2020依法治市工作總結(jié)(2)

1、2020依法治市工作總結(jié)(2) （二）強化依法行政，建立法治、責任、陽光、服務(wù)政府。全市各行政執(zhí)法部門以行政許可法頒布實施為契機，結(jié)合貫徹 _全面推進依法行政實施綱要，以建立法治、責任、陽光、服務(wù)政府為目標，強化“約官”、“約權(quán)”，重點抓了“四個環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。市政府組織各行政部門按照行政許可法的要求，從行政許可主體、行政許可事項、行政許可收費三個方面入手，嚴格依法界定行政許可事項，去年以來分兩次清理不符合行政許可法的項目226項，經(jīng)審查保留475項。二是完善依法行政機制。市政府制定了規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機關(guān) _，進一步完善了執(zhí)法目標責任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責任追究制和執(zhí)法

2、考核評議制，確保了嚴格執(zhí)法、為民執(zhí)法。三是強化政務(wù)公開。各行政執(zhí)法部門普遍制定了政務(wù)公開實施辦法，明確公開原則、內(nèi)容、形式和程序，通過建立網(wǎng)站、設(shè)置電子屏幕、安裝電子政務(wù)信息觸摸屏等現(xiàn)代科技手段，提高政務(wù)公開水平，同時，以市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心為載體，實行行政事項立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對人監(jiān)督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設(shè)項目等經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，一律向社會公開，廣泛征求群眾意見，防止權(quán)力濫用，接受群眾監(jiān)督，切實保證 _力公共使用。四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。市委研究出臺了行政過錯行為追究辦法，明確了行政過錯行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對執(zhí)法人員在實施行

3、政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強制措施及履行其他職責過程中違法和不當行為進行界定，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分別給予責任追究，對內(nèi)便于執(zhí)法人員遵循，對外便于社會監(jiān)督，增強了行政執(zhí)法監(jiān)督的針對性和有效性。 （三）推進公正司法，確保實現(xiàn)公正與效率的司法目標。各司法機關(guān)以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標準，圍繞“公正與效率”這個主題開展工作。一是加強隊伍建設(shè)。深入組織開展了“建學習型單位”、“創(chuàng)人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動，通過教育整頓、法律培訓、崗位練兵、培育“知名法官、優(yōu)秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊伍的整體素質(zhì);二是深化司法改革。市法院構(gòu)建用人

4、、管理、監(jiān)督、服務(wù)、后勤保障五大機制，強化“大立案、精審判、重監(jiān)督、強執(zhí)行”工作思路，以辦公自動化為依托，實現(xiàn)了審判和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的自動管理和控制，并建立了以審判監(jiān)督庭為主體的審判質(zhì)量考核管理機制，實現(xiàn)對法官業(yè)績的科學動態(tài)管理。市檢察院制定了實行執(zhí)法公示承諾的暫行規(guī)定，實行檢察長定期接訪、當事人點名預(yù)約檢察長、自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督等制度，擴大了司法監(jiān)督;三是強化司法服務(wù)。司法機關(guān)積極實施“陽光工程”，出臺了審務(wù)、檢務(wù)十項公開制度，通過設(shè)立審務(wù)、檢務(wù)公開大廳，配置電子屏幕、微機自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了審務(wù)、檢務(wù)、執(zhí)法活動全過程、全方位公開，增強了司法活動的透明度。通過設(shè)立流動法庭、假日法庭、流動辦案

5、點，內(nèi)部局域網(wǎng)站，啟動電子印章，配置多媒體示證系統(tǒng)，積極開展“審務(wù)、檢務(wù)進鄉(xiāng)村”、送法下鄉(xiāng)活動，主動上門為群眾服務(wù)，方便了當事人訴訟，擴大了司法服務(wù)范圍，得到了當事人和社會各界的好評。 （四）加強企事業(yè)單位依法治理，擴大依法治市成果。一是強化普法宣傳教育。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法年”活動，市委組建了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各級各類企業(yè)進行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營和依法抵御經(jīng)營風險的能力；學校實施“法入課堂”工程，達到“有計劃、有課時、有教師、有教材、有筆記

6、”的“五有”標準，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學習內(nèi)容，增強了學法的針對性;二是依法建立健全管理制度。各企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管、法人激勵約束和管理運營機制，實現(xiàn)政企分開，保障企業(yè)獨立行使經(jīng)營自主權(quán)；各事業(yè)單位不斷規(guī)范完善管理機制，強化公開，擴大監(jiān)督，依法保障單位職工與相對人的合法權(quán)益，確保了事業(yè)單位依法規(guī)范有序運行;三是依法解決熱點、難點問題。市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞解決醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、亂收費等問題，廣泛推行醫(yī)務(wù)公開制度，采取藥品招標集中采購、單病種限價收費等辦法，降低醫(yī)療成本，使病人直接受益；市教育系統(tǒng)堅決落

7、實學校收費“一費制”，規(guī)范各級各類學校的收費行為，接受社會各界監(jiān)督，受到廣大群眾的好評。 （五）深化依法治村，不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。在繼續(xù)完善和落實以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市里工作班子的指導下，主要從三個方面深化依法治村工作。一是深化農(nóng)村普法教育。市鄉(xiāng)兩級黨校對村“兩委”成員進行法律知識培訓，并組織普法考試；村“兩委”成員堅持重大村務(wù)決策前學法制度、聘請法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時，在廣大農(nóng)村繼續(xù)實施“法律條文送到家、學法用法抓到家、守法責任訂到家”三到家工程，通過建設(shè)法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特

