2018年7月國開(中央電大)行管本科《XX行政學(xué)說》期末考試試題及答案

1、2018年7月國開(中央電大)行管本科XX行政學(xué)說期末考試試題及答案 2018年7月國開(中央電大)行管本科西方行政學(xué)說期末考試試題及答案 說明：試卷號：1259； 課程代碼：01588；適用專業(yè)及層次：行政管理、本科；考試手段及成績：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。 一、單項(xiàng)選擇題 1.麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是(B)。 A.X理論 B.Y理論 C.超Y理論 D.Z理論 2.沃爾多1942年在(C)獲得博士學(xué)位。 A.哈佛大學(xué) B.加州大學(xué)伯克利分校 C.耶魯大學(xué) D.普林斯頓大學(xué) 3.被里格斯定義為研究“

2、自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說是(A)。 A.行政生態(tài)學(xué) B.社會系統(tǒng)學(xué) C.新公共行政學(xué) D.目標(biāo)管理學(xué) 4.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是(A)。 A.弗雷德里克森 B.奎德 C.法約克 D. _ 5.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是(D)。 A.泰勒 B.西蒙 C.厄威克 D.德魯克 6.奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是(D)。 A.政治 B.組織 C.環(huán)境 D.人 7.公共選擇理論的基本假設(shè)是(D)假定。 A.市場 B.組織 C.公民 D.經(jīng)濟(jì)人 8.法默爾認(rèn)為，可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著

3、作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、表明了后現(xiàn)代主要特征的語詞是(A)。 A.想象 B.解構(gòu) C.反思 D.變樣 9.政府實(shí)施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從根本上取決于(D)。 A.政府的效率 B.政府的目標(biāo) C.政府的性質(zhì) D.政府的責(zé)任 10.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是(D)。 A.公眾輿論 B.項(xiàng)目多少 C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo) D.政策效果 二、不定項(xiàng)選擇題 11.懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的支柱是(AD)。 A.選拔人才 B.懲戒與罷免 C.績效工資 D.職位分類 12.古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)包括(ACD)。 A.目標(biāo) B.作用 C.程

4、序 D.服務(wù)對象 13.在巴納德看來，協(xié)作意愿的含義是(ABC)。 A.自我克制 B.交付出個人行為的控制權(quán) C.個人行為的非個人化 D.團(tuán)體合作 14.程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括(ABCD)。 A.博弈論 B.決策論 C.概率論 D.排隊論 15.新公共管理理論對管理持有的理念包括(AB)。 A.管理的自由化 B.管理的市場化取向 C.管理的政治化 D.管理的集權(quán)化 三、判斷題 16.在科學(xué)管理運(yùn)動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于教育和市政機(jī)構(gòu)； 庫克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到機(jī)關(guān)辦公室管理；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行

5、政管理。(錯) 17.威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動中，公共輿論將起權(quán)威性評判家的作用。(對) 18.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。(錯) 19. _組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證 _組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。(對) 20.為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。(對) 四、簡答題 21.在庫珀看來，行政人員應(yīng)該如何保持個體倫理自主性？ 答：行政人員必須通過增強(qiáng)自己的個體倫理自主性來有效地保持自己行政責(zé)任的限度和對組織忠

6、誠的限度，具體來說，就是要首先劃定工作組織的邊界并培養(yǎng)一種超越組織邊界的身份認(rèn)同；其次要為約束組織權(quán)力和保護(hù)行政人員行使個體倫理自主性的權(quán)利建立法律機(jī)制和制度機(jī)制；最后還要對組織內(nèi)外的價值觀、權(quán)利、需求、職責(zé)和義務(wù)具有自我意識，以確保行政人員在具體情況下能夠作為個體而活動。 22.簡述公共治理理論的主要內(nèi)容。 答：公共治理理論的主要內(nèi)容包括： (1)公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系； (2)公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕?(3)多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動的伙伴關(guān)系； (4)公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的

7、網(wǎng)絡(luò)管理； (5)公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。 五、論述題 23.理論聯(lián)系實(shí)際分析一下林德布洛姆推行漸進(jìn)決策的原因。 答題要點(diǎn)： 林德布洛姆不僅提出了漸進(jìn)決策的基本原則，而且還進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因。在他看來，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過程，他分別從上述這三個方面對推行漸進(jìn)決策的原因作了分析。 首先，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。 其次，決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的。 最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計劃的連續(xù)性所決定的。 以

8、上3個要點(diǎn)，必須每個要點(diǎn)都結(jié)合自身理解展開說明或論述，否則每個要點(diǎn)扣2分。 答：林德布洛姆不僅提出了漸進(jìn)決策的基本原則，而且還進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因。在他看來，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過程，他分別從上述這三個方面對推行漸進(jìn)決策的原因作了分析。 首先，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。在西方國家其是在美國，政治上所推行的是多黨制，政府決策必然在受到多個黨派影響，必然成為各個黨派折中調(diào)和的產(chǎn)物，或者說，決策說，決策主休的多元的，然而各個政黨和政治領(lǐng)袖對基本政策的看法往

9、往是一致的，因此，政治總是朝著一個統(tǒng)一的目標(biāo)逐漸前進(jìn)，各個政黨之間也有矛盾和斗爭，但由于其階級利益的一致性，所以其政治利益常常也是一致的。 其次，決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的。任何一項(xiàng)決策的作出必然要與時間、信息等因素相關(guān)。而決策的正確程度則直接受制于決策者對決策備選方案及其后果等信息的了解程度，決策者對決策備選方案及其后果了解得越深入、透徹，決策的正確的可能性就越大，反之，然而，決策者并沒有足夠的時間必智慧或其他手段了解所有的決策備選方案的后果，或者說，決策者在技術(shù)上不可能對決策 的所有備選方案都 做到深入、透徹的了解。因此，林德布羅姆認(rèn)為，決策者不可能等到對決策的每個備選方案及其后

10、果都深入、透徹了解后再作決策，而必須在有所了解的基礎(chǔ)上就作決策，然后邊執(zhí)行邊修正，就是所謂決策過程中的“修修補(bǔ)補(bǔ)”。 最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計劃的連續(xù)性所決定的。任何一項(xiàng)新的決策都不得不考慮原有決策的影響 ，因?yàn)樵袥Q策已造成了一個即有事實(shí)-與行計劃，而現(xiàn)行計劃的實(shí)施可能已經(jīng)投入了巨大的資本和精力，這就在一定程度上排斥了巨變，否則便會帶來個系列組織結(jié)構(gòu)、心理貨幣、行為習(xí)慣的震蕩和財政困難，因此，林德布羅姆指出，為了保證現(xiàn)行計劃的連續(xù)性，決策過程也只能是漸進(jìn)的。 24.理論聯(lián)系實(shí)際闡述維爾達(dá)夫斯基關(guān)于預(yù)算的概念。 答：對于預(yù)算的基本概念，維爾達(dá)夫斯基曾從多角度和多層面給予了解釋和分析。 首先，從最常見的字面意義來說，一項(xiàng)預(yù)算即是一份包含有語詞和數(shù)字的文件，它提出了用于某些項(xiàng)目和目的的支出。 其次，按照最一般的定義，預(yù)算涉及的是把財政資源轉(zhuǎn)變成為人的目標(biāo)。因此，一項(xiàng)預(yù)