發(fā)揮優(yōu)勢加強莆田對臺交流合作.doc

1、發(fā)揮優(yōu)勢加強莆田對臺交流合作 摘要：博大精深的媽祖文化內(nèi)涵和巨大聲譽，以及優(yōu)越的天然深水良港，既為莆田市經(jīng)濟建設提供了良好條件、奠定堅實的基礎，又為莆田市開展對臺交流合作提供現(xiàn)實可能和便利條件。文章就如何發(fā)揮媽祖文化優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，加強莆臺交流合作、服務祖國統(tǒng)一大業(yè)進行了有益探索。 關鍵詞：莆田市；對臺經(jīng)貿(mào)工作；綜合試驗區(qū) 莆田市位于福建省東南中部，北接福州、南鄰泉州(廈門)，與臺灣隔海相望，距臺中港只有72海里，是大陸離臺灣直線距離最近的沿海城市，是全國對臺交流的重要基地，在兩岸關系中扮演著特殊的角色；她擁有“世界不多、中國少有”的水深港闊、不凍不淤、風平浪靜的湄洲灣天然深水港；她

2、還是海內(nèi)外聞名的“和平女神”媽祖的故鄉(xiāng)、是媽祖文化的發(fā)祥地。獨具特色的媽祖文化對海內(nèi)外炎黃子孫，特別是在東南亞和臺灣地區(qū)具有很強的影響力、吸引力和凝聚力。媽祖信仰已成為臺灣島內(nèi)最典型、最能超越族群意識、超越社會階層、超越區(qū)域界限的民間信仰，對推動祖國和平統(tǒng)一具有十分重要的意義。這些既為莆田市經(jīng)濟建設提供良好的條件、奠定堅實的基礎，又為開展對臺交流合作提供現(xiàn)實可能和便利條件。怎樣發(fā)揮媽祖文化優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，加強莆臺交流與合作，服務祖國統(tǒng)一大業(yè)，已是擺在莆田市面前的一個重要課題。 一、莆田市對臺交流合作的現(xiàn)狀與特點 (一)莆臺兩地人員往來與文化交流 從兩岸恢復民間交往至今，來莆田朝拜媽祖

3、的有148多萬人次。1993年，大陸媽祖民俗文物赴臺展出，臺灣民眾參觀達80萬人次：1997年湄洲媽祖金身巡臺102天，巡游19個縣市，所到之處，萬人空巷、場面之壯觀，令人嘆為觀止。兩岸人員往來呈現(xiàn)出由單向轉(zhuǎn)為雙向、由小規(guī)模轉(zhuǎn)為大規(guī)模，由繞道轉(zhuǎn)為直航、由單一轉(zhuǎn)為多元等新特點和新趨勢，突破了臺灣當局“三不政策”，實現(xiàn)兩岸“互航”，形成了兩，岸“官不通民通、明不通暗通”的局面。 (二)對臺小額貿(mào)易與勞務輸出 近20年來全市共接待臺灣貿(mào)易人士2.7萬多人次，臺灣輪船5900多艘次，對臺進出口貨物達5.33萬余噸，貿(mào)易總額1.9億美元；對臺短期漁工勞務輸出達3萬多人。 (三)莆臺農(nóng)業(yè)合作與涉及領域 1

4、0多年來，莆田共成功引進臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)45家，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種近百個，投資的領域涉及種、養(yǎng)、加、觀光等農(nóng)業(yè)方面。 (四)在莆臺資企業(yè)與產(chǎn)業(yè)分布 截止到2006年5月底，全市累計批準臺資企業(yè)472家，總投資8048萬美元，合同臺資5587萬美元，投資行業(yè)主要分布在鞋革、電子、機械、石化、紡織、農(nóng)業(yè)等。臺資企業(yè)投資由短期性、試探性向長期性、實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，莆田已成為臺商投資的集中地之一。 二、思路與對策 (一)發(fā)揮優(yōu)勢，整合旅游資源要素，把莆田建成臺胞朝圣旅游的基地 媽祖信仰發(fā)源于莆田市湄洲島，現(xiàn)已遍布全世界。湄洲島位于莆田境內(nèi)東南方向離城區(qū)約50公里的海上，是國家旅游度假區(qū)和國家AAAA級旅游風景

