安全生產(chǎn),十三五,規(guī)劃,住建例文 - 公共管理 -

1、安全生產(chǎn),十三五,規(guī)劃,住建例文 - 公共管理 - 篇一:x-2020十三五發(fā)展規(guī)劃xx年-2020年安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃x年2020年安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃前 言安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社 會穩(wěn)定大局。黨的十八大提出，要堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn) 管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。這是實現(xiàn)全面建設(shè)小康 社會奮斗目標，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展的 客觀需要。區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委明確 提出，要牢固樹立安全發(fā)展的理念，加強和改進社會安全管理。區(qū)政府把加強安全生產(chǎn)工作作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要 工作來抓，多次召開常務(wù)會議研究部署安

2、全生產(chǎn)工作，并將安全 生產(chǎn)工作納入?yún)^(qū)“十二五”規(guī)劃總體要求，制定了一系列強有力 的措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，深入開展重點行業(yè)、領(lǐng)域 專項整治，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強化宣傳教育培訓(xùn)，嚴肅查 處事故。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，近年來全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總 體平穩(wěn)，多年未發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)各項指標均控制在市 下達的范圍，但形勢仍不容樂觀。為防范和減少各類事故，按照安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，根據(jù) 國家和省、市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃精神和 xx 區(qū)“十三五” 規(guī)劃總體要求，圍繞“平安和諧 xx”目標，制定xx 區(qū)安全生 產(chǎn)“十三五”規(guī)劃(x-2020)。一、現(xiàn)狀與面臨的

3、形勢(一)“十二五”期間取得的進展xx 區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃實施以來，區(qū)政府認真履行 安全監(jiān)管主體責(zé)任，區(qū)安委會各成員單位嚴格落實屬地管理和行 業(yè)監(jiān)管原則，健全制度、落實責(zé)任、強化宣傳、治理隱患，安全 生產(chǎn)各項工作得到有效落實，安全生產(chǎn)規(guī)劃順利實現(xiàn)，安全生產(chǎn) 形勢趨于平穩(wěn)。一是安全監(jiān)管體系基本形成。成立了區(qū)政府、街道辦事處、 社區(qū)居委會安全監(jiān)管“三級機構(gòu)”，制定完善了20 項安監(jiān)執(zhí)法工 作制度，明確行政執(zhí)法工作各個環(huán)節(jié)的要求和標準。逐級建立了 安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保安全監(jiān)管責(zé)任橫 向落實到邊、縱向落實到底、責(zé)任落實到人，較好地完成市下達 的安全生產(chǎn)控制指標。5 年來，我

4、區(qū)未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故， 安全生產(chǎn)各項指標均在市下達的控制范圍內(nèi)。二是安全文化建設(shè)成效顯著。認真落實黨的十八大提出的 “深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺守法用法的 社會氛圍”的總體要求，加大安全生產(chǎn)普法宣傳教育力度。5 年 來，共組織安監(jiān)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)24 次，培訓(xùn)執(zhí)法人員2418 人次;培訓(xùn)企業(yè)安全管理人員23737 人次，培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主 要負責(zé)人 4493 人次。舉辦全區(qū)性安全生產(chǎn)法律知識宣傳教育活 動 7 場，開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、知識競賽、演講比賽宣傳活動 648 場，事故現(xiàn)場分析會54 場，印發(fā)宣傳資料50 萬余份，制作 專題宣傳櫥窗、黑板報4100 期，懸掛

5、宣傳橫幅2700 條，廣大干 部職工的安全意識得到進一步增強。安全生產(chǎn)月活動成效明顯， x 年xx 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局被省委宣傳部、xx 省國家安全生產(chǎn) 監(jiān)管局、公安廳、廣播電影電視局、總工會、婦聯(lián)等七部門聯(lián)合 授予x年全省安全生產(chǎn)月活動優(yōu)秀單位。三是安全監(jiān)管秩序逐步正規(guī)。始終把貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的落腳點放在加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，積極解決生產(chǎn)安全事 故隱患和問題，不斷改善安全生產(chǎn)狀況上，結(jié)合區(qū)情實際，抓執(zhí) 法、治隱患、查事故、嚴許可，進一步鞏固和規(guī)范安全監(jiān)管秩序。組織全區(qū)性安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查61 次，全區(qū)共出動人員57 萬人 次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位36 萬家次，出租屋43 萬間次。部署開展

