村級(jí)管理制度

1、黨支部的主要職責(zé)一、宣傳和執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，組織黨內(nèi)外的干部、群眾努力完成本單位所接受的任務(wù)。二、制訂和實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃；組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅；帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。三、領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，樹(shù)立社會(huì)主義新道德、新風(fēng)尚。四、按照從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。五、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的

2、批評(píng)意見(jiàn)和建議；維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想、政治工作。六、密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，關(guān)心群眾疾苦，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。七、對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和引導(dǎo)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視吸收優(yōu)秀分子入黨。八、領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、村經(jīng)濟(jì)合作社等組織，支持和幫助他們依照法律和各自的章程，獨(dú)立開(kāi)展工作。村委會(huì)工作職責(zé)一、村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。二、主要職責(zé)是：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向鎮(zhèn)政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。三、在興辦村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)

3、、修建村級(jí)道路與橋梁、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)項(xiàng)目所需資金或勞務(wù)中進(jìn)行認(rèn)真的“一事一議”的組織和引導(dǎo)工作。同時(shí)對(duì)興辦集體公益事業(yè)進(jìn)行“一事一議”時(shí)，必須堅(jiān)持量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、定向使用、財(cái)務(wù)公開(kāi)的原則，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)民主討論決定，防止出現(xiàn)以強(qiáng)迫命令的方式搞“一事一議”，嚴(yán)禁用“一事一議”之名搞亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)涉及村民切身利益的財(cái)務(wù)、事務(wù)、政務(wù)事項(xiàng)、依照規(guī)定的程序、時(shí)間和形式如實(shí)公布。五、發(fā)動(dòng)和依靠群眾，制定本村社會(huì)治安綜合治理的措施，并認(rèn)真檢查落實(shí)。做好健全群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織的工作，完善村規(guī)民約

4、；積極協(xié)調(diào)配合政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪分子，消除不安定因素和不安全隱患，特別要大力疏導(dǎo)、調(diào)解各種社會(huì)矛盾和民間糾紛，避免矛盾激化。六、堅(jiān)持每月召開(kāi)一次村委會(huì)干部參加的村務(wù)辦公會(huì)，研究處理重要村務(wù)工作。對(duì)急需處理的村務(wù)工作，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)開(kāi)會(huì)研究處理。七、健全民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持每半年和年終召開(kāi)一次村委會(huì)組成人員的民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。黨建工作責(zé)任制一、支部必須圍繞“五好”目標(biāo)開(kāi)展工作。支部書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，要對(duì)黨委負(fù)責(zé)，要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，制訂好支部的黨建工作規(guī)劃。二、抓黨建，重點(diǎn)抓入黨積極分子和后備干部隊(duì)伍建設(shè)、新黨員的發(fā)展、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展、中心

5、工作的完成等。三、對(duì)黨建的各項(xiàng)工作，每季度都要進(jìn)行一次自查，實(shí)行自我考核，并將情況向黨委做出匯報(bào)。對(duì)存在的問(wèn)題，要找出原因，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)課措施。四、完成黨委和上級(jí)組織所布置的黨建工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“五好”目標(biāo)，接受黨委對(duì)支部黨建工作的考核。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一、支部班子堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針，行動(dòng)上保持高度一致。二、堅(jiān)持“黨要管黨”的原則和“從嚴(yán)治黨”的方針，強(qiáng)化黨員教育工作，教育黨員以黨員的標(biāo)準(zhǔn)、黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求和規(guī)范自己的言行。三、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)方法，認(rèn)真抓好鄧小平理論的學(xué)習(xí)，努力提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)一齊抓。四、認(rèn)真抓好政務(wù)、財(cái)

