突發(fā)供水危機專項應(yīng)急預(yù)案(參考版)

突發(fā)供水危機專項應(yīng)急預(yù)案突發(fā)供水危機專項應(yīng)急預(yù)案總則11編制目的為充分做好我市城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)突發(fā)供水危機事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)和應(yīng)對我市可能發(fā)生的嚴重水質(zhì)污染或其它重大安全事故造成的突發(fā)性供水安全事故，及時、有序、高效地開展突發(fā)事故搶險救援工作，確保我市供水安全，最大限度地保障人民群眾的生命安全與健康，減少事故損失，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我市范圍內(nèi)的供水實際，編制本預(yù)案。12編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、城市供水條例、城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省安全生產(chǎn)管理條例、無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、無錫市關(guān)于開展治理太湖保護水源“6699”行動的決定、無錫市環(huán)保優(yōu)先八大行動決定等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制定。13適用范圍本預(yù)案適用于無錫市所屬各市（縣）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以及市境外波及影響到我市的突發(fā)性供水危機事件所造成的大范圍或者長時間不能正常供水的應(yīng)急處置情況。造成我市突發(fā)性供水危機事件的主要影響因素有（1）太湖、長江、橫山水庫等主要水源地水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、毒理、放射性物質(zhì)等嚴重污染的；（2）我市各自來水制水企業(yè)供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi)的；（3）我市因地震、地質(zhì)塌陷、洪澇、臺風(fēng)、雷電等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴重毀損的；（4）因戰(zhàn)爭、投毒、有意破壞或恐怖活動造成制水、供水設(shè)施嚴重損毀的；（5）水源地水源嚴重不足或枯竭的；（6）水廠輸水母管、供水干管爆管、斷裂或氯氣鋼瓶發(fā)生爆炸、嚴重泄漏的。14工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。加強對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，建立供水危機事件防范體系，盡可能地避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生，消除或減輕供水危機事件造成的影響，最大程度地保障公眾供水安全。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級響應(yīng)。在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門之間的合作，提高反應(yīng)應(yīng)對能力。針對不同供水危機事件和級別，采取正確的應(yīng)對措施。充分發(fā)揮各級政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。（3）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加強應(yīng)急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，使供水事故應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。（5）平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善行業(yè)安全監(jiān)控體系。加以應(yīng)急演練，增強政府處置突發(fā)事故的能力，提高公眾自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。2事件分級受上述突發(fā)性供水危機事件的主要因素影響造成停水事件或可預(yù)見性的停水危機，根據(jù)事件所造成的后果（影響）嚴重性和危急程度，現(xiàn)將供水危機事件分為四個級別I級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般），預(yù)警顏色分別為紅色、橙色、黃色和藍色。I級是指已經(jīng)發(fā)生下列情況（1）當(dāng)城市供水企業(yè)的生產(chǎn)或供水能力嚴重下降，造成無錫市七區(qū)80以上或所轄江陰市、宜興市90以上的用戶無壓、無水，且在12小時內(nèi)無法恢復(fù)時；（2）當(dāng)無錫七區(qū)50以上或江陰市、宜興市80以上出廠水水質(zhì)無法達到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水水質(zhì)毒理學(xué)、微生物學(xué)、化學(xué)或放射性等指標(biāo)嚴重超標(biāo)，且12小時內(nèi)無法達標(biāo)時；（3）當(dāng)因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴重事故，造成死亡5人以上或中毒、受傷50人以上人時。將要發(fā)生下列情況（1）因水源水位急劇嚴重下降或面臨水源枯竭時；（2）因發(fā)生大面積生物災(zāi)害已經(jīng)威脅到水源地絕大部分水體衛(wèi)生安全時；（3）因發(fā)生危險化學(xué)品泄露等嚴重工業(yè)或交通事故，危險化學(xué)品流入水源地上游，已可預(yù)知將造成主要水源地水源嚴重污染，必須提前關(guān)閉主要或大部分取水口時。級是指已經(jīng)發(fā)生下列情況（1）當(dāng)城市供水企業(yè)的生產(chǎn)或供水能力大幅度下降，造成無錫市七城區(qū)5080或所轄江陰市、宜興市8090的用戶無壓、無水，且12小時內(nèi)無法恢復(fù)時；（2）當(dāng)無錫七區(qū)3050或江陰市、宜興市5080出廠水水質(zhì)無法達到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一般化學(xué)、微生物學(xué)等指標(biāo)超標(biāo)。且在12小時內(nèi)不可能恢復(fù)時。（3）當(dāng)因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴重事故，造成死亡35人，或中毒、受傷3049人時。將要發(fā)生下列情況（1）因水源水位下降嚴重，將嚴重影響取水口取水量時；（2）因發(fā)生大面積生物災(zāi)害，逐漸威脅主要水源水體衛(wèi)生安全時；（3）因發(fā)生危險化學(xué)品泄露等嚴重工業(yè)或交通事故，危險化學(xué)品流入水源地上游，已可預(yù)知會造成重要水源地水源嚴重污染，必須提前關(guān)閉重要取水口時。III級是指已經(jīng)發(fā)生下列情況（1）當(dāng)城市供水企業(yè)的生產(chǎn)或供水能力明顯下降，造成七區(qū)2050或所轄江陰市、宜興市3080的用戶無壓、無水，且24小時無法恢復(fù)時；（2）當(dāng)生活飲用水水質(zhì)感官性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到無錫七區(qū)1030或江陰市、宜興市3050居民不能正常使用，且24小時無法恢復(fù)時；（3）當(dāng)因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴重事故，造成死亡12人，或重傷5人、中毒30人以下時。將要發(fā)生下列情況（1）因水源地水位下降或不足，將影響取水口正常取水時；（2）因生物災(zāi)害威脅部分水源地水體衛(wèi)生安全時；（3）因發(fā)生危險化學(xué)品泄露等工業(yè)或交通事故，危險化學(xué)品流入水源地上游，將會造成水源地部分水源污染，需要關(guān)閉部分取水口時。