5、區(qū)。島上旅游資源豐富，山海景觀美不勝收、文物古跡眾多、歷史悠久，是一個集宗教圣地、自然風光、人文景觀、對臺交流為一體的朝拜、旅游、度假勝地。每年來島朝拜、旅游、度假人數(shù)100多人次；島上媽祖廟，被海外譽為“東方麥加”，在海內(nèi)外信徒達2億多人。是世界上20多個國家和地區(qū)，5000多座媽祖分靈廟的鼻祖，其中臺灣地區(qū)就有媽祖分靈廟3000多座，信徒1700多萬人，占臺灣總?cè)丝诘?5。媽祖文化已成為兩岸人民往來和經(jīng)貿(mào)合作交流的重要橋梁和紐帶：湄洲島還是對臺交流基地，島上3000噸對臺客運碼頭已被批準為國家一類口岸，享有國務院批準的臺胞落地簽證政策，現(xiàn)已開通直航金門島；忠門港里村是媽祖的誕生地，港里媽祖

6、祖祠與湄洲島祖廟遙相呼應。 莆田市要充分發(fā)揮媽祖文化和豐富旅游資源的優(yōu)勢全力服務和推動兩岸媽祖文化旅游交流。一方面，要做好旅游景點開發(fā)、旅游市場策劃以及與旅游配套設施等方面的工作，努力營造良好的旅游環(huán)境促進旅游業(yè)并帶動相關行業(yè)的發(fā)展。另一方面，要用好中央對臺相關政策，拓展臺灣民間直航朝圣旅游，爭取使莆田成為宗教旅游直航試驗區(qū)。 1、精心策劃媽祖金身從海上直航巡臺的活動，爭取實現(xiàn)媽祖信眾從海上雙向直航。這是繼1997年媽祖金身巡游臺灣活動之后具有深遠意義的入島交流活動。推動媽祖金身海上直航巡游臺灣活動成功開展，在兩岸關系上制造里程碑意義的轟動效應，促使臺灣當局允許臺灣媽祖信眾可直航湄洲島朝拜，進

7、而形成以湄洲媽祖祖廟為核心，兩岸媽祖官廟為兩翼的媽祖信眾從海上雙向直航，推動兩岸客運進入實質(zhì)性通航。 2、嘗試開辟湄洲至臺灣旅游客運直航航線，實現(xiàn)莆臺旅游線路對接，使其成為兩岸通航的先行區(qū)。湄洲島距臺中港只有72海里，用現(xiàn)代化旅游快艇只要用23個小時就可到達。在沒正式“三通”的情況下，莆田市要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，利用湄洲島3000噸對臺客運碼頭及國務院批準的臺胞落地簽證政策，優(yōu)化通關環(huán)境，可以由兩岸民間行業(yè)組織協(xié)商通航或以港澳的民間組織名義進行，推動臺灣海峽郵輪、游艇項目合作，促進海峽兩岸雙向旅游往來，逐步推進區(qū)域內(nèi)無障阻旅游。使莆臺旅游線路對接、資源共享、市場互動，使莆田市成為兩岸旅

8、游雙向合作的重要中轉(zhuǎn)口岸。 3、爭取國家批準湄洲島為兩岸交流合作的“自由島”。讓湄洲島在經(jīng)濟、社會和政治等三個方面先行破題，開創(chuàng)兩岸不同政治、經(jīng)濟制度交流交往的特殊空間和環(huán)境，開辟出對臺政策試驗場所，促進兩岸全面雙向交流，招徠更多的臺胞來莆田湄洲朝圣、旅游、觀光?！白杂蓫u”成立后，可在湄洲島建立國家統(tǒng)一廣場和統(tǒng)一公園，創(chuàng)辦兩岸自然科學、社會科學的學術交流論壇及兩岸青少年交流基地。政府要適當放寬兩岸人員往來的審批手續(xù)，擴大莆臺之間在文化、衛(wèi)生、體育、旅游、宗教等方面的交流，以及科協(xié)、工會、婦女、青年、學生的交流，增強臺灣普通民眾特別是中青年民眾對祖地、祖國的認同感，提高兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的層次和

