在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作座談會上的發(fā)言材料

1、在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作座談會上的發(fā)言材料在全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作座談會上的發(fā)言材料 【內(nèi)容摘要】一是進一步厘清了內(nèi)部機制、充實了執(zhí)法人員，二是城區(qū)市容市貌工作進入常態(tài)化，三是違法建設(shè)查處工作中取得了突破性進展，四是非法采砂專項整治工作取得了初步成效，五是執(zhí)法辦案程序進一步規(guī)范，隊伍建設(shè)得到加強，二、下一步工作計劃，今天，縣委、縣政府首次召開城市規(guī)劃建設(shè)管理工作座談會，表明了縣委、縣政府對加大城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的信心和決心，一是結(jié)合全國城管隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動，進一步提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，二是堅持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮城市管理工作的生力軍作用。xx年11月根據(jù)定西市

2、人民政府關(guān)于岷縣綜合執(zhí)法試點工作實施方案的批復(fù)（定政函xx116號）批準，我縣實行城市管理綜合行政執(zhí)法試點，我局執(zhí)法職能由原來的8個方面47項擴展到目前的15個方面525項，內(nèi)容涵蓋了城市管理、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)、水務(wù)、水保、鄉(xiāng)村路政、違法用地等多個方面，面對新增加的工作，全體執(zhí)法人員本著“學(xué)好新業(yè)務(wù)、不忘老本行”的精神，直面矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，在摸爬探索中各項工作取成了初步成效。由于時間關(guān)系，其它一些常規(guī)工作我不再贅述，現(xiàn)就幾項重點工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正： 一是進一步厘清了內(nèi)部機制、充實了執(zhí)法人員。改革后，根據(jù)三定方案，及時調(diào)整了各股室隊人員，進一步優(yōu)化

3、組合，科學(xué)合理地增設(shè)了機動中隊、綜合股。并根據(jù)工作需求和執(zhí)法辦案實際情況，設(shè)立了辦案室及涉案物品保管室，確定了保管人員。在縣財政資金緊張的情況下，積極協(xié)調(diào)各方力量，購置了4輛執(zhí)法電輛車，從車頭到車尾方向統(tǒng)一噴涂了“綜合執(zhí)法”字樣，在日常檢查工作中，起到較好形象宣傳作用。為了配合執(zhí)法工作全記錄的要求，配備了攝像機4臺，執(zhí)法記錄儀40部。同時在縣上領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，于去年5月，招聘協(xié)管員20名，從其他縣直部門劃轉(zhuǎn)執(zhí)法人員4名，10月份從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)執(zhí)法人員10名，共充實執(zhí)法人員34名，有效解決了執(zhí)法力量相對薄弱的問題。二是城區(qū)市容市貌工作進入常態(tài)化。通過建立錯時上下班管理制度，明確管理責(zé)任，對重點區(qū)

4、域、重點地段實行全天候、不間斷巡查等方式，特別是20名協(xié)管的加入，巡查力量的加強，現(xiàn)在基本做到了無縫隙、全天候監(jiān)管。同時多次聯(lián)合縣公安、工商、食藥監(jiān)等部門對重點區(qū)域進行了聯(lián)合執(zhí)法，對市民反映強烈的面行、大南門、人民街、縣幼兒園通道、人民公園等占道攤販突出的地段進行了集中整治。在市容市貌管理工作中我們一貫堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，堅持處罰與教育相結(jié)合，推進城區(qū)市容市貌管理工作進入常態(tài)化。三是違法建設(shè)查處工作中取得了突破性進展。拆違工作呈現(xiàn)以下新氣象：一是拆除數(shù)量多。二是首次拆除永久性建筑物。三是首次拆除多層違法建筑物。四是首次一天拆除多座違法建筑物。五是首次出現(xiàn)當(dāng)事人積極配合、主動拆除。去年1

