工勤人員的操作技能是職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對(duì)于提高管理人員理論水平、專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力、工勤人員的實(shí)際操作能力，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，必須高度重視職工教育培訓(xùn)工作，履行職工教育培訓(xùn)的職責(zé)。3職工教育培訓(xùn)是職工適應(yīng)崗位要求和個(gè)人發(fā)展的迫切需要。提高職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)職工的學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)的需要，是職工適應(yīng)科技日新月異發(fā)展、知識(shí)不斷更新的需要，也是職工適應(yīng)崗位要求和個(gè)人發(fā)展的迫切需要。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，提供職工參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的必要保障。二、職工教育經(jīng)費(fèi)的提取職工教育經(jīng)費(fèi)是指企事業(yè)單位按工資總額的一定比例提取用于職工教育事業(yè)的一項(xiàng)費(fèi)用，是企事業(yè)單位為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高綜合素質(zhì)、文化水平、業(yè)務(wù)能力而支付的費(fèi)用。單位職工不但有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、享受集體福利的權(quán)利，還有接受崗位培訓(xùn)、后續(xù)教育的權(quán)利，為此需要一定的教育經(jīng)費(fèi)。職工教育經(jīng)費(fèi)的提取，國(guó)家有相關(guān)政策規(guī)定，要在政策范圍內(nèi)提取職工教育經(jīng)費(fèi)，全額撥款的事業(yè)單位更是如此。企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位的職工教育經(jīng)費(fèi)，要按職工工資總額的2提取，列入管理費(fèi)用。屬于試制新產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造的職工教育培訓(xùn)費(fèi)用，可以在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。其他事業(yè)單位的職工教育經(jīng)費(fèi)按不低于職工工資總額的2提取，在事業(yè)費(fèi)中列支。不足部分，可以在事業(yè)基金中列支。企業(yè)事業(yè)單位工會(huì)要在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中提取一定比例用于職工教育。我局成立于XX年6月28日，是交通運(yùn)輸部直屬一級(jí)全額撥款的事業(yè)單位，是國(guó)家海上專業(yè)救助機(jī)構(gòu)之一。主要負(fù)責(zé)中國(guó)南海海域的國(guó)內(nèi)外船舶、水上設(shè)施和遇險(xiǎn)的國(guó)內(nèi)外航空器及其它方面的水上人命救助。現(xiàn)有職工859人，其中岸基人員348人，救助船員511人。下設(shè)9個(gè)機(jī)關(guān)處室、11個(gè)二級(jí)單位。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，提取工資總額的作為教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)比較緊張，財(cái)政撥款不足，我局厲行節(jié)約，采取缺什么補(bǔ)什么、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、訓(xùn)練與培訓(xùn)相結(jié)合等方式開展職工教育培訓(xùn)。從XX2016年，我局實(shí)際教育經(jīng)費(fèi)支出年平均萬(wàn)元，平均占工資總額比例。三、加強(qiáng)職工教育經(jīng)費(fèi)的管理1明確職工教育經(jīng)費(fèi)的開支。職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支范圍包括上崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；各類崗位適應(yīng)性培訓(xùn)；高技能人才培訓(xùn)；專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育；特種作業(yè)人員培訓(xùn)；單位批準(zhǔn)的職工外送培訓(xùn)；購(gòu)置教學(xué)設(shè)備與設(shè)施；職工崗位自學(xué)成才獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；職工教育培訓(xùn)管理費(fèi)用；其他開支。職工教育經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格審核，嚴(yán)格按照開支范圍列支。如職工參加社會(huì)上的學(xué)歷教育及個(gè)人為取得學(xué)位而參加的在職學(xué)歷教育、資料費(fèi)、工人技術(shù)等級(jí)鑒定培訓(xùn)、職稱考試等項(xiàng)目不能在教育經(jīng)費(fèi)中開支。對(duì)于管理人員的境外培訓(xùn)和考察，其一次性單項(xiàng)支出較高的費(fèi)用應(yīng)從其他管理費(fèi)用中支出，避免擠占日常的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支。要保證職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60以上向一線職工的教育和培訓(xùn)傾斜。2明確職工教育培訓(xùn)的內(nèi)容。職工教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容有政治理論、職業(yè)道德教育；崗位專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)以及適應(yīng)性培訓(xùn)；管理人員業(yè)務(wù)和理論培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育；職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)；根據(jù)需要對(duì)職工進(jìn)行的各類文化教育和技術(shù)技能培訓(xùn)。3切實(shí)加強(qiáng)職工教育管理。一是建立健全職工教育培訓(xùn)管理制度。明確教育經(jīng)費(fèi)的使用，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和控制額度開支。為規(guī)范和加強(qiáng)職工教育管理工作，提高職工的素質(zhì)，我局制定了南海救助局職工教育管理辦法，明確了管理職責(zé)、培訓(xùn)內(nèi)容、教育經(jīng)費(fèi)的使用、職工培訓(xùn)期間的待遇等。二是做好教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。我局是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)算管理，做好職工教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，是職工教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源保障。