8、色的講案說法活動，廣大農(nóng)民群眾自編普法三字經(jīng)、守法五字歌，組建農(nóng)民法制藝術(shù)團，營造了濃厚的法制氛圍，農(nóng)村法制宣傳教育走上經(jīng)常化、制度化軌道;二是以建立農(nóng)村財務(wù)集中記帳服務(wù)中心為依托，進一步擴大村務(wù)財務(wù)公開。在繼續(xù)堅持公開日、質(zhì)詢?nèi)?、解答日“三日”制基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位普遍建立起農(nóng)村會計集中記帳服務(wù)中心，在各村資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，每月一次對各村收支帳目進行統(tǒng)一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時公開，接受群眾監(jiān)督和查詢，形成了嚴密有效的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督服務(wù)機制，擴大了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進了村務(wù)公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設(shè)為載體

9、，進一步推進農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。按照創(chuàng)建民主法治示范村活動的要求和創(chuàng)建標準，進一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設(shè)手冊，對村民權(quán)利和義務(wù)、村級各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟管理、社會治安、矛盾調(diào)解、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等涉及村級事務(wù)的方方面面內(nèi)容，作出明確規(guī)定，確保依法治村健康發(fā)展。 肯定深化依法治市工作成績的同時，更要充分認識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，如不對此高度重視并認真加以解決，必將影響今后工作的健康開展。一是部分單位領(lǐng)導干部對這項工作重視不夠，或認為事不關(guān)己，高高掛起；或得過且過，消極應(yīng)付，缺乏工作熱情和主動性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部

10、分單位缺乏工作創(chuàng)新，工作中滿足于簡單重復(fù)或照抄照搬，不能形成創(chuàng)造性的工作思路，也很難總結(jié)出具有典型示范作用的工作經(jīng)驗。三是少數(shù)同志對依法治市的實質(zhì)和內(nèi)涵缺乏全面、正確把握，將這項工作獨立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內(nèi)容，使工作簡單化、表面化，缺乏現(xiàn)實針對性。四是搞依法治市的過程中，普法教育這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)有所弱化，基礎(chǔ)工作做得不夠穩(wěn)固，直接影響了依法治市工作的進度和質(zhì)量等。 三、理性思考深化依法治市的體會和感受 回顧過去，一年來深化依法治市工作成績有目共睹，“章丘經(jīng)驗”在原有的基礎(chǔ)上得到新的豐富和升華。成績的取得是全市上下拼搏奮進、創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果。經(jīng)過分析我們認為，成績的取得主要得益于

11、以下四個方面：第一、發(fā)動廣大干部群眾積極參與，是取得成績的基礎(chǔ)。年初市委作出深化依法治市的戰(zhàn)略部署后，廣大干部群眾在各級各單位的宣傳、組織、帶領(lǐng)下，響應(yīng)市委、市政府的號召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻策，自覺履行自己的職責，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進了依法治市之樹的健康、茁壯成長。實踐證明，沒有廣大干部、群眾的大力支持，積極參與，任何工作都將是無源之水，行而不遠。第二，立足實際解決問題，是取得成績的動力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導思想定位在“約官、約權(quán)、為民服務(wù)”上，把開展依法治市的重點定位在解決人民群眾普遍

12、關(guān)注的熱點、難點問題上，把工作的著力點放在規(guī)范各級機關(guān)、領(lǐng)導干部的執(zhí)政行為、扎扎實實為群眾辦實事、辦好事上，從市委常委會嚴格依法執(zhí)政到完善鎮(zhèn)、村財務(wù)監(jiān)管制度，從建立依法、民主決策的工作機制到解決群眾上學、就醫(yī)、打官司難等具體問題，從公開各級的政務(wù)、財務(wù)狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項依法治市的具體措施都是立足解決實際問題而研究制定的。正是在這一動力推動下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級必要的投入，是取得成績的前提。沒有投入就沒有產(chǎn)出，依法治市工作也是如此。為做好這項工作，各級各單位都立足實際，作了大量投入，包括設(shè)立工作場所、健全基礎(chǔ)設(shè)施、完善相關(guān)資料、保障經(jīng)費到位等等。其中最重要的一點，是各級在人力方面作了大量投入。市依法治市領(lǐng)導小組成員涉及到全市41個部門的相關(guān)領(lǐng)導，部分部門領(lǐng)導成員以全市大局為重，放下手頭的業(yè)務(wù)工作，全身心的投入其中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也都做到工作所需人力、物力、財力的及時到位，從而使深化依法治市工作得到了各方面的支持，所有投入得到了應(yīng)有的回報。第四，強化各級領(lǐng)導，是取得成績的關(guān)鍵。深化依法治市取得較好成績的最重要原因，是各級各單位領(lǐng)導同志對這項工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰(zhàn)略之一和“一把手”工程，專門制定文件進行工作部署，陳書記親自作大會動員，并帶領(lǐng)幾大班子領(lǐng)導視察指導工作；市