經濟法課件(浙江海洋)反壟斷法 (課件)

1、,反壟斷法,重點提示,1、壟斷 2、反壟斷法規(guī)制的對象 3、我國反壟斷法立法的目的和主要內容,列舉了哪幾類壟斷行為？,難點提示,反壟斷法對行政性壟斷的規(guī)制,第一節(jié) 反壟斷法的立法與發(fā)展,一、 壟斷與反壟斷法,概念,壟斷作為一種經濟現象，有時是指一種壟斷結構狀態(tài)，有時指壟斷行為。 作為一種結構狀態(tài)，壟斷是指經濟力高度集中，是企業(yè)的資本、生產經營規(guī)模和市場占有份額的大規(guī)?；?；(是指一個或（少數幾個）生產者在市場上獨占或具有控制地位的情形）,作為壟斷行為，主要是指形成壟斷狀態(tài)或謀求形成壟斷狀態(tài)的各種行為，以及憑借壟斷結構狀態(tài)（壟斷地位）所實施的各種限制競爭的行為。,第一節(jié) 反壟斷法的立法與發(fā)展,二、

2、壟斷的雙重性,壟斷是人類社會經濟發(fā)展的必然結果，是生產高度社會化的產物。 壟斷特別是它作為一種結構狀態(tài)，意味著在經濟組織內部分工協(xié)作和資源配置更加合理、科學，可以降低成本、提高勞動生產率、形成規(guī)模經濟，這是一種社會進步； 但是壟斷會減少市場競爭和限制市場競爭，特別是當壟斷組織有意實施各種限制行為時會產上許多嚴重后果：限制中小企業(yè)競爭，損害消費者權益；扭曲價值規(guī)律，市場機制不能充分發(fā)揮調節(jié)經濟作用。,三、對壟斷的規(guī)制,對于壟斷的積極和進步的一面，應當提倡和鼓勵；對其消極作用和危害，應當防止和反對。,概念,反壟斷法是調整國家反對壟斷和限制競爭行為過程中發(fā)生的社會關系法律規(guī)范的總稱。,性質,反壟斷法

3、以排除市場缺陷、恢復競爭秩序、維護自由競爭為己任，是國家調節(jié)管理之法，是經濟法性質的法律規(guī)范，不是民商法性質的規(guī)則。,（一）反壟斷法的,規(guī)制對象,反壟斷法并不反對一切壟斷和限制性行為，法律規(guī)定了標準，列舉了各種表現，做出了明確界定，只有被法律所規(guī)定了的，才屬于禁止和取締的對象，否則不屬于法律上的壟斷和限制性行為；,法律往往還明文規(guī)定了一些適用除外情形，這些情形雖然也是壟斷和限制性行為，但為法律所允許；國家往往還通過其他一些法律，對某些壟斷和限制行為予以提倡、鼓勵或扶持，或規(guī)定實行國家壟斷。,李煒：美國反壟斷法是如何誕生的,（二）各國反壟斷立法例,美國國會于1890年通過了謝爾曼法，它是世界上第

4、一部反壟斷法，同時也標志著現代經濟法的誕生。,日本，二戰(zhàn)前，為了趕超發(fā)達國家，集中財力參與國際競爭，采取支持和保護壟斷，制定了國家重要產業(yè)統(tǒng)治法等；二戰(zhàn)結束后，美軍占領時期實行經濟非軍事化、民主化，頒布了經濟力量過度集中排除法禁止私人壟斷法等。,各國反壟斷立法例,德國反壟斷立法同日本比較相似； 英國于1948年頒布壟斷與限制性行為（調查與控制）法等； 加拿大于1985年制定了競爭法等； 蘇聯、東歐國家也曾頒布過反壟斷法，但法律制度不夠健全。,國際性反壟斷法,國際性反壟斷法包括 和,區(qū)域國家反壟斷法,國際統(tǒng)一反壟斷法,經濟區(qū)域化是當今世界經濟發(fā)展的一個趨勢，其典型代表有歐盟、東盟、北美自由貿易區(qū)

5、、安第斯條約組織、西非經濟共同體等。相比較而言，歐盟的一體化程度是最高的，它不僅在組織上日趨完善而且還制定了許多適用于各成員國的法律，其中包括反壟斷法。目前，歐盟還沒有形成統(tǒng)一的反壟斷法，而散見于有關條約和一系列指令中。,國際統(tǒng)一反壟斷法,國際統(tǒng)一反壟斷法最早體現在1947年10月哈瓦那憲章，由于沒有獲得各國政府批準，而沒有生效。 聯合國經濟與發(fā)展理事會于1951年9月以哈瓦那憲章第5章為藍本，起草了國際反壟斷法協(xié)議草案，最后也未能獲得該理事會通過； 1993年7月，德國和美國反壟斷法專家為首組成的國際反壟斷法典工作小組向關貿總協(xié)定提交了草案，專家估計，國際統(tǒng)一反壟斷法的制定不久會實現。,（重

6、點）三、中國反壟斷法,今日關注：中國反壟斷法誕生 “反壟斷法是中國維護市場競爭秩序的最為重要的一部法律，它的出臺對國家，特別是對一些自然壟斷行業(yè)競爭意識的提高將產生非常深遠的影響?！?社會必將隨著這部法律的出臺，加深對市場經濟的認識，建立和完善各自企業(yè)和行業(yè)的競爭機制，從而使整個國家的市場經濟體制得以進一步完善和發(fā)展。,為什么要制定反壟斷法？ 市場經濟國家的經驗表明，市場本身并不具備維護公平競爭的機制。恰恰相反，處于競爭中的企業(yè)為了減少競爭的壓力和逃避風險，它們總是想通過某種手段謀求壟斷地位。就在我國現階段市場不成熟和市場機制不完善的條件下，企業(yè)限制競爭的現象也已頻頻出現， 如競爭者聯合限價行