三是做好年度職工教育培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)職工的培訓(xùn)需求、單位年度重點(diǎn)工作及發(fā)展前景、教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，擬定出全局年度職工培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，下發(fā)到機(jī)關(guān)各處室和二級(jí)單位。沒(méi)有列入計(jì)劃的培訓(xùn)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制，提出書面申請(qǐng)，報(bào)教育主管部門審核，局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能實(shí)施。四是簽訂培訓(xùn)協(xié)議。對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用大、培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目，建議與參培人員簽訂培訓(xùn)協(xié)議，確保培訓(xùn)效果。因個(gè)人原因，導(dǎo)致無(wú)法完成培訓(xùn)任務(wù)的，培訓(xùn)費(fèi)用由參加培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，還需要承擔(dān)違約責(zé)任。五是嚴(yán)格按照計(jì)劃做好培訓(xùn)工作的組織實(shí)施。確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象和任課教員，選好教材，健全考勤制度，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確保培訓(xùn)質(zhì)量。六是做好培訓(xùn)效果評(píng)估，獲得培訓(xùn)項(xiàng)目改進(jìn)信息。教師的課程設(shè)置、授課方式、培訓(xùn)技能，考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資料實(shí)用性等是否達(dá)到原定的目標(biāo)和要求，受訓(xùn)人的知識(shí)技能是否有所提高，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目，調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃。七是做好培訓(xùn)記錄，建立健全職工教育培訓(xùn)檔案。做好培訓(xùn)記錄，建立職工教育培訓(xùn)原始臺(tái)賬，建立職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，完整記錄職工學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的情況。4完善教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。我局是全額撥款的事業(yè)單位，教育經(jīng)費(fèi)的提取和使用，全程接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，接受上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)和局內(nèi)審計(jì)部門的審查。我局職工教育管理規(guī)定，教育經(jīng)費(fèi)由局財(cái)務(wù)處和人教處監(jiān)督使用，需在局教育經(jīng)費(fèi)開支的，須事先將費(fèi)用憑證經(jīng)人教處審核后，行政負(fù)責(zé)人簽字，方能到局財(cái)務(wù)處報(bào)銷。人教處將不定期地對(duì)各單位的教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行核查。綜上所述，職工培訓(xùn)教育是人力資源管理的重要一環(huán)，是單位人才隊(duì)伍建設(shè)的有力保障。在國(guó)家政策規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)單位自身經(jīng)濟(jì)狀況，最大可能地提取職工教育經(jīng)費(fèi)，通過(guò)有效的管理，明確教育經(jīng)費(fèi)使用范圍、培訓(xùn)內(nèi)容，做好培訓(xùn)計(jì)劃、組織實(shí)施、教學(xué)評(píng)估以及職工教育培訓(xùn)記錄，完善監(jiān)督機(jī)制，教育培訓(xùn)主管、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門齊抓嚴(yán)管共監(jiān)督，職工教育經(jīng)費(fèi)使用和管理一定能取得實(shí)際效果，發(fā)揮最大作用。參考文獻(xiàn)1關(guān)于做好“十二五”時(shí)期交通運(yùn)輸干部教育培訓(xùn)工作的通知2公路水路交通運(yùn)輸“十二五”教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃3關(guān)于印發(fā)公路水路交通“十一五”人才工作規(guī)劃的通知發(fā)揮行政事業(yè)單位內(nèi)部控制作用的建議摘要行政事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，具有舉足輕重的作用。然而，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作還存在內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)有待完善、對(duì)內(nèi)部控制作用的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)、財(cái)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員專業(yè)能力有待提高、對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查職能弱化等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，提出了發(fā)揮行政事業(yè)單位內(nèi)部控制作用的建議，以便行政事業(yè)單位更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)。關(guān)鍵詞行政事業(yè)組織內(nèi)部控制建議我國(guó)行政事業(yè)單位規(guī)模、管理層次、行業(yè)及地區(qū)分布多種多樣，其所處重要地位及作用不言而喻。但是有的行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制管理中還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，降低了公共服務(wù)的效率和效果，甚至滋生腐敗。財(cái)政部近期制定并印發(fā)了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作提出了明確要求，為此，行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，查找不足，規(guī)范內(nèi)部控制工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平。一、目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)有待完善我國(guó)內(nèi)部控制體系建設(shè)開始于上世紀(jì)九十年代，到目前已逐步形成一套具有中國(guó)特色的企業(yè)內(nèi)控體系。企業(yè)內(nèi)控體系的建立對(duì)于企業(yè)遵循國(guó)家法律法規(guī)、維護(hù)資產(chǎn)安全、提高信息報(bào)告質(zhì)量、提高經(jīng)營(yíng)效率和效果、以及實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)起到了很大作用。