安全培訓(xùn)課件-安全管理PPT幻燈片

1、第一部分： 安全管理,理論篇術(shù) 語 原 理,安全是人類生存和發(fā)展永恒的主題，安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)的重要組成部分，在生產(chǎn)、生活中安全和危險(xiǎn)是相對的。,第一章 安全概述,一、事故,事故的學(xué)術(shù)定義 事故的特征 事故的發(fā)展階段 事故發(fā)生頻率與后果嚴(yán)重度,1.1 事故的學(xué)術(shù)定義,傷亡事故 簡稱傷害。是個(gè)人或集體在行動過程中接觸了與周圍條件有關(guān)的外來能量，作用于人體致使人體生理機(jī)能部分或全部的喪失。 一般事故 是指人身沒有受到傷害或受傷輕微，停工暫短或不影響人的生理機(jī)能障礙的事故。,1.2 事故的特征,事故的因果性 事故的偶然性、必然性和規(guī)律性 事故的潛在性、再現(xiàn)性、預(yù)測性和復(fù)雜性,1.3 事故的發(fā)展階段,

2、孕育階段 生長階段 損失階段,1.4 事故發(fā)生頻率與后果嚴(yán)重度,事故發(fā)生頻率是單位時(shí)間內(nèi)發(fā)生的事故的次數(shù)。 事故發(fā)生頻率：事故發(fā)生次數(shù)/活動進(jìn)行時(shí)間 事故后果嚴(yán)重度是事故發(fā)生后其后果帶來的損失大小的度量。,二、安全與危險(xiǎn),安全的定義 系統(tǒng)安全 防止事故原理,2.1 安全的定義,安全裝置 安全第一,2.2 系統(tǒng)安全,系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)壽命期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和系統(tǒng)安全管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。,2.3 防止事故原理,可能預(yù)防的原理 偶然損失的原理 繼發(fā)原因的原理 選擇對策的原理 危險(xiǎn)因素防護(hù)原理,三、危

3、險(xiǎn)源,危險(xiǎn)源分類,第一類危險(xiǎn)源 第二類危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源與事故 事故隱患,危險(xiǎn)源辨識和評價(jià),危險(xiǎn)源辨識 危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性評價(jià),3.1 第一類危險(xiǎn)源,在生產(chǎn)現(xiàn)場中產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體屬于第一類危險(xiǎn)源。,如：奔馳的車輛、產(chǎn)生能量的設(shè)備、較高勢能的裝置等。,3.2 第二類危險(xiǎn)源,導(dǎo)致約束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為第二類危險(xiǎn)源。,如：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面。,3.3 危險(xiǎn)源與事故,一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同起作用的結(jié)果。,第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提 第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo) 致事故的必要條件,3.4 事

4、故隱患,事故隱患即隱藏的、可導(dǎo)致事故的禍患，一般是指那些明顯的缺陷、毛病的事物。相當(dāng)于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。,3.5 危險(xiǎn)源的辨識,預(yù)先危害分析（PHA） 事故后果分析 故障類型和影響分析（FMEA） 危險(xiǎn)性和可操作性研究（HAZOP） 事件樹分析（ETA） 故障樹分析（FTA） 管理疏忽和危險(xiǎn)樹（MORT）,常用的系統(tǒng)安全分析方法：,3.6 危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性評價(jià),能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量 能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的強(qiáng)度 能量的種類和危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性質(zhì) 意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍,四、危險(xiǎn)源控制,消除危險(xiǎn)源 限制能量或減少危險(xiǎn)物質(zhì)量 避免或減少事故損失的安全技術(shù),4.1 消除危險(xiǎn)源,可

5、以從根本上防止事故的發(fā)生。通過改變高危險(xiǎn)性能量的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，重新設(shè)計(jì)選擇新的結(jié)構(gòu)形式或合適的原材料來徹底消除某種危險(xiǎn)源。,如：道路立體交叉，防止撞車；不燃性材料代替可燃性材料，防止火災(zāi)。,4.2 限制能量或減少危險(xiǎn)物質(zhì)量,減少能量或減少危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量，如低壓 防觸電 防止能量蓄積，避免能量意外突然釋放 如金屬或?qū)щ娡繉臃漓o電蓄積 安全地釋放能量，如安裝避雷保護(hù)裝置 采用連鎖方式，如必須雙手控制,4.3 避免或減少事故損失的安全技術(shù),隔離：遠(yuǎn)離、封閉和緩沖三種 個(gè)體防護(hù) 1）危險(xiǎn)的作業(yè) 2）進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域 3）事故發(fā)生的應(yīng)急救援 薄弱環(huán)節(jié)：如鍋爐的易熔塞、電路的熔斷器 避難與救援：如設(shè)置

