論文 政府與市場的關(guān)系

1、論文 政府與市場的關(guān)系 試論我國政府與市場的關(guān)系 摘要：政府和市場作為兩種基本的資源配置方式, 在促進經(jīng)濟增長和社會進 步方面各自扮演著重要的角色，政府與市場關(guān)系問題對于正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的中國來說, 具有十分重要的意義。黨的十八屆三中全會通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，從強烈的問題意識出發(fā)，以經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，以處理好政府與市場的關(guān)系為核心，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，以達到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的目的。本文主要從政府與市場關(guān)系的演化過程、政府與市場的作用與缺陷、現(xiàn)狀分析、以及如何正確處理政府與市場之間關(guān)系

2、等方面進行闡述。 關(guān)鍵詞：市場、政府、市場與政府的關(guān)系、 引言：如何處理政府和市場的關(guān)系，是一個世界性的課題。在經(jīng)濟學(xué)界，依據(jù)對這個問題的不同認識和答案，形成了不同學(xué)派。 我國30多年改革發(fā)展的實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了一些被實踐證明是正確的認識，并成為社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。 經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，才能保持經(jīng)濟發(fā)展的活力；合理定位并履行好政府職能，才能維護宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，兩者有機結(jié)合、相輔相成，是國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。在處理政府與市場的關(guān)系時要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實。這既是對過去30多年改革

3、經(jīng)驗的總結(jié)，也為今后的改革指明了方向和重點。 一、我國的政府與市場關(guān)系的演化過程 改革開放前, 由于歷史的原因及國內(nèi)國際社會政治的影響, 我國實行的是一種全能政府模式, 政府主導(dǎo)國家一切經(jīng)濟社會活動。政府的權(quán)力無限大, 政府包攬所有政治、經(jīng)濟、社會和文化活動。社會產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換和消費在政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下按計劃進行, 社會資源在國家的統(tǒng)一分配下實行計劃配置, 不允許有國家計劃外的經(jīng)濟活動, 社會功能完全處于一種被弱化的狀態(tài)。這一時期, 嚴格地說不存在真實意義上的商品市場, 只存在計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)品市場, 商品的價格不能反映其價值及市場供求狀況。當(dāng)然, 這也在某種程度上符合當(dāng)時的經(jīng)濟

4、社會條件, 并且為國民經(jīng)濟的快速恢復(fù)和迅速走上工業(yè)化道 路做出了巨大貢獻, 其社會歷史作用是不可否認的。 改革開放后, 在國內(nèi)國際新經(jīng)濟的推動和影響下, 我國的政府與市場的職能逐漸發(fā)生了根本性的變革, 政府與市場的角色定位也發(fā)生了深刻的變化。政府慢慢從“全能政府”中淡化, 市場機制逐漸在經(jīng)濟生活中發(fā)揮重要作用。中國的政府與社會關(guān)系逐步從國家主義模式中走出來開始還權(quán)于社會, 政府開始從一些社會經(jīng)濟生活領(lǐng)域中撤出, 市場機制開始在一些社會經(jīng)濟生活領(lǐng)域中發(fā)揮主導(dǎo)作用。改革開放 30年的偉大成果雄辯地證明了, 在中國, 政府與市場的角色合理轉(zhuǎn)換, 極大地推動了中國社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展, 顯著地提高了社

5、會主義的綜合國力和國際競爭力, 改善了廣大人民的生活水平。但是, 目前的中國還處于一種經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期, 政府與市場的職責(zé)劃分還不十分明確, 同時，還存在市場失靈等諸多問題，這些還有待于在進一步的深化改革中進行有效地規(guī)避和完善。 二、我國政府與市場的職能以及二者關(guān)系的現(xiàn)狀分析 （一）政府職能及政府干預(yù)存在的大量誤區(qū) 1.政府的職能 政府的職能宏觀層面上，主要負責(zé)具有戰(zhàn)略性、全局性、方向性、社會性的義務(wù)，進 行宏觀調(diào)控。具體看，保證社會總需求與總供給的平衡，抑制通貨膨脹，制定戰(zhàn)略目標與實施步驟；根據(jù)社會水平調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向與結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)改革；制定、實施稅收與金融政策，并調(diào)節(jié)個人、地區(qū)等經(jīng)濟間