6、 兩個重點隱患單位整治、重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理 等整治行動74 場次，督促25 萬家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自 糾，整治安全隱患22 萬多個，隱患治理率達到了93%。四是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢逐年穩(wěn)定。通過規(guī)范安全監(jiān)管秩序， 按照“四不放過”原則，對 24 宗事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人進 行了嚴肅處理，xx 區(qū)安全生產(chǎn)狀況有了進一步改善。事故起數(shù)、 死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失等各項指標呈平穩(wěn)下降趨勢，區(qū)內(nèi)億元 gdp 安全事故死亡率降到0.03 以下，工商貿(mào)企業(yè)10 萬從業(yè)人員 安全事故死亡率降到0.8 以下，均大幅低于國家和省、市平均水 平，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。區(qū)政府連續(xù)5 年被市政府

7、評為 安全監(jiān)管先進單位。(二)存在問題與不足我區(qū)是 xx 市的中心老城區(qū)，黨、政、軍機關(guān)云集，人口密 度大，轄區(qū)內(nèi)道路縱橫，人流、車流、物流密集，工商貿(mào)企業(yè)面 廣量大，安全事故隱患在一些行業(yè)、領(lǐng)域比較突出，安全生產(chǎn)工 作中還存在薄弱環(huán)節(jié): 一是重點行業(yè)事故高發(fā)。5 年來，我區(qū)工商貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn) 安全事故24 起，其中高處墜落事故16 起，高處墜落事故已經(jīng)成 為我區(qū)工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的主要類型。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。目前，全區(qū)共有安全生產(chǎn)監(jiān)察 人員90 名，與全區(qū)5 萬多家生產(chǎn)經(jīng)營單位相比，基層安全監(jiān)管 力量缺乏。安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力不足，街道安監(jiān)中隊人員地位 不明確，福利待遇比較低，工

8、作積極性、主動性不高。三是一些生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)缺乏足夠認識。存在重效 益、輕安全的傾向，忽視安全發(fā)展，“安全第一、預(yù)防為主、綜 合治理”的方針沒有落到實處，主體責(zé)任不落實，安全制度、安 全培訓(xùn)、安全投入等方面與法律法規(guī)要求差距較大，安全生產(chǎn)管 理不正規(guī)，甚至有些企業(yè)不顧職工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)。宣 傳教育培訓(xùn)工作相對滯后，培訓(xùn)方式和手段單調(diào)，培訓(xùn)效果不明 顯。(三)“十三五”期間面臨的機遇與挑戰(zhàn)“十三五”期間，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，安全生產(chǎn) 工作面臨著諸多發(fā)展機遇: 一是建設(shè)“首善之區(qū)”的宏偉目標為我區(qū)做好安全生產(chǎn)工作 提供了根本保證;“抓安全生產(chǎn)也是政績”的政績觀更加深入人 心

9、，為加強安全生產(chǎn)工作提供了有力的思想和組織保證。二是我區(qū)綜合實力不斷增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷加快、科技 創(chuàng)新能力不斷增強、政府行政能力不斷提高，為加大安全生產(chǎn)投 入、提升安全生產(chǎn)科技水平、優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)境等創(chuàng)造了有 利條件。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進一步完善，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn) 標準化、主體責(zé)任進一步落實，安全生產(chǎn)信息化工作進一步增強， 為全面推進安全生產(chǎn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。未來五年，既要利用難得的機遇妥善解決好安全發(fā)展的關(guān)鍵 問題，又要積極應(yīng)對我區(qū)安全生產(chǎn)工作將面臨的新挑戰(zhàn):一是xx 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(x-2020 年)的全面 貫徹實施給社會管理和公共服務(wù)提出了新要求，區(qū)域經(jīng)濟、交通、

10、 商貿(mào)一體化加速、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。二是廣大市民對安全生產(chǎn)的關(guān)注度和期望值不斷提升，市民 對自身生命健康權(quán)益的保護意識不斷增強，落后的安全生產(chǎn)保障 能力與市民日益增長的安全需求矛盾凸顯。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的局面尚未根本改變，安全生產(chǎn)投入 不足，建筑施工、高處墜落事故多發(fā)，職業(yè)健康監(jiān)管力量不足。二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(一)指導(dǎo)思想“十三五”時期是實現(xiàn)國務(wù)院確定的“力爭到2020 年，我 國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)工 作指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以保障人民群眾生命財 產(chǎn)安全為根本出發(fā)點、遏制重特大事故為重點、減少人員傷亡為 目標，堅持安全發(fā)展理念和安全第一

