建筑施工中的安全監(jiān)理.ppt

1、建筑施工中的安全監(jiān)理,主講人：,講課主要內(nèi)容,當(dāng)前建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及安全監(jiān)理概念的提出 學(xué)習(xí)條例、認(rèn)清形勢(shì)、明確責(zé)任 安全監(jiān)理要以技術(shù)管理為龍頭、預(yù)知危險(xiǎn)、杜絕危險(xiǎn)、確保安全施工 安全監(jiān)理的職責(zé)及安全監(jiān)理人員須知 安全監(jiān)理的主要方法,一 當(dāng)前建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及安全監(jiān)理概念的提出,十五大以后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，為火熱的建筑市場(chǎng)注入了一劑強(qiáng)力興奮劑。特別兩會(huì)在中國(guó)召開，建筑市場(chǎng)就更加空前的繁榮。在這發(fā)展的背后，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、還是集體企業(yè)，都深切的感受到建筑行業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)。把安全生產(chǎn)工作抓好是提高經(jīng)濟(jì)效益的頭等大事?！靶б媸歉荆踩潜Ｕ稀保@是建筑行業(yè)發(fā)展壯

2、大的一條鐵定的規(guī)律。,1.當(dāng)前建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀：,建筑工程安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻，造成事故增多的主要原因是： 有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，一些業(yè)主和施工企業(yè)的安全施工法制意識(shí)淡薄，企業(yè)內(nèi)部安全保證體系不健全，存在重投資效益、輕安全生產(chǎn)；重工程進(jìn)度、輕施工安全現(xiàn)象。一些企業(yè)只給職工下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，不提供安全保障。一些總包單位將安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給分包單位和群眾，降低了安全的風(fēng)險(xiǎn)值和人的生命價(jià)值。 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，一些企業(yè)未按規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、配備專職安全員、安全監(jiān)督檢查制度不健全，監(jiān)管力量薄弱，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)大量的事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。家庭作坊式管理，主觀隨意性大，安全管理處于

3、失控狀態(tài)。, 施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)班組有令不行、有禁不止、管理不嚴(yán)、責(zé)任不落實(shí)。施工作業(yè)人員的勞動(dòng)防護(hù)用品得不到保證。管理、指揮、操作人員缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識(shí)，設(shè)備陳舊、老化帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)法律的“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴(yán)重。 在經(jīng)營(yíng)承包中，一包了之和層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象比較普遍，甚至簽訂非法承包合同，安全責(zé)任不明確、安全管理無(wú)章可循。 企業(yè)單位安全投入普遍不足、重大事故隱患得不到及時(shí)整改，有的已成為長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，特別是安全技術(shù)措施不能完全到位。, 防治措施： 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和企業(yè)改制過(guò)程中，必須堅(jiān)持“八個(gè)不能變”: 第一 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的思想不能變； 第二 企業(yè)法

4、定代表人作為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人 的責(zé)任不能變； 第三 行之有效的安全規(guī)章制度不能變； 第四 強(qiáng)化安全生產(chǎn)的力度和措施不能變； 第五 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰措施不能變； 第六 安全生產(chǎn)一票否決制不能變； 第七 以人為本，充分依靠職工的安全生產(chǎn)管理辦法不能變； 第八 對(duì)事故責(zé)任要依法嚴(yán)肅查處不能變。,2.安全監(jiān)理概念的提出：,隨著城市建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、大型高層或地下建筑物越來(lái)越多，加之新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，工藝設(shè)計(jì)、工程結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜、自動(dòng)化程度日漸提高，而傳統(tǒng)的安全管理模式隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到了很大的沖擊。安全事故的頻繁發(fā)生，觸目驚心的現(xiàn)狀告訴人們，除政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)管理和依法干預(yù)外，

5、還必須動(dòng)員社會(huì)的力量參與安全管理的某些活動(dòng)，真正實(shí)施群防群治的戰(zhàn)略方針、安全監(jiān)理的概念就是在這樣的背景下提出的。,國(guó)家首先在上海市大型市政工程試點(diǎn)，實(shí)行安全監(jiān)理取得了成功的經(jīng)驗(yàn)后，頒布了滬建建2003605號(hào)文關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度的規(guī)定。從2003年10月1日開始，在本市實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度。凡在本市從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)同時(shí)對(duì)建設(shè)工程施工安全進(jìn)行監(jiān)理。安全監(jiān)理屬于委托性的安全技術(shù)服務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)安全管理的升華和提高。 上海市建筑管理辦公室近日發(fā)出了關(guān)于實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理的指導(dǎo)意見提出了以下意見： 為指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程安全監(jiān)理工作，提高本市建設(shè)工程總體安全生產(chǎn)

