2009年7月高等教育自學(xué)考試公共管理學(xué)試題

1、 WWW.XYINGL.COM 浙江省2009年7月高等教育自學(xué)考試公共管理學(xué)試題課程代碼：03335一、單項選擇題（本大題共15小題，每小題2分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.公共管理過程是運作_的過程。（ ）A.公共組織B.社會公共事務(wù)C.實現(xiàn)公共利益D.公共權(quán)力2.公共管理學(xué)作為一門新興學(xué)科，是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。而公共行政學(xué)作為一門獨立的學(xué)科則始建于（ ）A.19世紀末20世紀初B.18世紀末19世紀初C.20世紀20年代D.20世紀30年代3.對非政府公共組織也可稱作（ ）A.第一部

2、門B.第二部門C.第三部門D.公共組織4.非政府公共組織的基本特征之一是（ ）A.廣泛性B.針對性C.中介性D.公益性5.政策評估是一個_的過程。（ ）A.既有事實判斷又有情感判斷B.既有態(tài)度判斷又有價值判斷C.既有情感判斷又有價值判斷D.既有事實判斷又有價值判斷6.本尼杰恩是_的主要代表人物。（ ）A.自下而上的政策制定理論模式B.自下而上的政策執(zhí)行理論模式C.自上而下的政策制定理論模式D.自上而下的政策執(zhí)行理論模式7.行政組織的縱向結(jié)構(gòu)亦稱（ ）A.行政組織部門化B.管理層次C.行政組織層級化D.管理幅度8.在公共組織結(jié)構(gòu)的各構(gòu)成要素中，_是最基本的要素，是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和連接點。（

3、 ）A.權(quán)力B.影響力C.領(lǐng)導(dǎo)力D.職位9.主張人是整體的統(tǒng)一，可以相互信任，把權(quán)變的觀點引入人的管理中，采用靈活多樣的管理方式的理論稱為（ ）A.經(jīng)濟人理論B.社會人理論C.自我實現(xiàn)人理論D.復(fù)雜人、親善人理論10.美國經(jīng)濟學(xué)家_在其著作由教育形成的資本和人力資本投資中所提出的人力資本理論，奠定了現(xiàn)代人力資源管理的理論基礎(chǔ)。（ ）A.西奧多舒爾茨B.彼得圣吉C.弗雷德里克泰勒D.赫伯特西蒙11.對每一年或每一項目預(yù)算收支的規(guī)模進行重新審查和安排，而不考慮基期的實際支出水平，這種編制預(yù)算的方式稱為（ ）A.基數(shù)預(yù)算B.單式預(yù)算C.零基預(yù)算D.復(fù)式預(yù)算12.預(yù)算會計由_和單位預(yù)算會計兩級組成。（

4、 ）A.主管會計B.地方預(yù)算會計C.二級會計D.財政總預(yù)算會計13.按照1995年美國政府規(guī)定，各政府各部門呈交的表格必須使用電子方式的時間是（ ）A.2001年B.2002年C.2003年D.2004年14.目前，對于公共部門的績效評估，應(yīng)用最持久，最廣泛，技術(shù)上比較成熟的國家當(dāng)屬（ ）A.美國B.澳大利亞C.英國D.荷蘭15.人們在社會政治生活中依據(jù)一定的倫理標(biāo)準，通過社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和政治信念等對公共管理者的行為以及管理現(xiàn)狀進行價值判斷的活動稱為（ ）A.管理倫理意識B.管理倫理行為C.管理倫理作風(fēng)D.管理倫理評價二、名詞解釋（本大題共5小題，每小題4分，共20分）1.公共政策2.公共

