做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制防范招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)【共3頁(yè)】

1、做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制防范招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制防范招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn) 在油田公司依法依規(guī)大力推進(jìn)招標(biāo)業(yè)務(wù)，實(shí)行“應(yīng)招盡招”、“鼓勵(lì)公開(kāi)招標(biāo)、嚴(yán)管邀請(qǐng)招標(biāo)、嚴(yán)控不招標(biāo)”原則的前提下，招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)，采取有效措施防范和處理采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，確保采購(gòu)安全尤為重要。采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理包括采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析及采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范。采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析是基礎(chǔ)，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范是核心。目前，招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)行為存在如下突出風(fēng)險(xiǎn)：以計(jì)劃下達(dá)晚、工期緊、生產(chǎn)急用等為理由，先提前實(shí)施項(xiàng)目，事后再找供應(yīng)商陪標(biāo)，實(shí)施虛假招標(biāo)；拆分項(xiàng)目規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)；物資采購(gòu)應(yīng)招未招、指定供應(yīng)商、指定型號(hào)。通過(guò)強(qiáng)化各單位采購(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高各級(jí)管理人員及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的法律

2、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立招投標(biāo)異議投訴反映和處理流程及渠道，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序等來(lái)對(duì)采購(gòu)行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制。對(duì)招標(biāo)及可不招標(biāo)事項(xiàng)適用情況作出明確的規(guī)定。法定須招標(biāo)的包括：?jiǎn)雾?xiàng)估算額在200萬(wàn)元人民幣及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目中的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維修等項(xiàng)目；單次采購(gòu)估算額在50萬(wàn)元人民幣及以上各類(lèi)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目；單次采購(gòu)估算額在100萬(wàn)元人民幣及以上物資采購(gòu)?？梢圆徽袠?biāo)的情況包括：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急項(xiàng)目；需要采用不可替代專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響功能配套性的；

3、能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供服務(wù)并具有明顯優(yōu)勢(shì)、能夠滿足實(shí)際需求的；只有其與原設(shè)備配套或維修用的部件或零件的。對(duì)采購(gòu)程序進(jìn)行規(guī)范。時(shí)限要求資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日；提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間；潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審

4、申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。投標(biāo)保證金規(guī)定不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%；以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的設(shè)立。評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，且比例不得少于成員總數(shù)的2/3。采購(gòu)人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上的單數(shù)。廢標(biāo)情形判定。符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。質(zhì)疑與

5、投訴處理。投標(biāo)人，或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料；行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定。對(duì)法律責(zé)任的界定要清晰。xx年2月1日起施行的招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任給出了具體規(guī)定。招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和有關(guān)條例規(guī)定；接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。條例中還規(guī)定了招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員出現(xiàn)違反規(guī)定的情形給予的相關(guān)處理?？?/p>