6、水平，根據(jù)市建委關(guān)于建設(shè)工程安全監(jiān)理制度的通知（滬建建2003605號(hào)）的要求，又提出下列要求：, 安全監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)由建設(shè)單位委托：自2003年12月1日起，本市新簽定的建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)包含安全監(jiān)理內(nèi)容。2003年12月1日之前簽定的建設(shè)工程監(jiān)理合同，尚未包含安全監(jiān)理內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)和監(jiān)理企業(yè)辦理補(bǔ)簽手續(xù)。 組織機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)要求：監(jiān)理企業(yè)行政負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，確定施工現(xiàn)場(chǎng)具體安全監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，從事施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理人員必須經(jīng)安全

7、監(jiān)理業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。, 安全監(jiān)理文件的編制：監(jiān)理企業(yè)編制的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體措施。對(duì)于5米以上深基坑、連續(xù)排架面積100平方米以上模板及支撐架體懸挑和附著升降式腳手架、拆除爆破、大型結(jié)構(gòu)或設(shè)備吊裝、施工起重機(jī)械設(shè)備裝拆等高危作業(yè)（以下簡(jiǎn)稱高危作業(yè)），以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)、安全施工風(fēng)險(xiǎn)大的工程，應(yīng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 其他事項(xiàng)： a. 本市安全監(jiān)理酬金指導(dǎo)價(jià)有上海市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)另行制定發(fā)布。,b. 有關(guān)部門和單位在文明工地評(píng)比、安保體系認(rèn)證等施工安全評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，應(yīng)聽取安全監(jiān)理人

8、員的意見。 c. 實(shí)行安全監(jiān)理制，不能免除施工承包單位的建設(shè)工程施工安全的法律主體責(zé)任。監(jiān)理單位和安全監(jiān)理人員依法對(duì)建設(shè)工程施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。,二 學(xué)習(xí)條例、認(rèn)清形勢(shì)、明確責(zé)任,安全生產(chǎn)責(zé)任是法律責(zé)任的一部分，來(lái)源于法律和委托合同。過(guò)去我們說(shuō)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)未對(duì)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位是否承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任提出明確規(guī)定，所以說(shuō)監(jiān)理工程師與建設(shè)單位承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任尚無(wú)法律依據(jù)?，F(xiàn)在我們不能這樣講了，2003年12月6日溫家寶總理已簽發(fā)了國(guó)務(wù)院第393號(hào)令建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，自2004年2月起實(shí)行。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例分總則和附則共8章71條。出臺(tái)這個(gè)條例的目的，是為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生

9、產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。,條例規(guī)定：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。 條例規(guī)定：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。 這個(gè)條例所說(shuō)的建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾工程。,主要條款：, 第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

10、 第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。,第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。 依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15天內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門

11、備案。,第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。 第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在施工監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工

12、程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：,(1)基坑支護(hù)與降水工程； (2) 土方開挖工程； (3) 模板工程； (4) 起重吊裝工程； (5)

13、 腳手架工程； (6) 拆除、爆破工程； (7) 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。,對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。 第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由對(duì)方簽字確認(rèn)。 第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道

14、口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。,安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。 第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)

15、品合格證。, 第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。 第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。特種設(shè)備安全檢查條例規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

16、監(jiān)督檢驗(yàn)合格。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。, 第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。 第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重

17、的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （1）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的； （2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的； （3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的； （4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。,第五十八條注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)

18、定追究刑事責(zé)任。 我們?nèi)w監(jiān)理同志，必須在自覺(jué)提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，真正把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的主要工作之一，并始終貫穿于工程項(xiàng)目監(jiān)理的全過(guò)程。,三 安全監(jiān)理要以技術(shù)管理為龍頭、預(yù)知危險(xiǎn)、杜絕危險(xiǎn)、確保安全施工,在工程項(xiàng)目施工中，安全管理要始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，當(dāng)安全與施工進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，安全要始終放在第一位。以我的切身體會(huì)，要把安全管理工作做好，必須以技術(shù)管理為龍頭，預(yù)知危險(xiǎn)、杜絕危險(xiǎn)、才能確保安全施工。,列舉我自身經(jīng)歷的具體事例，來(lái)說(shuō)明我這一觀點(diǎn)。我在原單位施工的小區(qū)位于浦東新區(qū)居民住宅區(qū)，臨近有中小學(xué)校并靠近人行道。施工全過(guò)程直

