公路工程造價(jià)文件的編制和審核.ppt

1、公路工程造價(jià)文件的編制和審核,湖北省交通基本建設(shè)造價(jià)管理站,目錄,一、公路工程造價(jià)文件編制和審核的準(zhǔn)備工作 二、公路工程造價(jià)文件的編制和編制 三、公路工程造價(jià)文件審核的有關(guān)規(guī)定,一、準(zhǔn)備工作,1、思想準(zhǔn)備。充分認(rèn)識(shí)工程造價(jià)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的重要性，從思想上引起重視，端正態(tài)度。 2、做好經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作。 （1）征地調(diào)查，對(duì)征地的數(shù)量、征地的類別（如耕地、旱地、菜地、林地等）進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)按照鄂政發(fā)201412號(hào)文件所劃分的區(qū)域進(jìn)行分類。 （2）拆遷數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，如超高壓或大型拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查以及協(xié)商，做好是取得相關(guān)的補(bǔ)償協(xié)議。,（3）材料價(jià)格的調(diào)查。 鋼筋、水泥等在當(dāng)?shù)毓?yīng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查; 地材結(jié)

2、合各項(xiàng)試驗(yàn)指標(biāo)進(jìn)行價(jià)格調(diào)查，比如碎石，要根據(jù)用途（路面基層用碎石、面層用碎石、玄武巖以及橋梁用碎石、換填等所需石料）分別調(diào)查，其所需材料力學(xué)等指標(biāo)、產(chǎn)地、供應(yīng)量有差異，導(dǎo)致的價(jià)格差別也較大。 我站每期公布的材料價(jià)格信息畢竟不是針對(duì)特定的工程項(xiàng)目而言，所以建議不要直接利用價(jià)格信息公布的價(jià)格，且我站公布的材料單價(jià)不能免除編制單位的責(zé)任。,（4）施工環(huán)境的調(diào)查以及施工方案的設(shè)計(jì)。 對(duì)于有大量借方（含吹沙）的項(xiàng)目，要在試驗(yàn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合需求與供應(yīng)的關(guān)系調(diào)查填料來源，確定取土場(chǎng)或料場(chǎng)，合理確定運(yùn)距以及取土場(chǎng)的大小；有大量棄方的項(xiàng)目，同樣需要對(duì)棄土場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，合理確定運(yùn)距和棄土場(chǎng)的大小； 調(diào)查項(xiàng)目沿線

3、的地形地貌、地質(zhì)、交通環(huán)境等特征，合理確定臨時(shí)工程如臨時(shí)便道、便橋等規(guī)模（如長(zhǎng)度、是否需要基礎(chǔ)處理等)；結(jié)合標(biāo)段劃分、構(gòu)造物的分布、工程量和工期等情況，合理確定拌合站的設(shè)置；,高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參照省廳發(fā)布的湖北省高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見以及湖北省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化指南等，地方公路雖然沒有強(qiáng)制推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但在方案設(shè)計(jì)時(shí)可以參照?qǐng)?zhí)行。 涉及橋梁水中施工時(shí)，調(diào)查好施工水位或常水位，這對(duì)橋梁水中基礎(chǔ)施工所采取的施工措施及其工程量的確定十分必要； 目前，改擴(kuò)建項(xiàng)目日趨增多，要加強(qiáng)保通工程的調(diào)查，合理確定保通方案。,3、編制、復(fù)（審）核人員對(duì)項(xiàng)目的總體研究。 認(rèn)真研究圖紙、（合同文件及）相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、