7、為就很普遍,方便面協(xié)會聯合企業(yè)漲價事件,2006年底至2007年7月初，方便面中國分會先后三次召集有關企業(yè)參加會議，協(xié)商方便面漲價事宜。分別是2006年12月26日商定，高價面(當時價格每包1.5元以上)、中價面(當時價格每包1元以上)和低價面(當時價格每包1元以下)漲價的時間和實施步驟。,2007年4月21日，方便面中國分會在杭州召開一屆九次峰會，再次研究方便面調價日程。會議明確了調價幅度和調價時間，高價面從每包1.5元直接漲到1.7元，計劃6月1日全行業(yè)統(tǒng)一上調；7月5日，方便面中國分會又一次在北京召開價格協(xié)調會議，部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價。,據方便面中國分會有關負責人此前在接受

8、媒體采訪時表示，康師傅、統(tǒng)一、今麥郎、日清、農心等10多家知名企業(yè)全部參與近期調價行動，這些企業(yè)的產品市場覆蓋率達到95%以上。漲價消息公布后，立即遭到多方質疑。,國家發(fā)改委出面干涉，“世界拉面協(xié)會中國分會” 發(fā)出致消費者的公開信，承認他們的行為違反了價格法的有關規(guī)定，損害了消費者的權益，對此向消費者表示歉意。他們表示，將嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委提出的整改要求，倡導行業(yè)內企業(yè)努力提高生產效率，盡量消化成本上升帶來的壓力，力保方便面市場價格的穩(wěn)定。,問題：如何評價方便面中國分會的行為？,還有其他行為,限制生產數量，生產或者銷售同類產品的企業(yè)相互分割銷售市場，生產和銷售企業(yè)聯手排除競爭者，有些行業(yè)通過聯

9、合或組建企業(yè)集團甚至發(fā)展到少數企業(yè)壟斷市場的局面。,市場壟斷將會使企業(yè)擺脫競爭的壓力，從而會喪失創(chuàng)新的動力，不思進取，其結果就會嚴重妨礙國家的經濟發(fā)展和技術進步。,隨著經濟體制改革的深化，為了給企業(yè)創(chuàng)造一個公平和自由競爭的市場環(huán)境，保證我國社會主義市場經濟能夠健康有序地向前發(fā)展，我國亟需建立反壟斷的法律制度。這個法律制度在我國的頒布和實施，將有力地說明社會主義市場經濟不是自由放任的經濟，而是有秩序的經濟制度。,制定出臺反壟斷法是國內國際形勢發(fā)展的客觀要求，也是完善我國市場經濟體制的迫切需要。首先，制定出臺反壟斷法體現了市場經濟的本質要求。 其次，制定出臺反壟斷法有利于打破基礎領域的體制性障礙，

10、推動行業(yè)競爭。 第三，制定出臺反壟斷法有利于促進優(yōu)化資源配置，保護消費者的利益。第四，制定出臺反壟斷法有利于應對經濟全球化的挑戰(zhàn)。,2007年 8月24日，十屆全國人大常委會第二十九次會議在北京人民大會堂開幕。 這是全國人大法律委員會副主任委員蔣黔貴在作關于反壟斷法草案審議結果的報告。,中國反壟斷法已經于2007年8月日第十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，國家主席胡錦濤簽署主席令予以公布，自年月日起施行。,（一）中國反壟斷法的立法歷程,反壟斷法已成為各國維護公平競爭和市場經濟秩序的重要基石。 中國反壟斷法的立法經歷了一個漫長的道路。早在1994年，我國就成立了反壟斷法起草小組，形成了反

11、壟斷法的立法草案，曾多次列入人大立法計劃。但都沒有能夠列入審議議程，直到2006年6月國務院將中華人民共和國反壟斷法（草案）提交第十屆全國人大常委會，才列入人大立法議程，經第二十九次會議審議，獲得通過。至此，整整經歷了13個年頭。,市場壟斷將會使企業(yè)擺脫競爭的壓力，從而會喪失創(chuàng)新的動力，不思進取，其結果就會嚴重妨礙國家的經濟發(fā)展和技術進步。 反壟斷法作為市場經濟法律體系中最重要的一環(huán)，從誕生至今已逾百年，無論是英美法系的美國，還是大陸法系的德國、日本，抑或是英美法與大陸法滲透融合的歐盟，都形成了既有個性又有共性的反壟斷制度體系。中國作為一個轉型國家，完全可以憑借“后發(fā)優(yōu)勢”，制定一部既能與反壟

12、斷立法的國際趨勢接軌，同時又能結合中國國情的一部反壟斷法。就是這樣一部法律，制定過程為什么需要這么長的時間呢？ 主要有兩方面原因： 1、反壟斷立法存在四大爭議,（1）該不該制定反壟斷法？ 對這個問題存在三種觀點： 第一種觀點，制定反壟斷法非常必要，其立法宗旨在于維護企業(yè)的公平競爭機制，防止某些企業(yè)的經濟力量過度集中，是經濟法律體系中一個十分重要的部分。 反壟斷法草案的制定是我國加入世界貿易組織以后，與國際經濟制度接軌的一個重大舉措。這部法律出臺，將有利于抑制跨國壟斷勢力，打擊跨國企業(yè)操縱市場價格、產品質量和濫用市場支配地位等限制競爭的行為；將會大大提升中國的國際經濟政治地位，用法律形式來切實規(guī)