5、2月我局對212線寺溝過境段（火車站對面）林某下發(fā)了責(zé)令改正違法行為通知書后，當(dāng)事人也認識到了自己的違法行為，主動拆除框架結(jié)構(gòu)違法建筑物6間。六是強力強制拆除違建，彰顯法律法規(guī)尊嚴。于xx年12月23日由我局牽頭對位于岷陽鎮(zhèn)陳家崖村北門大橋西側(cè)齊某12間違法建筑物予以依法強制拆除。在依法強制拆除了齊某違法建筑物的震懾下，周邊8戶違法建設(shè)戶也自行拆除了違法建筑物。七是從源頭上綜合治理，對已建成的違法建筑，協(xié)調(diào)供電、供熱、工商、食藥等辦證部門采取限制措施，綜合執(zhí)法鏈條予以延伸。八是從制度層面有了保障。成立了全縣違章違法建筑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委辦、政府辦出臺印發(fā)了違章違法建筑整治工作聯(lián)席會議制

6、度。近期我局對已青年林袁愛宗砂場內(nèi)修建的14戶違建戶進行了約談,下發(fā)了相關(guān)文書,正在制定實施強制拆除的相關(guān)方案和應(yīng)急預(yù)案，近日匯報縣政府后將依法予以強制拆除。四是非法采砂專項整治工作取得了初步成效。第一時間制定專項整治行動方案，聯(lián)合公安、水務(wù)、國土資源等相關(guān)職能單位，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法采砂行為進行聯(lián)合執(zhí)法，全縣共有非法采砂企業(yè)（場、點）102戶，截止目前，已全部依法取締，依法扣押采砂船12艘，裝載機1臺，共送達行政處罰決定書78戶，已繳清39戶，共收繳罰款200余萬元。有效遏制了非法采砂行為的勢頭，維護了良好的砂石資源開發(fā)秩序。五是執(zhí)法辦案程序進一步規(guī)范，隊伍建設(shè)得到加強。結(jié)合綜合執(zhí)法工作實際，

7、建立一些制度，包括機關(guān)考勤、案件辦理、票據(jù)管理、公務(wù)用車、印章管理、值班制度、信息報送、財務(wù)管理、收發(fā)文管理、物品采購等各個方面。明確了關(guān)鍵崗位、每項工作、每名執(zhí)法人員的崗位職責(zé)和工作分工。同時結(jié)合年初開展的“三查三治”紀律專項整治行動和“明察暗訪督查年”活動，重點解決了執(zhí)法人員紀律作風(fēng)方面存在的“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”和不作為、慢作為、亂作為的問題，初步形成了以制度管人、管事、管權(quán)的內(nèi)部運行機制。但就效果而言有些制度的目的和作用還是沒有完全發(fā)揮出來，如分管領(lǐng)導(dǎo)對分工沒有親自抓、具體任務(wù)落實不徹底、新劃轉(zhuǎn)職能沒引起高度重視、督考合一的督查機制還不夠完善等等，造成了平均主義、吃大鍋飯、出工

8、不出力的現(xiàn)象，這些問題在下一步工作中我們將盡快解決，全面落實，發(fā)揮作用。二、下一步工作計劃 今天，縣委、縣政府首次召開城市規(guī)劃建設(shè)管理工作座談會，表明了縣委、縣政府對加大城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的信心和決心。接下來，我們將以本次會議精神為契機，重點抓好以下幾個方面的工作。一是結(jié)合全國城管隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動，進一步提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。任何工作歸根到底是人的工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是搞好城市管理工作的基礎(chǔ)，我縣城市管理工作滯后的原因之一就是城市管理執(zhí)法隊伍長期存在厭戰(zhàn)、畏戰(zhàn)情緒，不作為、慢作為以及庸、懶、散、慢等不良習(xí)氣抬頭，導(dǎo)致隊伍執(zhí)法水平低、能力素質(zhì)差，城市管理效果不佳，

