工程進度款的管理

1、工程進度款的管理淺談如何加強工程進度款的審核與管理摘要 :工程進度款的審核與管理關系到建設單位與施工單位的切身利益 ,做好相關工作有利于為工程施工提供資金保障 ,通過合理有效的利用資金 ,從而保證工程進度與質(zhì)量。本文論述了工程進度款的結算方式與支付程序 ,分析了工程進度款拖欠的原因及影響 ,提出了加強工程進度款審核與管理的有效措施 ,旨在更好的發(fā)揮工程進度款的作用。關鍵詞 :工程進度款 ;審核 ;管理 ;費用控制工程進度款就是建設單位在工程竣工結算之前支付的工程款 ,在工程施工過程中 ,工程進度款的支付由工程進度來決定 ,由于工程進度受多種因素影響 ,可能導致脫離預期目標 ,會影響到工程進度款

2、的正常支付 ,因此有必要做好工程進度款的審核與管理工作 ,發(fā)揮其保障工程施工順利進行的作用。一、進度款結算方式與支付程序工程進度款的結算方式一般包括按期結算、分段結算、竣工后結算等方式。按期結算就是指按月或季度定期進行工程款結算 ,一般由工程師確認已經(jīng)完工的工程量 ,然后根據(jù)工程量結算相應進度款。而分段結算則就是按工程形象進度階段來結算 ,如可分基坑、基礎、主體、裝飾幾個階段進行結算。而竣工后的結算則要求一次結清 ,主要用于工期較短的工程項目 ,在施工過程中可分批次預支款。除以上結算方式外 ,建設單位與施工單位還可以結合工程項目實際約定其她支付結算方式 ,以提高工程進度款管理的合理性與有效性。

3、工程進度款的支付一般包括四個步驟 ,第一個步驟就是計量工程量 ,需要測量與核實已完工的工程量 ,然后將工程量作為支付進度款的主要依據(jù)。第二個步驟就是由施工單位提供報表 ,需保證報表格式規(guī)范、內(nèi)容全面準確 ,具體包括完成工程量的應付金額、予以調(diào)整的款額變化、保留金款額、合同約定的其她款額等。第三個步驟就是工程師簽證 ,在核查施工單位提交的報表內(nèi)容準確無誤后 ,簽發(fā)支付證書 ,如果發(fā)現(xiàn)疑問 ,應與施工單位共同復核 ,確實存在問題時可以不簽發(fā)支付證書或調(diào)整報表中部分金額情況 ,例如合同約定簽證最小金額 ,而應簽發(fā)金額未滿足最小金額的情況下應結轉(zhuǎn)下月簽證支付 ,又如完成施工的工程未滿足合同要求 , 應

4、扣發(fā)修整的費用 ,在相應工程修整合格后再行支付。最后一個步驟就是建設單工程進度款的管理位支付 ,工程師簽發(fā)進度款支付證書后,由建設單位及時付款,逾期支付要承擔違約責任 ,需要額外支付延期付款的利息。二、進度款拖欠的原因及影響工程項目的施工中 ,容易因各種因素導致拖欠與挪用工程進度款的現(xiàn)象。首先 ,因施工企業(yè)忽視工程進度的統(tǒng)計造成少報與漏報等現(xiàn)象,致使報表缺乏真實性 ,妨礙正常的進度結算。其次,個別監(jiān)理工程師因個人利益,將公司的權力作為個人撈錢的手段 ,影響工程進度款的正常結算。最后,建設單位方面有的主管為謀取私利 ,施工單位未滿足其個人利益要求時難以及時得到工程進度款。另外建設單位在資金未完全

5、到位的情況下與施工單位簽訂合同 ,施工過程中未能及時籌到足夠資金 ,也導致工程進度款屢屢拖欠。工程進度款未能及時與合理的結算 ,會對工程施工造成重大不良影響。首先 , 會拖延工期 ,由于施工單位的合理權益未得到保障 ,往往通過拖延工期來迫使建設單位支付應支付的工程進度款 ,嚴重情況下甚至終止施工、撤離施工現(xiàn)場。其次 , 會影響建設單位信譽 ,降低其信用度 ,由于建設單位未及時支付應支付的工程進度款 ,會在行業(yè)內(nèi)甚至社會上自毀信用與形象 ,如果建設單位就是企業(yè)會影響到自身的發(fā)展 ,如果就是政府會影響政府信用 ,對政府工作的開展不利。 最后 ,工程進度款的拖欠等問題會使施工企業(yè)陷入不正常運作狀態(tài)