13、范社會主義市場經濟秩序，同時，它也斬斷了在社會主義市場經濟運行中出現的權力經濟運作模式，加速我們國家社會主義市場經濟制度的民主化進程。,第二種觀點，反壟斷法草案的規(guī)定與價格法、反不正當競爭法的規(guī)定交叉較多?！皦艛噙€不是當前我國經濟生活的主要問題，最突出的是惡性競爭?！?目前應下大力氣貫徹好價格法、反不正當競爭法，不要忙著制定新法，不能單追求立法數量，要提高立法質量?！胺磯艛喾ǖ闹贫梢詴壕?，繼續(xù)研究，等市場經濟進一步發(fā)展后再制定?！?第三種觀點，“反壟斷立法要體現經濟發(fā)展的階段性特征。對目前爭議較大的問題，可先不急于規(guī)定?！?（2）成立反壟斷委員會是否必要 ？有三種觀點。 第一種觀點，設置反壟

14、斷機構，既要考慮現實可行性，維持有關部門分別執(zhí)法的現有格局，保證反壟斷法公布后的實施；又要具有一定的前瞻性，為今后機構改革和職能調整留有余地。同時，為了協(xié)調反壟斷執(zhí)法，保證反壟斷執(zhí)法的統(tǒng)一性、公正性和權威性，有必要設立國務院反壟斷委員會，由國務院相關部門負責人以及法學、經濟學專家組成。 第二種觀點，不能一涉及多個部門執(zhí)法就成立一個議事協(xié)調機構?！胺磯艛嗟淖h事協(xié)調機構可否由國務院授權某個部門負責？由其協(xié)調各個部門的反壟斷執(zhí)法工作?！?第三種觀點，當前我國市場經濟領域中存在兩類壟斷行為，一類是我國公用企業(yè)的壟斷行為，比較突出的是通信、自來水、鐵路、公交、貨運、航空、原油、天然氣等行業(yè)，另一類是在華

15、跨國公司的壟斷行為，比如電腦操作系統(tǒng)、感光材料、輪胎、網絡設備、照相機、軟包裝等。這兩類行為都嚴重侵害了消費者的合法權益。對此社會反映十分強烈，要求調查處理情況甚多，且所涉部門或監(jiān)管機構不少。依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，調查處理的有關部門或監(jiān)管機構主要有商務部反壟斷調查辦公室、國家工商總局交易局反壟斷處和國家發(fā)改委，但實際上有權負責執(zhí)法的部門或機構不下十幾家。執(zhí)法權顯得過于分散，多有交叉，由此勢必影響反壟斷的權威和實效。他認為關于反壟斷執(zhí)法機構的規(guī)定過于籠統(tǒng)，顯得執(zhí)法的統(tǒng)一性和權威性不足，應加以明確。,（3）經營者集中的申報標準應不應明確？ 第一，確定我國經營者集中申報標準，既要符合國家鼓勵

16、企業(yè)重組、兼并、聯合，促進企業(yè)做大做強的政策，有利于經濟結構調整；又要防止因經濟力過于集中而影響市場競爭。既不能過高，也不能過低。 第二，委員對申報標準的意見很不一致。有的認為申報標準定得過低；有的認為申報標準不宜定得過高；有的建議分行業(yè)規(guī)定不同的申報標準；有的建議在申報標準中增加經營者所占市場份額等指標。 第三，人大法律委認為：申報標準過低，企業(yè)合并動輒就要申報批準，不利于國內企業(yè)通過兼并做大做強；申報標準過高，又不利于防止因過度集中形成壟斷。法律以授權國務院作具體規(guī)定為妥。,（4）是否應強調對一些重要行業(yè)的保護 ？ 第一，草案規(guī)定“國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依

17、法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經營者的合法經營活動予以保護，并對經營者的經營行為及其商品和服務的價格依法實施監(jiān)管和調控，維護消費者利益，促進技術進步?！薄扒翱钜?guī)定行業(yè)的經營者應當依法經營，誠實守信，嚴格自律，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益?！?第二，對重要行業(yè)保護表示贊成，但“國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業(yè)”應給予清晰的定義。 第三，對重要行業(yè)保護很重要，“這些行業(yè)關系到我們國家的經濟利益，對他們的經營者進行保護也是對的，但要加強監(jiān)管?！?2、主管機關在立法中爭奪部門利益。 對壟斷行為的規(guī)制，涉及到多個政府部門，為了部門利益，在

18、立法中，都試圖 擴大本部門權力，使部門利益法規(guī)化。對于本部門已經取得的反壟斷執(zhí)法權，寸土必爭，這導致了反壟斷法制定的難度。,通過一段視頻材料了解 聚焦反壟斷法,（二）反壟斷法的適用范圍 1、中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為，適用本法； 2、中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，適用本法。 3、經營者依照有關知識產權的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產權的行為，不適用本法； 4、經營者濫用知識產權，排除、限制競爭的行為，適用本法。 5、農業(yè)生產者及農村經濟組織在農產品生產、加工、銷售、運輸、儲存等經營活動中實施的聯合或者協(xié)同行為，不適用本法。,（三）中國反壟斷法的主要

19、內容,國際上反壟斷法通常包括三大制度，即：禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位、控制經營者集中，我國在制定反壟斷法時充分借鑒了國際經驗。 中華人民共和國反壟斷法共分為章條，包括：總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經營者集中、濫用行政權力排除、限制競爭、對涉嫌壟斷行為的調查、法律責任和附則。 1、立法宗旨 反壟斷法第一條規(guī)定：“為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展，制定本法。”,本條的基本含義包括以下四個方面： （1）預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭； （2）提高經濟運行效率； （3）維護消費者利益和社會公共利益

20、； （4）促進社會主義市場經濟健康發(fā)展。,2、反壟斷法的基本原則 （1）競爭規(guī)則與社會主義市場經濟相適應的原則； （2）對關系國民經濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)經營者的合法經營活動予以保護和監(jiān)管、調控的原則； （3）經營者依法經營，誠實守信，嚴格自律的原則； （4）公平競爭、自愿聯合，依法實施集中的原則； （5）行政機關和法律、法規(guī)授權的公共事務管理組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭的原則。,3、反壟斷法實施的主管機關 （1）國務院反壟斷委員會 國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協(xié)調、指導反壟斷工作，履行以下五大職能：研究擬訂有關競爭政策；組織調查、評估市場總體競爭狀況，

