公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項預案

1、公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項應急預案質(zhì)量安全環(huán)保部2009年8月1 總則1.1 適用范圍本預案是大慶油田有限責任公司第四采油廠總體應急預案的專項預案之一，適用于大慶油田有限責任公司第四采油廠（簡稱第四采油廠）公共衛(wèi)生突發(fā)事件（簡稱公共衛(wèi)生事件）的應急響應及處置。公共衛(wèi)生事件是指第四采油廠所屬各單位或駐地突然發(fā)生的，或由自然災害、事故災難、社會安全等事件引起的，重大職業(yè)和食物中毒、重大傳染病疫情以及群體性不明原因疾病。公共衛(wèi)生事件應急處置按屬地原則，以政府為主，企業(yè)為輔。如果政府應急機制難以覆蓋或應急響應晚于企業(yè)，則以第四采油廠為主，礦(大隊)為輔。本預案是針對第四采油廠轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重大急性職

2、業(yè)中毒，重大食物中毒，重大傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型性肺炎等），群體性不明原因疾病以及其它嚴重影響公眾健康的事件制定的。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國食品衛(wèi)生法公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急條例公共衛(wèi)生突發(fā)事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法公共衛(wèi)生突發(fā)事件交通應急規(guī)定大慶油田有限責任公司突發(fā)事件總體應急預案大慶油田有限責任公司第四采油廠突發(fā)事件總體應急預案1.3 工作原則以人為本，居安思危。把保障員工和公眾的生命安全、身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高對公共衛(wèi)生事件的防范意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救治，最大限度地降低公共衛(wèi)生

3、事件對生命與健康的影響。預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對公共衛(wèi)生事件的各項準備工作，及時、準確的開展監(jiān)測、報告和處理。統(tǒng)一領導，分級負責。在應急工作領導小組的統(tǒng)一領導下，建立健全應急管理體制，實施分級負責，落實應急責任。充分發(fā)揮應急專家作用，提高各級應急和公共衛(wèi)生專業(yè)機構的反應能力?？焖俜磻?，協(xié)調(diào)應對。加強企業(yè)公共衛(wèi)生應急救援隊伍建設，開展緊急救治訓練，提高快速反應能力。建立和完善與地方等應急機構的協(xié)調(diào)與聯(lián)動，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。1.4 事件分類分級1.4.1 事件類型根據(jù)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，第四采

4、油廠公共衛(wèi)生事件主要分為四類，分別是重大食物和職業(yè)中毒，重大傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型性肺炎等），群體性不明原因疾病，以及其它嚴重影響公眾健康的事件。1.4.2 事件分級公共衛(wèi)生事件分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級，分級標準見附件 1。2 組織機構與職責2.1 組織機構2.1.1 第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急領導小組組 長：安全副總監(jiān)副組長：質(zhì)量安全環(huán)保部副主任成 員：廠機關及所屬單位有關管理人員設應急值班室，由廠生產(chǎn)運行部值班室承擔，負責24小時應急值班工作。 2.1.3 大慶油田有限責任公司第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急專家咨詢委員會由油田總醫(yī)院集團疼痛

5、病醫(yī)院醫(yī)院各科室主任（專家）組成。2.1.4 大慶油田有限責任公司第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急醫(yī)療救護隊 由油田總醫(yī)院集團疼痛病醫(yī)院組建大慶油田有限責任公司第四采油廠公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急醫(yī)療救護隊。 2.2 應急機構職責2.2.1 第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急領導小組 主持召開第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急工作會議，確定第四采油廠應急行動的總則； 指導第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急救援體系和制度建設； 審定第四采油廠公共衛(wèi)生事件專項預案； 發(fā)生級、級公共衛(wèi)生事件時在當?shù)卣蛑袊吞烊粴饧瘓F公司、大慶油田有限責任公司公共衛(wèi)生事件應急領導小組的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援工作。發(fā)生級、級公共衛(wèi)生事件時，在當?shù)?/p>