6、避難空間、安全出口等,第二章 事故致因理論,了解理論發(fā)展階段，強(qiáng)化安全意識，增強(qiáng)理論基礎(chǔ)。,一、事故致因理論的由來和發(fā)展,三個(gè)典型的理論： 1）事故頻發(fā)傾向論 2）能量意外釋放論 3）系統(tǒng)安全論,二、事故頻發(fā)傾向論,事故頻發(fā)傾向 事故遭遇傾向 關(guān)于事故頻發(fā)傾向理論,2.1 事故頻發(fā)傾向,是指個(gè)別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個(gè)人的內(nèi)在傾向。,2.2 事故遭遇傾向,是指某些人員在某些生產(chǎn)條件下容易放生事故的傾向。,結(jié)論： “事故頻發(fā)傾向論”休矣！ 因?yàn)槭鹿暑l發(fā)傾向者并不存在！,三、事故因果論,因果繼承原理 事故因果類型 起因物和施害物 事故因果連鎖論,3.1 因果繼承原理,直接原因： 1）物的原因設(shè)

7、備、物料、環(huán)境等的不安全狀態(tài) 2）人的原因人的不安全行為,間接原因：技術(shù)、教育、管理 身體、精神、社會及歷史原因,集中型 連鎖型 復(fù)合型,3.2 事故因果類型,3.3 事故因果連鎖論,人的傷亡發(fā)生是事故的結(jié)果，而事故發(fā)生的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是因?yàn)槿说娜秉c(diǎn)造成的，而人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或先天遺傳造成的。這就是因果連鎖理論。,四、管理失誤論,博得的事故因果鏈鎖 亞當(dāng)斯的事故因果鏈鎖 以管理失誤為主的事故模型,4.1 博得的事故因果鏈鎖,控制不足管理 基本原因起源論 直接原因征兆 事故接觸 傷害損壞、損失,4.2 亞當(dāng)斯的事故因果鏈鎖,理論核

8、心： 對現(xiàn)場失誤的原因進(jìn)行了深入研究。認(rèn)為操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)，是管理失誤造成的。,第三章 系統(tǒng)安全管理,現(xiàn)代管理科學(xué)原理 系統(tǒng)整體性原理 安全目標(biāo)管理 安全決策,一、現(xiàn)代管理科學(xué)原理,系統(tǒng)原理 整分合原理 反饋原理 封閉原理,彈性原理 能級原理 以人為本原理 動力原理,1.1 系統(tǒng)原理,目的性 整體性 層次性,相關(guān)性 綜合性 環(huán)境適應(yīng)性,六個(gè)特征,主要特征,1.2 整分合原理,原理核心： 整體把握 科學(xué)分解 組織綜合,1.3 反饋原理,1）控制反饋,前期反饋 中間反饋 最后反饋,正反饋 負(fù)反饋,2）效應(yīng)反饋,1.4 封閉原理,是指任何一個(gè)系統(tǒng)管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉

9、的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動，才能自如地吸收、加工和做功。,1）從后果評估出發(fā)的方法封閉 2）從各種后果中尋蹤追跡的方法封閉,1.5 彈性原理,管理必須保持充分的彈性，及時(shí)適應(yīng)客觀事物各種可能的變化，才能有效地實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。,1）局部彈性 2）整體彈性,1.6 能級原理,管理能級必須分層次 不同能級表現(xiàn)不同的權(quán)力、物質(zhì) 利益和精神榮譽(yù) 各類能級動態(tài)對應(yīng),經(jīng)營層決策,管理層,執(zhí)行層,操作層,1.7 以人為本原理,是指各項(xiàng)管理活動都應(yīng)該以人為本，以調(diào)動人的主觀能動性和創(chuàng)造型為根本。,1.8 動力原理,三種動力：,物質(zhì)動力根本動力 精神動力可成為決定性動力 信息動力前進(jìn)的動力,二、系統(tǒng)整體性原理,