19、接接受社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督。為了把安全落到實(shí)處，項(xiàng)目部編制了施工危險(xiǎn)源控制方案 1.施工的生活區(qū)、辦公區(qū)域與施工區(qū)域的有效隔離保護(hù)； 2.深基坑開挖防護(hù)； 3.臨近人行道防護(hù)； 4.小高層外腳手保護(hù)； 5.電梯井道防護(hù)； 6.施工用電； 7.井架防護(hù)； 8.1#樓變電所，架空裸線防護(hù)；9.模板工程作業(yè)防護(hù)； 10.塔吊安裝與拆裝使用控制等進(jìn)行危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)。 制定控制措施，在施工中認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格管理，保證了安全生產(chǎn)。,1我們施工的1#樓山墻距變電所很近，1#、2#樓臨近街道，為確保安全，我們?cè)陂_挖前，打樁階段就編制施工方案，認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底。挖土前，1#、2#樓用九夾板搭設(shè)安全防護(hù)墻；主體

20、施工階段搭設(shè)安全防護(hù)棚、1#樓山墻增加竹腳手架、確保了安全順利施工。 28#樓施工隊(duì)為搶工期，確定安裝行走式搭吊，我們項(xiàng)目部根據(jù)土方開挖的土質(zhì)情況預(yù)測(cè)，8#樓周圍地基不穩(wěn)定，如在北側(cè)安裝塔吊，臨近辦公樓的施工安全通道將存在較大安全隱患。為此項(xiàng)目部堅(jiān)決給予制止。實(shí)踐證明，這一決定是正確的，（幾次砼、泵車都發(fā)生了沉陷）避免了安全事故的發(fā)生。 3堅(jiān)持正確判斷、消除地基隱患,在7#樓基礎(chǔ)開挖進(jìn)行地基驗(yàn)核時(shí)，依據(jù)地質(zhì)部門提供的地址報(bào)告無(wú)暗浜、流沙層。甲方、監(jiān)理、地質(zhì)部門都認(rèn)為沒(méi)有暗浜、流沙層，我們項(xiàng)目部與他們意見相反，認(rèn)為基底有暗浜、流沙層。為此甲方請(qǐng)了同濟(jì)大學(xué)高資深教授，也認(rèn)為沒(méi)有暗浜、流沙層。我堅(jiān)持

21、己見，令反鏟實(shí)際開挖后證實(shí)了我們的判斷是正確的，爭(zhēng)議大的部位，A軸N軸31線40線基底有187M2，將近1M深（從-2.95-3.9為暗浜流沙層）。通過(guò)換土處理，消除了房屋基礎(chǔ)不安全隱患。,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須以技術(shù)管理為龍頭，預(yù)知危險(xiǎn)、控制危險(xiǎn)。事故預(yù)防的效果、危險(xiǎn)控制的成敗，關(guān)鍵取決于決策，安全決策是事故預(yù)防控制的核心。,四 安全監(jiān)理的職責(zé)及安全監(jiān)理人員須知,安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建設(shè)安全管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的有效方法，是建設(shè)管理體制改革中加強(qiáng)安全管理，控制重大傷亡事故的一種新模式?！鞍踩O(jiān)理”概念的提出使建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)管理的“三控制”改為了“四控制

22、”，即成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全控制。一項(xiàng)工程實(shí)行了安全監(jiān)理，不但減少了不必要的工傷和工程事故，還可以避免過(guò)多的合同糾紛，能確保國(guó)家建設(shè)計(jì)劃和工程合同的順利實(shí)施，對(duì)建設(shè)單位和施工單位都有利。,所謂安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中人、機(jī)、環(huán)境及施工全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)理和督察，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)，以確保安全性。, 安全社會(huì)監(jiān)理 安全社會(huì)監(jiān)理是指社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位或?qū)ｉT的社會(huì)安全監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)法規(guī)、合同對(duì)工程實(shí)施階段建設(shè)行為的監(jiān)理