6、政府的領導下，開展應急救援工作； 負責第四采油廠公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案的啟動與終止，負責救援人員的調(diào)動、資源調(diào)配，并指定現(xiàn)場指揮人員。在第四采油廠應急力量難以控制時，迅速向大慶油田有限責任公司及市政府相關機構請求支援； 應急響應結(jié)束后，審定應急工作的評估與總結(jié)； 審定第四采油廠對外發(fā)布和上報的事件信息。2.2.2 大慶油田有限責任公司公共衛(wèi)生事件應急專家咨詢委員會負責大慶油田有限責任公司公共衛(wèi)生事件的技術咨詢與指導，向大慶油田有限責任公司公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急領導小組和應急辦公室提出建議和工作策略。3 預防與預警3.1 預防第四采油廠所屬各單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制

7、，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.2 預警發(fā)布符合下列條件之一的，啟動預警： 第四采油廠發(fā)生級公共衛(wèi)生事件；第四采油廠所屬單位發(fā)生級公共衛(wèi)生事件；其他符合預警條件的突發(fā)事件。3.3 預警行動 事發(fā)單位立即向第四采油廠應急辦公室報告，具體事項見附件4； 第四采油廠應急辦公室向第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急領導小組組長報告，組長向第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公室主任下達指令； 第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公室主任組織召開會議，分析、判斷突發(fā)事件的危害程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動預警，做好應急準備；激活應急機構間的通訊渠道，并通知相關職能部門進入預警狀態(tài)；指令相關單位采取防范措施

8、，并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展；達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件級標準時，立即啟動預案。3.4 預警解除當公共衛(wèi)生事件危險已經(jīng)消除，經(jīng)評估確認不再構成威脅，第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公室下達預警解除指令。4 應急響應4.1 接警與報告 第四采油廠所屬單位發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件或收到公共衛(wèi)生突發(fā)事件報告后，應該在30分鐘內(nèi)，經(jīng)礦（大隊）核實后，報第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公室。第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公室上報第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急領導小組，并按照事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況進行續(xù)報和終報。 發(fā)生級、級、級公共衛(wèi)生事件，第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公室應在1小時內(nèi)上報大慶油田有限責任公司總值班室（應急協(xié)

9、調(diào)辦公室）；發(fā)生級公共衛(wèi)生事件第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公室應在當日內(nèi)上報大慶油田有限責任公司總值班室（應急協(xié)調(diào)辦公室），同時按照要求報告當?shù)卣l(wèi)生主管部門。 在公共衛(wèi)生事件應急處理過程中，事發(fā)單位應及時了解事態(tài)進展情況，在初次報告的基礎上，根據(jù)實際情況隨時向第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公室報送進程報告。內(nèi)容包括：事態(tài)發(fā)展與變化、處置進程、可能的診斷和原因、事態(tài)評估和控制措施，并對初次報告進行補充和修正，各單位在發(fā)生公共衛(wèi)生事件后要至少實行日報制。 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置完畢后，事發(fā)單位向第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公室報送事件處置結(jié)果報告，包括：公共衛(wèi)生事件直接結(jié)論及潛在或間接的危害可能

10、、社會影響、有無次生及衍生事件發(fā)生、參加救援單位的應急工作內(nèi)容和現(xiàn)場資料的收集等情況，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。4.2 應急啟動下列情況下，啟動本預案： 發(fā)生級（包括級）以上公共衛(wèi)生事件。其中發(fā)生級、級、級公共衛(wèi)生事件在啟動本預案的同時由大慶油田有限責任公司公共衛(wèi)生事件應急領導小組啟動大慶油田有限責任公司重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項應急預案；發(fā)生級公共衛(wèi)生事件由第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急領導小組啟動本預案，并及時向大慶油田有限責任公司公共衛(wèi)生事件應急領導小組辦公室和當?shù)卣畧蟾妫?接到所屬單位關于公共衛(wèi)生事件救援的增援請求，第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急領導小組認為有必要啟動的； 接到上級

11、關于公共衛(wèi)生事件救援要求的； 執(zhí)行其他應急預案需要本預案啟動的。4.3 響應行動第四采油廠所屬單位發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)單位及其有關部門按照分級響應的原則，啟動相應級別應急反應程序。同時要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡損失和影響。要結(jié)合事件發(fā)展和預防控制工作需要，及時調(diào)整預警和應急級別。發(fā)生級（包括級）以上事件或需要啟動本預案時第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急領導小組立即按照應急預案啟動程序，下達啟動指令，并進行應急處置工作。4.3.1 第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急領導小組 組織召開首次會議，簡明通報發(fā)生事件基本情況，按部門職能明確工作任務，對應急工

