加強(qiáng)地方性法規(guī)有效實(shí)施調(diào)研報(bào)告

1、加強(qiáng)地方性法規(guī)有效實(shí)施調(diào)研報(bào)告一、X市人大及其常委會(huì)加強(qiáng)地方性法規(guī)有效實(shí)施的主要做法。（一）堅(jiān)持人民代表大會(huì)與常務(wù)委員會(huì)共同行使立法權(quán)，確保立法凝聚堅(jiān)實(shí)廣泛的共識(shí)基礎(chǔ)。X市人大設(shè)立常委會(huì)X年來(lái)，在積極探索完善常委會(huì)立法工作的同時(shí)，亦注重發(fā)揮地方人民代表大會(huì)的立法職能，不斷探索立法形式的多樣化。X年X月，市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)X市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例，開(kāi)大會(huì)立法之先河。該條例于X年初再次提請(qǐng)市人代會(huì)審議，對(duì)條例內(nèi)容作出修正。X年X月，市人大常委會(huì)將X市城市內(nèi)河管理辦法提請(qǐng)市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議。為配合開(kāi)展好大會(huì)立法的審議工作，市人大常委會(huì)首次在大會(huì)期

2、間組織代表考察活動(dòng)，全體參會(huì)代表實(shí)地考察了X市聯(lián)排聯(lián)調(diào)、生態(tài)治水的成果，對(duì)制定法規(guī)的必要性和重要意義有了更深刻的認(rèn)識(shí)，為法規(guī)的頒布、實(shí)施提前凝聚了廣泛的共識(shí)。該法規(guī)最終獲得高票通過(guò)，成為X首部以大會(huì)立法形式審議通過(guò)的法規(guī)。（二）堅(jiān)持在法規(guī)頒布實(shí)施后廣泛宣傳，確保廣大群眾尊法學(xué)法守法用法。市人大常委會(huì)注重把握宣傳規(guī)律與特點(diǎn)，加強(qiáng)法規(guī)的社會(huì)面宣傳，努力讓法規(guī)廣為人知，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。以X市城市內(nèi)河管理辦法為例，為擴(kuò)大宣傳覆蓋面，推動(dòng)法規(guī)有效實(shí)施，在法規(guī)頒布前X個(gè)月，市人大常委會(huì)黨組專(zhuān)門(mén)研究制定了法規(guī)宣傳實(shí)施方案，把全市各級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）列入法規(guī)實(shí)施主體范圍，在全市廣泛深

3、入開(kāi)展法規(guī)宣傳工作。主要做法是：X.在法規(guī)頒布實(shí)施前精心策劃。組織召開(kāi)法規(guī)頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，市政府辦公廳牽頭組織執(zhí)法單位制作宣傳手冊(cè)、張貼畫(huà)、告示牌等系列宣傳產(chǎn)品，要求在法規(guī)頒布實(shí)施前一個(gè)月全部投放到位，并利用各單位網(wǎng)站、宣傳欄、自媒體等開(kāi)展法規(guī)頒布實(shí)施預(yù)熱宣傳。X.在法規(guī)頒布實(shí)施后廣泛宣傳。在X日?qǐng)?bào)、X人大網(wǎng)站刊發(fā)法規(guī)全文及法規(guī)解讀；結(jié)合當(dāng)年開(kāi)展的水污染執(zhí)法檢查，了解各有關(guān)單位推動(dòng)辦法宣傳的情況。同時(shí)由市政府辦公廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，通過(guò)采取在戶外顯示屏及公交車(chē)多渠道多載體投放公益廣告片、向全體市民推送公益短信息、在全市出租車(chē)車(chē)頂廣告屏投放宣傳短語(yǔ)、中心城區(qū)社區(qū)開(kāi)展一次宣傳欄專(zhuān)題宣傳和舉