級是指已經(jīng)發(fā)生下列情況（1）當(dāng)制水或供水能力減少，造成局部片區(qū)無壓、無水，且24小時無法恢復(fù)時；（2）當(dāng)水廠生產(chǎn)工藝流程中發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使生活飲用水水質(zhì)的4項常規(guī)檢測指標(biāo)超標(biāo)，且24小時無法恢復(fù)時；（3）當(dāng)供水主要管道發(fā)生爆管、斷裂，24小時內(nèi)無法修復(fù)時；（4）當(dāng)制水機械設(shè)備或停電事故造成個別水廠停產(chǎn)，局部片區(qū)停水，且24小時內(nèi)無法恢復(fù)時。將要發(fā)生下列情況因生物災(zāi)害或危險化學(xué)品泄露等嚴重事件（故）造成生活飲用水源地局部污染或可預(yù)知造成局部污染，或造成有人輕微中毒，需要關(guān)閉個別次要取水口時。3組織體系31市突發(fā)供水危機應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組市政府成立“無錫市突發(fā)供水危機應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，為我市突發(fā)供水危機事件應(yīng)急處理的綜合指揮機構(gòu)，負責(zé)全市城鄉(xiāng)突發(fā)供水危機事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長擔(dān)任組長，市政府常務(wù)副市長、分管市長擔(dān)任副組長。成員主要有市委宣傳部、市政府辦（應(yīng)急辦）、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)貿(mào)委、公安局、教育局、衛(wèi)生局、財政局、水利局、環(huán)保局、科技局、市政公用局、民政局、建設(shè)局、交通局、房管局、農(nóng)林局、氣象局、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、市政公用產(chǎn)業(yè)集團等部門和兩市七區(qū)人民政府等主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市供水應(yīng)急工作的方針、政策和市委市政府有關(guān)城市供水應(yīng)急工作的指示和要求，部署突發(fā)供水危機事件應(yīng)急工作；建立和完善預(yù)警機制，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)供水危機事件應(yīng)急工作，研究決定應(yīng)急處理工作的重要事項和重大決策；組織指揮重大突發(fā)供水危機事件違法案件的查處。向省政府、省應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門及國務(wù)院有關(guān)部門報告供水應(yīng)急工作開展情況。32市突發(fā)供水危機應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室無錫市突發(fā)供水危機事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市政公用事業(yè)局局長任辦公室主任，市委宣傳部、市發(fā)展與改革委員會、經(jīng)貿(mào)委、公安局、教育局、衛(wèi)生局、財政局、水利局、環(huán)保局、科技局、市政公用局、民政局、建設(shè)局、交通局、房管局、農(nóng)林局、氣象局、工商局、物價局、質(zhì)監(jiān)局、市政公用產(chǎn)業(yè)集團分管領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)集團主要領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員。辦公室設(shè)在市政公用事業(yè)局。其主要職責(zé)是負責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，平時指導(dǎo)市政公用產(chǎn)業(yè)集團、市水務(wù)集團和自來水總公司及其所屬單位做好日常應(yīng)急應(yīng)對工作。負責(zé)落實市突發(fā)供水危機事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案；建立相關(guān)的專家?guī)?；組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練；收集相關(guān)信息，開通市政熱線，全日制受理和收集有關(guān)供水危機事件信息并及時上報；向市政府報告供水應(yīng)急工作開展情況；指導(dǎo)各供水企業(yè)和水質(zhì)檢測部門建立先行應(yīng)急行動組，隨時應(yīng)對可能發(fā)生的供水危機事件；根據(jù)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,協(xié)調(diào)各部門和兄弟城市，組織供水專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)毓┧畱?yīng)急工作。發(fā)生供水危機事件時，負責(zé)甄別供水危機事件級別，提出實施特別重大、重大和較大級預(yù)警發(fā)布的建議，決定一般預(yù)警發(fā)布和啟動相應(yīng)供水應(yīng)急方案。市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部成立后，擔(dān)負現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部辦公室職能，分工組織供水水質(zhì)、水量的監(jiān)測和處置工作；組織有關(guān)部門和專家，對事件的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進行評估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署搶險方案的實施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議進行協(xié)調(diào)處理。33市突發(fā)供水危機應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（1）現(xiàn)場指揮機構(gòu)的組成供水危機現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部是事件發(fā)生后成立的臨時機構(gòu)，根據(jù)事件級別的大小分別由不同級別的政府或其行政主管部門臨時組建，事畢后即行解散。發(fā)生特別重大、重大供水危機事件時，市政府或市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心決定成立現(xiàn)場處置指揮部，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；發(fā)生較大和一般供水危機事件時，由市供水行政主管部門決定成立現(xiàn)場指揮部；次生、衍生性事件，由法律規(guī)定的相關(guān)政府主管部門牽頭成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。級、級現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的組成指揮長市長副指揮長分管副市長、市政府秘書長成員根據(jù)突發(fā)供水危機事件性質(zhì)，分別由政府分管副秘書長，市應(yīng)急指揮中心辦公室、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、水利局、市政公用局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局、建設(shè)局、市委宣傳部和市政公用產(chǎn)業(yè)集團以及所在地區(qū)市（縣）、區(qū)人民政府及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)組成。各部門職責(zé)分別見第34節(jié)。