高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 第三框 美國的三權(quán)分立制教學案 新人教版選修3

1、專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 第三框 美國的三權(quán)分立制1美國選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的階級本質(zhì)決定的。2三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。3立法權(quán)屬于國會，國會負責制定法律；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負責，不對國會負責；司法權(quán)屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)，聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機關。4按照權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關行使國家權(quán)力的制度就是三權(quán)分立制。5美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度，它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正

2、的民主。三權(quán)分立：權(quán)力運行的規(guī)則識記探究層級1形成美國選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的階級本質(zhì)決定的。2地位與核心內(nèi)容三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。3具體內(nèi)容中央政權(quán)機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關組成。立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級法院。國會負責立法，總統(tǒng)負責實施法律，法院負責審查法律。理解應用層級美國三權(quán)分立的內(nèi)容有何權(quán)利如何產(chǎn)生、對誰負責特別保障國會掌握立法權(quán)，制定法律由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負責。不受行政機關的干預總統(tǒng)無權(quán)解散國會，不能決定議員的工資待遇總統(tǒng)掌握行政權(quán)

3、，實施法律，組織政府由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負責。不對國會負責國會不得增減總統(tǒng)報酬，不得罷免總統(tǒng)(除非定罪)聯(lián)邦法院掌握司法權(quán)，審查法律最高法院有終審權(quán)和違憲審查權(quán)聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命法官只要忠于職守，可終身任職1英、法、美三國是當今世界具有影響力的資本主義發(fā)達國家，有關三國議(國)會說法正確的是()法國議會是指法國的國民議會和參議院英國議會分為上、下兩院，下院有“至尊議會”之稱美國國會分為參議院和眾議院三國議會都擁有實權(quán)，總統(tǒng)都要對議會負責ABCD解析：英、法、美三國都屬于三權(quán)分立體制的國家，分別闡述了議會在各國的具體稱謂。對于中三國議會都擁有實權(quán)的說法是正確的，但

4、總統(tǒng)都要對議會負責是錯誤的，在英國最有實權(quán)的是首相，他對議會負責；在美國，美國總統(tǒng)對選民負責。答案：D三種權(quán)力的相互制衡識記探究層級1分權(quán)(1)立法權(quán)屬于國會。但總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法，法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。(2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但總統(tǒng)權(quán)力受國會和法院制約。(3)司法權(quán)屬于法院。但其權(quán)力又受國會和總統(tǒng)的制約。2制衡國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府和法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權(quán)力的制度，被稱為三權(quán)分立制。在美國，政府和國會不能干涉司法，但大法官是由總統(tǒng)提名、國會批準的，也就是說，總統(tǒng)和國會可以通

5、過任命與自己價值觀一致的人擔任大法官。而如果總統(tǒng)一旦“選錯人”，將會給他帶來無窮“麻煩”。1953年，艾森豪威爾總統(tǒng)提名厄爾奧倫為首席大法官，期待他會奉行共和黨的右派路線。然而，奧倫任職期間在公民權(quán)等問題上屢屢作出左的判決，使得右派陣營既惱火又拿他沒辦法。(1)艾森豪威爾為什么拿奧倫沒有辦法？提示美國實行三權(quán)分立制，立法、行政、司法三大機關既相互分權(quán)，又相互制約，聯(lián)邦法院行使司法權(quán)，總統(tǒng)不得干預。(2)大法官會給總統(tǒng)帶來哪些麻煩？提示可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令違憲，通過對案件的判決對憲法作出新解釋，限制總統(tǒng)的權(quán)力等。理解應用層級正確理解三種權(quán)力的分立與制衡分立相互制衡權(quán)力所屬立法權(quán)國會總統(tǒng)有立

6、法否決權(quán)，可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令，還有立法倡議權(quán)法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法(違憲審查權(quán))行政權(quán)總統(tǒng)行政機構(gòu)的設置和所需經(jīng)費須由國會批準(財政權(quán))；國會有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、規(guī)章條例違憲；通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力司法權(quán)法院法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成(任命批準權(quán)和彈劾權(quán))；國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決(修憲權(quán))2美國聯(lián)邦政府的2014財