11、、預(yù)防為主、標本兼治、綜 合治理方針，嚴格遵循統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色增長、共建共 享原則，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動，全面加 強法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，積極推進安全 標準化建設(shè)，強化責(zé)任制落實，加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，依 法行政、強化監(jiān)管，努力實現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)狀況的篇二:薦材x-2020年安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃前 言安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社 會穩(wěn)定大局。黨的十八大提出，要堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn) 管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。這是實現(xiàn)全面建設(shè)小康 社會奮斗目標，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展

12、的 客觀需要。區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委明確 提出，要牢固樹立安全發(fā)展的理念，加強和改進社會安全管理。區(qū)政府把加強安全生產(chǎn)工作作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要 工作來抓，多次召開常務(wù)會議研究部署安全生產(chǎn)工作，并將安全 生產(chǎn)工作納入?yún)^(qū)“十二五”規(guī)劃總體要求，制定了一系列強有力 的措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，深入開展重點行業(yè)、領(lǐng)域 專項整治，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強化宣傳教育培訓(xùn)，嚴肅查 處事故。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，近年來全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總 體平穩(wěn)，多年未發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)各項指標均控制在市 下達的范圍，但形勢仍不容樂觀。為防范和減少各類事故，按照 安全發(fā)展理念和“安全

13、第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，根據(jù) 國家和省、市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃精神和 xx 區(qū)“十三五” 規(guī)劃總體要求，圍繞“平安和諧 xx”目標，制定xx 區(qū)安全生 產(chǎn)“十三五”規(guī)劃(x-2020)。一、現(xiàn)狀與面臨的形勢(一)“十二五”期間取得的進展 xx 區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃實施以來，區(qū)政府認真履行 安全監(jiān)管主體責(zé)任，區(qū)安委會各成員單位嚴格落實屬地管理和行 業(yè)監(jiān)管原則，健全制度、落實責(zé)任、強化宣傳、治理隱患，安全 生產(chǎn)各項工作得到有效落實，安全生產(chǎn)規(guī)劃順利實現(xiàn)，安全生產(chǎn) 形勢趨于平穩(wěn)。一是安全監(jiān)管體系基本形成。成立了區(qū)政府、街道辦事處、 社區(qū)居委會安全監(jiān)管“三級機構(gòu)”，制定完善了20 項安監(jiān)

14、執(zhí)法工 作制度，明確行政執(zhí)法工作各個環(huán)節(jié)的要求和標準。逐級建立了 安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保安全監(jiān)管責(zé)任橫 向落實到邊、縱向落實到底、責(zé)任落實到人，較好地完成市下達 的安全生產(chǎn)控制指標。5 年來，我區(qū)未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故， 安全生產(chǎn)各項指標均在市下達的控制范圍內(nèi)。二是安全文化建設(shè)成效顯著。認真落實黨的十八大提出的 “深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺守法用法的 社會氛圍”的總體要求，加大安全生產(chǎn)普法宣傳教育力度。5 年 來，共組織安監(jiān)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)24 次，培訓(xùn)執(zhí)法人員2418 人次;培訓(xùn)企業(yè)安全管理人員23737 人次，培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主 要負責(zé)人 449

15、3 人次。舉辦全區(qū)性安全生產(chǎn)法律知識宣傳教育活 動 7 場，開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡⒅R競賽、演講比賽宣傳活動 648 場，事故現(xiàn)場分析會54 場，印發(fā)宣傳資料50 萬余份，制作 專題宣傳櫥窗、黑板報4100 期，懸掛宣傳橫幅2700 條，廣大干 部職工的安全意識得到進一步增強。安全生產(chǎn)月活動成效明顯， x 年xx 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局被省委宣傳部、xx 省國家安全生產(chǎn) 監(jiān)管局、公安廳、廣播電影電視局、總工會、婦聯(lián)等七部門聯(lián)合 授予x 年全省安全生產(chǎn)月活動優(yōu)秀單位。三是安全監(jiān)管秩序逐步正規(guī)。始終把貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的落腳點放在加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，積極解決生產(chǎn)安全事 故隱患和問題，不斷改善安全