級現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部組成指揮長分管副市長副指揮長市政府分管副秘書長和市政公用局局長成員根據(jù)突發(fā)供水危機事件性質(zhì)及發(fā)生地，分別由市政公用局、建設(shè)局、水利局、環(huán)保局和所在地區(qū)（市）縣、區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)集團、自來水總公司總經(jīng)理組成。各部門職責(zé)分別見第34節(jié)。級現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的組成指揮長市政公用事業(yè)局局長副指揮長市政公用事業(yè)局分管局長、市水務(wù)集團總經(jīng)理、事件發(fā)生所在市（縣）、區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)。成員事件發(fā)生所在市（縣）、區(qū)人民政府行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、主要影響供水企業(yè)負責(zé)人等組成。各部門職責(zé)分別見第34節(jié)。（2）現(xiàn)場指揮機構(gòu)主要工作職責(zé)貫徹應(yīng)急工作方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，組織有關(guān)職能部門對事故發(fā)生地區(qū)進行技術(shù)支持和支援；領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，部署市政府交辦的有關(guān)工作；及時了解掌握城市供水系統(tǒng)重大事故情況，根據(jù)情況需要，向市政府或經(jīng)市政府批準(zhǔn)向省以上政府或部門報告事故情況和采取應(yīng)急措施的建議；組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；負責(zé)全市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實、傳遞、通報；組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組按照搶險方案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低限度；負責(zé)緊急調(diào)用各類應(yīng)急物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故處理后及時歸還或給予補償；做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作；當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故可能導(dǎo)致重大溢出或產(chǎn)生環(huán)境污染危害，立即組織有關(guān)部門或可承擔(dān)任務(wù)的機構(gòu)進行檢測調(diào)查；當(dāng)確定已發(fā)生二次危害，立即組織相關(guān)部門采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；研究決定其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項。34現(xiàn)場處置工作小組市專項應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)事件類別和需要，設(shè)立若干工作小組，具體分工負責(zé)供水、送水、調(diào)水、監(jiān)測、救護、打撈、搶修、監(jiān)察、接待、信息報送、安全保衛(wèi)、新聞發(fā)布、后勤保障等事宜。各職能工作小組牽頭單位及主要工作任務(wù)如下（1）供水組由市市政公用事業(yè)局局長任組長，市市政公用產(chǎn)業(yè)集團、市水務(wù)集團和自來水總公司總經(jīng)理任副組長，市水利局、衛(wèi)生局、房管局、事故發(fā)生市（縣）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下市市政公用局和市政公用產(chǎn)業(yè)集團負責(zé)緊急制定或調(diào)整自來水供應(yīng)應(yīng)急具體方案并組織實施，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水；落實自來水供應(yīng)水源，根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力；在生活飲用水源地?zé)o法取水的情況下，及時報請市政府批準(zhǔn)，啟動緊急啟用地下水方案。市水利局負責(zé)制定緊急啟用地下水方案并組織實施，指導(dǎo)全市取用井水單位的自備水源開足設(shè)備，保證供水。市衛(wèi)生局負責(zé)監(jiān)測入戶自來水或井水水質(zhì)是否達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。市房管局負責(zé)組織和協(xié)調(diào)各房產(chǎn)管理單位管理的城市小區(qū)供水設(shè)施的維護、保養(yǎng)、清洗和完善工作，保證自來水在小區(qū)內(nèi)能夠正常入戶。各市（縣）區(qū)政府配合市有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)自來水供水應(yīng)急工作和緊急啟用地下水工作。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動時，按照無錫市自來水供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急實施方案（見附件1）執(zhí)行。當(dāng)需要啟用地下水時，按照無錫市供水危機狀態(tài)下緊急啟用地下水方案（見附件7）執(zhí)行。（2）送水組由市市政產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理任組長，市公安交巡警支隊支隊長、市公安消防支隊支隊長和市水務(wù)集團總經(jīng)理任副組長，市交通局、園林局、水利局、教育局、民政局、團市委、事故發(fā)生市（縣）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處主要負責(zé)人為小組成員。各部門職責(zé)如下市市政產(chǎn)業(yè)集團和水務(wù)集團負責(zé)緊急實施或調(diào)整應(yīng)急送水、集中供水方案，調(diào)集應(yīng)急送水車輛，分工將自來水送達各無水小區(qū)適當(dāng)?shù)攸c，及時向無水小區(qū)居民發(fā)出通告。市交通局負責(zé)社會專用送水車輛的征調(diào)、運輸?shù)溶囕v保障工作。市水利局當(dāng)需要取用地下水時，負責(zé)地下水取水點定位與協(xié)調(diào)等技術(shù)指導(dǎo)工作。市公安交巡警支隊為應(yīng)急供水車輛提供線路保障。市公安消防支隊、園林局負責(zé)啟用本單位專用和特種運水車輛到達指定地點進行取水、送水和放水。市教育局負責(zé)供水危機發(fā)生期間動員學(xué)校和學(xué)生采取積極措施，為學(xué)校解決接水、運水、送水問題，保證學(xué)生飲水安全和學(xué)校穩(wěn)定，并動員學(xué)生為社會接用水提供幫助。團市委動員和號召廣大青年、團員為社會搞好接水、運水和送水服務(wù)工作，為社區(qū)孤寡老人和貧困戶提供義工服務(wù)。市民政局負責(zé)社會福利機構(gòu)和困難家庭飲用水提供。事故發(fā)生市（縣）區(qū)人民政府及街道辦事處負責(zé)幫助落實送水和集中接水地點，組織用水發(fā)放，維護好現(xiàn)場秩序。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動時，按照無錫市供水危機狀態(tài)下車輛送水方案（見附件2）執(zhí)行。（3）調(diào)水組由市水利局局長任組長，市環(huán)保局、氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下市水利局負責(zé)控制入湖入江河道閘口，向市政府及時提出應(yīng)急調(diào)水方案。