21、并發(fā)布評估報告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調反壟斷行政執(zhí)法工作；國務院規(guī)定的其他職責。 國務院反壟斷委員會的組成和工作規(guī)則由國務院規(guī)定。,（2）國務院反壟斷執(zhí)法機構 國務院反壟斷執(zhí)法機構依照本法規(guī)定，負責反壟斷執(zhí)法工作。 國家發(fā)改委、商務部和國家工商總局3家 銀監(jiān)會、證監(jiān)會 （3）地方反壟斷執(zhí)法機構 國務院反壟斷執(zhí)法機構根據工作需要，授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應的機構，依照本法規(guī)定負責有關反壟斷執(zhí)法工作。 （4）行業(yè)自律組織 行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律組織，引導本行業(yè)的經營者依法競爭，維護市場競爭秩序。,測試題,依反壟斷法規(guī)定，負責組織、協(xié)調、指導反壟斷工作的機構是（ ）。 A 各級人民法院 B

22、反壟斷委員會 C 國務院反壟斷執(zhí)法機構 D 各級人民政府,4、反壟斷法規(guī)制的壟斷行為,問題：我國反壟斷法規(guī)定了哪幾類壟斷行為？請判斷 依反壟斷法規(guī)定，下列屬于壟斷行為的是（ ）。 A 經營者利用市場支配地位 B 經營者達成壟斷協(xié)議 C 經營者集中 D 政府利用行政權力宏觀調控,解釋：A沒有濫用字眼；B是；C沒有提到限制競爭的目的；D不是；,方便面協(xié)會聯合企業(yè)漲價事件,2006年底至2007年7月初，方便面中國分會先后三次召集有關企業(yè)參加會議，協(xié)商方便面漲價事宜。分別是2006年12月26日商定，高價面(當時價格每包1.5元以上)、中價面(當時價格每包1元以上)和低價面(當時價格每包1元以下)漲

23、價的時間和實施步驟。,2007年4月21日，方便面中國分會在杭州召開一屆九次峰會，再次研究方便面調價日程。會議明確了調價幅度和調價時間，高價面從每包1.5元直接漲到1.7元，計劃6月1日全行業(yè)統(tǒng)一上調；7月5日，方便面中國分會又一次在北京召開價格協(xié)調會議，部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價。,據方便面中國分會有關負責人此前在接受媒體采訪時表示，康師傅、統(tǒng)一、今麥郎、日清、農心等10多家知名企業(yè)全部參與近期調價行動，這些企業(yè)的產品市場覆蓋率達到95%以上。漲價消息公布后，立即遭到多方質疑。,國家發(fā)改委出面干涉，“世界拉面協(xié)會中國分會” 發(fā)出致消費者的公開信，承認他們的行為違反了價格法的有關規(guī)定，

24、損害了消費者的權益，對此向消費者表示歉意。他們表示，將嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委提出的整改要求，倡導行業(yè)內企業(yè)努力提高生產效率，盡量消化成本上升帶來的壓力，力保方便面市場價格的穩(wěn)定。,問題：如何評價方便面中國分會的行為？ 谷歌視頻：漲價不能如此“方便” 1、回顧了方便面漲價事件來龍去脈 2、提出出臺反壟斷法的必要性,（1）壟斷協(xié)議的含義 壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。（限制競爭協(xié)議、卡特爾協(xié)議）,下列不是壟斷協(xié)議的（ ） A.家樂福和沃爾瑪約定：前者占北京市場，后者占天津市場； B.因為價格問題，甲乙兩家汽車廠口頭約定都不購買丙鋼鐵公司的鋼材； C.甲藥廠和乙醫(yī)藥連鎖超市約

25、定：后者出售前者的某種專利藥品只能按某價格出售； D.甲藥廠和乙醫(yī)藥連鎖超市約定：后者出售前者的某種專利藥品最高按某價格出售； E.乙醫(yī)藥連鎖超市和甲藥廠約定：前者只按照某最低價格從后者進貨。,答案：D 解析：條文禁止最低；E 沒有暗示支配地位，另外和題干不呼應。,（2）壟斷協(xié)議的表現,具有競爭關系的經營者壟斷協(xié)議（橫向協(xié)議） 固定或者變更商品價格；（固定價格協(xié)議） 限制商品的生產數量或者銷售數量；（控制生產和銷售數量協(xié)議） 分割銷售市場或者原材料采購市場；（劃分市場和消費者協(xié)議）,限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產品； 聯合抵制交易；（聯合抵制協(xié)議） 國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其

26、他壟斷協(xié)議。（其他協(xié)議） 價格同盟行為：,經營者與交易相對人壟斷協(xié)議（縱向協(xié)議） 限制轉售價格： 上游企業(yè)（生產商、批發(fā)商）在向其他經營者提供（批發(fā)商或零售商）提供商品或服務時，強制性地以體制供應為要挾，限制轉售價格（固定向第三人轉售商品的價格； 限定向第三人轉售商品的最低價格；）達到排除或限制競爭的目的。,臺灣的案例,行政院公平交易委員會第793次委員會議決議， 臺鹽實業(yè)股份有限公司（下稱臺鹽公司）被檢舉於加盟契約及經銷契約中就所供給之商品約定轉售價格，復於契約關係存續(xù)中發(fā)函要求加盟店及經銷商遵循該等限制轉售價格之約款，並對違約者予以處罰，違反公平交易法第18條規(guī)定，命臺鹽公司自本處分書送達