6、務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，一切工作以群眾認(rèn)可、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)。五、堅(jiān)持做到有章必依、違章必糾，勤政廉政，加強(qiáng)黨風(fēng)檢查，消除以權(quán)謀私、不負(fù)責(zé)任、組織渙散、紀(jì)律松馳、消極腐敗等現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。民主生活會(huì)制度一、黨組每年要至少召開(kāi)一次民主生活會(huì)，也可以根據(jù)工作需要，隨時(shí)召開(kāi)。二、會(huì)前要通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，并結(jié)合班子存在的主要問(wèn)題，或根據(jù)上級(jí)組織安排，確定民主生活會(huì)議議題。三、要提前制定民主生活會(huì)方案，并將方案和請(qǐng)示報(bào)上級(jí)黨委，邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)同志參加。四、班子成員要結(jié)合主要議題，認(rèn)真準(zhǔn)備民主生活會(huì)發(fā)言材料。五、班子成員要圍繞主要議題，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的方針

7、和實(shí)事求是的原則，廣泛地進(jìn)行談心，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。六、主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，保證民主生活會(huì)達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，懲前毖后、治病救人，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作的目的。七、對(duì)征求到的意見(jiàn)和民主生活會(huì)上檢查、反映出來(lái)的問(wèn)題，要制定具體可行的整改措施，認(rèn)真加以解決。八、要認(rèn)真做好會(huì)議記錄，保證記錄真實(shí)、準(zhǔn)確，不能隨意刪改。九、要及時(shí)將班子成員發(fā)言材料、會(huì)議原始記錄復(fù)印件和綜合情況報(bào)上級(jí)組織部門(mén)。十、要將會(huì)議情況、班子和成員存在的問(wèn)題及整改措施等，在一定范圍內(nèi)通報(bào),接受黨員群眾監(jiān)督。組織生活會(huì)制度一、黨員組織生活會(huì)一般每年不少于一次，黨支部委員的民主生活一般每年不少于二次。

8、每個(gè)黨員要自覺(jué)地參加組織生活會(huì)，每一個(gè)支委要主動(dòng)參加黨員、支部民主生活會(huì)。二、生活會(huì)的基本內(nèi)容主要是：貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議情況，實(shí)行民主集中制的情況，艱苦奮斗，清正廉潔、遵紀(jì)守法，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的情況以及其它重要問(wèn)題進(jìn)行檢查總結(jié)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。三、生活會(huì)必須遵循團(tuán)結(jié)批評(píng)和自我批評(píng)團(tuán)結(jié)的方針，充分發(fā)揮民主，開(kāi)展積極思想斗爭(zhēng)，增強(qiáng)政治性和原則性。四、生活會(huì)召開(kāi)的時(shí)間和議題按局黨委要求進(jìn)行，事先通報(bào)全體黨員作好準(zhǔn)備，并在召開(kāi)前10天鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派人參加。五、支部書(shū)記是生活會(huì)的召集主持人，并要在生活會(huì)上帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，引導(dǎo)大家暢所欲言。六、認(rèn)真做好記錄。對(duì)

9、生活會(huì)檢查和反映出來(lái)的問(wèn)題，制定可行的整改措施，認(rèn)真加以落實(shí)，并于生活會(huì)十五日內(nèi)，向局黨委報(bào)送生活會(huì)情況報(bào)告和記錄。便民服務(wù)制度一、接待制度工作人員在接待時(shí)間必須服飾整潔、熱情禮貌、言行得體。黨員群眾到服務(wù)中心(室)辦事、求助、咨詢(xún)等，要態(tài)度和藹、微笑服務(wù)，認(rèn)真傾聽(tīng)情況和意見(jiàn)，耐心解釋和答復(fù)問(wèn)題，為黨員群眾前來(lái)辦事提供寬松、愉快的環(huán)境。二、首問(wèn)責(zé)任制黨員群眾到服務(wù)中心(室)辦事、求助、咨詢(xún)等，最先接待的工作人員作為首問(wèn)責(zé)任人，要如實(shí)填寫(xiě)受理登記，進(jìn)行服務(wù)或辦理。如遇到經(jīng)辦人不在時(shí)，接待人員應(yīng)向來(lái)訪(fǎng)者做好解釋、說(shuō)明，并負(fù)責(zé)在事后將情況轉(zhuǎn)告經(jīng)辦人，由經(jīng)辦人及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理并答復(fù)。嚴(yán)禁任何形式的推