市政府通過應(yīng)急調(diào)水方案后，及時組織實施。市環(huán)保局負責(zé)監(jiān)控調(diào)水水質(zhì)，防止劣質(zhì)水源進入飲用水水源地。市氣象局負責(zé)及時、詳盡、準(zhǔn)確地提供危機期間的氣象預(yù)報。適時實施人工增雨，增加地表水量。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動時，按照無錫市供水危機狀態(tài)下江河緊急調(diào)水方案（見附件3）執(zhí)行。（4）水源地保護組由市環(huán)保局局長任組長，市經(jīng)貿(mào)委分管主任為副組長，市農(nóng)林局和水源地所在區(qū)政府、街道分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下市環(huán)保局負責(zé)加強對所有水源地保護區(qū)域的監(jiān)測和保護，嚴密監(jiān)控準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水、生活污水的排放情況和農(nóng)業(yè)面源污染情況。市經(jīng)貿(mào)委協(xié)助市環(huán)保局對所有水源地保護區(qū)內(nèi)及其外圍企業(yè)的排放情況進行檢查，監(jiān)控準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的排放情況。市農(nóng)林局協(xié)助市環(huán)保局監(jiān)控準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染情況。應(yīng)急預(yù)案啟動時，按照無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護方案（見附件4）執(zhí)行。（5）藍藻打撈組由市水利局局長任組長，市水利局、市農(nóng)林局、環(huán)保局、無錫軍分區(qū)、沿江湖河市（縣）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，各部門職責(zé)如下市水利局負責(zé)藍藻的打撈工作。市農(nóng)林局協(xié)助水利局做好藍藻等水生植物的打撈和后期處理工作。市環(huán)保局負責(zé)對水體內(nèi)水生植物密度的檢查。無錫軍分區(qū)負責(zé)協(xié)調(diào)駐錫部隊組織人員對水生植物進行打撈支援。沿江湖河市（縣）區(qū)負責(zé)藍藻的打撈、運輸、存放等項工作。應(yīng)急預(yù)案啟動時，按照無錫市藍藻緊急打撈方案（見附件5）。（6）應(yīng)急衛(wèi)生保障組由市衛(wèi)生局局長任組長。各市（縣）、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下市衛(wèi)生局負責(zé)緊急救治受傷、中毒、染病的工作人員和因供水危機事件造成的生病群眾；負責(zé)自來水管網(wǎng)水監(jiān)測、傳染病控制和其它衛(wèi)生監(jiān)測；必要時將傷病員送往其它醫(yī)院做進一步治療；同時負責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械；統(tǒng)計傷亡人員情況。各市（縣）、區(qū)政府協(xié)助衛(wèi)生部門做好人員救治工作和衛(wèi)生監(jiān)測、疾病控制工作，應(yīng)急預(yù)案啟動時，按照無錫市供水危機情況下醫(yī)療衛(wèi)生保障方案（見附件6）執(zhí)行。（7）水環(huán)境檢測組由市環(huán)保局局長任組長。市水利局、市政公用局、衛(wèi)生局、科技局為小組成員。各部門職責(zé)如下市環(huán)保局負責(zé)江河湖水體水質(zhì)監(jiān)測，沿湖污染物排放的監(jiān)督檢查。市市政公用局負責(zé)自來水水源廠上下游水質(zhì)和制水廠出廠水水質(zhì)狀況的跟蹤檢測，嚴格控制自來水出廠指標(biāo)。市衛(wèi)生局負責(zé)市民生活飲用水監(jiān)督檢查，包括自來水管網(wǎng)水和飲用井水，嚴格控制飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。市水利局密切監(jiān)視入湖水流斷面和各水質(zhì)功能區(qū)斷面的水質(zhì)水量等水文情況，跟蹤河流入湖水質(zhì)達標(biāo)情況。市科技局為各種監(jiān)測工作提供技術(shù)支持。應(yīng)急預(yù)案啟動時，按照無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護方案（見附件4）和有關(guān)方案中的檢測條款執(zhí)行。（8）市場純凈水供應(yīng)組由市經(jīng)貿(mào)委主任任組長，分管主任任副組長，市衛(wèi)生局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通局、物價局分管局長為小組成員。各部門職責(zé)如下市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)為市場調(diào)配純凈水（桶裝、瓶裝）。市衛(wèi)生局負責(zé)市場出售純凈水的檢測。市公安局負責(zé)根據(jù)需要發(fā)放供水車輛通行證，保障純凈水供應(yīng)車輛的暢通無阻。市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對純凈水生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保質(zhì)量。市工商局負責(zé)對純凈水供應(yīng)市場的檢查，保證良好的經(jīng)營秩序。市交通局負責(zé)緊急情況下協(xié)調(diào)純凈水的運輸。市物價局見本節(jié)第9條。應(yīng)急預(yù)案啟動時，按照無錫市市場純凈水應(yīng)急供應(yīng)方案（見附件8）執(zhí)行。（9）水價監(jiān)管組由市物價局局長任組長，市經(jīng)貿(mào)委、無錫工商局分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下市物價局負責(zé)平抑供水危機事件期間桶裝水、礦泉水、純凈水等市場飲用水價格，打擊對供水危機期間有蓄意囤積、哄抬物價行為的商販。市經(jīng)貿(mào)委見本節(jié)第8條。無錫工商局負責(zé)檢查經(jīng)營市場售水單位和企業(yè)的合法性，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。應(yīng)急預(yù)案啟動時，按照無錫市供水危機狀態(tài)下水價監(jiān)管方案（附件9）執(zhí)行。（10）社會穩(wěn)定組由市公安局局長任組長。負責(zé)維護應(yīng)急搶險事故現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)交通，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；避免搶水斗毆事件的發(fā)生；打擊阻撓供水應(yīng)急搶險的違法犯罪活動，監(jiān)督、維護事故發(fā)生地區(qū)的社會穩(wěn)定，維護社會治安，確保供水應(yīng)急搶險工作順利進行。應(yīng)急預(yù)案啟動時，按照無錫市突發(fā)供水危機社會穩(wěn)定方案執(zhí)行。（11）專家咨詢組由市公用事業(yè)局會市科技局建立供水危機專家咨詢庫（名單報市政府備案），專家?guī)鞂＜矣袊摇⑹『褪腥壊块T及有關(guān)大學(xué)和科研單位專家組成，需要時由市公用事業(yè)局牽頭隨時向?qū)＜野l(fā)出邀請。當(dāng)事件發(fā)生后，根據(jù)事件發(fā)生的等級需要迅速組成有關(guān)專家組成的臨時專家咨詢組。專家組由市科技局局長任組長，市市政公用事業(yè)局、科技局分管局長任副組長。由各級衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗機構(gòu)、環(huán)保、規(guī)劃設(shè)計、大專院校等科研單位及城市供水、供電企業(yè)等有關(guān)專家和工程技術(shù)人員為小組成員。