4、經(jīng)濟(jì)調(diào)查等資料，對(duì)項(xiàng)目所處區(qū)域的建設(shè)條件、工程范圍、工程內(nèi)容、推薦方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面了解，必要時(shí)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)一步了解工程情況，做到對(duì)項(xiàng)目整體造價(jià)心中有數(shù)。,二、公路工程造價(jià)文件的編制和審核,1、造價(jià)文件編制的總體設(shè)計(jì) 項(xiàng)目由多個(gè)設(shè)計(jì)單位共同承擔(dān)設(shè)計(jì)時(shí)或當(dāng)一個(gè)獨(dú)立造價(jià)文件由多人編制時(shí)，各設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制所承擔(dān)設(shè)計(jì)的單項(xiàng)或單位工程造價(jià)文件，主要負(fù)責(zé)單位（主體設(shè)計(jì)單位）或主要負(fù)責(zé)人員要對(duì)整體項(xiàng)目做通盤考慮，工程范圍、工程界面劃分清晰，統(tǒng)籌規(guī)劃造價(jià)文件的編制工作（如負(fù)責(zé)編制原則和依據(jù)、工程設(shè)備和材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及同類項(xiàng)目編制軟件等的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一），并做好最終造價(jià)文件的匯編工作，并對(duì)整體造價(jià)文件

5、的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。,涉及其他專業(yè)工程如：房建工程、上跨下穿鐵路工程等，根據(jù)干什么工程執(zhí)行什么定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則，分別執(zhí)行有關(guān)專業(yè)定額和工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一的直接費(fèi)定額和相應(yīng)的取費(fèi)規(guī)定，但在計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目總概算的其他費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用、建設(shè)期貸款利息等費(fèi)用時(shí)，執(zhí)行公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目估算/概算預(yù)算編制辦法的規(guī)定。,（1）材料單價(jià)的選定：在經(jīng)濟(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目具體情況（供應(yīng)量、料場(chǎng)）等確定材料運(yùn)距等合理確定單價(jià)。 （2）費(fèi)率的選取，對(duì)照公路等級(jí)、地形地貌、所處地域以及現(xiàn)行交通狀況等情況，按照編制辦法規(guī)定進(jìn)行取值；另外，目前執(zhí)行的補(bǔ)充費(fèi)率文件有： 鄂交建【2012】68號(hào)：人工工日單價(jià)（59.11元

6、/工日） 部分費(fèi)率：交通運(yùn)輸部【2011】83號(hào)公告，“施工標(biāo)準(zhǔn)化和安全措施費(fèi)”、“臨時(shí)設(shè)施費(fèi)”的有關(guān)規(guī)定（僅指概算預(yù)算階段）； 規(guī)費(fèi)：鄂交基【2007】603號(hào)（規(guī)費(fèi)38%，其中養(yǎng)老20%，失業(yè)2%，醫(yī)療6.5%，住房公積金8%，工傷1.5%）。,（3）編制格式的規(guī)范性 總估算表按編制辦法附錄三投資估算項(xiàng)目表，總概（預(yù)）算表按編制辦法附錄四概、預(yù)算項(xiàng)目表的格式進(jìn)行編制；其中，在編制時(shí)需要注意的有:路基長(zhǎng)度、路面長(zhǎng)度、橋梁長(zhǎng)度所包含的實(shí)際數(shù)量，建議將互通交叉增加主線長(zhǎng)度單位，特殊橋梁按主橋、引橋設(shè)置節(jié)，如下表所示。 在編制01表時(shí)，編制人員要注意各數(shù)據(jù)之間的閉合性，即路基長(zhǎng)度、橋梁長(zhǎng)度、互通（

7、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)等）主線長(zhǎng)度的關(guān)系。 由于必須的原因，存在分段的多個(gè)獨(dú)立造價(jià)文件時(shí)，必須對(duì)總造價(jià)表的項(xiàng)、目、節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一；這樣便于各項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)、造價(jià)水平的縱橫向?qū)Ρ龋阌谠靸r(jià)編制、復(fù)（審）核人員發(fā)現(xiàn)異常指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)造價(jià)編制問題或反映出個(gè)別設(shè)計(jì)問題。,造價(jià)文件的組成：封面及目錄，編制說明以及造價(jià)計(jì)算表格組成。目前，許多造價(jià)文件缺少編制說明，或編制說明與后附造價(jià)表格不符。 說明包括： a.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料的依據(jù)及有關(guān)文號(hào)：如建設(shè)項(xiàng)目各階段批準(zhǔn)文號(hào)，以及根據(jù)何時(shí)的測(cè)設(shè)資料及必選方案進(jìn)行編制等； b.采用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的依據(jù)或來源，補(bǔ)充定額及編制依據(jù)的說明； c.與造價(jià)有關(guān)的委