6、形成的非有機性結(jié)構(gòu)；建立健全社會保障體系，維護國家安全和提供社會服務(wù)設(shè)施，配合有關(guān)部門制定和維護法律尊嚴。維護社會公平正義，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。 2. 政府干預(yù)的誤區(qū)大量存在 政府越位現(xiàn)象比較突出，主要表現(xiàn)為政府對經(jīng)濟、對市場的過度干預(yù)。實踐表明，凡是行政力量過強的地方，市場力量就較弱；政府干預(yù)過多的領(lǐng)域，市場 作用就難以發(fā)揮。政府的越位行為對社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、國民經(jīng)濟 的正常運行、政府與市場間合理的分工與合作都產(chǎn)生了不利的影響, 阻礙了市場機制的建立和市場機制功能的正常發(fā)揮,造成資源低效配里和嚴重浪費。同時, 政府越位給政府自身且滋生了尋租和

7、腐敗現(xiàn)象。 政府缺位問題普遍存在。即應(yīng)該由政府承擔(dān)起來的職責(zé), 政府卻沒有很好地承擔(dān)或力度不夠。政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行中的作用是舉足輕重的, 在對宏觀 經(jīng)濟進行調(diào)控, 制定市場規(guī)則, 提供公共服務(wù)等領(lǐng)域, 政府的作用與功能具有一定的不可替代性。 政府在履行自己應(yīng)該履行的職能方面還存在著不足甚至缺位的現(xiàn)象, 由此產(chǎn)生了大量的社會經(jīng)濟問題。 政府干預(yù)的方式存在不合理性。在在我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟內(nèi)在地要求我們改變傳統(tǒng)的政府管理方式和干預(yù)手段,應(yīng)該采取以法律、經(jīng)濟手段為主，宏觀調(diào)控，間接管理，指導(dǎo)性計劃等行政手段。 在我國現(xiàn)階段, 市場機制是不完善的, 呈弱勢狀況; 從政府對市場的干預(yù)角度看

8、, 則呈現(xiàn)出政府的一種弱勢狀態(tài)?？梢哉f,“ 弱政府、弱市場”共存是目前我國政府與市場關(guān)系非理想的狀態(tài)。 （二）市場的職能和市場的實際狀況 1.市場的職能 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要高度重視政府的作用，也要高度重視市場的作用。積極完善和規(guī)范市場準入制度，建立統(tǒng)一規(guī)范競爭有序的現(xiàn)代市場體系，維護市場秩序。市場是社會資源的主要配置者，合理配置資源，使其得到充分利用， 避免不必要的閑置和浪費，在市場機制自動配置組合資源的基礎(chǔ)上，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化。市場是國家對社會經(jīng)濟實行間接管理的中介、手段和直接作用對象。國家運用各種宏觀調(diào)控手段，直接調(diào)節(jié)市場商品供求總量及其結(jié)構(gòu)的平衡關(guān)系，通過市場發(fā)

9、出信號，間接引導(dǎo)和調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向，從而實現(xiàn)對社會經(jīng)濟活動全面、有效的控制。充分發(fā)揮市場的作用，有利于企業(yè)市場競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。 2.市場的實際情況 現(xiàn)階段，我國市場在資源配置中的地位和作用不斷上升和加強, 但市場的弱勢表現(xiàn)仍很突出，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。 市場機制不健全。通過改革，我國在市場機制的完善方面已取得一系列成就, 但是, 目前總體上仍是不健全的，主要表現(xiàn)在價格信號的逼真度仍然不高, 很難真正反映商品價值和市場供求狀況，價格與價值嚴重背離的現(xiàn)象仍然存在,價格信號的靈敏性仍然不夠，不能盡快調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系。 市場法規(guī)不完備。首先，體制轉(zhuǎn)換中產(chǎn)生一些新事物、新矛盾, 而經(jīng)濟立法

10、較慢, 于是經(jīng)濟運行中無法可依的情況屢見不鮮。其次，原有的法律法規(guī)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求, 需要進一步修訂。再次，對市場經(jīng)濟的誤解以及公民法律意識的淡薄, 加上我國司法制度和法律監(jiān)督機制的不健全，往往使法律在實際中難以起到規(guī)范、約束、制裁的作 用。 市場體系的殘缺。主要表現(xiàn)為: 消費品市場發(fā)展較快, 而資本、勞動力、技術(shù)信息等生產(chǎn)要素市場發(fā)育緩慢; 有形市場發(fā)育較快, 而無形市場明顯滯后; 初級市場發(fā)育較快,高級市場發(fā)育緩慢; 區(qū)域市場分割，全國統(tǒng)一大市場還未形成; 國內(nèi)市場與國市場尚未完全接軌。不完善的市場體系在很大程度上限制了市場機制功能的發(fā)揮。 三、處理政府與市場關(guān)系的對策 （一）正確劃