23、。它是以合格的技能和豐富的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，由安全監(jiān)理工程師（或安全監(jiān)理人員）行使委托方賦予的職權(quán)，通過(guò)各種控制措施實(shí)施評(píng)價(jià)、監(jiān)理和監(jiān)督，降低風(fēng)險(xiǎn)，確保安全性，（其特點(diǎn)是屬于委托性的安全技術(shù)服務(wù)）。, 安全監(jiān)理的任務(wù) 為使工程施工按照合同規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)順利進(jìn)行，盡量減少工程事故的發(fā)生，按時(shí)向施工單位提供合理的安全費(fèi)用，安全監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行以下監(jiān)督： 機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施以及安全技術(shù)措施的審查 為保證施工順利進(jìn)行，工程使用的機(jī)械設(shè)備必須安全可靠；在施工過(guò)程中應(yīng)搭設(shè)必要的安全設(shè)施，采取必要的警戒措施。, 進(jìn)度控制 一個(gè)工程項(xiàng)目，在合同中一般都對(duì)工期做了明確的規(guī)定，施工單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的工期進(jìn)行計(jì)劃安排，當(dāng)出現(xiàn)

24、導(dǎo)致工期延誤現(xiàn)象，施工單位要求增加施工機(jī)械或人力而加快施工時(shí)，須提交安全監(jiān)理工程師審批因加班加點(diǎn)所應(yīng)采取的特殊安全措施。 費(fèi)用監(jiān)督 安全監(jiān)理還應(yīng)按合同要求對(duì)需用的安全費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督。, 安全監(jiān)理的依據(jù)與范圍 1安全監(jiān)理的依據(jù) 安全監(jiān)理委托合同。 中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理。 國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策及各級(jí)政府安全生產(chǎn)法規(guī)。 行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、安全技術(shù)規(guī)范等。 其他有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)方面的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)等。,2. 安全監(jiān)理的范圍 安全監(jiān)理是工程建設(shè)主管部門為確保工程施工安全而實(shí)施的安全管理手段，安全監(jiān)理的主要項(xiàng)目有： 列為國(guó)家和省市級(jí)的重大建設(shè)工程項(xiàng)目。 居住小區(qū)和大

25、型公共建設(shè)工程項(xiàng)目。 大、中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。 行政主管部門認(rèn)為需要（或建設(shè)單位認(rèn)為需要）實(shí)施安全監(jiān)理的其他項(xiàng)目。,安全監(jiān)理工程師的職責(zé) 1.安全總監(jiān)理工程師 安全總監(jiān)理工程師是指行使安全監(jiān)理工程師職責(zé)，為了執(zhí)行合同，受建設(shè)單位委托或派遣的并在合同文件中提出姓名的個(gè)人。安全總監(jiān)理工程師應(yīng)集中精力在工程初始階段就精心地組建一個(gè)科學(xué)、合理、緊湊的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定和提供一份包含所有安全監(jiān)理人員有關(guān)合同管理的書面授權(quán)書給工程建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱承包單位）承包單位。如有變動(dòng)，應(yīng)書面通知承包單位。在一個(gè)合同和任何一段時(shí)間內(nèi)，安全總監(jiān)理工程師只能有一個(gè)。,2. 安全監(jiān)理工程師 安全監(jiān)理工程師必須履行合同規(guī)

26、定的職責(zé)，可以行使合同規(guī)定或合同暗示的職權(quán)，除此之外，他無(wú)權(quán)解除合同中規(guī)定的承包單位應(yīng)盡的任何責(zé)任和義務(wù)。 安全監(jiān)理工程師（包括總監(jiān)理工程師）一般有如下職責(zé)： 協(xié)助建設(shè)單位開展工程招標(biāo)，對(duì)承包單位進(jìn)行安全資質(zhì)審查確認(rèn)，未經(jīng)安全總監(jiān)理工程師同意，不得擅自轉(zhuǎn)包、分包工程。 協(xié)助建設(shè)單位與承包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書和安全抵押金合同。 監(jiān)督安全生產(chǎn)協(xié)議書的實(shí)施。, 審查承包單位提出的安全技術(shù)措施，并監(jiān)督實(shí)施。 監(jiān)督承包單位按規(guī)定搭設(shè)安全設(shè)施。 檢查分部、分項(xiàng)工程安全狀況和簽署安全評(píng)價(jià)意見。 參與工程事故分析和處理，督促安全技術(shù)防范措施實(shí)施和驗(yàn)收。 督促承包單位及時(shí)整理現(xiàn)場(chǎng)安全管理文件資料。 協(xié)助建設(shè)單