8、托書、協(xié)議書、會(huì)議紀(jì)要的主要內(nèi)容（或?qū)⒊胶螅?d.各設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比較，以及編制中存在的問題； e.前一階段批復(fù)的造價(jià)金額； f.其他與造價(jià)有關(guān)但不能在表格中反映的事項(xiàng)。,項(xiàng)目估、概預(yù)算表（示例）,2、定額的選定與調(diào)整（略） (1)鄂交建【2013】362號(hào)省交通運(yùn)輸廳關(guān)于發(fā)布湖北省高速公路綠化工程估算指標(biāo)的通知。主要規(guī)定： a.我省高速公路項(xiàng)目綠化工程估算均應(yīng)按本指標(biāo)進(jìn)行編制，高速公路項(xiàng)目綠化工程的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)均按本指標(biāo)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。 b.指標(biāo)不包含公路邊坡的生態(tài)防護(hù)工程及聲屏障工程。路線指標(biāo)綜合了路側(cè)、中央分隔帶、取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、緊急停車帶等綠化工程；公路附屬設(shè)施指收費(fèi)站、服

9、務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、監(jiān)控分中心、停車區(qū)等，治超站綠化費(fèi)用包含在主線收費(fèi)站內(nèi)。,c.指標(biāo)中路線指標(biāo)以km為單位。路線長(zhǎng)度指扣除主線橋梁、隧道長(zhǎng)度后的主線長(zhǎng)度，其中橋梁長(zhǎng)度包括互通區(qū)及附屬設(shè)施區(qū)主線橋、主線分離式立交橋的長(zhǎng)度，主線單幅橋梁、隧道的長(zhǎng)度按雙幅長(zhǎng)度進(jìn)行折算。由于目前許多高速公路主線橋梁中間采用綠化帶防眩，所以計(jì)算綠化費(fèi)用時(shí)，路線長(zhǎng)度不扣除主線長(zhǎng)度，但在初設(shè)階段，注意綠化路線長(zhǎng)度與防眩板數(shù)量的關(guān)系，避免數(shù)量重復(fù)。,（2）現(xiàn)行定額未涵蓋的工程項(xiàng)目的造價(jià)編制和確定。對(duì)現(xiàn)行定額中未涵蓋的工程項(xiàng)目，編制造價(jià)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該工程施工工藝要求等因素編制單價(jià)分析，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)交通造價(jià)管

10、理機(jī)構(gòu)組織審定后，方可使用。,3、第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)用 對(duì)于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)充分關(guān)注國(guó)家、行業(yè)發(fā)布的最新法律法規(guī)、政策規(guī)定。對(duì)規(guī)定已有項(xiàng)目應(yīng)注重時(shí)效性，明確取消或停止的費(fèi)用項(xiàng)目，應(yīng)停止計(jì)列（如工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、征地管理費(fèi)）；調(diào)整的費(fèi)用項(xiàng)目，應(yīng)予調(diào)整（如土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）；對(duì)需要增加的項(xiàng)目，要根據(jù)其是否具有法律法規(guī)、政策規(guī)定合法性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的符合性、建設(shè)實(shí)際的合理性判斷，保證其具有充分的依據(jù)和合理的內(nèi)容（例如，文物保護(hù)費(fèi)、漁業(yè)保護(hù)費(fèi)等等）。,（1）土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)，首先應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)準(zhǔn)確確定土地的取得方式，如土地屬于劃撥性質(zhì)，則根據(jù)已有的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，由土地補(bǔ)償、安置