6、,嚴重的甚至導致施工企業(yè)破產(chǎn) ,引發(fā)一系列社會問題。三、加強工程進度款審核與管理的措施審核工程量就是工程進度款管理的的非常關鍵的工作,一般在審核合同范圍內(nèi)的工程量時 ,工程師需熟悉設計文件與工程合同、施工組織設計及施工方案、涉及到工程計量的往來文件等,嚴格遵守工程量計算規(guī)則,對超出設計圖紙范圍、未按合同約定、超出方案的工程量不予計量,同時要做好過程記錄 :對質(zhì)量審核、問題解決情況、進度影響因素、遺留問題等做好記錄。期刊文章分類查詢 ,盡在期刊圖書館針對變更設計與現(xiàn)場簽證的審核 ,需要滿足相關規(guī)定要求 ,不計未生效的變更與簽證內(nèi)容 ,計算與核實好工程量 ,并及時書面記錄變更、簽證情況。對于索賠事

7、件的工程量審核 ,要嚴格按照索賠事件審批程序 ,根據(jù)索賠資料分析索賠的責任方及準確計算出索賠金額。在做好工程量審核的基礎上 ,還需要做好以下工作 :工程進度款的管理第一 ,工程進度款的審核與管理需要先正確計算工程預付款,確定起扣點 ,要根據(jù)工程特點與相關法規(guī)要求,對工程預付款、扣回費用等進行計算,在施工合同中標明 ,使工程進度款的支付有據(jù)可循。第二 ,在編制資金使用計劃時一定要認真,首先確定合同價款,然后再細化項目目標 ,通過設置投資控制點 ,根據(jù)施工設計與計劃制定每個月資金的使用計劃 , 為籌備資金的提供有效依據(jù) ,實現(xiàn)按時支付工程進度款的目的。第三 ,嚴格審核施工預算 ,保證施工預算的準確

8、性 ,根據(jù)通過審核的施工預算與工程進度來審核工程款申請報表 ,保證工程進度款正確支付。第四 ,在項目早期制定好進度款審批流程、報表格式、申報規(guī)定等制度內(nèi)容 , 就易產(chǎn)生爭議的事項甲乙雙方應達成一致 ,以規(guī)范化進度款審核管理工作 ,提高進度款審核效率。第五 ,做好實物計量工作 ,嚴格審核工程量變更情況 ,由于對工程量數(shù)據(jù)掌握不準確會增加進度款審核管理的難度 ,因此要派專人做好現(xiàn)場記錄 ,保證隨做隨簽 , 以免進度款支付出現(xiàn)差錯。第六 ,深入現(xiàn)場 ,及時、全面、準確了解施工進度與現(xiàn)場情況 ,發(fā)現(xiàn)疑問要予以復查核實確認 ,必要時要照相及攝像 ,避免出現(xiàn)爭議后沒有解決問題的依據(jù)。第七 ,審核工程簽證時

9、雙方易出現(xiàn)分歧 ,因此要注意審查簽證手續(xù)就是否齊全、簽字就是否有效等細節(jié)情況 ,避免計算錯誤。第八 ,整理好相關資料 ,包括設計變更、往來函件、會議紀要等 ,尤其要做好隱蔽工程原始憑證的整理 ,以這些資料為依據(jù)進行費用計算。四、工程進度款審核與管理的體會在工程進度款審核管理工作中 ,要注意處理好各方關系 ,明白甲乙雙方應就是雙贏的合作關系而非敵對關系 ,應根據(jù)合同規(guī)范等約定來處理問題 ,這有助于進度款審核與管理工作的順利進行。如果雙方存在分歧發(fā)生爭論 ,應以平與的心態(tài)面對爭執(zhí) ,認真聽取對方意見 ,反思己方就是否存在不足或差錯 ,相互學習共同提高 , 這樣才能妥善解決問題 ,避免工作陷入困境。

10、施工單位完成的有效工程量 ,應及時確認進度款并予以支付 ,以免進度款拖欠使施工方資金周轉(zhuǎn)緊張無法保證工期與質(zhì)量。另外 ,在施工前提前計算全部工程量 ,在施工中再結合實際情況補充完善 , 根據(jù)計算的工程量總量進行工程進度款的審核與控制 ,這樣能夠避免審核進度款工程進度款的管理時處于被動狀態(tài) ,杜絕超付工程款的發(fā)生 ,還可以為完工結算做好準備工作。結語從上述內(nèi)容可以瞧出 ,工程進度款的審核與管理就是一項非常復雜的工作,它涉及到技術、管理、技術、法律等各方面綜合的知識與技能 ,需要做好前中后的全過程管理與全方位管理 ,要采取動態(tài)管理的方式方法 ,合理控制施工階段的進度款支付 ,這樣才能為工程施工的進