10、諉塞責(zé)，敷衍應(yīng)付。三、辦事承諾制要本著“急黨員群眾所急，想黨員群眾所想”的原則，對(duì)黨員、群眾要求辦理或代理的服務(wù)事項(xiàng)，一般必須在七個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)，并做到急事急辦。特殊情況可視情適當(dāng)延長(zhǎng)，但必須做到事事有反饋，件件有落實(shí)。對(duì)超出本中心(室)服務(wù)范圍的應(yīng)及時(shí)向黨員群眾說(shuō)明。四、情況報(bào)告制服務(wù)中心(室)在接待受理黨員群眾求助服務(wù)中，要認(rèn)真做好登記工作，如實(shí)記載求助要求，反饋處理結(jié)果。如遇特殊情況或重大求助，要進(jìn)行個(gè)案專(zhuān)報(bào)，一事一報(bào)。服務(wù)中心(室)還應(yīng)定期匯總分析黨員群眾求助的情況以及黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向黨委報(bào)告。五、登記歸檔制度工作人員應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)分工，對(duì)各類(lèi)材料及時(shí)整理歸檔。檔

11、案管理制度村級(jí)檔案是指本村在工作中形成的有保存價(jià)值的各種文書(shū)、資料、聲像、電子、實(shí)物等各種門(mén)類(lèi)和各種載體的歷史記錄。一、根據(jù)檔案工作業(yè)務(wù)的有關(guān)要求，按照集中統(tǒng)一管理檔案的原則，凡本村形成的有保存價(jià)值的資料，一律由本村綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，不得分散保存，更不得分散在個(gè)人手中。二、凡歸檔的案卷均應(yīng)案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容清楚、字跡工整、組卷合理、排列有序、存放整齊。三、為確保檔案安全，檔案庫(kù)房必須做到防火、防盜、防蟲(chóng)、防潮、防霉變、防鼠咬、要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。四、檔案室必須安排專(zhuān)人管理，檔案人員因離任和調(diào)離本崗位時(shí)，應(yīng)替任和及時(shí)辦理交接手續(xù)。五、檔案管理必須建立登記、統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)檔案的收

12、進(jìn)、移出、保管等情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)。六、查閱檔案時(shí)，檔案人員要端正服務(wù)態(tài)度，熱情主動(dòng)地接待利用者，要履行借閱登記手續(xù)，當(dāng)面清點(diǎn)，用后及時(shí)歸還，同時(shí)要做好檔案安全保密工作。村干部輪流值班制度一、做好值班安排。積極推行村干部白天坐班制，做到村干部坐班“定人、定點(diǎn)、定時(shí)”，及時(shí)公布坐班人員聯(lián)系電話(huà)，保證坐班時(shí)間外隨時(shí)解決村內(nèi)事務(wù)。二、明確坐班職責(zé)。坐班期間，坐班村干部主要負(fù)責(zé)接待上級(jí)督查，來(lái)人，來(lái)訪(fǎng)，處理村里相關(guān)事務(wù)，維護(hù)村民正常的生產(chǎn)生活秩序；負(fù)責(zé)處置值班期間的突發(fā)性事件，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；負(fù)責(zé)活動(dòng)場(chǎng)所安全保衛(wèi)工作，協(xié)同村治保人員加強(qiáng)夜間巡邏工作。三、推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度。坐班村干部對(duì)群眾

13、提出的各種問(wèn)題，要遵循“誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)反饋”的原則，做到處理事務(wù)要做到“有記錄、有答復(fù)、有反饋、有簽名”，及時(shí)做好上傳下達(dá)工作。 四、嚴(yán)格遵守作息時(shí)間。坐班人員在值班期間必須堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)遲到、早退，更不準(zhǔn)擅離職守。坐班人員如遇特殊情況確需請(qǐng)假時(shí)，要找好替班人員，經(jīng)村黨支部書(shū)記批準(zhǔn)后方可離崗。五、嚴(yán)格保持廉潔自律。坐班人員要自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁借辦事之機(jī)吃拿卡要，謀取不正當(dāng)利益，切實(shí)維護(hù)村級(jí)班子清正廉潔的良好形象。六、實(shí)行每周一集中辦公。由村黨支部書(shū)記主持召開(kāi)全體坐班人員會(huì)議，公布財(cái)務(wù)情況，總結(jié)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)揮集體智慧和力量，共同研究解決村內(nèi)重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)等問(wèn)題。