12、作做出部署； 組織擬定醫(yī)療應急救援和救治方案； 視情況，迅速派出現(xiàn)場指揮人員趕赴現(xiàn)場，組織相關部門和專家成立現(xiàn)場應急指揮部，開展應急救援工作； 根據(jù)現(xiàn)場的需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應急救援力量到達現(xiàn)場開展工作。4.4 應急措施4.4.1 職業(yè)病危害事故 停止導致職業(yè)病危害事故及相關的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大，把事故危害降到最低限度；檢測職業(yè)病危害種類，快速確定濃度或強度。 疏通應急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織搶險。 保護事故現(xiàn)場，保留導致職業(yè)病危害事故的材料、設備和工具等。 對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，及時組織救治，進行健康檢查和醫(yī)學觀察，救治醫(yī)院為大慶油田總醫(yī)院，并根據(jù)情

13、況轉(zhuǎn)到黑龍江省第二人民醫(yī)院。4.4.2 急性職業(yè)中毒 盡快中斷毒物對機體的繼續(xù)侵害。 協(xié)調(diào)醫(yī)療機構對癥治療。 組織專家組研制治療方案。 盡快弄清中毒原因并消除。 協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構做好進一步監(jiān)控工作。 現(xiàn)場救援人員應做好自身防護，避免遭受傷害。 設立洗消站，嚴格控制洗消水排放，防止次生災害產(chǎn)生。 落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施。4.4.3 重大傳染病爆發(fā)及群體不明原因疾病 油田疾控人員接到疫情報告后應迅速趕到疫情現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)有關部門參與公共衛(wèi)生事件處理 ，根據(jù)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集衛(wèi)生防疫站相關人員參加應急處理工作。 劃定控制區(qū)域：經(jīng)上級人民政府決定宣布疫區(qū)范圍；甲類疫區(qū)實施疫區(qū)封鎖。

14、疫情控制措施：根據(jù)當?shù)厝嗣裾疀Q定可停止集市、集會；停工、停業(yè)、停課；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施 ，控制或者撲殺染疫動物、家畜家禽。封閉可能造成傳染病擴散的場所。 流動人口管理：對流動人口采取預防工作，對傳染病病人、疑似傳染病病人采取就地隔離、觀察、治療的措施，對密切接觸者根據(jù)具體情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。 應急控制措施：根據(jù)需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。 開展流行病學調(diào)查：疾病控制人員到達現(xiàn)場后，盡快開展流行病學調(diào)查并向當?shù)丶部貦C構通報情況。 實驗室檢測：按有關技術規(guī)范采集足量、足夠的標本，分別送上級有應急處理功能網(wǎng)絡實驗室檢測，查找致病原

15、因。4.4.4 食物中毒事故應急預案 按照邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的原則，立即組織對食物中毒人員進行醫(yī)療救治。 配合衛(wèi)生監(jiān)督部門對病員的剩余食物、血清、嘔吐物、排泄物等進行采樣，配合開展食物中毒流行病學調(diào)查、病因的實驗室診斷等工作。 保留并追蹤造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場。 落實衛(wèi)生行政部門要求采取其他措施。4.5 應急終止公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，事發(fā)地得到徹底消毒、傳播媒介得到有效控制，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認，現(xiàn)場應急指揮部報第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急領導小組，由應急領導小組組長宣布關閉預案

16、，應急狀態(tài)解除。4.6 恢復與重建4.6.1 善后處置第四采油廠要積極組織有關部門穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。包括人員安置、補償、污染物收集、清理與處理、消毒等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，必要時提供心理及司法援助，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。4.6.2 現(xiàn)場應急隊伍撤離公共衛(wèi)生事件得到完全控制，現(xiàn)場處置工作完成，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部報請第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急領導小組批準，現(xiàn)場應急隊伍依次撤離。撤離前做好與事發(fā)單位的工作交接。4.6.3 后期評估事件結(jié)束后，第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急領導小組組織有關人員對公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估報告上報大慶油田有