11、補(bǔ)助以及各項(xiàng)稅費(fèi)組成；如果采用其他的取得方式如招標(biāo)、掛牌、協(xié)議、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得土地，需要根據(jù)合同或其他有效的依據(jù)計(jì)列費(fèi)用。 征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按鄂政發(fā)【2014】12號(hào)文件執(zhí)行，其他各項(xiàng)稅費(fèi)按各地公布的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括耕地開墾費(fèi)、失地人社?；?、用地復(fù)墾費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)、征地咨詢費(fèi)、用地測(cè)量及辦證費(fèi)、耕地占用稅、青苗補(bǔ)償、森林植被恢復(fù)費(fèi)等。 根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委文件財(cái)稅2014101號(hào)規(guī)定，2015年1月1日起，征地管理費(fèi)取消。,水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)： 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)按挖掘、破壞的地表面積和傾倒土（石、碴）實(shí)際占地面

12、積計(jì)征，每平方米一次性交納補(bǔ)償費(fèi)15元；如果具備水保、環(huán)保復(fù)函，一般按照其上費(fèi)用計(jì)列，一般僅計(jì)水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)用。已經(jīng)采取工程措施的工程費(fèi)用一律不予計(jì)算在內(nèi)。 （2）其他需要增加的補(bǔ)償金額或其他費(fèi)用 當(dāng)與其他部門或其他設(shè)施等存在互相干擾時(shí)，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)系，商定合理的解決方案和補(bǔ)償金額，也可由受干擾部門按規(guī)定編制費(fèi)用以確定補(bǔ)償金額。,4、編制中的工程量核查 （1）對(duì)提供的設(shè)計(jì)圖紙中的工程數(shù)量進(jìn)行技術(shù)性復(fù)核 a.如路基工程中路基土石方數(shù)量的計(jì)算、?。墸┩练桨福宦坊潦綌?shù)量、?。墸┩翀?chǎng)數(shù)量、永久征地?cái)?shù)量的符合性；以及路基土石方數(shù)量與防護(hù)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系；一般可以通過每公里永久征地

13、數(shù)量來反算每公里路基土石方數(shù)量，兩者需要基本吻合。 公路用地范圍為公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無排水溝時(shí)為路堤或護(hù)坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣（無截水溝為坡頂）以外不小于1m范圍內(nèi)的土地；在有條件的地段，高速公路、一級(jí)公路不小于3m，二級(jí)公路不小于2m范圍內(nèi)的土地為公路用地范圍。,b.特殊路基處理方式、處理規(guī)模及數(shù)量；在審查中，我們發(fā)現(xiàn)很多項(xiàng)目在特殊路基處理中可能存在重復(fù)處理的問題，比如，同一段落內(nèi)，全路幅范圍即進(jìn)行砂礫墊層處理，同時(shí)又進(jìn)行低填淺挖處理；或同時(shí)進(jìn)行換填處理和挖淤泥處理等等。 c.排水及防護(hù)工程的型式、工程數(shù)量；防護(hù)工程量與路基土石方數(shù)量一般有正比關(guān)系，挖方高度、填方高度

14、較大時(shí)，往往防護(hù)工程量較大，防護(hù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較高，反之亦然。 d.路面工程各結(jié)構(gòu)層的結(jié)構(gòu)型式、厚度是否與設(shè)計(jì)圖紙一致； 在判斷路面數(shù)量是否合理時(shí)，我們常常計(jì)算出路面折合寬度來判斷，即路面面層數(shù)量/其所對(duì)應(yīng)的路面長(zhǎng)度=路面折合寬度。如果路面不滿鋪，則為路基寬度-土路肩寬度和-中分帶寬度；如果為滿鋪，則為路基寬度-土路肩寬度和。,路面鋪筑形式與中分帶綠化、中分帶排水的關(guān)系。有的項(xiàng)目，路面面層為滿鋪，則應(yīng)不存在后兩者，否則，應(yīng)為設(shè)計(jì)原則不一致了。 e.對(duì)于橋梁、隧道工程應(yīng)填寫下列表格進(jìn)行工程數(shù)量核查。通過填寫下述表格，將表中同類型的橋梁不同部位的單位數(shù)量表進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)通用圖紙變化較大或個(gè)別異