9、水平。目前，可以在市與市、港與港、行業(yè)與行業(yè)、團體與團體交流合作方面先行先試，發(fā)揮示范作用。 4、構(gòu)建大旅游體系。延伸旅游產(chǎn)品鏈和可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建以湄洲島媽祖廟和港里媽祖祖祠為核心，涵蓋莆田廣化寺、西天尾少林寺、仙游九鯉湖以及武夷山、泰寧金湖等縣市的大旅游體系，形成集海、島、山、湖、寺、廟等自然風光和人文景觀于一體的黃金旅游圈，使它成為國內(nèi)外知名的旅游熱點線路。 5、要做好宣傳工作，提高媽祖文化的知名度和影響力。一方面通過湄洲祖廟等民間信仰活動，特別是把媽祖文化旅游節(jié) 升格為重大旅游節(jié)慶活動，擴大媽祖文化影響力和號召力。另一方面要在全市各個港口、區(qū)際要道、市區(qū)醒目位置設立大型媽祖塑像等其他相關

10、標志，并充分利用傳播媒介向國內(nèi)外大力宣傳媽祖文化，提高媽祖的知名度。讓全世界兩億多的媽祖信徒能從中了解莆田，并通過信眾使更多的人了解莆田、關注莆田、投資莆田，使莆田成為一個光彩奪目的亮點。 (二)先行先試，拓寬經(jīng)濟貿(mào)易范圍，把莆田建成全國對臺商貿(mào)的基地 源遠流長的媽祖文化為莆臺經(jīng)貿(mào)交流合作提供了深厚的人文基礎，莆臺合作基礎好、起點高、發(fā)展快。莆臺經(jīng)貿(mào)合作可分為近期、中期、遠期等三個目標。近期目標以對臺小額貿(mào)易和媽祖信眾從海上直航為基礎，以擴大直接“三通”為突破口，從“小三通”發(fā)展到“中三通”，再向“大三通”邁進，爭取使莆田成為臺灣與大陸通商的先行區(qū)。中期目標是通過建立某種經(jīng)濟聯(lián)系機制，提高莆臺

11、經(jīng)貿(mào)合作水平，實現(xiàn)全面、直接、雙向的經(jīng)濟交流，并建設莆臺自由貿(mào)易先行區(qū)，促進商品與服務貿(mào)易、人員交往和資金、技術等生產(chǎn)要素的合理流動。遠期目標是通過建立區(qū)域共同市場、統(tǒng)一關稅，實現(xiàn)兩地區(qū)域經(jīng)濟一體化，以達到共同繁榮和發(fā)展的目標。 隨著國民黨名譽主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明對大陸的訪問，并提出共建兩岸共同市場和兩岸自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想。兩岸關系已進入新的時期；中央政府也把支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展寫入國家“十一五”規(guī)劃，特別是2006年初胡錦濤總書記視察福建時關于更好發(fā)揮媽祖信仰優(yōu)勢，促進兩岸交流作用的重要指示。為此，莆田市要緊緊抓住這重要機遇，以媽祖文化為紐帶。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，不斷

12、搭建交流平臺，大膽借鑒臺商投資區(qū)的有關做法及自由貿(mào)易區(qū)的運作方式，先行先試，以干促上、以干促成，從廣度上拓寬對臺經(jīng)貿(mào)交流合作，而且從深度上拓展對臺經(jīng)貿(mào)交流合作，形成多層次、多渠道、全方位對臺經(jīng)貿(mào)交流與合作，使莆田成為兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的重點基地。 1、繼續(xù)做好對臺小額貿(mào)易工作，以“小三通”促進“大三通”。對臺小額貿(mào)易是當前大陸唯一的對臺直接貿(mào)易往來，是加強兩岸往來、推動“大三通”工作的一個重要著力點。近20年來莆田市對臺小額貿(mào)易主要是以經(jīng)營水產(chǎn)品出口臺灣地區(qū)為主。目前，一方面，在保持原有水產(chǎn)品采購渠道上，利用莆田豐富的水產(chǎn)資源，應用水產(chǎn)科技，引進優(yōu)良品種。進行灘涂開發(fā)。淺海魚池養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖

13、、池塘淡水養(yǎng)殖等，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模與檔次、增強水產(chǎn)品輸臺的后勁：積極探索發(fā)展對臺漁工勞務輸出業(yè)務，利用臺灣先進船只、捕撈工具與莆田漁民素質(zhì)較高的特點，成立股份遠洋捕撈公司，合作開拓外海遠洋漁業(yè)，向公海大洋爭取更多的份額，不斷提高水產(chǎn)品產(chǎn)出率，使對臺水產(chǎn)品貿(mào)易朝上規(guī)模、上檔次的方向發(fā)展。另一方面，隨著兩岸交流與合作的不斷加強，在莆田市安家落戶的臺資企業(yè)逐漸增加。企業(yè)對生產(chǎn)所需輔料及機器零配件的需求與日俱增，與此同時，臺灣方面對各類生產(chǎn)用品的需求也日益增長。在莆臺之間通過小額貿(mào)易直接運送，供求渠道順暢，能極大方便在莆投資辦廠的臺商。因此，要抓緊研究梳理現(xiàn)有對臺小額貿(mào)易政策，積極探索對臺小額貿(mào)易的檢

14、驗檢疫和監(jiān)督模式，著力優(yōu)化對臺小額貿(mào)易環(huán)境，為兩岸貿(mào)易往來營造一個方便快捷的通關氛圍：發(fā)揮港口優(yōu)勢，用好用足國家賦予的優(yōu)惠政策。加快開通莆田秀嶼港為臺貨海上快運試點口岸和海域，不斷拓寬對臺貿(mào)易業(yè)務范圍，以“小三通”促進“大三通”。同時，參照廈門大嶝島對臺交易市場的做法，爭取國家盡快批準在湄洲島建立對臺小額商品交易市場，積極探索兩岸民間貿(mào)易的特點，大力發(fā)展莆臺兩地小商品貿(mào)易，促進兩地經(jīng)貿(mào)交流合作的發(fā)展。 2、積極籌建現(xiàn)代化商貿(mào)物流園區(qū)，搭建交流平臺，使之成為兩岸物流配送的中轉(zhuǎn)站和集散地?？蛇x擇交通便利、通訊網(wǎng)絡發(fā)達、相關公用綜合服務設施較先進齊全、物流作業(yè)集中的黃石鎮(zhèn)水南村周邊的地方建立物流園區(qū)

15、，使物流園區(qū)成為兩岸經(jīng)貿(mào)政策先行先試的窗口和示范作用；要積極籌建臺灣農(nóng)產(chǎn)品物流中心，以文甲山亭、埭頭石城及南日島為對臺物流中心，建立臺灣農(nóng)產(chǎn)品進口基地、臺灣鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應基地和加工品對臺輸出基地，實現(xiàn)莆臺優(yōu)勢互補、互惠互利：尤其是利用媽祖文化為紐帶，積極推動臺灣水果等農(nóng)產(chǎn)品從海上直航、陸上直達，享受“綠色通道”的各項優(yōu)惠待遇，使臺灣果農(nóng)得到真正實惠，讓大陸同胞吃到新鮮的臺灣水果。 3、要努力爭取國家在莆田湄洲灣北岸成立“對臺經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)”，使它成為全國吸收臺資的“政策試驗區(qū)”?！皩ε_經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)”的成立是擴大兩岸直接、雙向交流的客觀需要。因此，莆田要充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，爭取的國家批準，先行先

16、試。積極爭取中央賦予特殊政策，參照CEPA的做法，制定相應優(yōu)惠措施，在試驗區(qū)內(nèi)參照港幣的辦法管理新臺幣，實現(xiàn)新臺幣與人民幣自由兌現(xiàn)。與臺灣的“加工出口區(qū)”、“科學園區(qū)”、“自由貿(mào)易港區(qū)”實現(xiàn)對接，構(gòu)建莆臺經(jīng)貿(mào)合作的有效載體。經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)成立后要積極做好招商引資工作，吸引更多的臺灣科研單位及交通運輸企業(yè)、金融保險、房地產(chǎn)企業(yè)、旅游企業(yè)、物流企業(yè)、貿(mào)易服務公司、信息咨詢服務企業(yè)以及其它工商服務企業(yè)在試驗區(qū)投資辦廠、開辦分支機構(gòu)或辦事處。同時，要積極開放服務貿(mào)易領域、積極推進與臺灣金融界往來，鼓勵臺資企業(yè)參與風險投資、積極加快引進臺灣的資金、技術、人才和管理經(jīng)驗，促進人流、物流、資金流、技術流、信