14、7、詳細(xì)記錄值班情況，并將值班記錄向下班進(jìn)行交接。村干部離任審計(jì)制度一、村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持一年一審，村干部任期屆滿(mǎn)或離任時(shí)必須審計(jì)。二、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要對(duì)象是行使村集體。對(duì)當(dāng)年即將進(jìn)行村民委員會(huì)換屆的村要進(jìn)行離任審計(jì)，對(duì)已完成換屆選舉的村要開(kāi)展年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三、審計(jì)重點(diǎn)主要有：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況； 財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況。如：財(cái)產(chǎn)物資、往來(lái)資金、貨幣，收入支出，收益分配和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。3、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。如：集體資產(chǎn)處置、債權(quán)、債務(wù)管理、土地發(fā)包、承包、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，各地要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府和農(nóng)民群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)。

15、四、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)由縣、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。五、村主要干部在職或離職時(shí)，對(duì)集體資金及資產(chǎn)收益和“四荒”使用權(quán)承包、租賃或拍賣(mài)資金，農(nóng)村基建、群眾反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，由縣、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。六、審計(jì)工作結(jié)束必須形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄和村民代表會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)。七、對(duì)審計(jì)查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)令如數(shù)退賠，并提出處理意見(jiàn)，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度一、本村財(cái)會(huì)工作由村委會(huì)統(tǒng)一管理。貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理。發(fā)揚(yáng)自力更生的精神、堅(jiān)持勤儉的原則

16、。二、本村成立民主理財(cái)小組，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督，保證集體財(cái)產(chǎn)不受損失；正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和協(xié)調(diào)各村民小組之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，管理、監(jiān)督本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)。三、本村財(cái)務(wù)工作接受縣、鎮(zhèn)管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，村下列事項(xiàng)要報(bào)鎮(zhèn)主管部門(mén)審查，經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行。（1）年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。（2）計(jì)劃外較大的財(cái)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目。（3）主要生產(chǎn)項(xiàng)目的承包辦法及承包指標(biāo)。（4）欠款的減免。（5）大中型固定資產(chǎn)的變賣(mài)和報(bào)廢處理。（6）收益分配方案。（7）村“兩委會(huì)”及招聘干部的報(bào)酬數(shù)額。（8）其他重大事項(xiàng)。四、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)金管理暫行條例，建立健全貨幣資金管理制度，配備現(xiàn)金出納員，負(fù)責(zé)辦理

17、庫(kù)存現(xiàn)金的收支和保管工作，建立崗位責(zé)任制，非出納人員一律不得管理現(xiàn)金。 五、實(shí)行財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。五百元以下的開(kāi)支由村主任審批；五百元至一千元以下的開(kāi)支由村委會(huì)研究批準(zhǔn)；一千元至五千元以下的由村“兩委會(huì)”研究批準(zhǔn)；五千元以上的開(kāi)支由村民代表會(huì)議通過(guò)。六、實(shí)行民主理財(cái)制度。由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的民主理財(cái)小組，授權(quán)對(duì)本村財(cái)務(wù)管理情況實(shí)行監(jiān)督、檢查。七、村設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、配備財(cái)務(wù)人員建立財(cái)會(huì)站，負(fù)責(zé)各村民小組的財(cái)務(wù)活動(dòng)工作。財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須辦理移交手續(xù)，在未辦清交接手續(xù)以前，財(cái)會(huì)人員不得離職。八、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真把關(guān)，有計(jì)劃地使用辦公經(jīng)

