某市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

1、某市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究某市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。*年，*委制定出臺(tái)關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見，明確提出，力爭(zhēng)到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。*是農(nóng)業(yè)大市，當(dāng)前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征 從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)和社會(huì)環(huán)境來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一下六個(gè)方面的基本特征。1、生產(chǎn)過程機(jī)械化。在生產(chǎn)過

2、程中，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人力的手工勞動(dòng)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè)，從而降低勞動(dòng)的體力強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。機(jī)械化雖然不等于現(xiàn)代化，但它在現(xiàn)代化的構(gòu)成中確實(shí)占有重要的地位，它是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，或者說是充分的必要條件。沒有機(jī)械化的支持，也就不可能有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2、農(nóng)業(yè)技術(shù)科技化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以科學(xué)的實(shí)驗(yàn)成果為依據(jù)，在不斷加深對(duì)農(nóng)業(yè)生物本身及其環(huán)境因素的客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，廣泛采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，包括現(xiàn)代生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)可以擺脫氣候、季節(jié)、地理的束縛，生產(chǎn)方式和區(qū)域布局有了更大的靈活性，農(nóng)業(yè)效益也得到了大幅提升。3、增長(zhǎng)方式集約化。

3、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，一個(gè)基本的同步條件是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式要從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，摒棄傳統(tǒng)的粗耕簡(jiǎn)作，推廣現(xiàn)代的精耕細(xì)作，在化肥、農(nóng)藥、灌溉等方面的投入邊際效益遞減，外延擴(kuò)大生產(chǎn)余地變小的情況下，把增產(chǎn)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品檔次，提高綜合效益，提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。4、經(jīng)營(yíng)循環(huán)市場(chǎng)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著標(biāo)志是，市場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體。面向市場(chǎng)來組織生產(chǎn)，投入一產(chǎn)出一消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)循環(huán)都通過市場(chǎng)得以實(shí)現(xiàn)。在資源的配置上，行政手段的退出與市場(chǎng)功能的發(fā)揮，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本特征。在生產(chǎn)的目的上，產(chǎn)品自給自足的消亡與純粹用于商品交換的轉(zhuǎn)換，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一基本特征。5

4、、生產(chǎn)組織社會(huì)化。所謂生產(chǎn)組織，就是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)單元的組合布局進(jìn)行引導(dǎo)、對(duì)社會(huì)分工進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)專業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行管理的實(shí)施過程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通活動(dòng)的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，和社會(huì)上的有關(guān)部門、市場(chǎng)主體有機(jī)地聯(lián)系起來，并隨著現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)提高這種依賴程度，以達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的目的。6、從業(yè)人員知識(shí)化。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的人，具備現(xiàn)代化水平的文化知識(shí)和技能水平。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力構(gòu)成中最具基礎(chǔ)作用、最有活力的因素。離開人，現(xiàn)代化是不復(fù)存在的。從這個(gè)意義上說，實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是以人為本的現(xiàn)代化。提高勞動(dòng)者的文化知識(shí)和技能水平，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，同時(shí)也是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可靠保證。二、*

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀 改革開放以來，尤其是“十一五”期間，市委、市政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步、體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，建成國(guó)家級(jí)糧食高產(chǎn)萬畝示范區(qū)9個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)94個(gè)；高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積分別達(dá)212萬畝、67萬畝，分別占耕地比重37、5%、11、8%；花卉、食用菌、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)聞名。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相比，仍有較大差距。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。1、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)層次較低。農(nóng)產(chǎn)品精深加工率低，附加值不高，缺乏大的龍頭企業(yè)

6、和知名品牌。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體上規(guī)模較小，創(chuàng)品牌能力不足，輻射面不寬，帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善，商標(biāo)、品牌意識(shí)不強(qiáng)。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。土地集中程度不高，農(nóng)業(yè)耕作仍以家庭作業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，沒有形成機(jī)械化作業(yè)的大農(nóng)業(yè)。貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的內(nèi)在機(jī)制尚未形成。中介組織發(fā)展不快，社會(huì)化服務(wù)體系不健全。3、科技生產(chǎn)水平較低。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，先進(jìn)成熟技術(shù)的集成配套和中試轉(zhuǎn)化能力薄弱，科技投入不足的問題較為突出。同時(shí)，農(nóng)村農(nóng)機(jī)人員缺乏，科技人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以滿足農(nóng)民對(duì)科技的需求。4、農(nóng)民整體素質(zhì)較低。xx年，全市農(nóng)村從業(yè)人員中，具有大專以上文化程度的僅