17、限責任公司公共衛(wèi)生事件應急領導小組。5 應急保障5.1 通訊與信息5.1.1 信息保障構建覆蓋第四采油廠報告單位的公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息報告聯(lián)網(wǎng)。5.1.2 通訊保障第四采油廠應急辦公室根據(jù)需要配備通訊設備和交通工具。同時建立以礦（大隊）為單位的應急救援通訊網(wǎng)絡，以保證應急狀態(tài)下的通訊暢通。5.2 物資與裝備5.2.1 物資保障第四采油廠應急辦公室根據(jù)事故應急響應與處置工作的需要，儲備必要的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急救援物資，確保在事故救援期間的正常使用，應急儲備物資使用后要及時補充。5.2.2 經(jīng)費保障大慶油田有限責任公司第四采油廠財務資產(chǎn)部建立專項基金，保證大慶油田有限責任公司第四采

18、油廠公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急所需經(jīng)費。5.3應急隊伍第四采油廠水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。與屬地地方各級有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；5.4應急技術積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術研發(fā)的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高我國公共安全科技水平；發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用。5.5醫(yī)療救護 大慶油田總醫(yī)院集團疼痛病醫(yī)院建立公共衛(wèi)生事件應急救援隊伍，按照大慶油田有限責任公司公共衛(wèi)生事件應急領導小組指令開展應急救援工作。6 附則6.1 預案

19、管理6.1.1 預案培訓本專項預案培訓工作納入第四采油廠培訓計劃，由第四采油廠人事部審批，第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公司負責實施培訓計劃。 本專項預案的培訓周期為1期/年； 本專項預案培訓受培人員為第四采油廠及所屬單位公共衛(wèi)生事件應急領導小組成員、應急辦公室成員及本預案涉及到的相關部門人員； 本專項預案培訓方式為集中培訓； 本專項預案培訓內(nèi)容為預案內(nèi)容解析、預案應急響應及預案演練模擬等內(nèi)容。6.1.2 預案演練 本專項預案每年至少組織廠級預案演練1次，預案演練采取模擬仿真演練方式，覆蓋第四采油廠所轄范圍，演練完成后由第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公室組織演練評估和總結(jié)，編寫預案演練評估和總結(jié)報

20、告，上報第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急領導小組。 6.1.3 預案更新本專項預案每年更新1次，時間為每年12月份。第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公室負責組織相關人員對本專項預案所需更新的內(nèi)容進行審定，上報第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急領導小組進行評審，持續(xù)改進本專項預案。6.1.4 預案備案 本專項預案備案部門為大慶油田有限責任公司第四采油廠突發(fā)事件應急辦公室和大慶油田有限責任公司第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公室。本預案上報大慶油田有限責任公司突發(fā)事件應急辦公室。6.2 制訂與解釋本預案由第四采油廠公共衛(wèi)生事件應急辦公室組織制訂，并負責解釋。6.3 預案的實施本預案自發(fā)布之日起實施。6.4 名詞與定義重

21、大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或者死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率平均水平的情況。群體性不明原因疾?。菏侵冈诙虝r間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。重大食物中毒和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因，而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。新傳染病：是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病，我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人類異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。7 附件附件1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級內(nèi)涵（試行）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

22、性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。一、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）:1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2 個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。3、涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。4、發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。5、發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。6、周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特

23、大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。7、國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）：1、在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6 天）發(fā)生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關聯(lián)的疫情波及 2 個以上的縣（市）。2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3、腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市(地)行政區(qū)域內(nèi),一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20 例以上，或流行范圍波及 2 個以上市（地）。4、霍亂在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1 周內(nèi)發(fā)病 30 例以上，或波及 2 個以上市

24、（地），有擴散趨勢。5、乙類、丙類傳染病波及 2 個以上縣（市），1 周內(nèi)發(fā)病水平超過前 5 年同期平均發(fā)病水平 2 倍以上。6、我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。7、發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市）以外的地區(qū)。8、發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。9、預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。10、一次食物中毒人數(shù)超過 100 人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn) 10 例以上死亡病例。11、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 50 人以上，或死亡 5 人以上。12、境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我國境內(nèi)人員感染或死亡的。13、省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。三、較大