但是，與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度體系還不完善，有些單位沒(méi)有制定內(nèi)部控制制度來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是用財(cái)務(wù)管理制度及崗位責(zé)任制代替內(nèi)部控制制度；還有些單位即便參照企業(yè)內(nèi)部控制制度制定了本單位的內(nèi)部控制制度，也因其行政事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)導(dǎo)致內(nèi)部控制制度針對(duì)性不強(qiáng)，發(fā)揮作用不大。缺少完善的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致無(wú)章可循現(xiàn)象嚴(yán)重，使得機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面沒(méi)有形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，這不利于行政事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理水平及提高其公共服務(wù)的效率和效果，更不利于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控、有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。對(duì)內(nèi)部控制作用的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)我國(guó)開展內(nèi)部控制工作時(shí)間不長(zhǎng)，而且行政事業(yè)單位還落后于企業(yè)，再者，大部分行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政性資金，單位對(duì)于編制和執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重視程度高于制定并執(zhí)行內(nèi)部控制制度，他們認(rèn)為單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)內(nèi)部有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、外部有財(cái)政和政府審計(jì)監(jiān)督和檢查來(lái)把關(guān)就可以了，對(duì)規(guī)范內(nèi)部控制和其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用認(rèn)識(shí)不足。這造成有些單位沒(méi)有設(shè)置專門的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)及人員，缺少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控工作；有些單位配備了內(nèi)部控制人員，但人員依附于財(cái)務(wù)部門或其他行政部門，權(quán)責(zé)不對(duì)等，內(nèi)控工作質(zhì)量不高；還有些單位雖然設(shè)置了內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，配備了內(nèi)部控制專職人員，但往往投入的力量有限，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督?jīng)]有實(shí)現(xiàn)有效分離，沒(méi)有真正實(shí)行全員、全過(guò)程實(shí)施內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)要求，內(nèi)控工作執(zhí)行效果打折。財(cái)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員專業(yè)能力有待提高與管理規(guī)范的企業(yè)相比，有些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員和內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)不高，有的人員還不具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力，無(wú)法適應(yīng)單位內(nèi)部控制所需的知識(shí)層次及工作需要，影響了內(nèi)部控制制度的實(shí)施。對(duì)于預(yù)算管理，沒(méi)有貫穿于單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終；對(duì)于資產(chǎn)記錄、實(shí)物保管和盤點(diǎn)管理不規(guī)范，賬實(shí)核對(duì)等控制措施沒(méi)有真正落實(shí)，造成資產(chǎn)流失；對(duì)于實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)沒(méi)有按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理、編制財(cái)務(wù)報(bào)告，使財(cái)務(wù)信息失真。對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查職能弱化目前，對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督包括來(lái)自財(cái)政部門的監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)、政府審計(jì)的監(jiān)督。但是，由于一些行政事業(yè)單位尚未建立內(nèi)部審計(jì)制度和設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，應(yīng)該配備專職或兼職內(nèi)審人員的沒(méi)有配置；或者有的雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)部門，但沒(méi)有建立明確的崗位責(zé)任制，內(nèi)部審計(jì)人員工作缺少獨(dú)立性，以致難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。而財(cái)政、審計(jì)部門作為監(jiān)督行政事業(yè)單位的外部機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督工作還偏重于預(yù)算執(zhí)行、決算審核等常規(guī)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督上，缺乏對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度是否建立、以及是否健全等進(jìn)行有效的監(jiān)督和考評(píng)。再者，缺乏獎(jiǎng)懲及違章追究等激勵(lì)約束機(jī)制，造成人們對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制的嚴(yán)肅性重視不夠，內(nèi)部控制管理工作的隨意性較大或流于形式，這在一定程度上使得行政事業(yè)單位存在較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系的完善。二、發(fā)揮行政事業(yè)單位內(nèi)部控制作用的建議以健全完善內(nèi)控制度為指導(dǎo)建立完善單位的內(nèi)部控制制度，規(guī)范單位內(nèi)部控制行為。