煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理整治工作匯報(bào)材料

1、煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理整治工作匯報(bào)材料煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理整治工作匯報(bào)材料 【內(nèi)容摘要】婁底監(jiān)察分局負(fù)責(zé)婁底、邵陽兩市行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全監(jiān)察和行政執(zhí)法工作，一、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，一是宣傳兩個(gè)重要文件，二是宣傳二個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，二、摸清家底，分類排隊(duì)，一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行全面摸底，二是對(duì)五類礦井進(jìn)行科學(xué)排隊(duì)，三是對(duì)五類礦井依法處理，三、依法監(jiān)察，促進(jìn)關(guān)閉，一是突出監(jiān)察重點(diǎn)，二是以監(jiān)察促進(jìn)整頓關(guān)閉，四、密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，一是密切配合地方人民政府開展督查，發(fā)現(xiàn)問題，二是密切配合地方人民政府樹立典型，組織推廣，三是密切配合地方人民政府落實(shí)好xx年關(guān)閉礦井名單，五、抓住重點(diǎn)，積極推進(jìn)，一是強(qiáng)力推行“先抽

2、后采”，二是強(qiáng)制安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，三是嚴(yán)格落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”，四是嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”的綜合防突措施。婁底監(jiān)察分局負(fù)責(zé)婁底、邵陽兩市行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全監(jiān)察和行政執(zhí)法工作。xx年，根據(jù)國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策和省政府煤礦整頓關(guān)閉的要求，第一階段轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉整合礦井130對(duì)，第二階段關(guān)閉整合礦井79對(duì)，第一、二階段共關(guān)閉整合礦井209對(duì)，占全省關(guān)閉整合礦井總數(shù)的三分之一。到目前為止，關(guān)閉的111對(duì)礦井都已按六條標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位，無一處反彈和死灰復(fù)燃；整合的98對(duì)礦井都已達(dá)成了整合協(xié)議，已取得采礦許可證的都已編制了整合方案和開采設(shè)計(jì)，且大部分正處在整合施工階段。瓦斯治理情況：轄區(qū)內(nèi)目前共有546處煤礦，其中煤與

3、瓦斯突出危險(xiǎn)的礦井246處，高瓦斯礦井146處，高、突礦井占礦井總數(shù)的72%，另有水害威脅嚴(yán)重礦井49處。所有突出礦井都配備了井下移動(dòng)抽放泵，洪山殿實(shí)業(yè)公司蛇形山煤礦和漣源市安平鎮(zhèn)力達(dá)煤礦建立了地面永久性抽放系統(tǒng)；所有突出礦井和高瓦斯礦井都安裝了礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，已有70%的低瓦斯礦井安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，有3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市和漣邵礦業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)。通過瓦斯專項(xiàng)整治，今年上半年瓦斯事故死亡人數(shù)比去年同期下降了29、4%。在煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們的主要做法是： 一、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍 一是宣傳兩個(gè)重要文件。分局將國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于

4、堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知印制800份，免費(fèi)發(fā)放給623家煤礦、91鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)縣、2個(gè)產(chǎn)煤地市政府及相關(guān)部門，從政策上積極引導(dǎo)。二是宣傳二個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把三年基本解決小煤礦問題、兩年內(nèi)大幅度降低瓦斯重、特大事故兩項(xiàng)任務(wù)，通過轉(zhuǎn)發(fā)文件、網(wǎng)上公告、召開會(huì)議，礦區(qū)宣講等途徑和方法，及時(shí)傳達(dá)到所有產(chǎn)煤縣市和煤礦企業(yè)，并印制告煤礦企業(yè)書下發(fā)到轄區(qū)所有煤礦，做到家喻戶曉。二、摸清家底，分類排隊(duì) 一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行全面摸底。摸清了五類礦井的名單：一類是不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令，擅自違法組織生產(chǎn)，造成較大及以上事故的礦井；二類是年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的煤與瓦斯突出礦井和水害威脅嚴(yán)重礦