9、所以，提升隊伍素質(zhì)，提高執(zhí)法水平是我們當(dāng)前急需解決的主要問題。要繼續(xù)以正在開展的“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”和“明察暗訪督查年”活動為抓手，從教育培訓(xùn)、隊伍管理、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督考核等方面，強化制度機制建設(shè)，探索建立督考合一的督查體系，用有效的機制保障，來保證隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化和市容精細化。二是堅持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮城市管理工作的生力軍作用。抓好縣城市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，我們是主力軍、排頭兵，這一點毋庸置疑，理應(yīng)挑起擔(dān)子，會后我們將進一步鼓舞士氣，提高責(zé)任意識和辦事效率，按照住建部倡導(dǎo)的721工作法，70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用

10、執(zhí)法手段解決。堅持處罰與教育相結(jié)合，靈活運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制行政手段，下大力氣在全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、流動攤販占道經(jīng)營、違法建設(shè)亂搭亂建、道路拋灑滴漏、工地揚塵污染、交通秩序綜合整治、噪音污染、戶外廣告設(shè)置、亂貼亂畫等方面取得實實在在的成效，讓群眾可以看的見、得實惠，從而用實際行動來提高群眾的認可度。三是繼續(xù)直面現(xiàn)實，勇于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好“辦公室主任”。城市管理對我縣而言，既是新問題也是老大難，一方面，在具體工作中，我們要嚴格依法辦事，把法律賦予我們的權(quán)力用足、用夠，用到位，以保證城市管理的有序進行，另一方面，由于城市管理工作的特殊性，會出現(xiàn)一些執(zhí)法依據(jù)不足甚至法律空白區(qū)

11、的現(xiàn)實問題，在這種情況下，我們要勇于探索，敢于擔(dān)當(dāng)，深刻把握和理解縣委政府對城市管理的意圖，不等不靠，實事求是的解決存在的問題。特別要在近期對個別無視法律尊嚴，挑戰(zhàn)政府權(quán)威的違建戶，堅決徹底的予以依法拆除。四是實現(xiàn)重點難點突破，加大對市容市貌和違法建設(shè)的管理力度。城市管理工作，重在一個干字，小干大難，大干小難，不干更難，我們將盡快探索實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，最大限度調(diào)動每個執(zhí)法人員的工作積極性。一方面繼續(xù)加大對市容市貌的常態(tài)管理，落實長效機制，并在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域嚴管重罰，鞏固好管理成效。另一方面繼續(xù)加大違法建設(shè)查處力度，爭取把違建遏制在萌芽狀態(tài)，保證縣城各項規(guī)劃的順利實施。五是積極銜接將綜合執(zhí)法改

12、革工作落實到位。一是根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署和安排，全面推進城市管理體制改革，積極探索城市管理新模式、有效建立城市管理新機制，爭取將農(nóng)、林、牧等部門的機構(gòu)和人員劃轉(zhuǎn)到位，解決我局與其他職能部門之間職能交叉、范圍劃定不清的問題。按照方案要求，加快推進劃轉(zhuǎn)，尤其對職能部門人員和專業(yè)技術(shù)人員要加快劃轉(zhuǎn)力度，確保綜合執(zhí)法各項劃轉(zhuǎn)工作準確、徹底。二是進一步理順運行機制，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的職能和力量，使其正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的職能作用。三是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所配備必要的執(zhí)法裝備。如執(zhí)法車輛、執(zhí)法取證設(shè)備和執(zhí)法人員服裝等。四是建立健全行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過程記錄制度。對執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕，可回溯管理。六是廣泛開展輿論宣傳造勢，贏得市民理解支持。繼續(xù)以輿論宣傳為主要抓手，進一步拓展與宣傳部門和新聞媒體的合作與溝通，積極向廣大市民宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)、工作程序等與城管執(zhí)法工作相關(guān)的事項。積極開展“城管宣傳進社區(qū)”、“城管知識進校園”和“城管志愿者”等活動，打造城管與市民互動的平臺。通過