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范明確要求行政事業(yè)單位內(nèi)部控制要通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控，并規(guī)定行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)，財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)單位內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，揭示相關(guān)內(nèi)部控制的缺陷，有針對(duì)性地提出審計(jì)處理意見和建議，并督促單位進(jìn)行整改。這份文件的出臺(tái)，彌補(bǔ)了原來(lái)沒(méi)有專門針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的規(guī)范性文件，現(xiàn)在將行政事業(yè)單位建立內(nèi)部控制體系上升到制度層面。為此，行政事業(yè)單位要遵循全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性原則，先梳理本單位各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程及環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略；然后制定規(guī)范的、適合本單位管理實(shí)際的內(nèi)部控制規(guī)章制度，做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。要明確財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的處理程序和職責(zé)、權(quán)限，重要的或金額較大的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)必須由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批，避免權(quán)力過(guò)分集中，用制度設(shè)計(jì)來(lái)規(guī)范指導(dǎo)單位內(nèi)部控制行為。以全員參與內(nèi)控工作為依托內(nèi)部控制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它要求單位職工全員參與、各司其責(zé)。這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視內(nèi)部控制、加強(qiáng)管理、明確職責(zé)、調(diào)動(dòng)全員參與內(nèi)控的積極性。財(cái)務(wù)部門應(yīng)扮演好關(guān)鍵的助手和參謀角色，要在保證與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制有效性方面，發(fā)揮重要的作用。財(cái)務(wù)人員要多與相關(guān)業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)溝通、相互配合，財(cái)務(wù)人員不能將目光僅僅局限于財(cái)務(wù)活動(dòng)，而應(yīng)關(guān)注單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的全過(guò)程。內(nèi)部控制職能部門要負(fù)責(zé)內(nèi)部控制在單位內(nèi)部各部門間的組織協(xié)調(diào)和日常性事務(wù)工作，各部門要相互配合，不斷增強(qiáng)單位全體職工內(nèi)部控制責(zé)任意識(shí)。業(yè)務(wù)人員不僅要有監(jiān)督意識(shí)，更要有監(jiān)督的能力和水平；既要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位的實(shí)際情況監(jiān)督到位，又能隨著單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)整和管理的要求，不斷修訂和完善內(nèi)部控制制度或提出改進(jìn)建議。單位內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等其它機(jī)構(gòu)的人員也應(yīng)當(dāng)在建立與實(shí)施內(nèi)部控制過(guò)程中承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)并發(fā)揮積極作用。根據(jù)職責(zé)及權(quán)限要求參與到諸如政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理、人事管理、信息傳遞等工作中，形成全員參與單位內(nèi)部控制的工作局面。以規(guī)范執(zhí)行內(nèi)控流程來(lái)保障完善的內(nèi)部控制目標(biāo)，需要?jiǎng)偃螌I(yè)能力的人員來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)提高人員素質(zhì)和職業(yè)道德教育，確保內(nèi)部控制工作流程都能按制度設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、輪崗等機(jī)制，尤其是要提高財(cái)務(wù)管理人員、內(nèi)部控制人員、內(nèi)部審計(jì)人員等內(nèi)部控制具體執(zhí)行者的專業(yè)技能，單位要加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化工作人員崗位責(zé)任制，要注重培養(yǎng)管理人員適應(yīng)新形勢(shì)要求的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，鼓勵(lì)他們刻苦鉆研業(yè)務(wù)、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，以新的思路和方法處理新情況、解決工作中遇到的新問(wèn)題，完善用人機(jī)制，既能把高素質(zhì)有水平的人吸引進(jìn)來(lái)，又能留得住，以提高內(nèi)部控制工作質(zhì)量。以嚴(yán)格考核內(nèi)控效果來(lái)約束強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部控制工作應(yīng)有的作用。就既要不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，完善單位內(nèi)部控制體系，又要發(fā)揮財(cái)政與審計(jì)部門的監(jiān)督作用，完善外部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)行政事業(yè)單位不斷完善內(nèi)部控制體系，達(dá)到內(nèi)外兼顧、相互補(bǔ)充的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督工作要加強(qiáng)總體預(yù)算執(zhí)行管理和執(zhí)行進(jìn)度管理，積極開展全年用款計(jì)劃編報(bào)工作；要加強(qiáng)收入支出管理，認(rèn)真做好國(guó)庫(kù)集中支付范圍劃分工作，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度；要加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算和計(jì)劃組織政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，從嚴(yán)控制資金墊付行為。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)各單位建立內(nèi)部控制制度以及制度的實(shí)施進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)；檢查時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部控制制度進(jìn)行符合性測(cè)試，指出單位管理上的漏洞；要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的組織和指導(dǎo)，改變單位內(nèi)部控制形同虛設(shè)的局面。