27、之次日起，應立即停止前項違法行為，並處新臺幣100萬元罰鍰。,該會表示，臺鹽公司應容許其交易相對人有自由決定價格之權利。倘對於其交易相對人就所供給之商品約定轉售價格，並以配合措施限制交易相對人遵行，此種限制下游廠商事業(yè)活動之交易行為，已剝奪配銷階段廠商自由決定價格之能力，配銷商將無法依據其各自所面臨之競爭狀況及成本結構訂定合理售價，其結果將削弱同一品牌內不同經銷通路間的價格競爭，而為公平交易法第18條規(guī)定所禁止。,該會進一步表示，本案經調查後發(fā)現，臺鹽公司銷售予加盟店與經銷商之商品，其所有權已移轉予加盟店與經銷商，並自行設法轉售獲取利潤及負擔商品未能售出之風險，而臺鹽公司與加盟店及經銷商簽訂之

28、相關契約中，均訂有限制售價之約款，顯已有限制轉售價格之意圖，且臺鹽公司於加盟契約或經銷契約關係存續(xù)中，陸續(xù)發(fā)函或傳真通知警告加盟店及經銷商不得以低於特定折數之價格販售，甚至對違反之經銷商予以處罰，顯見臺鹽公司確有執(zhí)行前揭限制轉售價格約款之行為，且對於加盟店或經銷商必當產生一定之拘束力，臺鹽公司核已違反公平交易法第18條規(guī)定。,該會進一步表示，本案經調查後發(fā)現，臺鹽公司銷售予加盟店與經銷商之商品，其所有權已移轉予加盟店與經銷商，並由其等自行設法轉售獲取利潤及負擔商品未能售出之風險，而臺鹽公司與加盟店及經銷商簽訂之相關契約中，均訂有限制售價之約款，顯已有限制轉售價格之意圖，且臺鹽公司於加盟契約或經

29、銷契約關係存續(xù)中，陸續(xù)發(fā)函或傳真通知警告加盟店及經銷商不得以低於特定折數之價格販售，甚至對違反之經銷商予以處罰，顯見臺鹽公司確有執(zhí)行前揭限制轉售價格約款之行為，且對於加盟店或經銷商必當產生一定之拘束力，臺鹽公司核已違反公平交易法第18條規(guī)定。,公平交易委員會表示，臺鹽公司上開行為核已違反公平交易法第18條之規(guī)定，經審酌臺鹽公司違法行為之動機、目的及預期之不當利益；違法行為對交易秩序之危害程度；違法行為危害交易秩序之持續(xù)期間；因違法行為所得利益；之規(guī)模、經營狀況、營業(yè)額及其市場地位；違法類型曾否經中央主管機關導正或警示；,以往違法類型、次數、間隔時間及所受處罰；違法後悛悔實據及配合調查等態(tài)度；與

30、其他因素後，爰依公平交易法第41條前段規(guī)定，命其立即停止前述違法行為，並處新臺幣100萬元罰鍰。,公平交易委員會（簡稱公平會）成立于1992年1月27日，隸屬行政院，為臺灣競爭政策與公平交易法的主管機關，依法掌理擬訂公平交易政策及法規(guī)，以及調查處理事業(yè)各種妨礙競爭的行為，包括獨占、結合及聯合等限制競爭行為及不公平競爭行為。 公平交易法所規(guī)定的事項，若涉及其它部會的職掌，依法由公平會商同各該部會辦理；公平會對直轄市、縣(市)主管機關執(zhí)行公平交易法所定事項，有指示、監(jiān)督的責任。,(3)壟斷協(xié)議的適用除外情形 實際生活中，一些經營者達成的某些協(xié)議雖然具有限制競爭的后果，但整體上有利于技術進步、經濟發(fā)

31、展和社會公共利益。主要情形有： 為改進技術、研究開發(fā)新產品的； 為提高產品質量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的； 為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的； 為實現節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；,因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的； 為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的； 法律和國務院規(guī)定的其他情形。 屬于前述第一項至第五項情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經營者還應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產生的利益。 行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經營者從事反壟斷法禁止的壟斷行為。,測

32、試題,在不會嚴重限制相關市場競爭，并能使消費者分享由此產生的利益前提下，經營者與具有競爭關系的經營者（ ）不為反壟斷法所禁止。 A 為排除競爭，達成的聯合抵制交易協(xié)議 B 為實現其支配地位，達成的限制商品的生產數量協(xié)議 C 為限制競爭，達成的固定商品價格協(xié)議 D 為改進技術，達成的限制購買新技術協(xié)議,(4)壟斷協(xié)議的執(zhí)法機構,兩級多部門,（5）壟斷協(xié)議的查處過程,1、投訴和立案調查 2、依法采取適當的調查措施 3、依法認定涉嫌壟斷行為的 屬性 4、依法做出處理決定 5、被調查經營者依法履行處理決定,視頻：五子聯手對抗誰？,簡介:這兩天，國內航線機票銷售實行新的運價體系的消息引來了極大的關注。從

33、2009年4月20日起，中國國內航線實行新的運價體系，由于改變了機票折扣計算方式，國內航班出售的機票折扣將普遍上漲，最低折扣不低于三折。,與此相對應，整體機票價格也略有上漲。按業(yè)內人士的口徑，此次折扣模式的調整是與國際接軌，是著眼于未來的，但仔細一算，才恍然大悟，原來機票價格漲了。 4月20日當晚，民航局對此事發(fā)出聲明，稱這只是航空企業(yè)的自主調整。,不過，記者調查發(fā)現，幾大航空公司負責人此前曾共同謀劃上調機票價格，而最終確定的漲價方案也得到了民航局相關管理部門的許可。對于航空公司聯手漲價，消費者普遍表達了不滿，質疑為什么不進行聽證，說漲就漲？ 問：幾大航空公司負責人此前曾共同謀劃上調機票價格，