27、位參加竣工驗(yàn)收。 參與工程結(jié)算和其他與工程安全有關(guān)事項(xiàng)。, 監(jiān)理單位同建設(shè)單位及施工單位的關(guān)系 安全管理方面監(jiān)理與建設(shè)單位的關(guān)系，是在建筑項(xiàng)目實(shí)施階段，監(jiān)理受托與建設(shè)單位，代表建設(shè)單位的利益，按照安全監(jiān)理合同規(guī)定的范圍，全權(quán)處理關(guān)于施工安全的有關(guān)事宜。 安全監(jiān)理與施工單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。但安全監(jiān)理與施工單位應(yīng)本著尊重、協(xié)助、督促、檢查的精神?；谂c施工單位目標(biāo)一致的共識(shí)，協(xié)助施工單位完善施工過(guò)程中的各項(xiàng)制度，并按規(guī)定進(jìn)行必要的抽查和驗(yàn)證。, 安全監(jiān)理人員須知 (1)安全總監(jiān)理工程師和全體安全監(jiān)理人員應(yīng)該切記：建設(shè)單位、承包單位和安全監(jiān)理工程師之間不是誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)的關(guān)系，而是相互間以合同

28、為準(zhǔn)則、互相約束的合同職責(zé)分工關(guān)系。特別要注意的是：安全監(jiān)理不能代替施工單位的安全管理。 (2)只要施工能正常、順利、安全地進(jìn)行，承包單位可采用自己的方法施工。安全監(jiān)理人員應(yīng)注意不要指令承包單位使用監(jiān)理人員自己的方式、方法去工作，如有必要可提出書面建議或進(jìn)行必要的咨詢。,(3)安全監(jiān)理人員應(yīng)與承包單位保持良好的關(guān)系。在處理事故問(wèn)題時(shí)應(yīng)協(xié)助承包單位的工作，并應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)盡可能地關(guān)心及幫助承包單位減少損失或避免危害。 (4)安全監(jiān)理人員在合同執(zhí)行期間應(yīng)不受任何其他外來(lái)的干擾，更不能有任何偏見，認(rèn)真聽取建設(shè)單位和承包單位代表的合理意見，嚴(yán)格執(zhí)行合同才是安全監(jiān)理人員的最基本準(zhǔn)則。 (5)安全監(jiān)理工程

29、師在執(zhí)行合同中要熟悉合同，了解和掌握安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)，及時(shí)處理發(fā)生的問(wèn)題，避免安全監(jiān)理工作處于忙亂的困境中。,(6)合同執(zhí)行時(shí)，如承包單位若對(duì)工程的某一部分實(shí)施轉(zhuǎn)包，則安全監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)推薦的分包單位認(rèn)真進(jìn)行安全資質(zhì)審查。 (7)進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí)，不得過(guò)多的留意瑣碎事項(xiàng)，也不可太固執(zhí)己見，應(yīng)運(yùn)用正確公正的判斷，實(shí)事求是地進(jìn)行監(jiān)理，切不可低估承包單位在安全方面的技術(shù)水平和完成工程施工的能力。 (8)要求承包單位就小的缺陷補(bǔ)救，往往比較容易，但如果要求對(duì)工程的主要部分做出改正，則會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期的糾紛，甚至索賠的爭(zhēng)論，安全監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)信號(hào)有敏銳的洞察力。,(9)安全監(jiān)理人員與承包單位因安全問(wèn)題的判斷

30、發(fā)生分歧時(shí)，應(yīng)依合同文件和檢測(cè)、試驗(yàn)資料為依據(jù)，切記感情用事，或憑個(gè)人的看法和經(jīng)驗(yàn)隨意做出決定。 (10) 無(wú)論什么原因，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全已受到威脅時(shí)，安全監(jiān)理工程師應(yīng)迅速通知承包單位，然后采用勸告、提示的方法引導(dǎo)承包單位進(jìn)行糾正。如承包單位不聽勸告，必須果斷地指令暫停施工，進(jìn)行檢查。 (11)安全監(jiān)理工程師必須定期（最好每周一次）檢查和記錄承包單位的人員變動(dòng)、工程進(jìn)展以及材料和施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并系統(tǒng)地做好記錄。,(12)安全監(jiān)理工程師在給承包單位指令時(shí)一定要慎重，非合同內(nèi)的事項(xiàng)在未與承包單位協(xié)商前不要發(fā)出指令，因?yàn)槌邪鼏挝粺o(wú)權(quán)接受合同規(guī)定以外的其他指令。 (13)安全監(jiān)理工程師不能行使建設(shè)單位所