5、井；三類是嚴(yán)重威脅國(guó)有和相鄰煤礦安全生產(chǎn)，嚴(yán)重超深越界開采或超深越界開采屢禁不止，拒不退界礦井；四類是礦區(qū)范圍內(nèi)煤炭資源枯竭的礦井；五類是停產(chǎn)整頓不到位，存在重大安全生產(chǎn)隱患，擅自違法組織生產(chǎn)的礦井。二是對(duì)五類礦井進(jìn)行科學(xué)排隊(duì)。按照礦井的災(zāi)害程度，分類進(jìn)行排隊(duì)，從中確定關(guān)閉的重點(diǎn)對(duì)象。六月份，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的546處煤礦向婁底、邵陽市提出了xx年一攬子解決小煤礦問題的排隊(duì)摸底初步名單。三是對(duì)五類礦井依法處理。上半年，分局按照國(guó)辦82號(hào)文件的要求，凡是屬第一類、第二類礦井的，由分局直接提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉，已提請(qǐng)關(guān)閉42對(duì)；屬第三類、第四類礦井的，建議國(guó)土資源部門核實(shí)情況后，提請(qǐng)關(guān)閉；屬第五類

6、礦井的，按446號(hào)令的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一個(gè)提請(qǐng)關(guān)閉一個(gè)，已提請(qǐng)關(guān)閉4對(duì)。三、依法監(jiān)察，促進(jìn)關(guān)閉 一是突出監(jiān)察重點(diǎn)。分局始終堅(jiān)持對(duì)煤與瓦斯突出礦井和水害威脅礦井實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察的原則，通過監(jiān)察，及時(shí)將不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦通報(bào)給各級(jí)地方人民政府。為了打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，年初，我們將轄區(qū)內(nèi)第一、二批整合礦井98對(duì)列入了重點(diǎn)計(jì)劃監(jiān)察內(nèi)容，為防止假整合真生產(chǎn)、邊整合邊生產(chǎn)，分局采取了暫扣整合礦井安全生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)安全資格證，凡是安全專篇沒有經(jīng)過審查擅自組織施工的、邊整合邊生產(chǎn)的，一律給予經(jīng)濟(jì)處罰，并要求地方人民政府在確定第三批關(guān)閉礦井名單時(shí)予以重點(diǎn)考慮。二是以監(jiān)察促進(jìn)整頓關(guān)閉。對(duì)xx年兩批關(guān)閉整合礦井，分局開展

7、了專項(xiàng)執(zhí)法，共查出嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)問題100余條；對(duì)資源整合的41對(duì)礦井下達(dá)了執(zhí)法文書，對(duì)存在違法生產(chǎn)的24對(duì)礦井進(jìn)行了行政處罰，同時(shí)分局 以文件形式向婁底、邵陽兩市提出了關(guān)于規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的函和關(guān)于加強(qiáng)資源整合礦井和停產(chǎn)整頓礦井安全監(jiān)管工作的監(jiān)察意見，通過執(zhí)法，確保了關(guān)閉礦井關(guān)閉到位，杜絕了死灰復(fù)燃；打擊了資源整合礦井違法組織施工、非法組織生產(chǎn)的行為，防止了整合礦井兩套生產(chǎn)系統(tǒng)，兩個(gè)法人主體的“假整合”現(xiàn)象。四、密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法 一是密切配合地方人民政府開展督查，發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)xx年第一批關(guān)閉礦井，分局根據(jù)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的情況，組織3個(gè)組對(duì)婁底市58處關(guān)閉礦井、42處整合礦井進(jìn)行了明

8、查暗訪，并將明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的關(guān)閉礦井關(guān)閉質(zhì)量不高、部分非法組織生產(chǎn)的問題，整合礦井未簽訂整合協(xié)議、被整合礦井開足馬力瘋狂生產(chǎn)的問題，一一列出礦井名單及時(shí)向婁底市人民政府進(jìn)行反饋，得到了婁底市委、政府的高度重視，市委、政府兩位分管領(lǐng)導(dǎo)，在漣源市召開專題會(huì)議，布置解決我局反映的問題，確保了第一批關(guān)閉礦井基本關(guān)閉到位，被整合礦井實(shí)行了“二停一鎖一拆”，部分整合礦井達(dá)成了整合協(xié)議，制訂了整合方案。二是密切配合地方人民政府樹立典型，組織推廣。第二階段整頓關(guān)閉期間，地方各級(jí)政府遇到了重重困難，整頓關(guān)閉工作進(jìn)展異常緩慢，我局通過督查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)新化縣工作主動(dòng)，該關(guān)的已關(guān)死，該整的已整活。針對(duì)上述情況，我局及