專家咨詢組參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故發(fā)展趨勢、影響范圍和程度；為應(yīng)急決策者提供應(yīng)急解決方案、建議等；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受指揮部的指派，對事件發(fā)生地給予技術(shù)支援和支持等。（12）公告、宣傳、信息發(fā)布組組長由參加應(yīng)急處置的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負責(zé)聯(lián)系新聞媒體進行現(xiàn)場情況的報道，確保報道內(nèi)容的客觀、真實；授權(quán)向公眾發(fā)布供水信息和有關(guān)通報；向省市領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)的輿論信息。應(yīng)急預(yù)案啟動時，按照無錫市突發(fā)供水危機信息發(fā)布和新聞宣傳方案執(zhí)行。其它處置小組可根據(jù)事件發(fā)生情況隨時成立。江陰市、宜興市因有獨立的供水體系，可在事件發(fā)生時參照上述組織方式成立相應(yīng)工作小組，并參照相應(yīng)分方案制定適合當(dāng)?shù)匦枰奶幹梅桨负痛胧９┧鹿拾l(fā)生所在地的市（縣）、區(qū)人民政府和街道辦事處，要積極配合上級指揮部和各處置小組的工作。35市（縣）政府組織機構(gòu)按照屬地管理的原則，江陰市、宜興市根據(jù)本地的實際情況，分別組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮和處置機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)供水危機事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。4預(yù)警預(yù)防41信息監(jiān)測與報告411信息預(yù)測預(yù)警市有關(guān)部門、市（縣）區(qū)人民政府要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理?？赡軐?dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有（1）城市水源地周圍水域發(fā)生藍藻大面積爆發(fā)，水域或陸域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的；（2）水源水位過低或枯竭，取水困難的；（3）地震、塌陷、城市供電系統(tǒng)發(fā)生事故等，影響到水廠生產(chǎn)和安全的。根據(jù)早期發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測到的信息，對可能引發(fā)供水事故的級別進行預(yù)警。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)該及時、準(zhǔn)確地向主管部門報告，并同時報告各級供水事故應(yīng)急處置日常工作機構(gòu)。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)供水危機事件的類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度、級別判定、發(fā)展態(tài)勢以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。412信息報告任何部門、單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性供水危機事件發(fā)生，都有及時上報的權(quán)利和責(zé)任；發(fā)生事件的單位，無論事件級別大小，都應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)爻鞘泄┧姓鞴懿块T報告；供水行政主管部門接報后，應(yīng)判定事件級別和類別，在2小時內(nèi)分別向上級主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?。對事件緊急或可能發(fā)生重、特大供水危機事件的，可以立即越級向市突發(fā)供水危機應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市應(yīng)急辦上報，但上報后應(yīng)對當(dāng)?shù)氐某鞘泄┧姓鞴懿块T和人民政府進行補報。突發(fā)供水危機事件發(fā)生或即將發(fā)生時，各供水企業(yè)要立即如實向當(dāng)?shù)毓┧袠I(yè)行政主管報告，先期處置過程要做好記錄。報告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可采用先電話后書面的方式。報告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容（1）發(fā)生事故的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過，初步判斷事故原因；（2）事故造成的危害程度，影響用戶范圍，傷亡人數(shù)，事件發(fā)展趨勢；（3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；（5）事故報告單位負責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報告時間。應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。42預(yù)警級別的確定、轉(zhuǎn)化與發(fā)布421預(yù)警級別的確定政府有關(guān)部門收到相關(guān)信息并證實突發(fā)供水危機事件即將發(fā)生或已發(fā)生時，初步判斷其級別與類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進入預(yù)警狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，要迅速組織專家研究確定事件級別，有針對性的實施預(yù)案和措施。422預(yù)警級別的轉(zhuǎn)化根據(jù)供水危機事件的發(fā)展變化和處置控制情況變化，應(yīng)該及時調(diào)整預(yù)警級別，在紅色（I級）、橙色（級）、黃色（級）和藍色（級）之間轉(zhuǎn)化，可以跳級進行。423預(yù)警級別的發(fā)布供水危機事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，要及時發(fā)布預(yù)警公告級（紅色）預(yù)警。市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)，由市人民政府發(fā)布；級（橙色）預(yù)警。市人民政府報省人民政府同意后，由市人民政府發(fā)布；級（黃色）預(yù)警。由市人民政府確定發(fā)布；級（藍色）預(yù)警。由市市政公用局或事件發(fā)生地市（縣）、區(qū)人民政府報市人民政府同意后發(fā)布。43預(yù)警預(yù)防措施431預(yù)警措施進入預(yù)警狀態(tài)，相關(guān)市（縣）、區(qū)人民政府和市政府相關(guān)部門應(yīng)采取以下措施（1）立即啟動有關(guān)應(yīng)急方案；（2）發(fā)布相應(yīng)預(yù)警公告；（3）根據(jù)突發(fā)供水危機事件的級別與類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機構(gòu)；（4）指令應(yīng)急處置組織和應(yīng)急救援隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，供水監(jiān)測機構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并即時報告事態(tài)進展情況；（5）調(diào)集事件應(yīng)急所需的專家人員及有關(guān)物資和設(shè)備等，確保應(yīng)急保障工作順利進行。432預(yù)防措施無錫市供水危機事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)供水危機事件的預(yù)防工作，市市政公用局、環(huán)保局按照部門職能協(xié)同有關(guān)部門分別對城市供水質(zhì)量（水質(zhì)、水壓）和城市供水水源質(zhì)量進行監(jiān)管。