10、系統(tǒng)的定義和分類 系統(tǒng)工程的概念和內(nèi)容 系統(tǒng)管理 系統(tǒng)總體性原理 人機(jī)材料環(huán)境系統(tǒng),2.1 系統(tǒng)的定義,系統(tǒng)是具有許多元素，各元素都具有一定的任務(wù)、一定目的，且具有時(shí)間性、動態(tài)性的程序。 特點(diǎn)：系統(tǒng)存在于運(yùn)動之中，是及其復(fù)雜的研究對象。,2.2 系統(tǒng)的分類,按物質(zhì)運(yùn)動發(fā)展階段分： 無機(jī)、有機(jī)和人類社會系統(tǒng) 按系統(tǒng)形式分：大型、中型、小型系統(tǒng) 按所處環(huán)境性質(zhì)分：封閉和開放系統(tǒng) 按變化狀態(tài)分：穩(wěn)定和不穩(wěn)定系統(tǒng) 按規(guī)律分：必然和隨機(jī)系統(tǒng),2.3 系統(tǒng)工程的概念和內(nèi)容,概念：包括系統(tǒng)和工程兩方面，就是用系統(tǒng)的 觀點(diǎn)和方法去解決工程問題。 內(nèi)容：系統(tǒng)分析或系統(tǒng)方法的基本思想和從實(shí) 際經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來的程序

11、體系。 系統(tǒng)工程的程序： 1）開發(fā)階段 2）制作階段 3）運(yùn)用階段,2.4 系統(tǒng)管理組成,人 積極性 物資材料、能源、半成品和成品 設(shè)備機(jī)械、電器、動力、運(yùn)輸、工具、儀器儀表 資金固定資金和流動資金 任務(wù)項(xiàng)目、指標(biāo)、合同 信息原始記錄、統(tǒng)計(jì)資料、情報(bào)、技術(shù)規(guī)范 圖紙報(bào)表、規(guī)章制度,2.5 系統(tǒng)管理的結(jié)構(gòu),靜態(tài)結(jié)構(gòu)： 水平系統(tǒng)（四個(gè)分系統(tǒng)）生產(chǎn)職能、銷售職能、財(cái)務(wù)職能、人力職能 垂直系統(tǒng)（三個(gè)層次）最高管理層、中級管理層和基層 動態(tài)結(jié)構(gòu)： 三個(gè)階段計(jì)劃、執(zhí)行、控制,2.6 系統(tǒng)管理的組織原則,系統(tǒng)原則 分工原則 能力原則 控制廣度原則,目標(biāo)單一原則 反饋原則 精簡原則 民主原則,2.7 系統(tǒng)整體

12、性原理,目標(biāo)性 邊界性 集合性 有機(jī)性 層次性 調(diào)節(jié)性 適應(yīng)性,三、安全目標(biāo)管理,目標(biāo)管理的內(nèi)容 安全目標(biāo)的確定 安全目標(biāo)管理重在發(fā)現(xiàn)安全問題 安全目標(biāo)管理的幾個(gè)認(rèn)識問題 做好安全目標(biāo)管理的注意事項(xiàng),3.1 目標(biāo)管理的內(nèi)容,目標(biāo)體系的制定 目標(biāo)的實(shí)施階段 成果的評價(jià)階段,3.2 安全目標(biāo)的確定,根據(jù)可接受的個(gè)人或集體危險(xiǎn)來 確定安全目標(biāo) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)性確定安全目標(biāo) 根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)確定安全目標(biāo),3.3 安全目標(biāo)管理重在發(fā)現(xiàn)安全問題,1）安全問題的范疇：事后追查型和 預(yù)期目標(biāo)性 2）及早確定安全目標(biāo)，防患于未然 3）具體的擬定安全目標(biāo) 4）安全目標(biāo)體系及內(nèi)容,目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)：法規(guī)、規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)條件等 目標(biāo)