11、分政府與市場的功能邊界 “更好發(fā)揮政府作用”，關(guān)鍵在于矯正政府在資源配置中的錯位、越位和缺位的問題，尋找市場決定作用與政府調(diào)節(jié)的最佳結(jié)合點。市場經(jīng)濟條件下，必須確立“有限政府”理念?！胺o授權(quán)不可為，法不禁止即自由”。市場經(jīng)濟中，政府的主要經(jīng)濟職能就是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、提供公共服務(wù)、維護市場秩序、調(diào)節(jié)分配不公，要充分發(fā)揮市場機制，調(diào)動經(jīng)濟主體的積極性，政府必須減少其盲目性的干預(yù)，增加其服務(wù)性、社會性的職能，用 “有形之手”保障 “無形之手”。 （二）以市場為中心, 建設(shè)服務(wù)型政府 市場是社會基礎(chǔ)性的內(nèi)容, 國家是從社會產(chǎn)生的上層建筑, 只要國家政府存在, 它就必須履行其作為上層建筑的職能,為社會服

12、務(wù), 為市場服務(wù)。因此在處理政府與市場的關(guān)系問題時, 必須首先明確政府職能, 應(yīng)該在經(jīng)濟領(lǐng)域中尋求市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的最佳結(jié)合點, 使政府更恰當(dāng)、更有效地發(fā)揮作用,促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。從這個角度來說, 可以通過建設(shè)服務(wù)型政府為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了更多、更高水平的公共服務(wù), 為政府自身的存在與發(fā)展提供合法性基礎(chǔ)。 （三）引入競爭機制, 重視市場內(nèi)在規(guī)律，提高政府服務(wù)的效率 自由、平等而充分的競爭是市場經(jīng)濟能夠提高效率的重要原因, 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展, 在政府與社會之間出現(xiàn)了許多可以提供公共服務(wù)的“ 第三部門”,它們的出現(xiàn)為政府競爭機制的引入提供了前提, 同時也有效地提高了政府公共服務(wù)

13、的效率。還要重視 市場內(nèi)在規(guī)律，提供公平競爭環(huán)境，重視自由競爭環(huán)境的創(chuàng)造。 （四）完善市場機制及市場體系的建設(shè) 完善市場機制的建設(shè)，充分發(fā)揮競爭機制的作用，使其價格能夠充分反映供求關(guān)系并且真實合理。健全市場的法律法規(guī)，填補法律法規(guī)的空缺，并根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展，完善法律法規(guī)，真正做到有法可依。加強公民的法律意識，加強我國監(jiān)督機制的作用，使法律真正起到規(guī)范、約束、制裁的作用，完善我國的市場體系建設(shè)。 （五）采用多種手段, 改變政府管理方式。 有限政府、服務(wù)型政府的理念并不意味著政府對社會管理職能的消失, 事實上政府 正是通過管理的方式來實現(xiàn)服務(wù)的功能。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立, 政府必須

14、 改直接的微觀調(diào)控為間接的宏觀調(diào)控, 給市場以充分的發(fā)展空間,同時必須改變單純依靠行政力量干預(yù)經(jīng)濟生活的方式, 采取行政、經(jīng)濟、法律等多種手段對經(jīng)濟生活進行靈活多變的管理, 使市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展與政府效能的提高能夠相互促進。 結(jié)論：我國目前仍處于社會轉(zhuǎn)型期, 經(jīng)濟生活和政治生活都處于巨大而深刻的變革過程中, 因此尋找和確立政府與市場的最佳結(jié)合點將是一個動態(tài)的艱難的過程。有限且有效的政府,以市場為基礎(chǔ)的政府,才有可能實現(xiàn)繁榮富強。市場保障于政府,以市場為基礎(chǔ)來界定政 府,用足市場,和諧處理好政府與市場關(guān)系，把政府能力用在最迫切的事務(wù)上,這才是正確處理政府與市場關(guān)系的基本原則。只有這樣,我們才能充分發(fā)揮市場的作用,同時也能夠發(fā)揮政府的作用,用足市場,也用足政府,從而實現(xiàn)可持續(xù)的社會經(jīng)濟發(fā)展。 參考文獻： 【1】劉素梅，論市場經(jīng)濟體制下我國政府與市場的關(guān)系，河海大學(xué)學(xué)報( 哲學(xué)社會科學(xué)版)，xxxx年 12月，第6 卷第 4期 【2】尹盼秋，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，大連日報，xxxx年12月23日 【3】鮑盛剛，政府與市場的真實關(guān)系-中國改革與轉(zhuǎn)型的方向，中國改革，xxx