17、息流等生產(chǎn)要素不斷向試驗區(qū)集聚，并高效運轉(zhuǎn)。使大陸與臺灣的一切貨物、人員和船舶只要經(jīng)過此區(qū)就可以便利地往來兩岸之間。這樣，實質(zhì)上完全可以達到“三通”的效果。 4、要努力爭取國家批準在湄洲島成立“對臺自由貿(mào)易試驗區(qū)”，使湄洲島成為雙岸共同市場的試點。對臺自由貿(mào)易區(qū)可以享有更加多樣、更加靈活以及更加變通的功能，如設置轉(zhuǎn)運發(fā)貨中心、發(fā)貨倉庫，準予區(qū)內(nèi)設立金融等服務業(yè)，并放寬貨物進出口等規(guī)定。提供給臺灣企業(yè)更多的發(fā)展空間。有了這些特殊政策和特別功能，可以開展用對臺自由貿(mào)易區(qū)的倉儲、展示功能，建立莆臺貿(mào)易商品集散中心；以對臺自由貿(mào)易區(qū)為龍頭，臺商、外商投資企業(yè)為主體，大力發(fā)展“兩頭在外”、“三來一補”的

18、業(yè)務；吸引臺商投資旅游、港口、倉儲、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)：利用對臺自由貿(mào)易區(qū)的特殊經(jīng)濟區(qū)域特征，還要積極尋找與臺商進行實質(zhì)性的大型項目進行合作：提高對接能力和區(qū)域經(jīng)濟合作。 通過加大對臺商投資的服務力度，創(chuàng)造新的政策優(yōu)勢，把對臺商品貿(mào)易、服務貿(mào)易以及其它對臺業(yè)務加以綜合利用，不斷拓展莆臺經(jīng)貿(mào)合作領域和方式，提高合作的水平，鞏固和發(fā)展在全國的領先地位。把莆田建成兩岸商品的集散地和中轉(zhuǎn)口岸，使莆田成為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作與文化交流的示范區(qū)和對臺經(jīng)貿(mào)特殊政策的綜合試驗 區(qū)，使臺灣海峽成為繁榮的通商走廊，構(gòu)建和平安寧、繁榮昌盛的臺灣海峽經(jīng)濟區(qū)。 (三)優(yōu)勢互補，拓展農(nóng)業(yè)合作領域，把莆田建成兩岸農(nóng)業(yè)合作的基地

19、莆田市與臺灣一水相連，地理位置、氣候條件、種養(yǎng)業(yè)品種類型相似，又有人文同脈及媽祖文化淵源，莆臺農(nóng)業(yè)合作具有“天時、地利、人和”的優(yōu)勢，具備開展莆臺在農(nóng)業(yè)、海水養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)合作的基礎。 莆田市發(fā)展莆臺農(nóng)業(yè)合作既要注重擴大合作領域與范圍，又要根據(jù)實際情況，做好規(guī)劃，注重突出重點，選準突破口。利用臺灣的資金、良種、技術、設備、市場等要素與莆田市豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、勞力資源、智力資源進行合理配置。以提高合作的成效。完善規(guī)劃，建設莆田對臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。認真做好科學規(guī)劃。有選擇地建立一批莆臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，使引進的臺資在種養(yǎng)加工項目上能在示范區(qū)內(nèi)落地生成。發(fā)揮帶頭輻射作用，并爭取把莆田對臺農(nóng)業(yè)合作示

20、范區(qū)建設列入福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；搞好引導，確立重點合作產(chǎn)業(yè)，引進臺灣先進農(nóng)業(yè)實用技術、優(yōu)良品種。以糧油、果蔬、花卉生產(chǎn)合作作為重點，大面積種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物，推行多熟制和立體種養(yǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)，探索并推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)和深加工模式，使種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、外向型發(fā)展。促進莆臺農(nóng)業(yè)合作從引進農(nóng)業(yè)良種逐步向引進農(nóng)業(yè)高新技術、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、土地成片開發(fā)和整體配套開發(fā)方向發(fā)展；學習運用臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗，積極探索市場農(nóng)業(yè)的有效運作模式、有效的流通模式、農(nóng)業(yè)社會性化自我服務模式，提高農(nóng)民農(nóng)技推廣，專業(yè)知識和技能教育、產(chǎn)品運銷、貯藏、加工、農(nóng)事安排、農(nóng)資提供，融資等