（1）加強對城市供水水質(zhì)、原水水質(zhì)及其生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗與檢測，建立城市供水質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)共享體系，掌握水質(zhì)動態(tài)。（2）開展突發(fā)供水危機事件的假設(shè)和風(fēng)險評估，完善各類專項應(yīng)急方案，并組織演練。同時做好相關(guān)宣傳工作，提高全民安全意識。（3）建立供水應(yīng)急人才資料庫和應(yīng)急保障隊伍，儲備應(yīng)急救援物資。44先期處置供水事故發(fā)生后，市應(yīng)急現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)單位和有關(guān)部門，要在所在地人民政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速實施先期處置。堅持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報告邊處置”的原則，與事件搶時間，最大限度地減少損失。采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時，迅速向上級和有關(guān)部門報告。5應(yīng)急響應(yīng)51響應(yīng)原則應(yīng)急供水堅持“屬地為主、重點保障”的原則。通過合理調(diào)度，盡可能保障所有用戶有序用水。在無法保障全部用戶用水時，要確保居民用戶基本生活用水；重點保障飯店賓館等服務(wù)業(yè)基本用水；重點保障學(xué)校、醫(yī)院、部隊等社會重點事業(yè)單位的食堂用水；重點保障城鄉(xiāng)運行生命線企事業(yè)單位和重要外資企業(yè)的正常生產(chǎn)用水；優(yōu)先保障市區(qū)重點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的合理用水。52分級響應(yīng)級、級突發(fā)供水危機事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時，由市人民政府決定、市長簽發(fā)，并報省人民政府批準(zhǔn)或同意，向社會發(fā)出紅色或橙色緊急預(yù)警信號，同時啟動供水危機事件應(yīng)急方案。并著手成立“現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部”，按有關(guān)方案和相應(yīng)級別措施迅速組織實施，同時將有關(guān)情況按規(guī)定程序報告省政府或國家有關(guān)部門，必要時請求省政府、兄弟城市、外地有關(guān)科研機構(gòu)、大專院校和軍隊緊急支援。級突發(fā)供水危機事件發(fā)生后，由市供水行政主管部門或“市突發(fā)供水危機應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報請市人民政府批準(zhǔn)，向社會發(fā)出黃色預(yù)警信號，同時啟動供水應(yīng)急方案響應(yīng)措施。市供水行政主管部門著手成立“供水危機現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部”，按有關(guān)方案措施迅速組織實施，并將有關(guān)情況按規(guī)定程序報告市政府和“市應(yīng)急指揮中心”。級突發(fā)供水危機事件發(fā)生后，由供水行政主管部門或事件發(fā)生地市（縣）、區(qū)人民政府決定并報請市人民政府批準(zhǔn)，發(fā)出藍色預(yù)警信號；重點供水企業(yè)及其行政主管部門亦可向事發(fā)地市（縣）、區(qū)人民政府提出請求，由事發(fā)地市（縣）、區(qū)人民政府或其供水行政主管部門向市政府請示批準(zhǔn)后，向所影響區(qū)域發(fā)出藍色預(yù)警信號。同時啟動供水應(yīng)急方案響應(yīng)措施。所在市（縣）、區(qū)政府或其供水行政主管部門著手成立“供水危機現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部”，按有關(guān)方案措施迅速組織實施，并將有關(guān)情況報市政府和“市應(yīng)急辦”。53響應(yīng)程序現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，應(yīng)立即開展工作（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；（2）修改、調(diào)整搶險救援方案，并迅速組織實施，防止發(fā)生次生、衍生事件；（3）組建調(diào)整各應(yīng)急處置小組，進行人員責(zé)任分工，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急物資和資源等；（4）部署做好維護現(xiàn)場秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；（5）向有關(guān)方面報告和通報應(yīng)急處置工作進展情況；（6）決定緊急處置的供水危機其它重大、重要事項。54指揮協(xié)調(diào)（1）現(xiàn)場指揮現(xiàn)場指揮部指揮員根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要，在充分調(diào)查了解和聽取專家等有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，盡快展開指揮工作。指揮現(xiàn)場分工人員按預(yù)案和規(guī)程迅速展開；向有關(guān)人員提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則和要求；隨時調(diào)用所需人員參與應(yīng)急工作，使應(yīng)急人員做到各司其職、各盡其責(zé)、密切協(xié)同、有條不穩(wěn)地展開行動。（2）現(xiàn)場協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援行動，為救援隊伍協(xié)調(diào)提供必要的裝備、工具和設(shè)施，為救援人員協(xié)調(diào)提供安全保障；協(xié)調(diào)專家組迅速開展工作，向?qū)＜医M及時通報應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急信息，特別是有關(guān)資料和技術(shù)參數(shù)，安排好專家的生活起居，維護好專家的身體健康，為專家迅速展開分析、研究和評估等項工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。及時聽取專家對事件危害范圍、發(fā)展趨勢的預(yù)測和所提出的有針對性的應(yīng)急處置方案和建議；積極協(xié)調(diào)專家參與供水水質(zhì)情況、危害范圍、事件等級的判定和分析工作，使其更好地在制水工藝改進、水源地環(huán)境保護、跨流域調(diào)水、臨時啟用地下水等重大決策措施上提供技術(shù)支持，發(fā)揮參謀咨詢作用。（3）召開現(xiàn)場辦公會召開各種現(xiàn)場辦公會現(xiàn)場解決問題，充分調(diào)動全市各部門和單位的主動性和積極性，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供支持，動員一切所需力量為應(yīng)急處置工作服務(wù)。55緊急處置551處置措施突發(fā)供水危機事件發(fā)生的情況較多，一般措施應(yīng)有（1）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，自來水供給企業(yè)出現(xiàn)大面積停供、減供時，應(yīng)立即啟用無錫市自來水供應(yīng)應(yīng)急實施方案（見附件1）,并在處置過程中根據(jù)具體發(fā)生的情況不斷修正和改進處置措施。（2）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，自來水供給企業(yè)、管網(wǎng)出現(xiàn)嚴重問題，無法保證自來水正常供應(yīng)，且在8小時內(nèi)無法恢復(fù)時，應(yīng)立即按照無錫市供水危機狀態(tài)下車輛送水方案組織實施（見附件2）。