13、設(shè)定的內(nèi)容：包括目標(biāo)和保證措施,3.4 安全目標(biāo)管理的幾個(gè)認(rèn)識問題,作業(yè)時(shí)間的長短與問題的輕重?zé)o關(guān) 不忽視未發(fā)生過事故的對象 問題系統(tǒng)化,四、安全決策,決策技術(shù)概述 安全決策的制定方法 安全決策解決問題的步驟 安全決策程序 安全決策表和價(jià)值工程決策法,4.1 安全決策概述,概念的三種解釋： 1）廣義理解為一個(gè)過程 2）狹義行動方案的最后選擇 3）最狹義不確定條件下的方案選擇,4.1 安全決策概述,決策的特征： 目標(biāo)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性、優(yōu)化性、選優(yōu)性 科學(xué)決策：科學(xué)基礎(chǔ)上的決策 決策的原則： 經(jīng)濟(jì)性、可行性、針對性、彈性、先進(jìn)性等 決策的程序： 發(fā)現(xiàn)問題、建立目標(biāo)、調(diào)研預(yù)測、擬定方案 分析評估、

14、優(yōu)化方案、試驗(yàn)實(shí)證、普遍實(shí)施,4.2 安全決策的制定方法,安全決策的內(nèi)容 安全管理決策的層次 解決問題的周期 解決問題 組織內(nèi)選擇問題及選擇時(shí)采用的標(biāo)準(zhǔn),4.3 安全決策解決問題的步驟,解決問題的一般步驟 事后追查性問題的解決步驟 預(yù)期目標(biāo)型問題的解決步驟,4.4 安全決策程序,第一階段 發(fā)現(xiàn)安全問題 第二階段 確定目標(biāo) 第三階段 價(jià)值準(zhǔn)則 第四階段 擬制方案 第五階段 分析評估 第六階段 方案選優(yōu) 第七階段 實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證 第八階段 普遍實(shí)施,4.5 安全決策表和價(jià)值工程決策法,安全決策表 價(jià)值工程決策法 OSHA決策矩陣 費(fèi)用收益決策分析諾模圖,第四章 人本安全管理,行為科學(xué)概述 人的不安全行為

15、分析 安全心理學(xué)概論,一、行為科學(xué)概述,動機(jī)論和挫折論 人性假說與管理理論 激勵論,1.1 動機(jī)論和挫折論,動機(jī)行為過程 行為動機(jī)的種類 造成挫折的原因 對挫折的容忍力,1.2 人性假說與管理理論,X理論的主要內(nèi)容 Y理論的主要內(nèi)容 權(quán)變理論,1.3 激勵論,需要欲求滿意鏈 需要層次論 激勵因素維持雙因素的理論,二、人的不安全行為分析,人失誤 人失誤分類 人的不安全行為的追蹤 人的不安全行為五種起因,2.1 人失誤分類,操作者失誤和系統(tǒng)失誤 按人失誤的對象分類（HIF的分類） 按人失誤的內(nèi)容分類 PSTE分類法,三、安全心理學(xué)概論,安全心理學(xué)的對象與任務(wù) 心理學(xué)與安全 建立與維持興趣 事故原因

16、分析與心理因素 注意與安全教育及監(jiān)督 人的心理狀態(tài)對發(fā)生事故的影響,3.1 安全心理學(xué)的對象與任務(wù),安全心理學(xué)的對象 安全心理學(xué)的任務(wù),3.2 心理學(xué)與安全,心理的實(shí)質(zhì) 感覺和知覺 興趣和注意 情感和意志 個(gè)性的心理特征,3.3 建立與維持興趣,自衛(wèi) 人道感 榮譽(yù)感 責(zé)任感 自尊心,從眾性 競爭性 希望出頭露面 邏輯思考力 希望得到精神和物質(zhì)獎勵,3.4 心理學(xué)與安全,事故發(fā)生前人在行動起點(diǎn)上的心理 1）人的氣質(zhì)、性格各具特色，行動起點(diǎn)不同 2）行動開始時(shí)缺乏判斷的所需知識和經(jīng)驗(yàn) 3）不專注，在注意上能量分配不適當(dāng)，即不注意 4）作業(yè)過程中，思想被外物所吸引，工作掉以輕 心，往系統(tǒng)外集中分配了

17、能量 5）情緒抑郁與發(fā)生事故的關(guān)系 人在發(fā)生事故時(shí)的心理狀態(tài),應(yīng)用篇生 產(chǎn) 運(yùn) 營,第一章 安全生產(chǎn)管理,第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理體制及方針 第二節(jié) 安全管理原則 第三節(jié) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 第四節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 第五節(jié) 專職安全員的管理 第六節(jié) 安全教育培訓(xùn),安全生產(chǎn)管理的定義,就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)控制和不斷改進(jìn)等一系列活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。,目的：就是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人 身安全、財(cái)產(chǎn)安全；,安全生產(chǎn)的定義,指為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措