16、生產(chǎn)狀況上，結(jié)合區(qū)情實際，抓執(zhí) 法、治隱患、查事故、嚴許可，進一步鞏固和規(guī)范安全監(jiān)管秩序。組織全區(qū)性安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查61 次，全區(qū)共出動人員57 萬人 次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位36 萬家次，出租屋43 萬間次。部署開展 兩個重點隱患單位整治、重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理 等整治行動74 場次，督促25 萬家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自 糾，整治安全隱患22 萬多個，隱患治理率達到了93%。四是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢逐年穩(wěn)定。通過規(guī)范安全監(jiān)管秩序， 按照“四不放過”原則，對 24 宗事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人進 行了嚴肅處理，xx 區(qū)安全生產(chǎn)狀況有了進一步改善。事故起數(shù)、 死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失等各項

17、指標呈平穩(wěn)下降趨勢，區(qū)內(nèi)億元 gdp 安全事故死亡率降到0.03 以下，工商貿(mào)企業(yè)10 萬從業(yè)人員 安全事故死亡率降到0.8 以下，均大幅低于國家和省、市平均水 平，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。區(qū)政府連續(xù)5 年被市政府評為 安全監(jiān)管先進單位。(二)存在問題與不足我區(qū)是 xx 市的中心老城區(qū)，黨、政、軍機關(guān)云集，人口密 度大，轄區(qū)內(nèi)道路縱橫，人流、車流、物流密集，工商貿(mào)企業(yè)面 廣量大，安全事故隱患在一些行業(yè)、領(lǐng)域比較突出，安全生產(chǎn)工 作中還存在薄弱環(huán)節(jié):一是重點行業(yè)事故高發(fā)。5 年來，我區(qū)工商貿(mào)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn) 安全事故24 起，其中高處墜落事故16 起，高處墜落事故已經(jīng)成 為我區(qū)工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事

18、故的主要類型。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。目前，全區(qū)共有安全生產(chǎn)監(jiān)察 人員90 名，與全區(qū)5 萬多家生產(chǎn)經(jīng)營單位相比，基層安全監(jiān)管 力量缺乏。安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力不足，街道安監(jiān)中隊人員地位 不明確，福利待遇比較低，工作積極性、主動性不高。三是一些生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)缺乏足夠認識。存在重效 益、輕安全的傾向，忽視安全發(fā)展，“安全第一、預(yù)防為主、綜 合治理”的方針沒有落到實處，主體責(zé)任不落實，安全制度、安 全培訓(xùn)、安全投入等方面與法律法規(guī)要求差距較大，安全生產(chǎn)管 理不正規(guī)，甚至有些企業(yè)不顧職工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)。宣 傳教育培訓(xùn)工作相對滯后，培訓(xùn)方式和手段單調(diào)，培訓(xùn)效果不明 顯。(三)“十三五”

19、期間面臨的機遇與挑戰(zhàn) “十三五”期間，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，安全生產(chǎn) 工作面臨著諸多發(fā)展機遇:一是建設(shè)“首善之區(qū)”的宏偉目標為我區(qū)做好安全生產(chǎn)工作 提供了根本保證;“抓安全生產(chǎn)也是政績”的政績觀更加深入人 心，為加強安全生產(chǎn)工作提供了有力的思想和組織保證。二是我區(qū)綜合實力不斷增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷加快、科技 創(chuàng)新能力不斷增強、政府行政能力不斷提高，為加大安全生產(chǎn)投 入、提升安全生產(chǎn)科技水平、優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)境等創(chuàng)造了有 利條件。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進一步完善，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn) 標準化、主體責(zé)任進一步落實，安全生產(chǎn)信息化工作進一步增強， 為全面推進安全生產(chǎn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。未來五

20、年，既要利用難得的機遇妥善解決好安全發(fā)展的關(guān)鍵 問題，又要積極應(yīng)對我區(qū)安全生產(chǎn)工作將面臨的新挑戰(zhàn):一是xx 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(x-2020 年)的全面 貫徹實施給社會管理和公共服務(wù)提出了新要求，區(qū)域經(jīng)濟、交通、 商貿(mào)篇三:縣區(qū)安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃(草稿)某縣（區(qū)）安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與問題(一)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本概況安全生產(chǎn),十三五,規(guī)劃,住建.截止x年，全區(qū)共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位xxxx余戶，重點監(jiān)管企業(yè)xxx余戶（我區(qū)域內(nèi)沒有煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)），域內(nèi)區(qū)管重大危險源x處，安全生產(chǎn)工作點多面廣。(二) 十二五期間安全生產(chǎn)狀況分析重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況。非煤礦山我區(qū)非煤