34、而最終確定的漲價方案是否是反壟斷法規(guī)制的對象？理由？,觀點,航空公司聯合漲價行為 違反了我國反壟斷法,根據我國的反壟斷法的相關規(guī)定， 第十三條 禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協(xié)議： （一）固定或者變更商品價格； （二）限制商品的生產數量或者銷售數量； （三）分割銷售市場或者原材料采購市場； （四）限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產品； （五）聯合抵制交易； （六）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議。,1、上述的五大航指的是國航、南航、東航、海航、深航。這五大航空公司在中國大陸的市場份額巨大，彼此間除一些地域性外，均屬于競爭者的關系。 2、反壟斷法所稱經營者，是指從事商品生

35、產、經營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。航空公司以屬于第三產業(yè)的服務行業(yè)，其應當屬于反壟斷法所稱的經營者。 3、經營者可以通過公平競爭、自愿聯合，依法實施集中，擴大經營規(guī)模，提高市場競爭能力。但是反壟斷法明確規(guī)定禁止經營者之間達成壟斷協(xié)議。五大航的行為，聯合漲價，符合反壟斷法的第十三條的規(guī)定：固定或者變更商品價格。,案例2,深圳50家零售企業(yè)通過該市零售商業(yè)協(xié)會向深圳銀聯和深圳銀行同業(yè)公會發(fā)難，要求降低刷卡手續(xù)費標準，否則他們將聯合起來共同拒絕刷卡消費。,（2）濫用市場支配地位 。經濟法微軟壟斷案大事回顧.doc 微軟終于“軟了” 1、含義 市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控

36、制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。,支配地位 的構成要素（認定因素）： 該經營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況； 該經營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力； 該經營者的財力和技術條件； 其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度； 其他經營者進入相關市場的難易程度； 與認定該經營者市場支配地位有關的其他因素。,可推定具有市場支配地位的情形：標準： 一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的； 兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的； 三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。 有前述第二項、第三項規(guī)定的情

37、形，其中有的經營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經營者具有市場支配地位。 被推定具有市場支配地位的經營者，有證據證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。,依反壟斷法規(guī)定，依據其在相關市場的市場份額，可以推定（ ）具有市場支配地位。 A 合計份額達到四分之三的三個經營者 B 合計份額達到三分之二的兩個經營者 C B選項情形下，其中份額不足十分之一的經營者 D 份額達到二分之一的一個經營者,解釋：D ABC都沒有談到個體也要達到10%的要求。,在某市場，甲乙丙分別占據著40%、30%、9%，的份額，其他經營者的都不足1%，那么，關于甲乙丙市場支配地位的表述正確的是（ ） A.

38、認定甲有 B.推定甲有 C.推定乙有 D.推定丙有,答案：BC,何謂“濫用”（構成的要件）,1、主體：濫用主體應當是具有市場支配地位的一個企業(yè)或數個彼此之間不存在實質性競爭關系的企業(yè)，這是濫用市場支配地位行為構成的首要條件或者說前提條件。,這里需要注意的是，一個企業(yè)固然可以擁有市場支配地位，兩個或兩個以上的企業(yè)聯合起來也可以共同擁有市場支配地位。與此相聯系，濫用也有一個企業(yè)的濫用和數個企業(yè)的聯合或共同濫用之分。在共同濫用的場合，各個企業(yè)不得以單獨不具有市場支配地位而進行抗辯。,2、主觀方面。濫用市場支配地位行為的主觀方面體現在濫用企業(yè)在主觀上有濫用的故意，即它或它們明知其濫用行為會造成排除或者

39、限制競爭等損害后果的發(fā)生，卻希望和放任這種后果的發(fā)生。,3、客體。濫用市場支配地位行為侵犯的客體是自由、公平的有效競爭秩序、競爭機制以及與競爭秩序息息相關的國家利益和社會公共利益。,4、客觀方面。濫用市場支配地位行為的客觀方面表現為濫用企業(yè)的各種濫用行為以及濫用行為對競爭和國家利益、社會公共利益的實質性損害兩個方面。,具體表現,1）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品； （2）沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品； （3）沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易； （4）沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易； （5）沒有正當理由搭售商品，或者

40、在交易時附加其他不合理的交易條件； （6）沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；,依反壟斷法規(guī)定，具有市場支配地位的經營者從事的（ ）的行為是濫用市場支配地位的行為。 A 以不公平的高價銷售商品 B 以低于成本的價格銷售商品 C 限定交易相對人只能與其進行交易 D 拒絕與交易相對人進行交易,解釋：A BCd沒有提到：沒有正當理由這個前提；,2、微軟行為的 性質 在中國的案例,關注微軟黑屏事件 是否涉嫌壟斷 思考路徑： 1、微軟公司是否在中國市場占有壟斷地位 2、黑屏行為是否構成“濫用”,1、微軟不能說在中國市場具有支配地位。正版軟件沒有達到50%市場份額，談不

41、到市場支配，更談不上濫用其市場支配地位。所以微軟正版驗證還是有一定道理的。,2、這個正版，盜版問題跟壟斷問題是兩個層面的問題，這個不能混淆在一起。不管我們是正版也好，盜版也好，就用了微軟這個產品以后，微軟這個Windos平臺，壟斷了整個我們這個行業(yè)，這個是它的壟斷的根本所在，跟正版和盜版關系不大的。,1、對軟件廠商來講，不能要求，為了你自己保持你的版權利益，強制性的要求我們所有的用戶，就是進行是否正版的驗證，如果這個驗證僅僅是個驗證倒無所謂了，但是你驗證完以后，強制性的要求，不是正版的話，我們要打上一個盜版的一個標簽，然后每小時進行一次干擾，這種情況就符合了反壟斷法第17條，關于這個濫用市場支