通過(guò)檢查、評(píng)估來(lái)改善內(nèi)部控制環(huán)境，不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系。要建立和不斷完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，激勵(lì)和約束有關(guān)人員做好內(nèi)部控制工作。三、結(jié)束語(yǔ)隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入和事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)，行政事業(yè)單位的職責(zé)將更加明確，輔以內(nèi)部控制制度建立和不斷完善及規(guī)范化管理，行政事業(yè)單位將會(huì)更好地發(fā)揮內(nèi)部控制工作在實(shí)現(xiàn)合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果等目標(biāo)中的監(jiān)督作用。參考文獻(xiàn)1財(cái)政部行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，財(cái)政部網(wǎng)站，201611292劉戰(zhàn)平增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督能力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展J，審計(jì)與理財(cái)，XX，9103李俊明對(duì)財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的思考J，財(cái)政監(jiān)督，XX，28294劉振宇關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)繼續(xù)教育的幾點(diǎn)思考J中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2016，104105關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議財(cái)會(huì)研究關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議山東省即墨市交通局葉傳高【要】了推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，一步調(diào)動(dòng)事業(yè)單位廣大職工開展增收節(jié)支的積極性，強(qiáng)摘為進(jìn)加事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理就顯得尤為重要，筆者就如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，談點(diǎn)個(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)?！娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建議盤點(diǎn)證賬賬相符，保賬實(shí)相符。年度終了，當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。應(yīng)一前言事業(yè)單位一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，足社會(huì)文化、育、學(xué)、滿教科衛(wèi)事業(yè)單位應(yīng)該確定精細(xì)管財(cái)觀念科學(xué)管理的保障是民主管財(cái)。民主管財(cái)?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在“財(cái)決管生等方面需要，各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織。事業(yè)單位提供不以盈利或?yàn)橹苯幽康?，工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或其主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。策者”“和萬(wàn)事興”陽(yáng)光透明的民主管財(cái)是實(shí)現(xiàn)精細(xì)管財(cái)科學(xué)化的。家，重要保障。充分發(fā)揚(yáng)民主，搞“長(zhǎng)制”不搞“言堂”對(duì)重大財(cái)務(wù)不家，一，決策堅(jiān)持民主討論體研究；費(fèi)管理從嚴(yán)，民主集中制的基礎(chǔ)集經(jīng)在上持“堅(jiān)一支筆”“本賬”“盤棋”科學(xué)管理的前提是專業(yè)管財(cái)。、一、一。二業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題事事業(yè)單位缺乏一套與行業(yè)實(shí)際相契合的完整具體、作性和適用操性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理管理制度。因此，事業(yè)單位在制定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理管理制度的過(guò)程中無(wú)章可循。其次，業(yè)單位一般只針對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)控，對(duì)預(yù)、而決算、目評(píng)審等涉及事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)方針、項(xiàng)目標(biāo)規(guī)劃等重大事項(xiàng)卻缺乏內(nèi)控。是有些事業(yè)單位現(xiàn)存的財(cái)務(wù)管理管專業(yè)管財(cái)?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在“財(cái)執(zhí)行者”身，素質(zhì)的財(cái)會(huì)專業(yè)隊(duì)伍管本高是實(shí)現(xiàn)精細(xì)管財(cái)科學(xué)化的首要條件，滿足現(xiàn)階段檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的發(fā)要展需求務(wù)人員除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算能力外應(yīng)該具備預(yù)測(cè)決策能財(cái)還力、溝通協(xié)調(diào)能力、拓創(chuàng)新能力。開增收節(jié)支財(cái)務(wù)管理新舉措扎扎實(shí)實(shí)建臺(tái)賬。住各項(xiàng)成本費(fèi)用控制節(jié)點(diǎn)，抓建立“固定成理制度不夠合理，操作性差，的以會(huì)計(jì)制度替代，致財(cái)務(wù)管理管可有導(dǎo)理制度在實(shí)際運(yùn)行中不能完全落實(shí)。本指標(biāo)臺(tái)賬”型體系，過(guò)對(duì)影響成本變動(dòng)的生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、耗指樹通能標(biāo)以及價(jià)格指標(biāo)的翔實(shí)記錄和對(duì)比分析，到有效提高成本費(fèi)用控制達(dá)和預(yù)測(cè)能力的目的三強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議加立事業(yè)單位周轉(zhuǎn)金制度建為了支持事業(yè)單位開展一些經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)，財(cái)政部門和主管事業(yè)單位可設(shè)立事業(yè)周轉(zhuǎn)金。