11、度與質(zhì)量提供經(jīng)濟保障 ,使工程投資效益最大化。淺議加強工程進度款的審核與管理2007-7-19 10:10交通財會胡壽美【大 中 小】【打印】【我要糾錯】工程進度款就是項目建設單位 (業(yè)主 )按工程承包合同有關條款規(guī)定的工程合格產(chǎn)品的價格 ,依據(jù)監(jiān)理工程師簽署的工程量簽單與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證 ,支付給施工單位的項目工程進度款 ,并按合同約定的時間與比例在工程款支付時逐次扣回 ,它就是工程項目竣工結算前業(yè)主工程投資支付的最主要方式。一般來說 ,在工程的初步設計階段確定了工程的工期 ,也就確定了工程應有的進度 ,但在實際施工過程中 ,工程進度決定工程進度付款 ,工程進度付款與工程投資、質(zhì)量、進度與

12、工期互相制約、互相影響。一、工程進度款的支付結算方式(一 ) 按期 (月、季 )支付與結算即實行按期支付進度款,期終按工程師確認的當期完成的有效工程量進行結算 ,竣工后辦理竣工清算的辦法。(二 )分段支付與結算即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度,劃分不同階段支付工程進度款 ,而具體劃分在合同中都已明確。或者雙方約定按單項工程或單位工程形象進度 ,劃分不同階段進行結算。如高層建筑可以把每完成一層作為一個結算段 ;公路工程也可以分為基礎層與面層兩個結算段等。(三 )竣工后一次結算工程進度款的管理建設項目較少 ,工期較短 (如在 12 月以內(nèi) )的工程 ,可以實行在施工過程中分幾次預支

13、,竣工后一次結算的方法。(四 )雙方約定的其她結算方式發(fā)包人與承包人可以結合具體工程的建設規(guī)模、工期長短 ,合同價款多少 ,選擇工程進度款的支付方式與相應的結算時間。二、工程進度款的支付程序(一 )工程量計量工程量清單中所列的工程量僅就是對工程的估算量 ,不能作為承包商完成合同規(guī)定施工義務的結算依據(jù)。 每次支付工程期 (月)進度款前 ,均需通過測量來核實實際完成的工程量 ,以計量值作為支付依據(jù)。采用單價合同的施工工作內(nèi)容應以計量的數(shù)量作為支付進度款的依據(jù) ,而總價合同或單價包干混合式合同中按總價承包的部分可以按圖紙工程量作為支付依據(jù) ,僅對變更部分予以計量。(二 )承包商提供報表每個期 (月

14、)的期 (月)末,承包商應按工程師規(guī)定的格式提交本期(月)支付報表。內(nèi)容包括提出本期 (月 )已完成合格工程的應付款要求與對應扣款的確認 ,一般包括以下幾個方面 :1、本期 (月 )完成的工程量清單中工程項目及其她項目的應付金額(包括變更 );2、法規(guī)變化引起的調(diào)整應增加與減扣的款額;3、作為保留金扣減的款額;4、預付款的支付 (分期支付的預付款 )與扣還應增加與減扣的款額;5、承包商采購用于永久工程的設備與材料應預付與扣減款額;6、根據(jù)合同或其她規(guī)定(包括索賠、爭端裁決與仲裁),應付的其她應增加與扣減的款額 ;工程進度款的管理7、對所有以前的支付證書中證明的款額的扣除或減少(對已付款支付證書

15、的修正 )。(三 )工程師簽證工程師接到報表后 ,對承包商完成的工程形象、項目、質(zhì)量、數(shù)量以及各項價款的計算進行核查。若有疑問時,可要求承包商共同復核工程量。在收到承包商的支付報表后 28 天內(nèi) ,按核查結果以及總價承包分解表中核實的實際完成情況簽發(fā)支付證書。工程師可以不簽發(fā)證書或扣減承包商報表中部分金額的情況包括 :1、合同內(nèi)約定有工程師簽證的最小金額時 ,本月應簽發(fā)的金額小于簽證的最小金額 ,工程師不出具月進度款的支付證書。本月應付款接轉(zhuǎn)下月 ,超過最小簽證金額后一并支付。2、承包商提供的貨物或施工的工程不符合合同要求 ,可扣發(fā)修正或重置相應的費用 ,直至修整或重置工作完成后再支付。3、承