42、配地位，附加不合理交易條件的壟斷經營行為的特征，所以這是一個明顯的濫用市場支配地位的一個壟斷經營行為,2、舉一個例子來說，我現在是用的盜版軟件，然后我現在選擇了一個WPS，那我給您發(fā)軟件，發(fā)這個E-mail，那您打不開的啊，我再給其他的人發(fā)同類的E-mail，同樣也打不開啊。這必然就使我一定要選擇這個微軟的這個軟件。所以相當于事實上，我們是沒有選擇權的。對于消費者來說，沒有選擇權就意味著被壟斷。（強迫交易）,3、我國濫用市場支配地位的表現形式 (1)公用企業(yè) 經濟法江蘇行政訴訟第一案.doc (2)地方保護（行政權力） 經濟法宜城市仍在設置啤酒市場.doc (3)外商投資企業(yè)對國內某些行業(yè)、產

43、品的絕對控制性生產。,其他的壟斷行為：黑社會組織控制烏魯木齊果品蔬菜市場經濟法烏魯木齊.doc 廣東水產市場黑幫覆滅 警方繳獲17支槍械 “水果大惡”被判20年,【今日觀察】匯源可口 “壟斷”難咽,企業(yè)兼并案 中國商務部09年3月18日18日正式宣布，根據中國反壟斷法禁止可口可樂收購匯源。 據悉，這是反壟斷法自去年八月一日實施以來首個未獲通過的案例?？煽诳蓸凡①弲R源未通過反壟斷調查，因為收購會影響或限制競爭，不利于中國果汁行業(yè)的健康發(fā)展。,商務部具體闡述了未通過審查的三個原因： 第一，如果收購成功，可口可樂有能力把其在碳酸飲料行業(yè)的支配地位傳導到果汁行業(yè)。 第二，如果收購成功，可口可樂對果汁市

44、場的控制力會明顯增強，使其它企業(yè)沒有能力再進入這個市場。 第三，如果收購成功，會擠壓國內中小企業(yè)的生存空間，抑制國內其它企業(yè)參與果汁市場的競爭。,問題： 1、為什么可口可樂公司收購匯源要接受審查？ 2、為何由商務部來做出決定而非反壟斷委員會？ 3、三條理由的關鍵點是什么？,（3）經營者集中 經營者集中是指以下三種情形： 經營者合并； 經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權； 經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。 我國由于市場發(fā)育程度不夠，很多產業(yè)的產業(yè)集中度不夠高。因為產業(yè)集中可以降低成本，提高效率，因此反壟斷法本身并不反對企業(yè)做大

45、做強，只是禁止優(yōu)勢企業(yè)濫用市場支配地位，排除、限制競爭，阻礙技術進步，損害消費者和其他經營者的合法權益。法律允許經營者通過公平競爭、自愿聯合，依法實施集中，擴大經營規(guī)模，提高市場競爭能力。,經營者集中的申報審查制度 經營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中。 ，規(guī)定分兩項規(guī)定了需要申報的經營者集中的標準： 一是，參與集中的所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣； 二是，參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額合計超過20億元人

46、民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣。 經營者集中達到其中一項標準的，即應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報。,隨著全球產業(yè)結構的轉移，發(fā)生在我國境內的諸如能源生產、機械制造、食品消費品生產、商業(yè)、金融服務業(yè)成為外資并購的重要領域，且并購份額日益擴大。為此，反壟斷法第三十一條規(guī)定，對外資并購境內企業(yè)或者以其他方式參與經營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進行經營者集中審查外，還應當按照國家有關規(guī)定進行國家安全審查。,經營者集中申報的例外情形： （一）參與集中的一個經營者擁有其他每個經營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產的； （二）參與集中的每個經營

47、者百分之五十以上有表決權的股份或者資產被同一個未參與集中的經營者擁有的。 經營者集中申報審查程序： 經營者集中申報； 國務院反壟斷執(zhí)法機構初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經營者； 國務院反壟斷執(zhí)法機構作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經營者可以實施集中。,國務院反壟斷執(zhí)法機構決定實施進一步審查的，應當自決定之日起九十日內審查完畢，作出是否禁止經營者集中的決定，并書面通知經營者 ； 審查期間，經營者不得實施集中。 經營者集中延期審查，延期審查期限不得超過60日。 經營者集中延期審查的主要情形： 經營者同意延長審查期限的； 經營者提交的文件、資料不準確，需要進一步核

48、實的； 經營者申報后有關情況發(fā)生重大變化的。 國務院反壟斷執(zhí)法機構逾期未作出決定的，經營者可以實施集中。,經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構應當作出禁止經營者集中的決定。但是，經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定。 反壟斷執(zhí)法機構將禁止經營者集中的決定或者對經營者集中附加限制性條件的決定，及時向社會公布。,測試題,依反壟斷法規(guī)定，下列屬于經營者集中情形的是（ ）。 A 經營者通過取得資產的方式，取得對其他經營者的表決權 B 經營者通過合同等方式，能夠對其他經營者

49、施加影響 C 經營者合并 D 經營者聯合抵制交易,解釋：AB都沒提到決定性影響，D文不對題,在經營者集中具有排除、限制競爭效果的前提下，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以作出對經營者集中不予禁止決定的情形是（ ）。 A 經營者證明該集中對競爭能產生有利影響 B 該集中對競爭產生的有利影響小于不利影響 C 經營者能證明該集中符合社會公共利益 D 該集中對競爭產生了巨大的不利影響，違背社會公共利益,解釋：AB錯在應當：有利大于不利；C對；D不是；,行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品，妨礙商品在地區(qū)之間的自