4、辦一場(chǎng)普法講座、列入“七五”普法內(nèi)容和年度普法考試內(nèi)容、組織法規(guī)進(jìn)校園宣傳活動(dòng)等多種形式，在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展普法活動(dòng)。（三）堅(jiān)持發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，確保法規(guī)質(zhì)量得到有效保障。在立法工作中，注重加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的主導(dǎo)作用，主要做法是：X.對(duì)中央和省、市委有要求、群眾有期盼、實(shí)踐有需要的立法項(xiàng)目，市人大常委會(huì)及時(shí)調(diào)整立法項(xiàng)目庫(kù)。如，為貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)垃圾分類(lèi)作出的重要指示，X年把制定X市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例列入立法計(jì)劃；同年為解決問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈、市委重點(diǎn)關(guān)注的城市電動(dòng)自行車(chē)管理亂象，及時(shí)將電動(dòng)自行車(chē)管理立法項(xiàng)目追加入立法計(jì)劃，并全面提速立法步法；X.注重立

5、法過(guò)程中的公開(kāi)，力求最大限度凝聚立法共識(shí)。X年X月和X月，市人大常委會(huì)分別將X市城市內(nèi)河管理辦法的草案稿和草案修改二稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，系市人大常委會(huì)首次在一項(xiàng)法規(guī)立法過(guò)程中，兩次將草案全文向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。X.有力督促政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則。對(duì)法規(guī)要求政府制定配套實(shí)施細(xì)則的，市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)采取密切與市政府及相關(guān)的溝通聯(lián)系，動(dòng)態(tài)跟蹤了解制定進(jìn)度，及時(shí)向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作推進(jìn)情況等舉措，推動(dòng)法規(guī)條文真正落地。（四）堅(jiān)持對(duì)法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督，確保法規(guī)得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。X.建立完善執(zhí)法檢查工作機(jī)制，堅(jiān)持在每一部法規(guī)頒布實(shí)施后條件成熟時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查，每年都選出重要的法規(guī)，

6、由市人大常委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，廣泛開(kāi)展明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查，確保準(zhǔn)確摸清實(shí)情。X.完善審議意見(jiàn)交辦環(huán)節(jié)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取審議意見(jiàn)附問(wèn)題清單的模式，打包向市政府交辦，提升問(wèn)題整改落實(shí)的針對(duì)性和時(shí)效性。X.增設(shè)滿意度測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，交辦審議意見(jiàn)和問(wèn)題清單后，配套跟進(jìn)對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，做到敢于動(dòng)真碰硬，真正讓人大監(jiān)督工作“長(zhǎng)出牙齒”。（五）堅(jiān)持推行立法全過(guò)程評(píng)價(jià)舉措，確保法規(guī)立得住法行得通真管用。X.開(kāi)展立法前評(píng)估，提高立法準(zhǔn)確性。堅(jiān)持磨刀不誤砍柴工。如，X年開(kāi)展X市法律援助條例立法工作時(shí)，先行委托高校開(kāi)展立法前評(píng)估工作，在進(jìn)行充分的社會(huì)調(diào)研、收集數(shù)據(jù)、吸納各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，評(píng)估認(rèn)為

7、我市具備開(kāi)展法律援助條例立法工作的基礎(chǔ)，市人大常委會(huì)于X年X月頒布實(shí)施該法規(guī)。X.開(kāi)展立法中評(píng)估，提高立法可行性。堅(jiān)持在立法工作中廣泛吸納各界合理建議，及時(shí)根據(jù)評(píng)估情況對(duì)立法工作做出調(diào)整和修正。如，X年X月，市人大常委會(huì)審議市政府提交的X市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）的議案。在立法工作中，常委會(huì)組成人員、人大代表廣泛開(kāi)展調(diào)研論證，并委托高校同步對(duì)法規(guī)制定的時(shí)機(jī)、效益、可操作性等內(nèi)容進(jìn)行立法中評(píng)估。經(jīng)多方調(diào)研評(píng)估，認(rèn)為政府提交法規(guī)（草案）可操作性不高，養(yǎng)犬管理體制機(jī)制未理順，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，常委會(huì)及時(shí)將該法規(guī)轉(zhuǎn)為立法調(diào)研項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展調(diào)研論證，待條件成熟時(shí)啟動(dòng)立法工作。X.開(kāi)展立法后評(píng)估，提高立法適用