7、年從2013年10月1日開始。把持眾議院的共和黨以及“茶黨”等保守勢力企圖阻撓奧巴馬力推的美國醫(yī)療保險改革，沒有得到民主黨掌握的參議院的通過。尚未解決新財年的政府預算分歧，導致聯(lián)邦政府的非核心部門因預算沒有著落關門停擺，直到10月16日通過妥協(xié)協(xié)議才結(jié)束這場危機。這說明()美國的兩黨制是資產(chǎn)階級內(nèi)部相互制衡的機制保障美國兩黨在具體議題上的妥協(xié)是兩黨制運行的基礎政府財政預算要國會參議院和眾議院批準方能生效聯(lián)邦制保證了美國聯(lián)邦、州政府間權(quán)力運作的機制ABCD解析：本題主要考查美國的三權(quán)分立制、兩黨制等知識。題干的指向是“危機”，關鍵是總統(tǒng)國會的相互制衡關系，所以符合題意。與題意不符，表述有誤。答案

8、：A三權(quán)分立的弊端識記探究層級1積極作用可以防止少數(shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫?。這對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。2弊端(1)所謂的分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。(2)實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的必然結(jié)果，是三大權(quán)力機關之間互相扯皮，導致效率低下。(3)即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。3三權(quán)分立的實質(zhì)其本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度，有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。理解應用層級辯證認識三權(quán)分立制積極作用三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對于反對封建專制，

9、調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用階級局限性和消極作用由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制(局限性)實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機關之間互相扯皮，導致效率低下(效率低)即使在美國，三權(quán)分立也難以在政治實踐中真正貫徹(貫徹難)本質(zhì)本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主3由于美國國會與政府在平衡預算問題上的分歧和對立，致使美國聯(lián)邦政府的部分機構(gòu)曾兩度關門，大批聯(lián)邦機構(gòu)雇員

10、回家待業(yè)，政府機構(gòu)處于半癱瘓狀態(tài)。這件事表明()A平衡預算之爭是美國社會兩大階級意識形態(tài)之爭的體現(xiàn)B美國國會與政府是本質(zhì)上相對立的兩個國家機構(gòu)C美國統(tǒng)治階級內(nèi)部不同階層和集團之間存在著矛盾和利益之爭D美國聯(lián)邦政府雇員失業(yè)問題嚴重解析：美國國會和政府都代表資產(chǎn)階級利益，在本質(zhì)上是一致的，A、B兩項錯誤；認為美國聯(lián)邦政府雇員失業(yè)問題嚴重與事實不符，D項錯誤；故選C項。答案：C一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的)美國是世界上實行三權(quán)分立的典型國家。據(jù)此回答12題。1美國的三權(quán)分立制度已有200多年的歷史，美國之所以選擇三權(quán)分立的政體，是其_的產(chǎn)物。()歷史條件具體國

11、情國家的階級本質(zhì)國家結(jié)構(gòu)形式ABCD解析：美國實行三權(quán)分立的政體與其國家結(jié)構(gòu)形式無關，不選。答案：A2三權(quán)分立制度是美國人引以為豪的制度，其核心內(nèi)容是()A權(quán)力分立、制約和平衡B總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生C民主黨與共和黨輪流執(zhí)政D聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力解析：三權(quán)分立制的核心內(nèi)容是權(quán)力的分立與制衡，A項正確。在美國，總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生，B項錯誤，C、D兩項不是三權(quán)分立的內(nèi)容。答案：A三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則。據(jù)此回答34題。3三權(quán)分立的核心內(nèi)容是分權(quán)與制衡。關于分權(quán)，下列表述正確的是()立法權(quán)屬于聯(lián)邦法院行政權(quán)屬于總統(tǒng)司法權(quán)屬于法院立法權(quán)屬于國會ABCD解析：在美國，立法