15、常數(shù)據(jù)時(shí)及早查明原因，做到設(shè)計(jì)、造價(jià)一致； 橋梁上構(gòu)工程數(shù)量復(fù)核表（表1） 橋梁下構(gòu)與基礎(chǔ)工程數(shù)量復(fù)核表（表2） 隧道工程數(shù)量復(fù)核表（表3） g.輔助工程量的復(fù)（審）核。改擴(kuò)建工程項(xiàng)目是否有保通方案以及相應(yīng)費(fèi)用；橋梁的基礎(chǔ)施工水中、干處施工是否合理，水中施工采取的施工方案是否合理等。,(2)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的復(fù)（審）核 電子數(shù)據(jù)文件與紙質(zhì)造價(jià)文件的工程數(shù)量的復(fù)（審）核； 造價(jià)文件中的全部工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙中的工程數(shù)量表進(jìn)行對(duì)照復(fù)核，如與圖紙工程數(shù)量表有不符之處，及時(shí)查看分析原因，及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通后調(diào)整修訂。 設(shè)計(jì)文件工程數(shù)量表與路線長(zhǎng)度或設(shè)計(jì)圖計(jì)算的數(shù)量表比較。如安全設(shè)施中的護(hù)欄長(zhǎng)度與路線長(zhǎng)度的關(guān)系

16、；橋梁樁基礎(chǔ)長(zhǎng)度、工程量與圖紙計(jì)算量的比較。,5、造價(jià)文件的總體核查 在造價(jià)文件初步編制完成，編制人員對(duì)造價(jià)文件做全面的、總體性核查： 對(duì)造價(jià)文件的編制內(nèi)容、選用依據(jù)以及造價(jià)水平進(jìn)行核查。即核查整個(gè)估算、概算、預(yù)算、調(diào)整概算所涵蓋的工程規(guī)模（如路線里程、橋梁隧道長(zhǎng)度、涵洞通道數(shù)量、交叉數(shù)量、沿線附屬設(shè)施等），工程內(nèi)容是否和設(shè)計(jì)圖紙一致； 審查方法：在01表中，將路基主線長(zhǎng)度、主線橋隧長(zhǎng)度、互通（服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等）主線長(zhǎng)度的閉合性，即路線長(zhǎng)度=路基主線長(zhǎng)度+互通（服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等）主線長(zhǎng)度; 造價(jià)文件所選用的編制依據(jù)的核查，如文件項(xiàng)目節(jié)設(shè)置、相關(guān)費(fèi)率的取用是否符合部頒編制辦法的要求等。,項(xiàng)目的整

17、體造價(jià)水平復(fù)（審）核。在01表中，觀察各部分費(fèi)用所占比例是否合理；觀察各項(xiàng)、目、節(jié)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否存在異常。 有一個(gè)項(xiàng)目，拆遷工程中的水井?dāng)?shù)量比拆遷的房屋數(shù)量要多，造成拆遷費(fèi)用比例較大，由此引起復(fù)（審）核的注意。,6、現(xiàn)階段總造價(jià)以及總的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與上階段的進(jìn)行對(duì)比，變化較大時(shí)，需要找出相應(yīng)的原因并解決。 （1）工程量的分析，按下表對(duì)前后兩階段工程量以及每公里指標(biāo)進(jìn)行分析，若存在工程量變化大的情況，則需反饋設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)核查； （2）各分項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，按下表將兩階段主要工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，若存在部分分項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差別大，則需要分析存在差額的原因，定額使用不合理或工程量摘取不合理，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，如果是設(shè)計(jì)工程量的原因，亦應(yīng)反饋設(shè)計(jì)人員。 項(xiàng)目主要工程數(shù)量表（表1） 項(xiàng)目主要工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表（表1）,三、公路工程造價(jià)文件審核的有關(guān)規(guī)定,1、當(dāng)前我省公路工程造價(jià)文件中存在的主要共性問題 （1）造價(jià)文件不規(guī)范。簽字蓋章不齊全；項(xiàng)目估算表、項(xiàng)目概（預(yù)）算表格式、混亂，數(shù)量、單位不對(duì)稱； （2）電子數(shù)據(jù)