21、一條龍自我服務體系；積極引進臺灣農(nóng)產(chǎn)品營銷機制，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。建立農(nóng)產(chǎn)品共同營銷組織，設立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡，組織農(nóng)民成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷班。聯(lián)手開拓國內(nèi)外市場，建立農(nóng)產(chǎn)品營運中心，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的協(xié)作基地，探索一條低成本、高效率、能與國際市場接軌的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子；在科技領域，擴大兩岸農(nóng)業(yè)科技交流合作與人員互訪，聯(lián)合進行農(nóng)業(yè)綜合技術引進開發(fā)，環(huán)保綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的合作研究與開發(fā)，建立技術培訓、中介、轉(zhuǎn)讓渠道。對內(nèi)向全國提供先進技術設備、優(yōu)良種苗，對外輻射東南亞各國。籌建莆臺農(nóng)業(yè)生物技術園。重點開發(fā)農(nóng)業(yè)生物技術、細胞工程和生物制藥等領域，以推動莆臺農(nóng)業(yè)科技合作的升級；在湄洲島建立集科技合作研究、科技項目引

22、進、學習交流培訓、休閑度假等一體的海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技引進交流培訓中心。 莆臺農(nóng)業(yè)合作為臺灣產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造有利條件，也大大加速莆田市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的進程。因此，對項目審批、用地用海服務、基礎設施建設、財政支持、通關檢驗檢疫便利等方面完善扶持政策。努力提供優(yōu)良的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境。把莆田建成臺灣農(nóng)產(chǎn)品輸入大陸的區(qū)域物流集散基地、臺灣農(nóng)業(yè)外移的吸納基地、臺灣農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地。使莆田成為臺灣農(nóng)業(yè)外移登陸最佳的首選地和集中地之一、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最主要的聚集地和聚居地之一。 (四)搭建平臺，實現(xiàn)莆臺產(chǎn)業(yè)對接，把莆田建成臺灣產(chǎn)業(yè)外移的基地 莆田既是臺胞祖籍地之一，又是國內(nèi)外聞名的“和平女

23、神”媽祖的故鄉(xiāng)?！皨屪媾啤笔瞧翁锞薮蟮膬?yōu)勢，這樣優(yōu)勢已漸漸化為經(jīng)濟發(fā)展的勝勢。因此，莆臺經(jīng)濟互補最有基礎、經(jīng)濟互利最有條件、經(jīng)濟融和最為現(xiàn)實。隨著莆田市不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化服務質(zhì)效，莆臺經(jīng)貿(mào)合作已進入快速地發(fā)展。莆田已成為臺商投資的集中地之一。作為對臺經(jīng)貿(mào)交流合作的前沿基地的莆田市，怎樣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢。進一步吸引臺商來莆投資創(chuàng)業(yè)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接呢? 1、積極搭建平臺，為實現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)對接創(chuàng)造條件。要認真研究臺灣產(chǎn)業(yè)外移狀況，拓展市場趨勢增強的趨勢，以引進龍頭骨干項目為重點，按照上、下游延伸與配套發(fā)展思路，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，積極構(gòu)筑湄洲灣北岸沿海臨港工業(yè)帶，重點建設東吳、石門澳、東嶠、莆

24、頭、楓亭和秀嶼等臨港工業(yè)集聚區(qū)。全力推進重大臨港重化工項目前期工作、積極推進LNG氣電一體化、林漿一體化、聯(lián)發(fā)船舶修造、木材加工區(qū)等一大批臨港工業(yè)項目，為對接臺灣產(chǎn)業(yè)外移創(chuàng)造條件。同時，在“大三通”來臨的時候，莆田要充分發(fā)揮媽祖文化在臺灣的影響力，以湄洲灣港口為依托，爭取擠進第一批“大三通”港口之列：爭取將湄洲島及湄洲灣北岸列入設想中兩岸自由貿(mào)易區(qū)；爭取將莆田列入在兩岸產(chǎn)品基地運輸中的第一批物流專區(qū)。并根據(jù)莆田市的港灣資源和產(chǎn)業(yè)布局的特點，在港灣周邊地段規(guī)劃開發(fā)若干產(chǎn)業(yè)園及加工基地，形成臨港開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、臺商投資區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、倉儲區(qū)和商貿(mào)區(qū)等綜合配套設施建設。特別是要積極向國家