5、組織設(shè)計3.公共財政管理4.管理信息系統(tǒng)5.公共管理責(zé)任三、簡答題（本大題共3小題，每小題6分，共18分）1.“新公共管理”運動要解決的主要問題是什么？2.當(dāng)代公共管理者應(yīng)具備哪些職業(yè)能力？3.績效評估的標(biāo)準主要有哪些？四、論述題（本大題17分）如何理解公共管理倫理化的必然性？五、案例分析（本大題15分）改革開放以來我國政府機構(gòu)改革的簡要回顧黨的十一屆三中全會以后，我國進入經(jīng)濟體制改革和對外開放的新時期，與此相適應(yīng)，政府機構(gòu)的改革也隨之展開。自20世紀80年代以來，我國政府機構(gòu)分別在1982年、1988年、1993年和1998年進行了四次較大規(guī)模的改革。1982年的政府機構(gòu)改革，明確規(guī)定了各級

6、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，要求減少副職，提高素質(zhì)。通過這次改革，國務(wù)院工作部門由100個減少到61個，同時也精簡了大量的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。此次改革加快了干部隊伍的年輕化，但沒有擺脫就機構(gòu)論機構(gòu)，就編制論編制的老框框，沒有觸動高度集中的計劃經(jīng)濟體制，沒有實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。因此，改革后在機構(gòu)和人員數(shù)量上有回潮的現(xiàn)象發(fā)生。1988年的政府機構(gòu)改革首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，強調(diào)政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。改革的重點是那些與經(jīng)濟體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟管理部門。通過改革，國務(wù)院部委、直屬機構(gòu)、非常設(shè)機構(gòu)數(shù)量、人員編制都有明顯減少。國務(wù)

7、院的部委從原有的45個減為41個，直屬機構(gòu)從原有的22個減少為19個，人員編制比原來的實有人數(shù)減少了9700多人，減少了19.2%。但由于種種原因，職能轉(zhuǎn)變沒有到位，精簡的機構(gòu)很快又膨脹起來。1993年的政府機構(gòu)改革是在確立社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下進行的，它的核心任務(wù)是推動經(jīng)濟體制改革，在建立市場經(jīng)濟的同時，建立起有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的行政管理體制。不過，由于市場經(jīng)濟剛剛開始建設(shè)，政府職能不可能馬上轉(zhuǎn)變到位，因此，1993年機構(gòu)精簡的成就并不顯著，比如，國務(wù)院工作部門從1993年86個僅僅減少到59個（其中國務(wù)院部委機構(gòu)40個），但1997年又膨脹到72個，精簡的人員也是

8、如此。1998年開始的政府機構(gòu)改革，是歷年來力度最大的，也是取得成效較多的一次改革。此次改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。此次改革同以往政府機構(gòu)改革相比較其主要特點：一是精簡力度大,國務(wù)院的組成部門由40個減至29個，減量為11個，減幅為27%；中央各部委辦直屬局公務(wù)員從1997年3.4萬人減少到1.7萬人，國務(wù)院人員編制總數(shù)減少了47.5%。二是在組織機構(gòu)設(shè)置上有了一些新突破，這主要表現(xiàn)為：（1）設(shè)立了由國務(wù)院宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門托管的國家局，即把原

9、國務(wù)院工業(yè)經(jīng)濟專業(yè)管理部門全部降格轉(zhuǎn)換成為國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會下設(shè)的機構(gòu)，同時對其職能做出了新的、明確的定位。（2）設(shè)立和加強了公共服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立了勞動與社會保障部、國土資源部、信息產(chǎn)業(yè)部等新的職能機構(gòu)。盡管如此，此次改革的成本依然很高，中央財政并未因此而節(jié)約，反而為此多支出了20%。除此之外，一些市場監(jiān)管機構(gòu)得到了強化，規(guī)格提高了，如國家工商行政管理總局、新聞出版總署等成為正部級單位。而一些部門下面也設(shè)立了很多司局級單位，比如外貿(mào)部建立了世界貿(mào)易組織司，還成立了中國政府世貿(mào)組織通報咨詢局、進出口公平貿(mào)易局等。還成立了一些正部級單位，如國務(wù)院信息化辦公室等。這些部門職能的強化或許是必要的，但并非一定要通過提高機構(gòu)的行政級別來運作，這些現(xiàn)象都可以看作是1998年改革之后的回潮。2003年3月6日，第十屆全國人