18、施和活動；是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。,一、我國安全生產(chǎn)管理體制及方針,安全管理體制 我國的安全生產(chǎn)方針,1.1 安全管理體制,企業(yè)負(fù)責(zé) 行業(yè)管理 國家監(jiān)察 群眾監(jiān)督 勞動者遵章守紀(jì),1.2 我國的安全生產(chǎn)方針,現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)方針是： 安全第一,預(yù)防為主,綜合治理 大體歸納為3個(gè)階段： 1) 1949年到1983年的“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)” 2）1984年到2004年的“安全第一,預(yù)防為主”； 3) 2005年至今的“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理

19、”。,1.3 正確認(rèn)識現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)方針,充分反映了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)。 安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體 綜合治理先體現(xiàn)“預(yù)防為主” 預(yù)防則必須“綜合治理” 貫徹安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本,二、安全管理原則,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 生產(chǎn)經(jīng)營活動“五同時(shí)”原則 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”原則 事故調(diào)查處理“四不放過”原則 安全隱患整改“五定”原則 安全生產(chǎn)管理“六個(gè)堅(jiān)持”原則,2.1 安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,施工單位的法人代表應(yīng)該是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。 安全法第三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！边@是法律賦予的神圣職責(zé),2.2

20、“五同時(shí)”原則,“五同時(shí)”是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門在策劃、布置、檢查、總結(jié)、評價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營的時(shí)候，要同時(shí)策化、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評價(jià)安全工作。,2.3 “三同時(shí)”的具體要求,可行性研究階段 初步設(shè)計(jì)階段 施工階段 試生產(chǎn)階段 竣工驗(yàn)收階段,“三同時(shí)”是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。要求從項(xiàng)目的論證到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收者應(yīng)按“三同時(shí)”的規(guī)定進(jìn)行審查驗(yàn)收,2.4 “四不放過”原則,“四不放過”是指調(diào)查處理工傷事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責(zé)任者沒受到處理不放過的原則。,2.5 “五定”原

21、則,對安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取“五定”原則，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成單位及具體人員、定整改驗(yàn)收人。,2.6 安全生產(chǎn)管理“六個(gè)堅(jiān)持”原則,堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全 堅(jiān)持目標(biāo)管理 堅(jiān)持預(yù)防為主 堅(jiān)持全員管理 堅(jiān)持過程控制 堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn),安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是指根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析了外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定的安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)。 例如：設(shè)備完好率、產(chǎn)傷亡率、全年事故率、培訓(xùn)出勤率、考核合格率等都可以作為安全生產(chǎn)的具體目標(biāo)。,三、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,3.1 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù),確定目標(biāo)、明確責(zé)任、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核、實(shí)施獎懲；嚴(yán)格按照目標(biāo)考核，按

22、責(zé)任制進(jìn)行要求，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，完善管理制度；用這些辦法激勵企業(yè)員工積極參與，真正實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理。,3.2 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容,目標(biāo)體系的確立 目標(biāo)的實(shí)施 目標(biāo)成果的檢查與考核,3.3 目標(biāo)體系的具體要求,確定切實(shí)可行的目標(biāo)值 根據(jù)安全目標(biāo)的要求制定實(shí)施辦法 明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法 安全目標(biāo)管理要與安全責(zé)任制掛鉤，層層 分解，逐級負(fù)責(zé) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目 標(biāo)責(zé)任制掛鉤,四、安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全責(zé)任制概述 通信工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立 施工單位建立生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)用模型,4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制概述,安全

23、生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。 其內(nèi)容大體可分為兩個(gè)方面：,一是縱向方面各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 二是橫向方面各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制,4.2 通信建設(shè)工程領(lǐng)域安全責(zé)任制的建立,包括兩含義： 其一是通信建設(shè)工程的行業(yè)主管部門對工程各方責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、勘查設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的安全責(zé)任要求； 其二是各企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制。,4.2 通信建設(shè)工程領(lǐng)域安全責(zé)任制的建立,安全責(zé)任制的要求： 建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國家的法律、法規(guī)、方針、政策的要求，并應(yīng)隨著社