12、權(quán)屬于國會，錯誤。答案：C4美國憲法將立法權(quán)授予國會。下列對國會的表述錯誤的是()A國會負責制定法律B國會由選民選舉產(chǎn)生C國會對總統(tǒng)負責D總統(tǒng)無權(quán)解散議會解析：在美國，國會由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負責，不對總統(tǒng)負責，C項錯誤。答案：C離美國2016年總統(tǒng)選舉還有兩年時間，但對候選人提名的競爭已經(jīng)在如火如荼進行。據(jù)此回答56題。5美國憲法規(guī)定“行政權(quán)屬于美利堅合眾國總統(tǒng)”。下列內(nèi)容不屬于總統(tǒng)權(quán)力的是()A否定國會立法，發(fā)布擁有法律效力的行政命令B任命聯(lián)邦最高法院大法官C任免駐華大使D宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法解析：D項是美國聯(lián)邦法院的權(quán)力，其余三項均是總統(tǒng)的職權(quán)。答案：D6在美國，總統(tǒng)被

13、稱為“帝王般的總統(tǒng)”。下列對美國總統(tǒng)的說法正確的是()美國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，對選民負責政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負責總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法法官由總統(tǒng)征得參議院同意后任命ABCD解析：美國總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，表述錯誤，其余三項均正確。答案：C7實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果是三大權(quán)力機關之間互相扯皮，導致效率低下。其表現(xiàn)是()當一個政黨控制著總統(tǒng)職位，另一個政黨控制著國會時，總統(tǒng)與國會之間常引起混亂、拖延和推卸責任，導致效率低下當國會參眾兩院分別由兩個政黨控制時，國會參眾兩院之間也會內(nèi)耗嚴重，常引發(fā)混亂和推卸責任，導致效率低下行政機關常常不能指揮國會和法院，導致效率低下有

14、時立法機關的法律不能約束行政機關，導致國內(nèi)混亂，從而導致效率低下ABCD解析：本題考查美國三權(quán)分立制的弊端。權(quán)力的分散必然造成效率的低下。表述正確。說法是錯誤的。造成錯誤的原因在于沒有搞清三權(quán)分立的內(nèi)容，三權(quán)分立是國家的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)相對獨立又相互制約。故答案選A。答案：A8在美國，國會掌握著“錢袋子”，政府支出的每一分錢，都要由國會撥款。近二十年來，由于國會和行政機關相互扯皮，美國政府曾面臨多次關門的尷尬境地。這表明()三權(quán)分立制會導致效率低下國會制約著總統(tǒng)的行政權(quán)總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法美國選擇三權(quán)分立制是從其國情出發(fā)的ABCD解析：國會與行政機關相互扯皮，反映了三權(quán)分立的局限性和消極

15、作用，符合題意；美國政府面臨關門尷尬境地，說明國會制約著總統(tǒng)的行政權(quán)，符合題意；與題意無關，故選A項。答案：A二、非選擇題9奧巴馬2014年1月28日在年度國情咨文中，首度表示自己未來將動用手中權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)行政令，甩開國會推進施政日程。有別于以往的國情咨文，奧巴馬指出，他將發(fā)布一系列總統(tǒng)行政令，改善中產(chǎn)階級境遇，縮小美國貧富差距。美國總統(tǒng)擁有什么權(quán)力，其權(quán)力受到哪些限制？解析：本題考查美國總統(tǒng)的權(quán)力及對其權(quán)力行使的制約，屬于基礎知識考查，解答時要注意結(jié)合材料，將理論與材料結(jié)合起來。答案：總統(tǒng)擁有行政權(quán)。但是行政機構(gòu)的設置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。10.2013年10月1日，由于民主黨、共和黨未能就政府新財年預算決議達成共識，美國聯(lián)邦政府時隔17年再次“關門”。表面上看是有關預算問題的交鋒，實質(zhì)是主導眾議