25、申報出口加工區(qū)和臺商投資區(qū)，并按照“地主港”的模式進行開發(fā)建設和經(jīng)營管理。出口加工區(qū)和臺商投資區(qū)可建在忠門南半島，管理方便。出口加工區(qū)可以建成包括生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、出口、旅游等多功能的出口加工區(qū)。臺商投資區(qū)將瞄準臺灣產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移方向。吸引臺灣相關板塊的轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群板塊。通過搭建平臺，主動承接臺灣產(chǎn)業(yè)的新一輪轉(zhuǎn)移，以便更好地吸收臺灣核心產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來莆投資創(chuàng)業(yè)，促進臺灣經(jīng)濟與大陸經(jīng)濟的融合。使莆田成為海峽兩岸中部臺商投資的聚集區(qū)、先進制造業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。 2、找準方向、構(gòu)建對接互動、優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要主動跟蹤臺灣經(jīng)濟政策動向，了解和掌握臺灣企業(yè)外

26、移的動態(tài)，抓好有投資意向的臺資企業(yè)項目的前期工作，積極吸引臺灣企業(yè)來莆投資。重點加強與臺灣農(nóng)業(yè)、電子、機械、石化等產(chǎn)業(yè)對接。與臺灣傳統(tǒng)制造業(yè)的對接，與臺灣旅游、物流、金融、保險、創(chuàng)投業(yè)的對接，鞏固和壯大本市主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和產(chǎn)業(yè)配套：積極引導臺商投資我市港口、碼頭、道路、水利、能源、原材料等基礎建設和環(huán)保節(jié)能、高附加值、技術密集型產(chǎn)業(yè)及高新科技產(chǎn)業(yè)，提升本市工業(yè)的市場競爭力。特別是要積極引進臺灣百大集團企業(yè)前來投資，以提高利用臺資項目的資金和技術含量。并大力引進與大項目關聯(lián)度大。面向全球供貸的零配件項目。對臺商大企業(yè)投資項目實行全過程服務，尤其是要辦好現(xiàn)有臺資企業(yè)，扶持重點

27、，及時為臺商排憂解難，解決其在投資經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難，保護其合法利益，努力把莆田建成對臺產(chǎn)業(yè)技術合作的重要基地。把莆田在市場、資源、勞力等方面的優(yōu)勢與臺灣在資本、技術、管理等方面的三大優(yōu)勢相結(jié)合，形成莆臺經(jīng)濟對接互動、優(yōu)勢互補、合作雙贏、共同發(fā)展的區(qū)域合作關系的典范。 3、國家要把莆田作為綜合試驗區(qū)來定位，實施必要的傾斜扶持政策，促進莆臺經(jīng)貿(mào)交流合作更上一層樓，推動閩臺全方位交流合作。由于莆臺特殊的媽祖文化關系， 兩岸經(jīng)貿(mào)合作的許多政策安排可以在莆田先行先試，為擴大兩岸經(jīng)貿(mào)交流的制度安排積累經(jīng)驗和共識。鑒于此，建議國家在對臺平臺建設上，把加強莆臺全面合作提升到實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分

28、發(fā)揮媽祖文化優(yōu)勢，把莆田作為綜合試驗區(qū)來定位。賦予莆臺合作交流更多的靈活、特殊政策，讓莆臺合作優(yōu)先發(fā)展、先行一步，創(chuàng)新莆臺經(jīng)貿(mào)合作機制。全面提升莆臺經(jīng)貿(mào)合作層次和水平，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、市場互動、共同發(fā)展；這也是削弱“臺獨”勢力、打擊分裂國家行為、實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的最有效辦法。因此，國家在考慮全國區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局時，將有意識地將臺灣外移產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局在湄洲灣?？梢劳袖刂逓掣劭诓季值氖突ぁ⒋笮弯撹F聯(lián)合企業(yè)和修造船業(yè)，承接臺灣相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加深兩岸產(chǎn)業(yè)關聯(lián)；將湄洲灣的石油化工、鋼鐵、修造船、電子信息等產(chǎn)業(yè)項目，列入全國將來規(guī)劃中的行業(yè)發(fā)展和布點。對臺商投資項目，繼續(xù)采用“同等優(yōu)先，適應放寬”的原則，對上