50、由流通 ： （1）對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格； （2）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，限制外地商品進入本地市場； （3）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場； （4）設置關卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出； （5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。,如：辦理汽車駕照的年檢要交體檢表，而體檢委托給三甲醫(yī)院，當我們去體檢時，醫(yī)院提供的體檢表要5塊錢一張。,在理解行政壟斷時，不能僅僅認為行政機關才是行政壟斷的唯一主體，企業(yè)或事業(yè)單位都可能實

51、施行政壟斷。反壟斷法中將這兩種主體稱為法律、行政法規(guī)授權的單位，其實還應該包括行政機關委托的單位。就像辦理汽車駕照的年檢，需要提交體檢表，而委托體檢的三甲醫(yī)院收取5塊錢一張的表格費，這就不合理。,濫用行政權力排除、限制競爭的行為，是我國反壟斷法規(guī)制的壟斷行為之一。關于這種行為，下列哪些選項是正確的？A.實施這種行為的主體，不限于行政機關B.實施這種行為的主體，不包括中央政府部門C.反壟斷法對這種行為的規(guī)制，限定在商品流通和招投標領域D.反壟斷法對這種行為的規(guī)制，主要采用行政責任的方式,【正確答案】 AD,【答案解析】 反壟斷法第33條規(guī)定：“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織

52、不得濫用行政權力，實施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通?！彼訟是正確的。,而中央政府部門是一級行政機關，所以也屬于實施濫用行政權力排除、限制競爭行為的主體，所以B是錯誤的。 而第33條明確規(guī)定的是不得“妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通”，因此C是錯誤的。,第51條規(guī)定：“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議。法律、行政法規(guī)對行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力實施排除、限制競爭行為的處理

53、另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。“所以原則上對濫用行政權力排除、限制競爭的行為的規(guī)制主要是行政責任，所以D是正確的。,當然，我國經濟體制改革的漸進性不可能使依靠行政權力實施的壟斷一下子消除，受利益驅動，行政權力在退出市場時會帶有很強的粘性。由于經濟體制改革是一種體制的轉變，舊的經濟體制的殘余還存在，只是在新的經濟條件下改變了作用方式，即從對經濟生活的全面直接控制變成了局部的對市場準入和經營活動的限制。轉型經濟條件下，本應涇渭分明的行政權力和經濟之間相互滲透的可能性更大，行政權力可能主動侵蝕經濟關系，也可能被動介入。,在我國，一些地方政府出于地方利益考慮，不情愿將權力放歸市場，甚至還在大用特用，以便獲取

54、非法利益。另一方面，一些改制后的企業(yè)，還沒有完全實現市場化，仍然寄生在行政權力的主體上，使價值規(guī)律無法自由發(fā)揮。,行政機關濫用行政權力，實施對外地商品設定歧視性收費項目 實行歧視性收費標準，妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的行為是（ ）。 A 濫用行政權力排除、限制競爭的行為 B 宏觀調控行為 C 經營者集中行為 D 濫用市場支配者地位行為,解釋：A對；,6、反壟斷執(zhí)法機構的權利和義務 （1）反壟斷執(zhí)法機構依法對涉嫌壟斷行為進行調查。反壟斷執(zhí)法機構調查涉嫌壟斷行為，可以采取查詢經營者的銀行賬戶，查封、扣押相關證據等措施。 反壟斷執(zhí)法機構調查涉嫌壟斷行為，可以進入被調查經營者的營業(yè)場所或其他有關場所進

55、行檢查；詢問被調查的經營者、利害關系人或其他有關單位或者個人，要求其說明有關情況；查閱、復制被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務函電、電子數據等文件、資料。 法律規(guī)定，采取上述措施，應當向反壟斷執(zhí)法機構主要負責人書面報告，并經批準。反壟斷執(zhí)法機構調查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應當出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員進行詢問和調查，應當制作筆錄，并由被詢問人或者被調查人簽字。,（2）反壟斷法規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機構對涉嫌壟斷行為的調查可以決定中止或恢復。 對反壟斷執(zhí)法機構調查的涉嫌壟斷行為，被調查的經營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構認可的期限內采取具體措施消除該行

56、為后果的，反壟斷執(zhí)法機構可以決定中止調查。中止調查的決定應當載明被調查的經營者承諾的具體內容。 反壟斷執(zhí)法機構決定中止調查的，應當對經營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。經營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機構可以決定終止調查。,有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機構應當恢復調查： 經營者未履行承諾的；作出中止調查決定所依據的事實發(fā)生重大變化的；中止調查的決定是基于經營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。 （3）反壟斷執(zhí)法機構對涉嫌壟斷行為調查核實后，認為構成壟斷行為的，應當依法作出處理決定，并可以向社會公布。,依法對涉嫌壟斷行為進行調查的是（ b）。 A 人民檢察院 B 反壟斷執(zhí)法機構 反壟斷委員會 D 各級人

57、民政府,對反壟斷執(zhí)法機構依法作出的禁止經營者 集中的決定不服的，（D ）。 A 可以依法申請行政復議或提起行政訴訟 B 不能提起行政訴訟 C 應該直接起行政訴訟 D 可先依法申請行政復議，對行政復議不服的，可提起行政訴訟,7、經營者的權利和義務 （1）被調查的經營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人應當配合反壟斷執(zhí)法機構依法履行職責，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機構的調查。 （2）被調查的經營者、利害關系人有權陳述意見。反壟斷執(zhí)法機構應當對被調查的經營者、利害關系人提出的事實、理由和證據進行核實。 （3）對反壟斷執(zhí)法機構依據本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的，可以先依法申請行政復議；對行

58、政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。 對反壟斷執(zhí)法機構作出的前款規(guī)定以外的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。,8、法律責任 （1）經營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。 經營者主動向反壟斷執(zhí)法機構報告達成壟斷協(xié)議的有關情況并提供重要證據的，反壟斷執(zhí)法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。 行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。,（2）經營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。 （3）經營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款。 （4）經營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。,（5）行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和