8、性。堅(jiān)持定期檢視已出臺(tái)法規(guī)，為法規(guī)制度的廢改去留提出合理化建議。X年，委托高校對(duì)X市城市內(nèi)河管理辦法開(kāi)展立法后評(píng)估工作，采取全面收集各類(lèi)文獻(xiàn)資料、組織行政主管部門(mén)進(jìn)行座談、開(kāi)展實(shí)地考察、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式，經(jīng)綜合分析形成內(nèi)容詳實(shí)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)確的評(píng)估報(bào)告，推動(dòng)市人大常委會(huì)于X年啟動(dòng)法規(guī)的修改工作。（六）堅(jiān)持建立法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度，確保定期檢視法規(guī)實(shí)施情況。市人大常委會(huì)注重對(duì)法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立聽(tīng)取法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度，使法規(guī)監(jiān)督工作逐步實(shí)現(xiàn)全面、連續(xù)和常態(tài)化。自X年首次聽(tīng)取X部地方性法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告以來(lái)，X年、X年分別聽(tīng)取了X部地方性法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告，并采取在上半年和下半年常委會(huì)分別

9、聽(tīng)取X部法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告的方式，建立定期對(duì)立法工作“回頭看”的機(jī)制，使法規(guī)監(jiān)督工作逐步實(shí)現(xiàn)全面、連續(xù)和常態(tài)化。（七）堅(jiān)持開(kāi)展法規(guī)的清理工作，確保法規(guī)生命力得到不斷增強(qiáng)。市人大常委會(huì)重視開(kāi)展法規(guī)條例清理工作，不斷增強(qiáng)法規(guī)的生命力。X年X月，啟動(dòng)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)的全面清理工作，制定清理工作方案，按照輕重緩急、分類(lèi)處理的原則，明確清理范圍、內(nèi)容、責(zé)任分工和步驟，于當(dāng)年X月完成對(duì)X市閩江河口濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法的修改工作。X年繼續(xù)開(kāi)展地方性法規(guī)全面清理工作，再次對(duì)X市涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真研究清理，梳理出X部需要修改的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，以一攬子打包方式完成了X市綠化保護(hù)

10、帶若干規(guī)定X市園林綠化管理?xiàng)l例和X市濕地保護(hù)管理辦法等X部法規(guī)的修訂，其余相關(guān)法規(guī)列入今后立法計(jì)劃統(tǒng)籌安排，使法規(guī)與上位法一致，為X市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。二、地方人大常委會(huì)推動(dòng)法規(guī)實(shí)施存在的主要問(wèn)題。（一）重立法輕實(shí)施。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)經(jīng)過(guò)多年的立法探索和實(shí)踐，立法數(shù)量大幅增長(zhǎng)。從X省內(nèi)來(lái)看，X年立法法修改后，除X和X外的其他地市也擁有了地方立法權(quán)，各地人大及其常委會(huì)積極開(kāi)展地方立法工作，制定了一批地方性法規(guī)。但從對(duì)法規(guī)檢查監(jiān)督的數(shù)量來(lái)看，發(fā)現(xiàn)存在對(duì)法規(guī)實(shí)施情況檢查監(jiān)督的頻次和范圍，與法規(guī)總量增長(zhǎng)速度不匹配的問(wèn)題，重立法輕實(shí)施的問(wèn)題較為突出，特別是個(gè)別地市人大常

