水利工程建設項目驗收管理規(guī)定(2017年修訂).docx

1、水利工程建設項目驗收管理規(guī)定（2017年修訂）水利工程建設項目驗收管理規(guī)定（2006年12月18日水利部令第30號發(fā)布 2014年8月19日水利部令第46號第一次修改 2016年8月1日水利部令第48號第二次修改 2017年12月22日水利部令第49號第三次修改）第一章總則第一條為加強水利工程建設項目驗收管理，明確驗收責任，規(guī)范驗收行為，結合水利工程建設項目的特點，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于由中央或者地方財政全部投資或者部分投資建設的大中型水利工程建設項目（含1、2、3級堤防工程）的驗收活動。第三條水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類。法人驗收是指在項目建

2、設過程中由項目法人組織進行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎。政府驗收是指由有關人民政府、水行政主管部門或者其他有關部門組織進行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。第四條水利工程建設項目具備驗收條件時，應當及時組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。第五條水利工程建設項目驗收的依據是：（一）國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；（二）有關主管部門的規(guī)定；（三）經批準的工程立項文件、初步設計文件、調整概算文件；（四）經批準的設計文件及相應的工程變更文件；（五）施工圖紙及主要設備技術說明書等。法人驗收還應當以施工合同為驗收依據。第六條驗收主持單位應當成立驗收委員會（

3、驗收工作組）進行驗收，驗收結論應當經三分之二以上驗收委員會（驗收工作組）成員同意。驗收委員會（驗收工作組）成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會（驗收工作組）成員對驗收結論持有異議的，應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。第七條驗收中發(fā)現的問題，其處理原則由驗收委員會（驗收工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權。但是，半數以上驗收委員會（驗收工作組）成員不同意裁決意見的，法人驗收應當報請驗收監(jiān)督管理機關決定，政府驗收應當報請竣工驗收主持單位決定。第八條驗收委員會（驗收工作組）對工程驗收不予通過的，應當明確不予通過的理由并提出整改意見。有關單位應當及時組織處理有關問題，完成整

4、改，并按照程序重新申請驗收。第九條項目法人以及其他參建單位應當提交真實、完整的驗收資料，并對提交的資料負責。第十條水利部負責全國水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作。水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）按照水利部授權，負責流域內水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作。第十一條法人驗收監(jiān)督管理機關對項目的法人驗收工作實施監(jiān)督管理。由水行政主管部門或者流域管理機構組建項目法人的，該水行政主管部門或者流域管理機構是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機關；由地方人民政府組建項目法人的，該地方人民政府水行政主管部

5、門是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機關。第二章法人驗收第十二條工程建設完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。項目法人可以根據工程建設的需要增設法人驗收的環(huán)節(jié)。第十三條項目法人應當自開工之日起60個工作日內，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關和竣工驗收主持單位備案。第十四條施工單位在完成相應工程后，應當向項目法人提出驗收申請。項目法人經檢查認為建設項目具備相應的驗收條件的，應當及時組織驗收。第十五條法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。項目法人可以委托

6、監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關委托權限應當在監(jiān)理合同或者委托書中明確。第十六條法人驗收后，質量評定結論應當報該項目的質量監(jiān)督機構核備。未經核備的，不得組織下一階段驗收。第十七條項目法人應當自法人驗收通過之日起30個工作日內，制作法人驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收單位并報送法人驗收監(jiān)督管理機關備案。法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料。第十八條單位工程投入使用驗收和單項合同工程完工驗收通過后，項目法人應當與施工單位辦理工程的有關交接手續(xù)。工程保修期從通過單項合同工程完工驗收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行。第三章政府驗收第一節(jié)驗收主持單位第十九條階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持?？⒐を炇罩鞒謫挝?/p>

7、可以根據工作需要委托其他單位主持階段驗收。專項驗收依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十條國家重點水利工程建設項目，竣工驗收主持單位依照國家有關規(guī)定確定。除前款規(guī)定以外，在國家確定的重要江河、湖泊建設的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設項目，竣工驗收主持單位為水利部。除前兩款規(guī)定以外的其他水利工程建設項目，竣工驗收主持單位按照以下原則確定：（一）水利部或者流域管理機構負責初步設計審批的中央項目，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構；（二）水利部負責初步設計審批的地方項目，以中央投資為主的，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構，以地方投資為主的，竣工驗收主持單位為省級人民政府（或者其委托的單位）

8、或者省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）；（三）地方負責初步設計審批的項目，竣工驗收主持單位為省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）。竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構的，可以根據工程實際情況，會同省級人民政府或者有關部門共同主持?？⒐を炇罩鞒謫挝粦斣诠こ坛醪皆O計的批準文件中明確。第二節(jié)專項驗收第二十一條樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專項驗收。工程竣工驗收前，應當按照國家有關規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。第二十二條項目法人應當自收到專