24、會環(huán)境，技術(shù)更新等條件的變化隨時(shí)修改。 建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的機(jī)構(gòu)和專門的人員作保障。,4.3 施工單位建立生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)用模型,組織架構(gòu)層面： 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、施工企業(yè)其它負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、工程管理部門的安全責(zé)任、安全管理部門的安全責(zé)任、人力資源部門的安全責(zé)任、財(cái)務(wù)部門的安全責(zé)任、材料采購部門的安全責(zé)任、工會的安全職責(zé)等九項(xiàng)。,4.3 施工單位建立生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)用模型,項(xiàng)目管理層面： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)

25、人的安全職責(zé)、安全員的安全職責(zé)、隊(duì)長的安全職責(zé)、作業(yè)人員安全職責(zé)、分包單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)等六項(xiàng)。,五、專職安全員的管理,專職安全員應(yīng)具備的素質(zhì) 安全員的權(quán)利 安全員的義務(wù),5.1 專職安全員應(yīng)具備的素質(zhì),“德才兼?zhèn)?，以德為先?安全員必須對安全工作有深刻的理解和認(rèn)識，有抵抗較大壓力的心理素質(zhì) 安全員應(yīng)具備一定的法律知識 安全員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識 安全員應(yīng)做到腿勤、嘴勤、腦勤、手勤、眼勤,5.2 安全員的權(quán)利,檢查權(quán) 違規(guī)操作糾正權(quán) 隱患整改權(quán) 要求緊急避險(xiǎn)權(quán) 工作匯報(bào)權(quán) 建議：企業(yè)對安全員的授權(quán)最好以發(fā)書面文件的形式體現(xiàn)。,5.3 安全員的義務(wù),安全員的義務(wù)應(yīng)當(dāng)有：努力學(xué)習(xí)遵章守紀(jì)的義務(wù),

26、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的義務(wù),安全示范的義務(wù),參與事故調(diào)查分析的義務(wù),協(xié)助作業(yè)班組整改的義務(wù)等。,六、安全教育培訓(xùn),安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國家法律法規(guī)的重要要求 安全生產(chǎn)培訓(xùn)是目前通信施工隊(duì)伍現(xiàn)狀的需要 安全教育培訓(xùn)的特點(diǎn) 安全教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容 安全教育的分類 職工安全教育培訓(xùn)記錄卡 提高安全教育培訓(xùn)效果,6.1 教育培訓(xùn)的特點(diǎn),全員性 長期性 針對性,6.2 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容,培訓(xùn)對象：,單位主要負(fù)責(zé)人 安全管理人員 企業(yè)其他從業(yè)人員 特種作業(yè)人員,6.2 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容,國家有關(guān)安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、安全管理知識、方法、行業(yè)專業(yè)知識、重大事故防范、應(yīng)急措施、處理方法、國內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)、典型案

27、例分析。,6.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi) 容及要求:,6.2 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容,國家和行業(yè)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、安全技術(shù)、安全文化、勞動衛(wèi)生等專業(yè)知識,工傷保險(xiǎn)政策，法規(guī)、傷亡事故調(diào)查報(bào)告及處理方法、事故現(xiàn)場勘察技術(shù)及應(yīng)急處理措施，重大危險(xiǎn)源管理及救援預(yù)案編制，國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例分析。 對安全員有基本要求和再培訓(xùn)的內(nèi)容要求,6.2.2 對安全管理員的培訓(xùn)內(nèi)容及要求,6.2 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容,1、其他人員指除主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員之外的所有其他負(fù)責(zé)人，管理人員、技術(shù)人員、臨時(shí)聘用人員、新從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員。 2、具體培訓(xùn)內(nèi)容有各自的針對性 3、單位要確立終

28、身教育觀念和全員培訓(xùn)目標(biāo),6.2.3 生產(chǎn)單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn),6.2 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容,1、特種作業(yè)指勞動中容易發(fā)生傷亡事故，甚至對周圍和他人造成重大傷害的作業(yè)，特業(yè)范圍有起重、焊接、礦山、提升等。 2、特業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)的專門培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。 3、特業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)行全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一考核教材，統(tǒng)一證件制度?？己税ò踩夹g(shù)理論和實(shí)際操作兩部分。,6.2.4 特種作業(yè)人員的安全教育的培訓(xùn),6.3 安全教育的分類,安全思想教育 安全法制教育 勞動紀(jì)律的教育 安全知識教育 安全技能教育,6.4 職工安全教育培訓(xùn)記錄卡,建立職工安全教育記錄卡 職工安全教育記錄