18、費(fèi)，提高資金使用效率。九、村委會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出要及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，報(bào)銷(xiāo)手續(xù)需完整，票據(jù)要注明經(jīng)手人、驗(yàn)收人，領(lǐng)導(dǎo)簽字，方可報(bào)銷(xiāo)。十、財(cái)務(wù)人員要記好現(xiàn)金日記帳，收入要及時(shí)入帳，支出要及時(shí)到鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所報(bào)帳，并定期對(duì)帳。十一、必須遵紀(jì)守法，執(zhí)行工商、稅務(wù)等部門(mén)的規(guī)定，按財(cái)經(jīng)制度辦事。 “四議兩公開(kāi)”制度村級(jí)重大事務(wù)和涉及與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開(kāi)”基本程序決策和實(shí)施。一、“四議”是指村黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議。1.村黨支部會(huì)提議。對(duì)于村內(nèi)重大事項(xiàng)首先要廣泛征求黨員、干部、村民代表和群眾的意見(jiàn)，對(duì)議定事項(xiàng)的可行性、可操作性進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的考察論

19、證，制訂初步方案后召開(kāi)支部會(huì)議，參加人員為村支部委員會(huì)成員，會(huì)議由村黨支部書(shū)記就提議的事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)題介紹，支部委員就提議事項(xiàng)分別發(fā)表意見(jiàn)和看法，根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，形成提議意見(jiàn)。2.村“兩委”會(huì)商議。村黨支部書(shū)記提前將支部提議內(nèi)容與村主任溝通，村“兩委”班子成員充分醞釀形成共識(shí)后，再組織村“兩委”組成人員參加會(huì)議，會(huì)議由村支部書(shū)記主持，村主任或副書(shū)記通報(bào)支部提議意見(jiàn)，與會(huì)人員根據(jù)意見(jiàn)，對(duì)支部提議方案進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充和完善，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對(duì)提議意見(jiàn)和實(shí)施方案進(jìn)行商議，并擬定實(shí)施方案和說(shuō)明材料。3黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”會(huì)形成的方案提交黨員大會(huì)審議。村“兩委”把

20、實(shí)施方案提前傳達(dá)到全體黨員，提前做好審議準(zhǔn)備。召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行審議時(shí)，由村黨支部書(shū)記主持，黨員發(fā)表自己的意見(jiàn)、建議，根據(jù)黨員提出的意見(jiàn)和建議修訂完善實(shí)施方案。4村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議。把修訂完善的實(shí)施方案提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論、表決。召開(kāi)村民代表會(huì)議前，對(duì)表決事項(xiàng)提前公告，讓村民充分醞釀?dòng)懻?，必要時(shí)，村“兩委”班子成員可將實(shí)施方案向村民解釋說(shuō)明，并向村民通報(bào)擬決議事項(xiàng)的實(shí)施方案，在適當(dāng)時(shí)候由村委會(huì)組織召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，經(jīng)至少由二分之一到會(huì)人員同意實(shí)施方案形成決議后方可組織實(shí)施。二、“兩公開(kāi)”是指決議公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。1.決議結(jié)果公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)的決

21、議事項(xiàng)，采取適當(dāng)形式由村委會(huì)向全體村民進(jìn)行公告，對(duì)決議事項(xiàng)的主要內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)。采取公告欄、廣播等形式發(fā)布。公告后，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要深入群眾做好執(zhí)行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2.實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議作出的決議在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施。實(shí)施完成后，向黨員、村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組通報(bào)決策的執(zhí)行、財(cái)務(wù)預(yù)算等情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。赤山鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)保障黨員和人民群眾依法參加民主決策、民主管理 和民主監(jiān)督的權(quán)利，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