31、授權(quán)范圍以外的任何權(quán)限，只能行使與建設(shè)單位簽訂的委托安全監(jiān)理合同條款中所規(guī)定的授權(quán)以內(nèi)的權(quán)限。 總之，在項(xiàng)目合同履行中，安全監(jiān)理工程師是受建設(shè)單位委托并授權(quán)行使安全生產(chǎn)合同管理職責(zé)的一方。安全監(jiān)理工程師是安全生產(chǎn)合同實(shí)施的公證人，所以在合同管理中安全監(jiān)理人員必須保持公正的態(tài)度，不受任何一方干擾，更不能接受承包單位的任何賄賂，這樣才能成為一個(gè)合格的安全監(jiān)理人員。,五 安全監(jiān)理的主要方法, 監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督的主要辦法 1.貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針和國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。 2.督促施工單位建立和實(shí)施安全生產(chǎn)保證體系。 3.督促施工

32、單位對(duì)職工尤其是農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分布分項(xiàng)工程有針對(duì)性的安全技術(shù)交底。,4. 定期或不定期的組織安全綜合檢查，嚴(yán)格按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出處理意見及限期整改。 5. 日?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，安全監(jiān)理人員對(duì)各承包單位安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和安全技術(shù)規(guī)程操作。 6. 對(duì)主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部分的安全狀況，除進(jìn)行日常跟蹤檢查外，視施工情況必要時(shí)可做抽查和檢測(cè)工作。,7. 對(duì)每到工序檢查后，做好記錄并給予確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的，責(zé)令其停止作業(yè)。 如遇到下列情況，安全監(jiān)理可以下達(dá)“暫停施工令”: 施工中出現(xiàn)安全異

33、常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)； 對(duì)于發(fā)生的工程安全事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)； 安全設(shè)施未經(jīng)檢驗(yàn)而擅自使用時(shí)； 擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)； 使用沒(méi)有合格證明的材料或施工機(jī)械或擅自替換變更工程材料時(shí)； 未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)。,8. 檢查督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。制定并落實(shí)分部分項(xiàng)工程或各工序及關(guān)鍵部位的有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。 9. 監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作，文明施工、衛(wèi)生防疫、冬季防寒、夏季防暑等項(xiàng)工作。, 安全監(jiān)理工作制度 1. 定期學(xué)習(xí)和交流 安全總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員研究設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)定、

34、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)理合同、安全監(jiān)理細(xì)則和及時(shí)傳達(dá)建設(shè)單位的文件和會(huì)議精神等，建立起定期學(xué)習(xí)和交流制度。 2.填寫安全監(jiān)理日記制度 各專業(yè)組必須填寫安全監(jiān)理日記，記錄每天安全監(jiān)理工作內(nèi)容及交接注意事項(xiàng)； 安全總監(jiān)理工程師每月檢查各專業(yè)組的日記； 各專業(yè)組在檢查安全時(shí)，同時(shí)要注意文明生產(chǎn)，并將其納入安全監(jiān)理日記的內(nèi)容中。,3. 安全監(jiān)理月報(bào)制度 各專業(yè)組每月在規(guī)定日期向安全總監(jiān)理工程師提供安全監(jiān)理月報(bào)，并由其審閱； 資料組根據(jù)各組安全監(jiān)理月報(bào)編寫出綜合安全監(jiān)理月報(bào)，經(jīng)總監(jiān)審查后，報(bào)建設(shè)單位或上級(jí)主管部門。 4.例會(huì)記錄和來(lái)往信函 安全監(jiān)理工作每周一次例會(huì)，由資料組負(fù)責(zé)記錄整理、保存； 其他有關(guān)文件、設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)圖紙、會(huì)議記錄、安全監(jiān)理聯(lián)系單和信函，由有關(guān)人員處理后交資料組保存； 檢查表格，按不同專業(yè)組由有關(guān)人員簽證、處理后交資料組存卷。, 各施工階段安全監(jiān)理的主要工作 1.招標(biāo)階段的安全監(jiān)理，審查承包單位資質(zhì)。 2.施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理