財(cái)政部門建立周轉(zhuǎn)金的有關(guān)規(guī)定，可按財(cái)政部號(hào)令中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管事業(yè)單位建立事業(yè)周轉(zhuǎn)金的主要主資金來(lái)源是財(cái)政部門或上級(jí)事業(yè)單位撥給的專項(xiàng)借款和周轉(zhuǎn)性資一金；是經(jīng)批準(zhǔn)從所屬事業(yè)單位上繳和結(jié)余中提取的資金。二事業(yè)周轉(zhuǎn)金服務(wù)對(duì)象主要是投資少、效快、益好的項(xiàng)目。轉(zhuǎn)見效周金要有償使用，期收回。有條件的主管事業(yè)單位經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批定準(zhǔn)，投放的事業(yè)周轉(zhuǎn)金可收取一定的資金占用費(fèi)。財(cái)政部門和主管對(duì)方方面面借平臺(tái)。是借助系統(tǒng)中的預(yù)算模塊，大成一擴(kuò)本費(fèi)用“對(duì)控制”目比例，高系統(tǒng)預(yù)警級(jí)別；是借助理絕項(xiàng)提二管信息系統(tǒng)搭建“本信息管理子系統(tǒng)”包括成本預(yù)算、本臺(tái)賬、標(biāo)成，成指對(duì)標(biāo)、本預(yù)測(cè)、本分析等內(nèi)容，企業(yè)管理人員提供全面、動(dòng)的成成為互成本信息，助企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，輔實(shí)現(xiàn)成本信息資源共享。時(shí)時(shí)刻刻勤溝通。強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與各成本責(zé)任部門間有關(guān)成增本信息的發(fā)布和反饋頻率，通過(guò)增設(shè)紅、三色動(dòng)態(tài)警示燈方式和黃綠成本數(shù)據(jù)定期對(duì)賬制度，化成本預(yù)警和動(dòng)態(tài)跟蹤，行成本費(fèi)用的強(qiáng)實(shí)全天候、過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全明明白向早分析。建立成本費(fèi)用預(yù)分析制度，持于每月堅(jiān)事業(yè)單位要切實(shí)做好周轉(zhuǎn)金投放前的可行性研究。保證周轉(zhuǎn)金的高效益使用。主管事業(yè)單位收取的資金占用費(fèi)只能用于補(bǔ)充周轉(zhuǎn)金的數(shù)日前進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)分析，并及時(shí)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，及早、確揭示所存在的問(wèn)題，高成本分析質(zhì)量。準(zhǔn)提額。不得用于“勵(lì)個(gè)人”其它用途。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是事業(yè)單位獎(jiǎng)等會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，事業(yè)單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。對(duì)切切實(shí)實(shí)定辦法。進(jìn)一步修訂成本費(fèi)用管理辦法成本和費(fèi)用考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法不斷提高節(jié)約成本的激勵(lì)效果，實(shí)做到各級(jí)成，切本責(zé)任主體的“、”結(jié)合，到成本升降與獎(jiǎng)懲掛鉤。責(zé)權(quán)利相做嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)分離原則。計(jì)、納崗位應(yīng)分設(shè)，會(huì)出不得由一參考文獻(xiàn)張軍事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析決策探索；，人兼任，章、票應(yīng)分管，納人員不得兼任稽核、計(jì)檔案保管和印支出會(huì)收入、出、用、權(quán)債務(wù)賬簿的登記作。政事業(yè)性收費(fèi)、府性支費(fèi)債行政基金罰沒(méi)收入、附、國(guó)有資產(chǎn)出租、出讓收入、管部門集中收入、主紅，兆學(xué)議我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策鄭邱淺山東教育學(xué)院學(xué)報(bào)以政府名義接受的捐贈(zèng)等資金均屬財(cái)政性資金，當(dāng)按照規(guī)定繳人金應(yīng)庫(kù)或納入財(cái)政專戶，行收支兩條線管理。任何事業(yè)單位和個(gè)人不得實(shí)截留和坐支。同時(shí)，位必須依法使用國(guó)有資產(chǎn)，護(hù)資產(chǎn)的安全和完單維婷業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之我見周事湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，；整，高資產(chǎn)使用效益。建立健全資產(chǎn)管理制度，提由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬、核算，產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、理。定期或不定期進(jìn)行清理和由資管時(shí)經(jīng)界淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及建議一、存在的問(wèn)題固定資產(chǎn)賬面記載和實(shí)物存在差距，即帳實(shí)不符。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因很多資產(chǎn)管理辦法在不斷修正，或者具備相關(guān)的資產(chǎn)管理辦法，并沒(méi)有貫徹到位。固定資產(chǎn)記帳人員的變動(dòng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)上帳登記標(biāo)準(zhǔn)不一致。低值易耗品與固定資產(chǎn)無(wú)明確區(qū)分界線，導(dǎo)致低值易耗品記錄賬面，隨著時(shí)間的推移，低值易耗品已經(jīng)自行報(bào)廢，但未告知資產(chǎn)登記人員進(jìn)行銷賬處理，導(dǎo)致賬面依然存在，致使賬面與實(shí)際不符；有些固定資產(chǎn)登記的總數(shù)并沒(méi)有相關(guān)明細(xì)，造成賬面數(shù)量和實(shí)物數(shù)量不一致。缺少內(nèi)控管理機(jī)制，固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、檢查監(jiān)督等環(huán)節(jié)薄弱。采購(gòu)未能徹底按照政府采購(gòu)流程完成；使用資產(chǎn)時(shí)，自行改變存放地點(diǎn)；資產(chǎn)清查僅僅流于形式主義，固定資產(chǎn)早已到報(bào)廢年限卻沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理，造成資產(chǎn)使用的低效率。造成固定資產(chǎn)管理混亂、存在資產(chǎn)丟失現(xiàn)象、資產(chǎn)存放混亂等等一系列問(wèn)題。固定資產(chǎn)集中采購(gòu)制度貫徹不夠，針對(duì)基本的通用設(shè)備和專用設(shè)備，均有相應(yīng)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和制度，但相關(guān)部門并未貫徹落實(shí)到位，導(dǎo)致采購(gòu)流程不夠暢通，自行采購(gòu)使用專用設(shè)備，未及時(shí)登記，造成年終工作人員終對(duì)賬困難，降低了辦公效率。