11、委會(huì)在法規(guī)頒布實(shí)施后較少對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)制定的法規(guī)的實(shí)施情況開(kāi)展檢查監(jiān)督。（二）重效率輕效益。從近年來(lái)地方各級(jí)人大及其常委會(huì)開(kāi)展立法工作情況來(lái)看，多注重于加快立法審議節(jié)奏，對(duì)發(fā)揮代表的主體作用、發(fā)動(dòng)廣大代表參與立法工作重視程度不夠，沒(méi)有很好地做到“開(kāi)門(mén)立法”，立出的法規(guī)缺乏廣泛的代表共識(shí)和民意基礎(chǔ)，不利于實(shí)施執(zhí)行。如：（X）絕大多數(shù)法規(guī)均由人大常委會(huì)制定，地方人民代表大會(huì)所制定的法規(guī)寥寥無(wú)幾，人民代表大會(huì)立法職能未得到有效發(fā)揮；（X）地方人民代表大會(huì)制定法規(guī)的修改任務(wù)主要由人大常委會(huì)承擔(dān)，立法工作凝聚廣大代表、社會(huì)公眾的共識(shí)不夠。（X）地方人民代表大會(huì)制定的法規(guī)涉及面較窄，絕大多數(shù)僅限于本

12、級(jí)人民代表大會(huì)制定的程序法，涉及其他實(shí)體性法規(guī)數(shù)量較少。（三）重程序輕實(shí)體。經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)已逐步健全完善了立法工作機(jī)制，并形成提出議案-擬定草案-審議草案-討論表決-頒布實(shí)施的立法工作基本流程。但在立法工作中，一些地方人大及其常委會(huì)將主要的工作重心集中于對(duì)立法程序的遵循和執(zhí)行，對(duì)法規(guī)的內(nèi)容質(zhì)量不夠重視，由此導(dǎo)致立的法雖然在程序上符合法治精神，但在結(jié)果上存在可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，反而影響了法治環(huán)境，主要表現(xiàn)為：（X）有的法規(guī)與上位法重復(fù)的條文過(guò)多，對(duì)上位法比較原則或模糊的規(guī)定未能結(jié)合本地實(shí)際予以細(xì)化；（X）有的法規(guī)宣示性、鼓勵(lì)性條文較多，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)；（X）有的法

13、規(guī)盲目追求體系化，搞“大而全”，針對(duì)性地解決本地突出問(wèn)題的條款少，地方特色不明顯。（四）重形式輕實(shí)效。一些地方人大及其常委會(huì)雖然能按照監(jiān)督法要求，采取執(zhí)法檢查、聽(tīng)取法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告等方式對(duì)法規(guī)的實(shí)施情況開(kāi)展檢查監(jiān)督，但在具體實(shí)施過(guò)程中仍存在：（X）執(zhí)法檢查重點(diǎn)把握不突出，檢查缺乏針對(duì)性；（X）聽(tīng)取法規(guī)實(shí)施情況的力度不夠，僅安排聽(tīng)取未要求審議，且未對(duì)匯報(bào)內(nèi)容作出統(tǒng)一規(guī)范，以致監(jiān)督效果不佳；（X）檢查過(guò)程按程序走過(guò)場(chǎng)多，明察暗訪、隨機(jī)抽查、突擊檢查較少，檢查實(shí)效不明顯；（X）檢查后結(jié)果落實(shí)不到位，配套跟進(jìn)的監(jiān)督舉措少，審議意見(jiàn)具體落實(shí)情況得不到有效的掌握；（X）法規(guī)頒布實(shí)施后，僅安排召開(kāi)一場(chǎng)法規(guī)新

14、聞發(fā)布會(huì)，后續(xù)配套社會(huì)面宣傳未及時(shí)跟進(jìn)，社會(huì)公眾對(duì)法規(guī)的知曉率偏低。三、加強(qiáng)地方性法規(guī)有效實(shí)施的對(duì)策建議。（一）要構(gòu)建以人大為主導(dǎo)的立法機(jī)制。加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，重點(diǎn)從X個(gè)方面著手，發(fā)揮好地方人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。X.要積極推動(dòng)地方人民代表大會(huì)與常務(wù)委員會(huì)共同行使立法權(quán)。加強(qiáng)人大代表和人大機(jī)關(guān)干部對(duì)代表大會(huì)立法理論和實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)，合理確定大會(huì)立法項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化完善代表大會(huì)立法程序，擴(kuò)大代表參與立法的途徑，推動(dòng)大會(huì)立法更好地服務(wù)地方法治建設(shè)。X.要對(duì)市委有要求、群眾有期盼、實(shí)踐有需要的立法項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整充實(shí)到立法項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)立法決策與市委決策、立法進(jìn)程與改革發(fā)展進(jìn)程相統(tǒng)一相銜