16、包商未能按合同規(guī)定進行工作或履行義務 ,并且工程師已經(jīng)通知了承包商 ,則可以扣留該工作或義務的價值 ,直至工作或義務履行為止。工程進度款支付證書屬于臨時支付證書 ,工程師有權對以前簽發(fā)過的證書中發(fā)現(xiàn)的錯、漏或重復 ,承包商也有權提出更改或修正 ,經(jīng)雙方復核同意后 ,將增加或扣減的金額納入本次簽證中。(四 )業(yè)主支付承包商的報表經(jīng)過工程師認可并簽發(fā)工程進度款的支付證書后 ,業(yè)主應在接到證書后及時給承包商付款。 業(yè)主的付款時間不應超過工程師收到承包商的月進度付款申請單后的 56 天。如果逾期支付將承擔延期付款的違約責任 ,延期付款的利息按銀行貸款利率加 3計算。三、在實際施工過程中 ,導致工程進度

17、款被拖欠或挪用的原因分析。造成工程進度款被拖欠或挪用的原因就是多種多樣的 ,但就通常而言 ,主要有以下幾個方面的原因。工程進度款的管理(一 )施工單位的原因施工單位項目經(jīng)理責任心不強 ,對工程進度的統(tǒng)計工作不夠重視 ,少報、漏報的現(xiàn)象時有發(fā)生 ,造成報表不準確 ,少領工程進度款 、(二 )監(jiān)理工程師方面的原因施工單位要想得到業(yè)主的工程進度款 ,必須先得到監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量與進度的肯定。但就是有些監(jiān)理工程師素質(zhì)不高 ,將業(yè)主賦予的權力瞧作就是獲取私利的工具 ,只有施工單位滿足了監(jiān)理工程師的私欲后 ,才能得到本該得到的工程進度款。(三 )業(yè)主方面的原因有些工程的業(yè)主就是政府或集體單位 ,該項目的

18、主管將手中的權利瞧作就是謀取私利的工具 ,當施工企業(yè)沒有讓其滿意時 ,就無法得到本該得到的工程進度款。此外 ,有些建設單位 (業(yè)主 )利用施工單位急于承攬工程的心理 ,在建設資金不完全到位 ,甚至只有很少建設資金的情況下 ,許下許多美言并與施工單位簽定合同 , 在合同實施過程中 ,建設單位 (業(yè)主 )籌不到足夠的資金而拖欠工程進度款。由于上述因素 ,工程進度付款跟不上 ,將導致以下后果 :一就是拖延項目工程建設工期。施工企業(yè)的合法利益得不到保證 ,采取拖延工期來迫使業(yè)主支付工程進度款 ,若施工企業(yè)短期的拖延工期不能解決問題 ,只能終止施工 ,甚至撤離施工現(xiàn)場 ,造成爛尾工程現(xiàn)象等 ;二就是降低

19、了業(yè)主的信用度。由于業(yè)主不能按合同要求支付工程進度款 ,業(yè)主的信用程度將受到影響 ,若業(yè)主就是企業(yè)將對企業(yè)發(fā)展不利 ,嚴重的將導致企業(yè)無立足之地 ,若業(yè)主就是政府 ,將使群眾對政府不信任 ,對政府貫徹落實黨的方針、政策不利 ;三就是施工企業(yè)運作不正常 ,三角債現(xiàn)象嚴重 ,嚴重的將導致企業(yè)破產(chǎn),產(chǎn)生一系列社會問題。施工企業(yè)一般都就是根據(jù)工程進度跟材料供應商簽定材料供貨合同 ,由于業(yè)主沒有及時支付工程進度款 ,就一般情況而言 ,施工單位也將拖欠材料供應商的材料款 ,若欠款嚴重 ,施工單位資金周轉(zhuǎn)不靈 ,將導致企業(yè)破產(chǎn) ,員工失業(yè)等社會問題。四、加強工程進度款的審核、管理。在項目工程建設中 ,拖欠挪

