某市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究

1、某市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究某市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。*年，*委制定出臺關于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見，明確提出，力爭到2020年全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。*是農(nóng)業(yè)大市，當前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵時期，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)核心競爭力，對于推動全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征 從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢和社會環(huán)境來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一下六個方面的基本特征。1、生產(chǎn)過程機械化。在生產(chǎn)過

2、程中，運用先進設備代替人力的手工勞動，在產(chǎn)前、產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè)，從而降低勞動的體力強度，提高勞動效率。機械化雖然不等于現(xiàn)代化，但它在現(xiàn)代化的構(gòu)成中確實占有重要的地位，它是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，或者說是充分的必要條件。沒有機械化的支持，也就不可能有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2、農(nóng)業(yè)技術科技化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以科學的實驗成果為依據(jù)，在不斷加深對農(nóng)業(yè)生物本身及其環(huán)境因素的客觀規(guī)律的認識基礎上，廣泛采用現(xiàn)代科學技術，包括現(xiàn)代生物技術、化學技術和信息技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)可以擺脫氣候、季節(jié)、地理的束縛，生產(chǎn)方式和區(qū)域布局有了更大的靈活性，農(nóng)業(yè)效益也得到了大幅提升。3、增長方式集約化。

3、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，一個基本的同步條件是農(nóng)業(yè)增長方式要從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，摒棄傳統(tǒng)的粗耕簡作，推廣現(xiàn)代的精耕細作，在化肥、農(nóng)藥、灌溉等方面的投入邊際效益遞減，外延擴大生產(chǎn)余地變小的情況下，把增產(chǎn)的基點轉(zhuǎn)到挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品檔次，提高綜合效益，提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。4、經(jīng)營循環(huán)市場化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著標志是，市場成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的載體。面向市場來組織生產(chǎn)，投入一產(chǎn)出一消費的經(jīng)營循環(huán)都通過市場得以實現(xiàn)。在資源的配置上，行政手段的退出與市場功能的發(fā)揮，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個基本特征。在生產(chǎn)的目的上，產(chǎn)品自給自足的消亡與純粹用于商品交換的轉(zhuǎn)換，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一基本特征。5

4、、生產(chǎn)組織社會化。所謂生產(chǎn)組織，就是對微觀經(jīng)濟單元的組合布局進行引導、對社會分工進行協(xié)調(diào)，對專業(yè)化生產(chǎn)進行管理的實施過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通活動的各個部門、各個環(huán)節(jié)，和社會上的有關部門、市場主體有機地聯(lián)系起來，并隨著現(xiàn)代化的不斷推進提高這種依賴程度，以達到揚長避短，優(yōu)勢互補，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的目的。6、從業(yè)人員知識化。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的人，具備現(xiàn)代化水平的文化知識和技能水平。勞動者是生產(chǎn)力構(gòu)成中最具基礎作用、最有活力的因素。離開人，現(xiàn)代化是不復存在的。從這個意義上說，實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是以人為本的現(xiàn)代化。提高勞動者的文化知識和技能水平，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，同時也是要實現(xiàn)目標的可靠保證。二、*

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀 改革開放以來，尤其是“十一五”期間，市委、市政府始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以科技進步、體制機制創(chuàng)新為動力，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，建成國家級糧食高產(chǎn)萬畝示范區(qū)9個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)94個；高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)面積分別達212萬畝、67萬畝，分別占耕地比重37、5%、11、8%；花卉、食用菌、設施蔬菜生產(chǎn)省內(nèi)領先、全國聞名。但與發(fā)達地區(qū)相比，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相比，仍有較大差距。主要表現(xiàn)在以下四個方面。1、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營層次較低。農(nóng)產(chǎn)品精深加工率低，附加值不高，缺乏大的龍頭企業(yè)

6、和知名品牌。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體上規(guī)模較小，創(chuàng)品牌能力不足，輻射面不寬，帶動力不強。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系尚未完善，商標、品牌意識不強。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。土地集中程度不高，農(nóng)業(yè)耕作仍以家庭作業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小。農(nóng)業(yè)機械化程度不高，沒有形成機械化作業(yè)的大農(nóng)業(yè)。貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的內(nèi)在機制尚未形成。中介組織發(fā)展不快，社會化服務體系不健全。3、科技生產(chǎn)水平較低。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，先進成熟技術的集成配套和中試轉(zhuǎn)化能力薄弱，科技投入不足的問題較為突出。同時，農(nóng)村農(nóng)機人員缺乏，科技人員知識結(jié)構(gòu)老化，難以滿足農(nóng)民對科技的需求。4、農(nóng)民整體素質(zhì)較低。xx年，全市農(nóng)村從業(yè)人員中，具有大專以上文化程度的僅

7、占1、8%，而為上學和小學文化程度的占12、2%。由于文化素質(zhì)偏低，對科技的接受能力和應用能力弱，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應。三、*發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策建議 當前，*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展既面臨沿海開發(fā)的機遇，也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的壓力。可以說是，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。如何走出一條具有自身特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，是當前所面臨的一項重大課題。應重點把握好以下幾個方面。1、重抓基礎建設，提升綜合生產(chǎn)能力。人多地少的基本市情決定了*必須用完善的農(nóng)田設施、現(xiàn)代的機械裝備、先進的科學技術提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是推進基礎設施標準化。把農(nóng)田水利建設作為農(nóng)村基礎設施建設的優(yōu)先