15、接。X.要提前介入法規(guī)起草環(huán)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決立法過(guò)程中的重大問(wèn)題，提高法規(guī)草案的起草質(zhì)量，使法規(guī)逐步向“小而特”“小而精”立法轉(zhuǎn)變。X.要積極探索推行法規(guī)草案第三次審議前向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的做法，實(shí)現(xiàn)一部法規(guī)草案兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，最大限度凝聚立法共識(shí)。X.要堅(jiān)持立法進(jìn)度、數(shù)量服從立法質(zhì)量，遵循規(guī)律、把握節(jié)奏，合理安排法規(guī)審議輪次，提升法規(guī)草案審議質(zhì)量。X.要建立健全立法前調(diào)研、立法中論證、立法后評(píng)估機(jī)制和立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度，使立法工作更加科學(xué)縝密。X.對(duì)地方人大及其常委會(huì)制定法規(guī)中要求政府及相關(guān)部門(mén)配套制定實(shí)施細(xì)則的，人大常委會(huì)應(yīng)密切與政府及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)跟蹤了解配套實(shí)施細(xì)則起草

16、進(jìn)度。政府及相關(guān)部門(mén)在制定出臺(tái)相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則后，應(yīng)將相關(guān)實(shí)施細(xì)則報(bào)送至人大常委會(huì)對(duì)口聯(lián)系工作機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)法規(guī)及配套實(shí)施細(xì)則落到實(shí)處。（二）要構(gòu)建以引導(dǎo)為抓手的法規(guī)宣傳機(jī)制。X.精心做好法規(guī)頒布實(shí)施前的組織策劃：（X）要制定“一法一方案”（即每一部法規(guī)都配套制定一個(gè)宣傳工作方案）。地方人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在法規(guī)頒布實(shí)施前X-X個(gè)月，與法規(guī)實(shí)施主要部門(mén)共同研究制定法規(guī)宣傳工作方案，對(duì)法規(guī)宣傳時(shí)間安排、主要內(nèi)容和方式、法規(guī)組織實(shí)施部門(mén)的職責(zé)分工及具體工作要求等作出明確規(guī)定，確保法規(guī)宣傳工作科學(xué)有序?qū)嵤＃╔）執(zhí)法單位利用本單位的網(wǎng)站、自媒體以及社會(huì)宣傳欄等媒體平臺(tái)開(kāi)展法規(guī)實(shí)施的預(yù)熱宣傳，制作宣傳產(chǎn)品并

17、于法規(guī)頒布實(shí)施一個(gè)月前投放到位。X.推行法規(guī)頒布實(shí)施后開(kāi)展多樣宣傳：（X）人大機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在相關(guān)媒體平臺(tái)刊登法規(guī)全文和解讀；（X）按照誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的要求，執(zhí)法單位運(yùn)用前期制作的宣傳產(chǎn)品有針對(duì)性地開(kāi)展普法活動(dòng)，并結(jié)合以案釋法，典型案例等開(kāi)展重點(diǎn)宣傳，全面提升宣傳的影響力；（X）加大地方性法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位的“六進(jìn)”工作力度，充分利用國(guó)家憲法日以及各種紀(jì)念活動(dòng)宣傳地方性法規(guī)；（X）強(qiáng)化人大代表在法治宣傳中的橋梁紐帶作用，及時(shí)將制定、修改的地方性法規(guī)向人民群眾宣傳，增強(qiáng)群眾的法治觀念；（X）積極運(yùn)用地方人大自有的網(wǎng)站、微信等宣傳平臺(tái)以及屬地的報(bào)刊、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、主流門(mén)戶網(wǎng)站、