29、報的需要綜合平衡的臺資大項目，有關部委能優(yōu)勢考慮莆田對臺工作上的發(fā)展需要給予支持：對臺灣知名統(tǒng)派人士的投資項目及統(tǒng)派臺商投資的大項目，在審批上給予便捷。特別是要把莆田列入全國重點開發(fā)地區(qū)之一，在財稅、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等方面，實施必要的傾斜扶持政策；在交通、能源、環(huán)保等重大公共基礎設施和重大社會事業(yè)項目建設，以及生產(chǎn)業(yè)布局及土地開發(fā)利用等方面給予適當?shù)膬A斜支持，創(chuàng)新莆臺合作與交流的政策優(yōu)勢，促進莆臺經(jīng)貿(mào)交流合作更上一層樓，推動閩臺全方位交流合作，使海峽西岸在市場、資源、勞動力等方面的優(yōu)勢與海峽東岸在資本、制造、管理等方面的優(yōu)勢相結(jié)合、相互依存、互惠共榮的區(qū)域合作關系。 (五)加大投入，構(gòu)建

30、海陸空交通網(wǎng)，為莆臺直通提供便捷的通道 “中國少有，世界不多”的湄洲灣天然深水港，水深港闊、不凍不淤、風平浪靜，是中國少有能建造20萬噸以上的深水海港，它已被國家列入東南沿海港口群的行列。莆田市要加快港口的基礎設施建設，形成適度超前、功能完善、協(xié)調(diào)配套、高效可靠現(xiàn)代化基礎設施環(huán)境，把湄洲灣港口建設成為進入全國十大港口甚至五大港口的行列。同時還要加快港口配套設施建設，打通對外聯(lián)接的大通道，特別是疏港公路和進港鐵路的建設，形成公路、鐵路、水路、航空、管道等運輸方式為支撐的集疏運體系，使港口和鐵路、公路連成一體，構(gòu)建輻射海峽西岸、連接內(nèi)陸省份的立體交通網(wǎng)，北承長三角、南接珠三角，東出臺海、太平洋，西

31、聯(lián)“大京九”，拓展港口經(jīng)濟腹地，促進加快莆田市臨海工業(yè)經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟的發(fā)展。目前，主要做好城港大道、荔港大道、涵港大道、仙港大道、沁嶠大道、濱海大道及福泉高速公路莆秀支線公路，完善疏港通道及我省高速公路網(wǎng)功能，進一步發(fā)揮同三線福泉高速公路的整體效益，將長江三角洲與珠江三角洲的公路連接起來。做好福廈鐵路莆田段的建設。把莆田市與長江三角洲和珠江三角洲的鐵路連接起來，形成莆田市對接我國東部沿海鐵路的大通道。做好湄洲灣港口鐵路支線的建設，使港口鐵路直接與福廈鐵路、向莆鐵路在莆田站相連，通過福廈鐵路向東西延伸，通過向莆鐵路向北延伸，構(gòu)成中西部地區(qū)至東南沿海鐵路港口運輸大通道。要加快向莆鐵路的建設，促進工

32、程早日建成，與江西建立“前店后廠”的經(jīng)濟關系，并向西輻射深入到湖南、湖北，甚到四川等西南省份，擴大湄洲灣港口的經(jīng)濟腹地。 機場是一個城市乃至一個地區(qū)的重要窗口，是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施之一，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器和晴雨表。它既是交通樞紐中心，又是新興臨空經(jīng)濟中心，是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展騰飛的保證。莆田介于福州、廈門之間，位置適中。經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、距臺灣又很近，因此，在莆田市建造飛機場既符合機場布點要求、又符合經(jīng)濟發(fā)展及對臺交流的需要。且莆田機場建設已列入國家民航“十一五”規(guī)劃。所以，莆田市要抓住機遇，把機場的規(guī)劃和建設融入經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，以干促上，促進機場早日開工建設。為經(jīng)濟發(fā)展服務、為對臺工作服務