22、、形式、程序和工作機(jī)制，不斷提高村務(wù)工作的透明度，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。二、基本原則一是依法公開(kāi)。依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，凡規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)的，必須依法公開(kāi)。二是全面真實(shí)。公開(kāi)內(nèi)容必須 真實(shí)、全面、可信。三是注重實(shí)效。從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，講求時(shí)效，不搞形式主義。四是方便群眾。便于群眾知情，利于群眾辦事。五是有利監(jiān)督。堅(jiān)持事前、事中、事后公開(kāi)相結(jié)合，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。三、村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容、時(shí)間和形式（一）黨務(wù)公開(kāi)1.村兩委班子分工及村務(wù)監(jiān)督小組情況，長(zhǎng)期公開(kāi)；2.村黨組織任期目標(biāo)、責(zé)任、重大決策等情況，即時(shí)公開(kāi)；3.黨員干部結(jié)對(duì)

23、幫扶困難群眾情況，每年公開(kāi)一次；4.黨支部抓基層組織建設(shè)情況。主要包括：發(fā)展黨員情況，后備干部推薦情況，入黨積極分子情況，民主評(píng)議黨員情況等，即時(shí)公開(kāi)；5.村干部的評(píng)議、考核、獎(jiǎng)懲情況，每年公開(kāi)一次。黨費(fèi)收繳及上級(jí)下?lián)茳h費(fèi)補(bǔ)助等情況，每半年公開(kāi)一次；6.推選各級(jí)黨代表情況，即時(shí)公開(kāi)；7.黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題處理情況，即時(shí)公開(kāi)；第1-4項(xiàng)在公開(kāi)欄公開(kāi)，必要時(shí)采取會(huì)議公開(kāi)、入戶(hù)公開(kāi)、媒體公開(kāi)等形式。第5項(xiàng)在村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)上公開(kāi)。第6-7項(xiàng)在黨員大會(huì)上公開(kāi)。（二）政務(wù)公開(kāi)凡是屬于農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和涉及農(nóng)民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，以及村里的重大問(wèn)題都應(yīng)向村民公開(kāi)。1.計(jì)劃生育情況，按

24、季度公開(kāi)。2.公益事業(yè)建設(shè)情況，按季度公開(kāi)。3.支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，主要包括：退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種推廣補(bǔ)貼、五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及其落實(shí)情況、下?lián)艿姆鲐毧?、救?zāi)款落實(shí)情況、農(nóng)民最低生活保障金發(fā)放情況、改水改廁資金落實(shí)情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)收繳情況、農(nóng)村困難家庭大病救助政策及本村救助情況、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的落實(shí)情況、農(nóng)村老年人生活補(bǔ)貼落實(shí)情況。上述已列入“一卡通”的，發(fā)放前，村委會(huì)必須在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)申報(bào)情況；具體發(fā)放情況，由鎮(zhèn)打印發(fā)放清單在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)張貼。4.其他重要事項(xiàng)，包括： （1）村干部及其他村務(wù)管理人員中享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落實(shí)情況，按季度公開(kāi)。（2）從

25、村集體經(jīng)濟(jì)中所得利益的使用情況，按季度公開(kāi)。（3）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞金額及資金使用情況，即是公開(kāi)。（4）村內(nèi)工程項(xiàng)目和集體資產(chǎn)承包、租賃公開(kāi)招投標(biāo)情況，即時(shí)公開(kāi)。（5）村內(nèi)宅基地使用、審批情況，按月公開(kāi)。（6）土地征用、拆遷有關(guān)政策及補(bǔ)償款發(fā)放落實(shí)情況，按月公開(kāi)。（7）村級(jí)企業(yè)改制實(shí)施方案和落實(shí)情況，即時(shí)公開(kāi)。（8）其他由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定公開(kāi)的事項(xiàng)。（三）財(cái)務(wù)公開(kāi) 1.村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況：按鎮(zhèn)代理室提供的債權(quán)債務(wù)明細(xì)公開(kāi)，每年年底公開(kāi)。2.收入情況：（1）經(jīng)營(yíng)收入，按季度公開(kāi)。（2）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包及上交收入情況，按季度公開(kāi)。（3）租賃收入情況，按季度公開(kāi)。（4）補(bǔ)助收入，按季度公開(kāi)。（5）投資收入，按季度公開(kāi)。