18、移動(dòng)媒體、戶外宣傳欄等平臺(tái)，全方位開(kāi)展法規(guī)的宣傳；（X）地方人大常委會(huì)要推動(dòng)同級(jí)人民政府和司法行政部門(mén)，將法規(guī)納入普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，推動(dòng)全面落實(shí)普法責(zé)任制。（三）要構(gòu)建以實(shí)施為目標(biāo)的監(jiān)督檢查機(jī)制。X.全面提升人大執(zhí)法檢查的精細(xì)化水平。（X）要科學(xué)設(shè)定檢查周期。應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查的周期作出制度性安排，原則上應(yīng)在法規(guī)實(shí)施滿兩年時(shí)安排開(kāi)展一次執(zhí)法檢查，全面檢查法規(guī)實(shí)施情況。在法規(guī)實(shí)施滿X-X年時(shí)，重點(diǎn)對(duì)法規(guī)的關(guān)鍵性條款的落實(shí)情況，以及法規(guī)實(shí)施中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)進(jìn)行檢查。（X）增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性和時(shí)效性。要推行重要法規(guī)由人大常委會(huì)主任擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)，強(qiáng)化檢查的組織保障；要大力推行明察暗訪、隨機(jī)抽查、

19、突擊檢查等監(jiān)督方式，并引入媒體監(jiān)督，并對(duì)發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題在媒體進(jìn)行點(diǎn)名曝光，豐富人大監(jiān)督的方式；要推行召開(kāi)委托自查市、縣（市）區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，聽(tīng)取法規(guī)自查情況的報(bào)告，改變以往僅提交一份執(zhí)法檢查報(bào)告的簡(jiǎn)單做法；要對(duì)檢查組所到地方的政府部門(mén)負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展法規(guī)基本知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查，強(qiáng)化法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳；積極探索試行第三方評(píng)估，在執(zhí)法檢查前委托第三方對(duì)法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性。X.全面提升法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告監(jiān)督力度。（X）要規(guī)范工作程序。各地人大常委會(huì)要制定完善符合地方工作實(shí)際的有關(guān)地方性法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告工作的規(guī)范性文件，對(duì)報(bào)告的時(shí)間安排、內(nèi)容要求等作出統(tǒng)一安排。在時(shí)

20、間安排上，結(jié)合各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議在法規(guī)頒布實(shí)施滿一年以上未滿兩年時(shí)，安排聽(tīng)取法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告，全面了解法規(guī)實(shí)施情況，同時(shí)還要與執(zhí)法檢查、立法后評(píng)估工作時(shí)間作統(tǒng)籌考慮，如一年內(nèi)已開(kāi)展過(guò)相關(guān)工作的，可不安排聽(tīng)取法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告。在報(bào)告內(nèi)容上，應(yīng)重點(diǎn)包括X個(gè)方面內(nèi)容；（X）要提升監(jiān)督力度?？山梃b深圳市人大常委會(huì)的做法，探索在網(wǎng)上晾曬執(zhí)法部門(mén)提交法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告，公開(kāi)征求社會(huì)公眾對(duì)法規(guī)實(shí)施的意見(jiàn)建議，使法規(guī)的“體檢”更加全面、準(zhǔn)確。（四）要構(gòu)建以專(zhuān)業(yè)化為特征的評(píng)價(jià)機(jī)制。X.專(zhuān)業(yè)智庫(kù)協(xié)助舉措促評(píng)估實(shí)效增強(qiáng)。引入具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的第三方機(jī)構(gòu)，實(shí)施部門(mén)自評(píng)與開(kāi)門(mén)評(píng)價(jià)相結(jié)合、座談?wù)撟C與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合等多種方式，提升法規(guī)評(píng)估質(zhì)量的全面性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，以更好地服務(wù)立法工作。X