8、領域、重點任務。大力推進農(nóng)田水利建設，加快建立功能齊全、長效管護的農(nóng)田水利工程體系。積極整合資源，推進土地整治、中低產(chǎn)田改造，不斷提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出能力。加強農(nóng)業(yè)自然災害和重大動植物疫病預警應急體系建設，增強農(nóng)業(yè)防災減災能力。二是推進農(nóng)業(yè)裝備機械化。加快農(nóng)機事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)機械化。積極發(fā)展農(nóng)機大戶、培育農(nóng)機專業(yè)合作組織，推動農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)機“自營性”向“經(jīng)營性”轉(zhuǎn)變。加大財政投入力度，認真落實農(nóng)機補貼政策，確保各項政策落實到位。擴大農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)和服務區(qū)域，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需要。三是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化。加大對農(nóng)業(yè)科技部門的投入力度與政策扶持，增強自

9、主創(chuàng)新能力。提高農(nóng)業(yè)科技推廣應用能力，加強農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)村科技示范戶建設，促進農(nóng)業(yè)新技術、新品種的試驗、示范與推廣。加快農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設和服務平臺建設，推進信息技術與農(nóng)業(yè)技術相融合，大力推進農(nóng)業(yè)信息化，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設，加快農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡建設，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。2、重抓產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是不斷完善產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)市場導向和比較優(yōu)勢原則，科學規(guī)劃區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。根據(jù)各縣區(qū)的資源優(yōu)勢和種植習慣，加快培育一批有競爭力、有影響力的龍頭企業(yè)，形成一批規(guī)模大、優(yōu)勢強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大一批科技含量高、綜合效益

10、好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是延伸拓展農(nóng)業(yè)功能。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光項目，高標準、高起點、高平臺地建設農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)，舉辦好特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，拓展農(nóng)業(yè)的旅游休閑功能。結(jié)合獨特的民俗文化和鄉(xiāng)土文化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的文化底蘊，拓展農(nóng)業(yè)的文化功能。著力抓好生態(tài)林建設，加快發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是大力實施品牌戰(zhàn)略。抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，積極組織申報農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)業(yè)檢測中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點建設，積極開展對農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全的檢驗檢測。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設。完善市場準入制度和責任追溯制度，推進農(nóng)資信用體系建設，加強對禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和使用的管理

11、，加大各類農(nóng)業(yè)違法案件的打擊力度。3、重抓改革創(chuàng)新，提升內(nèi)生發(fā)展活力。改革創(chuàng)新是驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動力。扎實推進農(nóng)村體制改革、機制創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。深入推進農(nóng)村土地改革，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索中介服務、土地入股等有利于土地流轉(zhuǎn)的有效方法和途徑，加強土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，推進土地集約經(jīng)營，提高土地利用率和產(chǎn)出率。完善“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”的“四位一體”的組織體系和經(jīng)營機制，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有機結(jié)合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機制。積極探索承接“工業(yè)反哺，城市帶動”的新思路、新舉措，著力消除影響城

12、鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制性障礙，建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機制，多渠道籌措農(nóng)業(yè)投入資金。建立健全支持保護農(nóng)業(yè)的政策體系，優(yōu)化支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu)和支出渠道，提高資金使用效果。加強農(nóng)業(yè)信用擔保公司建設，擴充擔保資本金，提高承貸比，加強資金風險管理，提高資金運行質(zhì)量，幫助企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶克服資金短缺問題。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務機制。把提高社會化服務水平作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要支撐。圍繞推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、商品化和社會化，著力建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務方式，引導支持各類服務組織提供綜合性服務，積極發(fā)展一條龍全程服務，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、市場化營銷。4、重抓

13、市場主體培育，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營基礎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織是市場流通的主體，直接決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。一是著力培育現(xiàn)代農(nóng)民。突出抓好農(nóng)民技能培訓，逐步建立起政府指導和市場引導相結(jié)合、公益服務和有償服務相結(jié)合的多層次的科技技能培訓體系，加快培育一支有文化、懂技術、善經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。加強農(nóng)民現(xiàn)代管理和經(jīng)營知識的培訓，有針對性地組織開展“訂單定向式”、“現(xiàn)場答疑式”培訓，全面提高農(nóng)民的市場意識和創(chuàng)業(yè)本領。二是著力壯大龍頭企業(yè)。切實加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，重點引進規(guī)模體量較大、抗風險能力較強、市場帶動能力較好的農(nóng)業(yè)龍頭項目。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)運行和管理機制，不斷提高企業(yè)競爭能力和經(jīng)營活力。制定優(yōu)惠政策，從土地、科技、財政、信貸等方面切實對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予扶持。三是著力發(fā)展合作組織。大力發(fā)展各種協(xié)會、合作社、農(nóng)產(chǎn)品營銷組織、信息服務機構(gòu)、經(jīng)紀人隊伍等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，帶動更多農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作組織