7、占1、8%，而為上學(xué)和小學(xué)文化程度的占12、2%。由于文化素質(zhì)偏低，對(duì)科技的接受能力和應(yīng)用能力弱，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)。三、*發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議 當(dāng)前，*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展既面臨沿海開發(fā)的機(jī)遇，也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的壓力。可以說是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。如何走出一條具有自身特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，是當(dāng)前所面臨的一項(xiàng)重大課題。應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。1、重抓基礎(chǔ)建設(shè)，提升綜合生產(chǎn)能力。人多地少的基本市情決定了*必須用完善的農(nóng)田設(shè)施、現(xiàn)代的機(jī)械裝備、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先

8、領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加快建立功能齊全、長(zhǎng)效管護(hù)的農(nóng)田水利工程體系。積極整合資源，推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造，不斷提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物疫病預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械化。加快農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)“自營(yíng)性”向“經(jīng)營(yíng)性”轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政投入力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)和服務(wù)區(qū)域，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需要。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技部門的投入力度與政策扶持，增強(qiáng)自

9、主創(chuàng)新能力。提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)村科技示范戶建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、示范與推廣。加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)相融合，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)，加快農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。2、重抓產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是不斷完善產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向和比較優(yōu)勢(shì)原則，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)各縣區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和種植習(xí)慣，加快培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的龍頭企業(yè)，形成一批規(guī)模大、優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大一批科技含量高、綜合效益

10、好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是延伸拓展農(nóng)業(yè)功能。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高平臺(tái)地建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)，舉辦好特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，拓展農(nóng)業(yè)的旅游休閑功能。結(jié)合獨(dú)特的民俗文化和鄉(xiāng)土文化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)，拓展農(nóng)業(yè)的文化功能。著力抓好生態(tài)林建設(shè)，加快發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極組織申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，積極開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和責(zé)任追溯制度，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和使用的管理

11、，加大各類農(nóng)業(yè)違法案件的打擊力度。3、重抓改革創(chuàng)新，提升內(nèi)生發(fā)展活力。改革創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村土地改革，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索中介服務(wù)、土地入股等有利于土地流轉(zhuǎn)的有效方法和途徑，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，推進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。完善“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”的“四位一體”的組織體系和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。積極探索承接“工業(yè)反哺，城市帶動(dòng)”的新思路、新舉措，著力消除影響城

12、鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制性障礙，建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，多渠道籌措農(nóng)業(yè)投入資金。建立健全支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系，優(yōu)化支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu)和支出渠道，提高資金使用效果。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司建設(shè)，擴(kuò)充擔(dān)保資本金，提高承貸比，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，提高資金運(yùn)行質(zhì)量，幫助企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶克服資金短缺問題。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。把提高社會(huì)化服務(wù)水平作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、商品化和社會(huì)化，著力建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，引導(dǎo)支持各類服務(wù)組織提供綜合性服務(wù)，積極發(fā)展一條龍全程服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化營(yíng)銷。4、重抓

13、市場(chǎng)主體培育，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織是市場(chǎng)流通的主體，直接決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。一是著力培育現(xiàn)代農(nóng)民。突出抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)，逐步建立起政府指導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的多層次的科技技能培訓(xùn)體系，加快培育一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代管理和經(jīng)營(yíng)知識(shí)的培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織開展“訂單定向式”、“現(xiàn)場(chǎng)答疑式”培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。二是著力壯大龍頭企業(yè)。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模體量較大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)、市場(chǎng)帶動(dòng)能力較好的農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行和管理機(jī)制，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)營(yíng)活力。制定優(yōu)惠政策，從土地、科技、財(cái)政、信貸等方面切實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予扶持。三是著力發(fā)展合作組織。大力發(fā)展各種協(xié)會(huì)、合作社、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織