21、礦山均集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，有x處地下井工開采礦山。這些非煤礦山生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小、安全投入不足，大多數(shù)企業(yè)安全設(shè)施不足、設(shè)備簡陋，安全保障能力低。危險化學(xué)品全區(qū)共有x家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，xxx家加油站，經(jīng)銷危化品單位眾多，企業(yè)本質(zhì)安全水平有待提升。煙花爆竹我區(qū)煙花爆竹沒有生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)，有x家固定零售網(wǎng)點，季節(jié)性銷售網(wǎng)點多，主要集中在春節(jié)期間銷售，而且分布廣、規(guī)模小。建筑施工全區(qū)共有直管的建筑施工企業(yè)x家，企業(yè)規(guī)模小、效益差，常年停產(chǎn)停工。道路交通我區(qū)道路交通流量大、路況復(fù)雜、交通設(shè)施有待提高和完善，傷亡事故時有發(fā)生。消防安全我區(qū)人群聚集場所眾多，域內(nèi)有火車站、客運站、大型超市，轄區(qū)內(nèi)還有兩家林場

22、，全區(qū)整體消防安全監(jiān)管壓力很大、任務(wù)繁重。(三)十二五期間安全生產(chǎn)存在問題的主要原因。社會安全意識淡薄，安全生產(chǎn)法制觀念不強。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)差，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的問題時有發(fā)生；企業(yè)負責(zé)人不重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)管理不到位，監(jiān)督管理的科學(xué)性和效能不高，重事后處理、輕事前防范等問題普遍存在。不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。一些地方單位和企業(yè)對安全生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位缺乏足夠認識，存在重經(jīng)濟、輕安全的傾向，忽視安全發(fā)展，安全生產(chǎn)未能真正納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略；“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有真正落到實處，安全生產(chǎn)還沒有

23、成為絕大多數(shù)企業(yè)的自覺行動。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。在經(jīng)濟快速增長的同時，經(jīng)濟增長方式調(diào)整滯后，安全生產(chǎn)長期投入不足，累積欠賬嚴重。我區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)工藝、技術(shù)、設(shè)備落后，一部分中小企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，特別是改制企業(yè)安全投入不足的問題突出。安全生產(chǎn)投入少，事故隱患多，管理水平低。企業(yè)安全管理弱化。域內(nèi)很多企業(yè)為追求經(jīng)濟利益，往往忽視安全生產(chǎn)，減少安全投入。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位削減安全生產(chǎn)工作力量，甚至撤銷安全管理機構(gòu)。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管手段落后、執(zhí)法力度不夠。目前，全區(qū)xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)雖然都建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，但人員編制有限，專業(yè)技術(shù)人員配備不齊，監(jiān)管任務(wù)大但力量不足，權(quán)威性不

24、夠。依法行政沒有全面落實。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐力量不足。安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察信息化水平低，尚未建立起全區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺；安全生產(chǎn)科技人才缺乏，監(jiān)管所需設(shè)備、設(shè)施配備滯后；安全生產(chǎn)應(yīng)急資源短缺，應(yīng)急救援力和裝備匱乏。(四)面臨的形勢與機遇?！笆濉笔俏覅^(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，安全生產(chǎn)工作面臨著新的形勢，挑戰(zhàn)與機遇并存。形勢方面主要表現(xiàn)在一是落后的經(jīng)濟增長方式與生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡矛盾將進一步顯現(xiàn)；二是安全生產(chǎn)投入不足與經(jīng)濟快速發(fā)展不適應(yīng)的問題將更加突出；三是從業(yè)人員和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，安全監(jiān)管工作將面臨新問題；四是社會經(jīng)濟的全面進步，對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。機遇方面主要表現(xiàn)為一是國家實施振興xxxxx基地戰(zhàn)略和“xxxx”重點城市發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級加快；二是科技進步的快速發(fā)展，有利于我區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，引進先進安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方式，全面提升安全生產(chǎn)水平；三是區(qū)委、區(qū)政府一直持續(xù)加大對安全生產(chǎn)工作支持力度，不斷強化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管