20、用工程款的現(xiàn)象就是普遍的,提出加強工程進度款工程進度款的管理的審核、管理、監(jiān)督使用具有非常重要的現(xiàn)實意義,下面從宏觀、微觀來分析。(一 )國家相關部門應加強宏觀審核準入管理1、國家有關部門應加強對監(jiān)理單位的資質(zhì)審查與日常管理 ,加大對違規(guī)行為的處罰力度。嚴格審查監(jiān)理單位市場準入資質(zhì) ,讓具備條件的監(jiān)理單位進入市場運行 ,同時加強管理。監(jiān)理工程師要有高度的責任心 ,嚴格地按照有關法律、法規(guī)公正地進行監(jiān)理 ,杜絕一切不正之風。監(jiān)理單位也要加強對現(xiàn)場監(jiān)理工程師的監(jiān)督與管理 ,堅決撤換不稱職的監(jiān)理人員。2、政府有關部門嚴格國家有關法律程序辦事,加強對建設工程的管理。對建設資金不到位的工程不予辦理工程開

21、工手續(xù),使那些有不良居心的業(yè)主無機可乘。3、加強對工程合同的管理 ,及時調(diào)解與化解矛盾。 工程合同一經(jīng)簽署 ,就具有法律效力 ,雙方就受合同的約束 ,應該自覺遵守。當雙方由于對合同條文的不同理解而產(chǎn)生爭執(zhí)時 ,為了保證雙方的利益 ,雙方與有關主管部門應及時調(diào)解 ,化解矛盾 ,以利于工程的順利進行。4、應該將信用制度引入建筑市場 ,建設主管部門對拖欠工程進度款的業(yè)主 , 對開發(fā)商的不良行為作記錄 ,并給予一定的處罰 ,直至取消其資格。(二 )業(yè)主應加強對工程進度款審核支付1、業(yè)主應嚴格按照合同約定結合施工進度支付工程進度款。一般超過50萬元 (我縣的招標起點就是 20 萬元 )的項目工程建設 ,

22、都要通過招、投標來確定承包單位進行工程建設的。 目前我國建筑市場正在全面推行工程量清單招標。 通過工程量清單招標 ,與中標人簽訂施工合同 ,在工程量清單報價基礎上的中標價就成為合同價。中標人投標文件上的工程量清單項目單價就是我們撥付工程款的依據(jù),作為業(yè)主就要嚴格按照合同約定結合施工進度支付工程款,根據(jù)承包人施工已完成項目工程量與相應單價計算可撥付的工程進度款。工程竣工驗收通過,承發(fā)包人按照合同約定 ,依據(jù)竣工圖紙、設計變更、工程簽證與相應的工程量清單項目投標單價 ,根據(jù)工程量清單約定的計算規(guī)則,對實際工程進行計量,調(diào)整招標工程量清單中的工程量 ,并依此計算工程結算價款,以確定工程的最終造價。如

23、果合同工程進度款的管理中約定有工程預付款的 ,我們應按照合同約定的時間與數(shù)額 ,向承包人預付工程款 , 同時我們也應該按照合同約定的時間與比例在工程款支付時逐次扣回。2、業(yè)主應自始自終做好工程款支付的審核工作。將工程款的管理工作貫穿工程建設的全過程 ,自始至終做好工程支付的審核工作 ,嚴格按合同辦理 ,審核工程款支付的每一道程序 ,應會同有關部門的有關人員核實工程量 ,審核單價 ,審核累計款及扣款項目與加款項目。3、做好計算與復核工程量的工作。計算與復核工程量的工作在整個工程款結算過程中就是特別重要的一道工序。盡管原作的工程量清單招標時已經(jīng)完成了大量的計算任務 ,但由于設計深化、圖紙修改、工程

24、變更等原因會引起工程量的增減或重疊 ,有些項目有時會有重大的變化甚至推倒重來,所以不僅要對原計算進行復核 ,而且可能重新計算。工程量的計算與復核應與原工程量計算口徑相一致 , 對新增項目 ,可以直接按照國家與地方或承發(fā)包雙方事先約定的工程量計算規(guī)則的規(guī)定辦理。對承包人已完成工程量的核實確認 ,就是業(yè)主支付工程款的前提。其具體的確認程序如下 :(1)承包人應按照合同約定的時間,向業(yè)主代表或工程師提交已完成工程量的報告 ,并按照合同約定提出支付申請。(2)業(yè)主代表或工程師在收到報告后的合同約定天數(shù)內(nèi) ,按設計圖紙核實已完成工程量 ,并在計量前 24 小時通知承包人。 承包人應當為計量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計量