二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施建議提高資產(chǎn)管理意識(shí)，明確各部門的資產(chǎn)管理責(zé)任。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)本單位固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，成立由領(lǐng)導(dǎo)帶頭各部門人員參加的資產(chǎn)管理小組，明確小組人員的責(zé)任，落實(shí)到各個(gè)部門。其次每年對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行一次通查，不定期對(duì)單位各部門進(jìn)行抽查。做到統(tǒng)一管理和責(zé)任到人良好的結(jié)合。只有在徹底清查，摸清家底的基礎(chǔ)上，才真正把握住單位的實(shí)際情況，了解單位購(gòu)置需求，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一規(guī)劃。從制度上夯實(shí)資產(chǎn)管理。制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理方法，并開展實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行。制定明確的單位固定資產(chǎn)管理辦法、集中采購(gòu)執(zhí)行辦法、機(jī)動(dòng)車輛管理辦法、低值易耗品管理辦法等，規(guī)范政府采購(gòu)流程，確保這些管理辦法在具體工作中真正開展實(shí)施，明確財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)部門和其他職能各部門的工作職責(zé)，尤其是管理資產(chǎn)賬目的人員和管理財(cái)務(wù)的人員是分屬于不同部門的，作到財(cái)物分離原則。嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法的規(guī)定，使資產(chǎn)從采購(gòu)、登記入賬、清查、變更、處置等程序正規(guī)合法化。從工作流程上嚴(yán)把握質(zhì)量關(guān)。單位結(jié)合自身實(shí)際，理順相應(yīng)的部門職責(zé)。一是先作好預(yù)算工作，明確購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的資金來(lái)源及預(yù)算編制要求，結(jié)合上一年度資產(chǎn)清查結(jié)果，充分了解單位缺少資產(chǎn)，結(jié)合單位實(shí)際，編制下一年度和后三年的預(yù)算計(jì)劃，作好預(yù)算工作。二是加強(qiáng)資產(chǎn)采購(gòu)部門的工作力度。明確采購(gòu)的資產(chǎn)屬性，屬于通用設(shè)備還是專用設(shè)備，通用設(shè)備嚴(yán)格按照政府采購(gòu)流程進(jìn)行采購(gòu)，首先完成網(wǎng)絡(luò)信息編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，按采購(gòu)流程等待國(guó)管局的招標(biāo)結(jié)果，然后聯(lián)系中標(biāo)供應(yīng)商，及時(shí)采購(gòu)所需資產(chǎn)并分發(fā)到位，并嚴(yán)格入賬手續(xù)，確保賬實(shí)相符。屬于通用設(shè)備里協(xié)議供貨的，聯(lián)系定點(diǎn)采購(gòu)單位進(jìn)行采購(gòu)。所需采購(gòu)的資產(chǎn)屬性屬于專用設(shè)備的，首先要看準(zhǔn)備采購(gòu)資產(chǎn)的預(yù)算金額，在政府采購(gòu)金額以下的實(shí)行資產(chǎn)采購(gòu)部門和資產(chǎn)需求部門聯(lián)合商討完成采購(gòu)，目的是真正采購(gòu)到單位所需的實(shí)用性強(qiáng)性價(jià)比高的產(chǎn)品；在政府采購(gòu)金額以上的嚴(yán)格按照6種采購(gòu)方式進(jìn)行。在采購(gòu)產(chǎn)品中特別注意是不是進(jìn)口產(chǎn)品，如是進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)格按照采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品流程進(jìn)行采購(gòu)。所有采購(gòu)?fù)瓿傻墓潭ㄙY產(chǎn)，首先到資產(chǎn)部門進(jìn)行登記，然后到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)銷或申請(qǐng)財(cái)政資金，這樣確保賬實(shí)相符。具體登記入賬實(shí)行卡片管理，明確完整記錄資產(chǎn)管理部門，和存放地點(diǎn)。如后期資產(chǎn)使用部門出現(xiàn)變更，資產(chǎn)登記人員需要及時(shí)變更資產(chǎn)存放地點(diǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理，提高專業(yè)人員素質(zhì)。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)定期升級(jí)，不斷的完善資產(chǎn)系統(tǒng)功能，這樣就會(huì)提高系統(tǒng)的安全性和核算準(zhǔn)確方便性。充分利用資產(chǎn)管理信息的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，使資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)連接網(wǎng)絡(luò)條碼打印機(jī)，可以打印每個(gè)固定資產(chǎn)的條形碼，粘貼到相應(yīng)的固定資產(chǎn)上，在清查資產(chǎn)時(shí)，可以使用條碼槍掃描每個(gè)固定資產(chǎn)條碼，和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，查處缺失的固定資產(chǎn)，這樣可以減少清查的困難性。對(duì)于特殊的固定資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行條碼粘貼的一定要在信息系統(tǒng)里核對(duì)它的存放地點(diǎn)和資產(chǎn)管理部門是否明確。同時(shí)要相應(yīng)的資產(chǎn)管理人員和采購(gòu)人員的綜合工作技能，了解政府采購(gòu)的新型法規(guī)，并貫徹到實(shí)際工作中，熟練掌握并操作資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件，提高工作效率。從日常監(jiān)督中確保固定資產(chǎn)的安全完整。針對(duì)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，需要各個(gè)部門的通力合作，加強(qiáng)日常工作中固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，十分重要和迫切。