（3）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，自來水供水企業(yè)供電系統(tǒng)癱瘓，立即啟動恢復(fù)電力供應(yīng)應(yīng)急方案，自來水電力系統(tǒng)恢復(fù)方案由市供電公司另行制定。（4）當(dāng)水源地水源出現(xiàn)嚴重污染，自來水制水企業(yè)取水受到嚴重威脅時，應(yīng)立即啟用無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護方案（見附件4）,加大水源地保護力度,力爭在最短時間內(nèi)恢復(fù)水源地水質(zhì)。（5）當(dāng)遇到枯水期，水源地取水口水位偏低，無法正常取水，或受污水團聚集長時間影響不能正常取水時，應(yīng)視情啟用無錫市供水危機狀態(tài)下江河調(diào)水方案（見附件3）,提高水源地水位,加快水源地水的流動,稀釋和沖擊污水團,緩解水源地水量和水質(zhì)壓力。（6）當(dāng)水源地遭受藍藻等水生植物嚴重危害時，應(yīng)按照無錫市藍藻緊急打撈方案（附件5）組織打撈，清除藍藻等有害水生植物。（7）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響,自來水供水企業(yè)無法提供足夠供水或地表水水源不能正常取用，出現(xiàn)大面積停供、減供且判定短期內(nèi)無法正常恢復(fù)時，應(yīng)考慮啟用地下水資源，即采取無錫市供水危機狀態(tài)下緊急啟用地下水方案。（8）當(dāng)突發(fā)供水危機事件發(fā)生，市場純凈水出現(xiàn)脫銷，連帶與水相關(guān)的食品、飲料、蔬果等生活用品的市場供應(yīng)緊張，市場純凈水和應(yīng)急所需器械、器材、物資的供應(yīng)必須首先得到保障，必要時采取非常措施從外地或周邊地區(qū)緊急調(diào)入。所在地區(qū)市（縣）、區(qū)人民政府、街道等在指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合做好相關(guān)保供工作。具體應(yīng)按照無錫市市場純凈水應(yīng)急供應(yīng)方案（見附件8）和無錫市供水危機狀態(tài)下水價監(jiān)管方案實施。（9）當(dāng)突發(fā)供水危機事件發(fā)生后，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)或暴發(fā)傳染性疾病，或部分市民因食用不潔自來水而出現(xiàn)不良身體反應(yīng)，或氯氣泄露引起市民中毒等，按照突發(fā)供水危機應(yīng)急衛(wèi)生保障方案（見附件6）緊急實施，衛(wèi)生部門要加大搶救、衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)查力度，迅速查明衛(wèi)生事件原因，有針對性地開展救護。（10）當(dāng)因供水危機事件發(fā)生并出現(xiàn)一定程度的市民恐慌時,指揮部應(yīng)按照無錫市突發(fā)供水危機社會穩(wěn)定方案（見附件10）做好維護社會穩(wěn)定工作。以上措施可根據(jù)情況需要合并進行。552應(yīng)急監(jiān)測按照本預(yù)案的職責(zé)分工，市政公用事業(yè)局、環(huán)保局、市衛(wèi)生局都負有供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測責(zé)任，分別對自來水出廠水、水源地保護水和自來水管網(wǎng)水進行不間斷的監(jiān)測。級和級供水危機事件發(fā)生后，在全市各網(wǎng)點的監(jiān)測都不少于每2小時取樣化驗一次，以保證水源地溶解氧、氨、氮和OD指標(biāo)以及自來水各飲用指標(biāo)每2小時報告一次。有關(guān)技術(shù)負責(zé)人和指揮部領(lǐng)導(dǎo)也要不間斷的深入水廠、水源面親自查看，實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時掌握監(jiān)測結(jié)果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度及時做出分析判斷和預(yù)測，不斷提出工作意見和建議。553應(yīng)急監(jiān)察市市政公用局監(jiān)察機構(gòu)組成城市供水突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)察組，負責(zé)III級以下事件應(yīng)急處置情況的監(jiān)察工作。市紀(jì)委、監(jiān)察局在I級和II事件發(fā)生時組成監(jiān)察組，負責(zé)重大和特別重大供水危機事件發(fā)生時的監(jiān)察工作。事件發(fā)生地的供水主管部門監(jiān)察室配合應(yīng)急監(jiān)察組工作。應(yīng)急監(jiān)察組在接到監(jiān)察任務(wù)后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，了解事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的后果、危害程度、發(fā)展趨勢等；監(jiān)督、協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場的處置工作，協(xié)助做好人員的撤離和防護工作；對事件責(zé)任單位的違法行為進行調(diào)查，收集證據(jù)；做好應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。56應(yīng)急安全與防護（1）現(xiàn)場處置人員的安全現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點（如氯氣泄漏、水上作業(yè)等），配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的規(guī)定?，F(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備防毒面具或自救器材等，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。（2）受影響群眾的安全根據(jù)供水危機事件的性質(zhì)（如氯氣泄漏、水質(zhì)事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，向群眾宣傳防護措施；根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方向和方式，責(zé)成有關(guān)部門和單位組織群眾進行安全疏散；根據(jù)需要設(shè)立緊急避難場所和為群眾提供食物等。57應(yīng)急支援當(dāng)供水危機事件不斷擴大和復(fù)雜化，且連續(xù)發(fā)生次生、衍生事故，并有進一步發(fā)展的危險，我市處置遇到較大困難時，要及時向中央、省委和省政府、兄弟城市、有關(guān)科研單位和有相關(guān)性的大中型企業(yè)發(fā)出求援信息，必要時可通過國家和外事機構(gòu)向國際友好城市和單位及個人發(fā)出求援信息，以爭取國際支援。58信息發(fā)布為了保障信息的準(zhǔn)確無誤，無錫市供水事故有關(guān)重要信息的發(fā)布必須經(jīng)市政府認定，由市政府相關(guān)機構(gòu)對外發(fā)布，以滿足居民知情權(quán)。信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確，供水企業(yè)及其它部門和個人不得隨意、惡意和不負責(zé)任的傳播與供水事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息和預(yù)警號令，隨著事態(tài)的發(fā)展和處置進程的展開，逐步發(fā)布真實信息和預(yù)警轉(zhuǎn)換號令，及時解除群眾的思想疑慮，防止各種謠言的傳播。59應(yīng)急結(jié)束供水事故應(yīng)急處置工作完成，相關(guān)危險因素消除后，立即恢復(fù)正常供水?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)同時撤銷。預(yù)警號令發(fā)布機構(gòu)根據(jù)供水行業(yè)行政主管部門的審核結(jié)果，確認應(yīng)急情況不復(fù)存在的情況下，向社會宣布解除號令，應(yīng)急狀態(tài)終止。