9、時(shí)向婁底市人民政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了新化縣的成功做法，建議婁底市政府在新化縣召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，學(xué)習(xí)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。新化縣在整頓關(guān)閉工作機(jī)制上采取“縣里領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合、齊抓共管”的機(jī)制，在確定關(guān)閉名單上實(shí)行“嚴(yán)格政策、全縣平衡、民主評(píng)議、上下結(jié)合”的政策，在關(guān)閉資金補(bǔ)償上實(shí)行“統(tǒng)一籌資、分類管理、以礦關(guān)礦、適當(dāng)補(bǔ)償”的辦法，在關(guān)閉整合的工作方法上實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、責(zé)任包干、限期完成、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰”的辦法。通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，各縣學(xué)習(xí)新化經(jīng)驗(yàn)，有力地推進(jìn)了第二階段整頓關(guān)閉工作。三是密切配合地方人民政府落實(shí)好xx年關(guān)閉礦井名單。省政府13號(hào)明電下達(dá)后，分局先后參加了婁底市、邵陽市人民政府召開的整頓關(guān)閉工作會(huì)議

10、，積極配合制訂煤礦整頓關(guān)閉工作方案，具體督促落實(shí)整頓關(guān)閉工作要求，對(duì)xx年一攬子解決小煤礦問題向兩市政府提交了我們認(rèn)為必須關(guān)閉的礦井名單，我們充分發(fā)揮分局在技術(shù)、人才方面的優(yōu)勢(shì)，為各級(jí)政府整頓關(guān)閉、擴(kuò)能技改提供指導(dǎo)和服務(wù)，并從今年元月開始，就對(duì)按規(guī)定要求必須關(guān)閉的礦井在安全生產(chǎn)許可證延期上把住了關(guān)口，給予不予延期許可的決定；對(duì)3萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井，一律不得進(jìn)入“三同時(shí)”審查程序；從5月開始，將所有初步確定的關(guān)閉礦井列為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，暫扣其安全生產(chǎn)許可證。到目前為止，兩市整頓關(guān)閉的前期準(zhǔn)備工作比較扎實(shí)、穩(wěn)妥。五、抓住重點(diǎn)，積極推進(jìn) 一是強(qiáng)力推行“先抽后采”。首先開展了對(duì)漣邵礦業(yè)集團(tuán)國(guó)有重

11、點(diǎn)煤礦瓦斯治理情況的監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察煤礦瓦斯治理和專家技術(shù)會(huì)診措施落實(shí)情況，監(jiān)察突出礦井建立地面永久性抽放系統(tǒng)。其次把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點(diǎn)，要求所有突出礦井都必須建立瓦斯抽放系統(tǒng)，否則，一律責(zé)令停止生產(chǎn)，暫扣安全生產(chǎn)許可證。漣源市個(gè)體小煤礦力達(dá)煤礦率先在地面建立了永久性抽放系統(tǒng)，實(shí)施“先抽后采”工作，取得了較好效果，我們目前已在漣源市馬興、冷水江市塹子口、隆回縣斜嶺等部分重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)推廣以地面抽放為主要內(nèi)容的瓦斯綜合治理工作，準(zhǔn)備在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向所有煤與瓦斯突出嚴(yán)重礦井全面推廣。二是強(qiáng)制安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。突出礦井和高瓦斯礦井去年底以前已全部安裝了礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，但系統(tǒng)大部分

12、存在運(yùn)行不正常，通過與各縣市煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)系，目前有8個(gè)縣市建立了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門為煤礦的監(jiān)控系統(tǒng)輪流服務(wù)，這對(duì)確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，發(fā)揮了較好的作用；同時(shí)加快了煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，目前，10個(gè)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和3個(gè)產(chǎn)煤縣市完成了煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)。今年年初，我局以文件形式要求所有低瓦斯礦井也必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，到目前為止，已有70%的低瓦斯礦井已安裝到位。三是嚴(yán)格落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”。要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在井口公示經(jīng)監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息，分局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)與井下實(shí)際不相符的或超能力的，依法予以處罰。凡是礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善，風(fēng)量不足的礦井，暫扣安全生產(chǎn)許可證；凡生產(chǎn)能力3萬噸的煤與瓦斯突出礦井，地面主扇功率不得小于30KW，每小班下井人員控制在30人以內(nèi)。四是嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”的綜合防突措施。對(duì)所有突出礦井提出了必須嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施，達(dá)到 “四個(gè)一” 的標(biāo)準(zhǔn)要求：所有采掘工作面有一個(gè)專門的、有針對(duì)性的防治煤與瓦斯突出的安全技術(shù)措施；有一套突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)儀，且每個(gè)防突人員都要經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員操作資格證，會(huì)正確使用儀器；有一套防突鉆機(jī)工具；有一配套的安全防護(hù)措施，下井作業(yè)人員都要會(huì)使用自救器，避災(zāi)硐室裝備要齊全，嚴(yán)格執(zhí)行全井撤人，地面放炮制度。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，婁底分局在煤礦整