針對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)，需要單位的紀(jì)檢部門進(jìn)行監(jiān)督；所需的固定資產(chǎn)到達(dá)采購(gòu)方要進(jìn)行固定資產(chǎn)登記確認(rèn)，需要財(cái)務(wù)部門核對(duì)發(fā)票等信息；對(duì)完成采購(gòu)的固定資產(chǎn)，需要使用部門在驗(yàn)收后進(jìn)行使用確認(rèn)；使用過(guò)程中固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)發(fā)生變化，及時(shí)告知固定資產(chǎn)登記上賬人員變更存放地點(diǎn)；日常各個(gè)部門的資產(chǎn)管理人員對(duì)本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查核實(shí)其使用效果，出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)資產(chǎn)采購(gòu)部門，進(jìn)行維修等，以免影響正常工作；年終由單位的資產(chǎn)清查小組進(jìn)行徹底清查固定資產(chǎn)，并將檢查結(jié)果納入責(zé)任考核，作為評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度。事業(yè)單位績(jī)效考核工作存在的問(wèn)題及建議摘要隨著事業(yè)單位改革的深入推進(jìn),用人制度逐步由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變,根據(jù)其聘用制度、崗位管理制度的發(fā)展與改革,科研事業(yè)單位的績(jī)效考核制度也應(yīng)隨之全面改革,績(jī)效考核問(wèn)題逐漸成為事業(yè)單位職工、社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題。本文從事業(yè)單位性質(zhì)及考核側(cè)重點(diǎn)入手,闡述績(jī)效考核定位,探討當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效考核存在的問(wèn)題,從原則、制度、方法、程序等方面提出了相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞事業(yè)單位績(jī)效考核問(wèn)題及建議績(jī)效考核就是應(yīng)用科學(xué)定性和定量的方法,對(duì)一個(gè)人的工作業(yè)績(jī)、工作能力、工作態(tài)度、個(gè)人品德以及公眾滿意度等方面進(jìn)行考核而得出的盡可能準(zhǔn)確、客觀、公平的分析和評(píng)價(jià),以確定其工作成績(jī)和潛力的管理方法。其實(shí)質(zhì)是人力資源管理開發(fā)關(guān)于現(xiàn)有員工的信息,為員工的薪酬、職務(wù)或職稱晉升、激勵(lì)、辭退及工作管理等方面提供科學(xué)的依據(jù),核心是促進(jìn)單位績(jī)效的提高及綜合實(shí)力的增強(qiáng),最終達(dá)到單位及個(gè)人發(fā)展的“雙贏”。事業(yè)單位績(jī)效考核是事業(yè)單位人事管理的重要環(huán)節(jié),也是事業(yè)單位人事改革的重要內(nèi)容。它是調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員工作積極性及創(chuàng)造性的重要手段。事業(yè)單位與企業(yè)不同,它參與社會(huì)事務(wù)的管理與服務(wù),為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)支撐,其主旨是以服務(wù)社會(huì)為主,服務(wù)性是其最鮮明的特征,而不是以營(yíng)利為目。怎樣才能不斷提高事業(yè)單位服務(wù)的能力和水平,這是事業(yè)單位價(jià)值的追求,但如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)價(jià)值,主要在于對(duì)人的管理,這是核心。對(duì)事業(yè)單位的考核重點(diǎn)主要是服務(wù)質(zhì)量和水平,這是與其他企業(yè)單位考核最大的不同之處?？蒲惺聵I(yè)單位是以腦力勞動(dòng)為主的知識(shí)密集型單位,人員構(gòu)成主要是層次較高的專業(yè)技術(shù)人員,主要從事精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù),也有從事部分物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的事業(yè)單位,但多數(shù)不屬于競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),它的生產(chǎn)不是以盈利為目的,并且其社會(huì)公益服務(wù)的效果不容易在短期內(nèi)顯性化,這也是科研事業(yè)單位在績(jī)效管理方面需要重點(diǎn)考慮的獨(dú)特之處。目前科研事業(yè)單位的用人制度逐步由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變,根據(jù)其聘用制度、崗位管理制度的發(fā)展與改革,科研事業(yè)單位的績(jī)效考核制度也應(yīng)隨之全面改革,這對(duì)提高科研實(shí)力,保持科學(xué)研究可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。一、事業(yè)單位績(jī)效考核的定位1合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己肆鞒淌侵匾A(chǔ)績(jī)效考核的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)對(duì)照目標(biāo)任務(wù),運(yùn)用科學(xué)的手段對(duì)其工作過(guò)程進(jìn)行有效檢測(cè),并對(duì)其工作成果進(jìn)行分析認(rèn)定的過(guò)程。在評(píng)價(jià)工作成果的同時(shí)還評(píng)價(jià)個(gè)人工作態(tài)度、能力、品德及滿意度等方面。考核流程的設(shè)計(jì)要富有人性化,符合被考核者的工作特點(diǎn)。2考核結(jié)果的公正是重要保證績(jī)效考核主要是自我評(píng)價(jià)、同級(jí)之間評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)給予評(píng)價(jià)及根據(jù)一定的具體工作內(nèi)容完成結(jié)果及完成標(biāo)準(zhǔn)給予評(píng)價(jià),根據(jù)工作分配的考核指標(biāo)是否按照標(biāo)準(zhǔn)及要求完成,一般情況是有固定標(biāo)準(zhǔn)的,但個(gè)人評(píng)價(jià)往往會(huì)出現(xiàn)評(píng)分較高的情況,因?yàn)閭€(gè)人對(duì)自己的工作往往給予積極的評(píng)判態(tài)度,而同事之間的互評(píng)也會(huì)有摻雜個(gè)人感情因素的可能,這些都會(huì)或多或少影響考核結(jié)果的公平及公正性。故在考核過(guò)程中應(yīng)明確考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn),這樣才能盡可能保證考核的可靠性及可信性,做到考核結(jié)果公平公正的最大化。3合理的考核指標(biāo)體系及方案是重要支撐考核指標(biāo)是考核工作的載體,也是考核工作的外在表現(xiàn)形式?？蒲惺聵I(yè)單位的考核指標(biāo),要能夠體現(xiàn)單位的業(yè)務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容,是各單位工作內(nèi)容的概括,這些考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下屬單位的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展走向、發(fā)展重點(diǎn)的變化而變化,以便進(jìn)行總體的宏觀指導(dǎo),為下屬單位工作開展提供依據(jù)。根據(jù)確定后的科學(xué)的考核指標(biāo)擬定符合本單位人員結(jié)構(gòu)、學(xué)科方向的考核方案,這才是合理考核的重要支撐。4系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考核是單位及領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)和使用