6后期處理61善后處置供水危機事件發(fā)生地的人民政府應(yīng)會同市有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、認真細致地做好危機過后的有關(guān)工作，彌補損失，消除影響，總結(jié)經(jīng)驗，改進工作，進一步落實應(yīng)急防范措施。62費用清算對供水行業(yè)事故中的傷亡人員、危機應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助；對危機發(fā)生地居民群眾的經(jīng)濟損失，應(yīng)根據(jù)有關(guān)評估結(jié)果給予相應(yīng)的補償。市有關(guān)主管部門要按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。63綜合評估市有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地區(qū)人民政府，對供水危機的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行綜合評估，并向市政府做出報告。綜合評估報告應(yīng)根據(jù)事件等級，應(yīng)分別在應(yīng)急終止后的30天、20天、10天和5天內(nèi)完成。綜合評估報告應(yīng)包括的主要內(nèi)容（1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；（2）分析、評估事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）；（3）分析、評估采取的主要應(yīng)急措施及其有效性；（4）事件結(jié)論、主要經(jīng)驗教訓(xùn)，事件責(zé)任人及其處理意見，各種必要的附件等；（5）從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等方面提出改進建議等。64事件總結(jié)綜合評估結(jié)束后，市有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地區(qū)人民政府全面總結(jié)應(yīng)急處置工作，并形成書面材料報送市政府。7保障措施各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)總體預(yù)案，按照職責(zé)分工和相關(guān)子方案做好供水危機的應(yīng)對工作。要調(diào)動各方力量，統(tǒng)籌安排，采取切實有效保障措施，保證應(yīng)急救援工作的需要。71隊伍保障各應(yīng)急處置機構(gòu)都要建立自己的應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍和供給保障隊伍，根據(jù)事件發(fā)生的級別和工作實際隨時調(diào)用。（1）工程搶險專業(yè)隊伍由城市供水、供電行業(yè)相關(guān)人員組成，擔(dān)負事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。（2）應(yīng)急保障和支援隊伍由各應(yīng)急職能單位相關(guān)工作人員及社會半專業(yè)性力量組成，平時要做好一定的計劃準(zhǔn)備，必要時也可以臨時從社會征集。（3）應(yīng)急管理力量由各級供水主管部門的有關(guān)人員組成，擔(dān)負接收同級政府和上級主管部門的應(yīng)急指令，并與水利、環(huán)保、農(nóng)林等有關(guān)部門及時進行協(xié)調(diào)及信息交換，協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)單位的應(yīng)急力量對供水危機進行應(yīng)急處置。72技術(shù)保障各有關(guān)應(yīng)急處置機構(gòu)的監(jiān)測、化驗、試驗分隊和專家?guī)於际枪┧C應(yīng)對的重要技術(shù)保障力量，要及時提供現(xiàn)場救援和工程搶險技術(shù)信息和人力幫助，要建立儲備數(shù)據(jù)庫隨時調(diào)用。專家組由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施、運行安全性和水質(zhì)情況鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對策和意見。有關(guān)單位要進一步配備先進監(jiān)測和分析處理儀器設(shè)備，為應(yīng)對供水危事件提供有力的技術(shù)支持。73交通和運輸保障市公安局負責(zé)組織與實施緊急處置的交通安全保障，依法實施道路交通管制。市交通局負責(zé)并依法實施有關(guān)航運管制，同時組織、協(xié)調(diào)各類應(yīng)急保障物資的調(diào)運。相關(guān)市（縣）區(qū)人民政府要協(xié)助做好交通和運輸保障工作。74通信保障市電信主管部門和江蘇電信無錫分公司、江蘇移動無錫分公司、中國聯(lián)通無錫分公司等負責(zé)承擔(dān)應(yīng)急通信保障，并負責(zé)實施應(yīng)急通信的組織指揮。（1）逐步建立和完善全市供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同各級政府、省應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組專家通信聯(lián)絡(luò)的需要。（2）開發(fā)全市突發(fā)供水危機環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，建立突發(fā)供水危機信息管理系統(tǒng)。加強突發(fā)供水危機監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善各類突發(fā)供水危機預(yù)警指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn)。（3）建立跨部門、多手段、多路由、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信手段。突發(fā)供水危機事件現(xiàn)場與供水行業(yè)行政主管部門之間實現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。75醫(yī)療衛(wèi)生保障突發(fā)供水危機發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)生局指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運工作，各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)救治，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。同時要根據(jù)突發(fā)危機的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴密組織實施。76治安保障突發(fā)供水危機發(fā)生后，市公安局負責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障，市武警支隊予以協(xié)助和配合，并負責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事件所在地區(qū)縣人民政府協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區(qū)組織要積極組織開展群防聯(lián)防，配合公安部門及時掌握社會動態(tài)，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，嚴懲借供水危機造謠生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行為。77物資保障建立和完善應(yīng)對供水危機的物資保障機制，滿足處置工作的需求。（1）突發(fā)供水危機發(fā)生后，由市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，保障搶險救援隊伍的相應(yīng)裝備投入和事發(fā)地區(qū)群