9、項驗收成果文件之日起10個工作日內，將專項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。第三節(jié)階段驗收第二十三條工程建設進入樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水、引（調）排水工程通水、首（末）臺機組啟動等關鍵階段，應當組織進行階段驗收?？⒐を炇罩鞒謫挝桓鶕こ探ㄔO的實際需要，可以增設階段驗收的環(huán)節(jié)。第二十四條階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質量監(jiān)督機構和安全監(jiān)督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時，應當邀請項目所在地的地方人民政府以及有關部門參加。工程參建單位是被驗收單位，應當派代表參加階段驗收工作。第二十五條大型水利工程在

10、進行階段驗收前，可以根據需要進行技術預驗收。技術預驗收參照本章第四節(jié)有關竣工技術預驗收的規(guī)定進行。第二十六條水庫下閘蓄水驗收前，項目法人應當按照有關規(guī)定完成蓄水安全鑒定。第二十七條驗收主持單位應當自階段驗收通過之日起30個工作日內，制作階段驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收的單位并報送竣工驗收主持單位備案。階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。第四節(jié)竣工驗收第二十八條竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內進行。不能按期進行竣工驗收的，經竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應當向竣工驗收主持單位作出專題報告。第二十九條竣工財務

11、決算應當由竣工驗收主持單位組織審查和審計?？⒐へ攧諞Q算審計通過15日后，方可進行竣工驗收。第三十條工程具備竣工驗收條件的，項目法人應當提出竣工驗收申請，經法人驗收監(jiān)督管理機關審查后報竣工驗收主持單位。竣工驗收主持單位應當自收到竣工驗收申請之日起20個工作日內決定是否同意進行竣工驗收。第三十一條竣工驗收原則上按照經批準的初步設計所確定的標準和內容進行。項目有總體初步設計又有單項工程初步設計的，原則上按照總體初步設計的標準和內容進行，也可以先進行單項工程竣工驗收，最后按照總體初步設計進行總體竣工驗收。項目有總體可行性研究但沒有總體初步設計而有單項工程初步設計的，原則上按照單項工程初步設計的標準和內

12、容進行竣工驗收。建設周期長或者因故無法繼續(xù)實施的項目，對已完成的部分工程可以按單項工程或者分期進行竣工驗收。第三十二條竣工驗收分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段。第三十三條大型水利工程在竣工技術預驗收前，項目法人應當按照有關規(guī)定對工程建設情況進行竣工驗收技術鑒定。中型水利工程在竣工技術預驗收前，竣工驗收主持單位可以根據需要決定是否進行竣工驗收技術鑒定。第三十四條竣工技術預驗收由竣工驗收主持單位以及有關專家組成的技術預驗收專家組負責。工程參建單位的代表應當參加技術預驗收，匯報并解答有關問題。第三十五條竣工驗收的驗收委員會由竣工驗收主持單位、有關水行政主管部門和流域管理機構、有關地方人民政府和部

13、門、該項目的質量監(jiān)督機構和安全監(jiān)督機構、工程運行管理單位的代表以及有關專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗收委員會。第三十六條竣工驗收主持單位可以根據竣工驗收的需要，委托具有相應資質的工程質量檢測機構對工程質量進行檢測。第三十七條項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作，設計、施工、監(jiān)理等工程參建單位應當做好有關驗收準備和配合工作，派代表出席竣工驗收會議，負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。第三十八條竣工驗收主持單位應當自竣工驗收通過之日起30個工作日內，制作竣工驗收鑒定書，并發(fā)送有關單位?？⒐を炇砧b定書是項目法人完成工程建設任務的憑據。第五節(jié)驗收遺留問題處

14、理與工程移交第三十九條項目法人和其他有關單位應當按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題和完成尾工。驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后，項目法人應當將處理情況和驗收成果報送竣工驗收主持單位。第四十條項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過竣工驗收后，應當及時辦理移交手續(xù)。工程移交后，項目法人以及其他參建單位應當按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔后續(xù)的相關質量責任。項目法人已經撤消的，由撤消該項目法人的部門承接相關的責任。第四章罰則第四十一條違反本規(guī)定，項目法人不按時限要求組織法人驗收或者不具備驗收條件而組織法人驗收的，由法人驗收監(jiān)督管理機關責令改正。第四十二條項目法人以及其他參建單位提交驗收資料不真實導致驗收結論有誤的，由提交不真實驗收資料的單位承擔責任?？⒐を炇罩鞒謫挝皇栈仳炇砧b定書，對責任單位予以通報批評；造成嚴重后果的，依照有關法律法規(guī)處罰。第四十三條參加驗收的專家在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由驗收監(jiān)督管理機關予以通報批評；情節(jié)嚴重的，取消其參加驗收的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十四條國家機關工作人員在驗收工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則第四十五條本規(guī)定所稱項目法人，包括實行代建制項目中，經項目法人委托的項目代建