25、突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）：1、發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 5 例，流行范圍在一個縣(市)行政區(qū)域以內(nèi)。2、腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi),一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病 10 例以上，或波及 2 個以上縣（市）。3、霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1 周內(nèi)發(fā)病 1029 例，或波及 2 個以上縣（市），或市（地）級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。4、一周內(nèi)在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前 5 年同期平均發(fā)病水平 1 倍以上。5、在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。6、一次食物中毒人數(shù)超過 100

26、 人，或出現(xiàn)死亡病例。7、預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應。8、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 10-49 人，或死亡 4 人以下。9、市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。10、市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)事件的性質(zhì)、發(fā)生的時間、涉及的人群以及社會影響的范圍，認定是較大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。四、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）：1、腺鼠疫在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 10 例。2、霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1 周內(nèi)發(fā)病 9 例以下。3、一次食物中毒人數(shù) 30-99 人，未

27、出現(xiàn)死亡病例。4、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 9 人以下，未出現(xiàn)死亡病例。5、縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。注：“X 例以上”包括 X 例。人活著的意義，就是活得有價值，可惜很多的人把這種價值看得太淺了，認為擁有更多的財富、擁有社會地位、擁有名氣就是價值的體現(xiàn)。這種價值是一種虛偽的價值，更經(jīng)不起時間的考驗。因為這個世界不缺少物質(zhì)，錢也只是我們獲取物質(zhì)的手段罷了。我們真正缺少的是一種精神、一種真理、一種新知與美，因為這些才能貼近我們的情感，貼近人性，才能讓我們感動，才能激發(fā)我們潛在的感情與能量。與物質(zhì)有關的東西，最終是會被時間所遺忘的，并會很快地被遺忘。即使被歷史留下了，

28、也是因為一種精神而被留下的。這個世界不缺乏物質(zhì)，更因為很多的人在內(nèi)心深處，真正想要的并不是金錢利益，而是一種靈魂的歸屬，可是多數(shù)人從來就沒有真正地了解過真實的自己，只是把虛假的自己關在了一個籠子里痛苦，把真實的自己放在了籠子外流浪。我們應該更深層次地去發(fā)現(xiàn)自己，做個自己想要的那個自己。人活著的意義，就是活得有價值，可惜很多的人把這種價值看得太淺了，認為擁有更多的財富、擁有社會地位、擁有名氣就是價值的體現(xiàn)。這種價值是一種虛偽的價值，更經(jīng)不起時間的考驗。因為這個世界不缺少物質(zhì)，錢也只是我們獲取物質(zhì)的手段罷了。我們真正缺少的是一種精神、一種真理、一種新知與美，因為這些才能貼近我們的情感，貼近人性，才

29、能讓我們感動，才能激發(fā)我們潛在的感情與能量。與物質(zhì)有關的東西，最終是會被時間所遺忘的，并會很快地被遺忘。即使被歷史留下了，也是因為一種精神而被留下的。這個世界不缺乏物質(zhì)，更因為很多的人在內(nèi)心深處，真正想要的并不是金錢利益，而是一種靈魂的歸屬，可是多數(shù)人從來就沒有真正地了解過真實的自己，只是把虛假的自己關在了一個籠子里痛苦，把真實的自己放在了籠子外流浪。我們應該更深層次地去發(fā)現(xiàn)自己，做個自己想要的那個自己。聰明人很多時候之所以是聰明人，是因為他們通常的情況下把別人當成了傻子，而他們自己做的事情，別人看不懂，也不可能會看懂。所以，他們就成了聰明人。但是，我們每一個人都知道，大千世界里面的人，當然說的是普通人，智力都是差不多的，不是差距很大的。這就是很現(xiàn)實的事情。在這個時候，聰明人把別人看成了傻子，那么換句話說，就是他們本身就是出現(xiàn)了智力的問題；否則的話，他們是不可能會像小丑一樣在表演，在演著獨角戲，還要自以為別人不可能看懂、或者是無法看懂的獨角戲，這就是聰明人的做法。聰明人這種做法是無可厚非的，因為他本身是愿意這么做的。但是，他做了的時候，卻會平添了很多的煩惱。因為在與別人的交往過程中，他們所考慮的事