29、卡的管理 1) 分級管理 2) 動態(tài)跟蹤管理 職工安全教育記錄卡的檢查維護(hù),6.5 提高安全教育培訓(xùn)效果,提高對安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識 靈活運(yùn)用教育培訓(xùn)的方法 1) 化整為零的培訓(xùn)方法 2) 趣味性的培訓(xùn) 3) 案例式的培訓(xùn)方法 4) 問答式的培訓(xùn)方法 5) 其它安全培訓(xùn)形式 選擇好培訓(xùn)教師,第二章 通信施工企業(yè)安全管理措施,第一節(jié) 安全生產(chǎn)投入 第二節(jié) 安全技術(shù)措施 第三節(jié) 安全技術(shù)交底 第四節(jié) 安全生產(chǎn)檢查 第五節(jié) 文明施工 第六節(jié) 環(huán)境保護(hù) 第七節(jié) 企業(yè)用工安全管理 第八節(jié) 交通安全管理,一、安全生產(chǎn)投入,安全生產(chǎn)投入的基本要求 安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取原則 安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付的原則 安全生產(chǎn)費(fèi)用

30、的使用,1.1 安全生產(chǎn)投入的基本要求,安全投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。 按照“項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)管理。建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制，改善施工企業(yè)作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實(shí)保障施工人員人身安全。,1.2 安全生產(chǎn)投入主要用于方面,建設(shè)安全技術(shù)措施工程； 增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)； 重大安全生產(chǎn)課題的研究； 按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護(hù)用品； 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； 其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用和落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的預(yù)案等,1.3 安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取原則,以工

31、程造價(jià)為計(jì)取依據(jù)；各行業(yè)主管部門測定并公布安全生產(chǎn)費(fèi)率，但不得低于1； 通信行業(yè)為建安工程費(fèi)的1計(jì)??； 安全生產(chǎn)費(fèi)用在編制概（預(yù)）算時(shí)計(jì)列； 招標(biāo)文件中，單列安全生產(chǎn)費(fèi)用清單，否則按廢標(biāo)處理。,二、安全技術(shù)措施,安全技術(shù)措施的編制要求 施工安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容 施工安全技術(shù)措施的落實(shí) 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法 安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施驗(yàn)收,2.1 安全技術(shù)措施的編制要求,較強(qiáng)的針對性: 工程特點(diǎn)、施工方法、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、機(jī)械工具、現(xiàn)場環(huán)境、施工季節(jié)、新工藝/新材料/新技術(shù)等 編制要全面 編制要有依據(jù) 必要性和可行性的原則,2.2 安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容,1、改善勞動條件項(xiàng)目 2、防止事故

32、項(xiàng)目 3、預(yù)防職業(yè)病項(xiàng)目 4、提高職工素質(zhì)措施,其中措施包括：工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、減輕勞動強(qiáng)度、宣傳教育等措施,2.2 安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容,通信工程一般包含以下技術(shù)措施： 防火措施、防毒措施、防爆措施、防塵措施、防雷擊措施、防靜電措施、防觸電措施、防坍塌措施、防砸傷措施、防倒桿措施、防機(jī)械傷害措施、防高空墜落措施、防寒防凍措施、防暑降溫措施、防病防疫措施、防交通事故措施、防突發(fā)事故措施、防環(huán)境污染措施等,2.3 施工安全技術(shù)措施的落實(shí),施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)具有技術(shù)法規(guī)的作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，如遇有條件變化或考慮不周，需添寫新的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)經(jīng)原編制人員變更或增添新的內(nèi)容，不得隨意更改。,2.4

33、 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法,1）時(shí)間安排：年度安全計(jì)劃與生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù) 等計(jì)劃同時(shí)編制 2）計(jì)劃內(nèi)容：工作場所、措施內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、 負(fù)責(zé)實(shí)施單位等內(nèi)容 3) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向下屬單位和部門提出要求，布置計(jì) 劃編制 4) 下屬單位上報(bào)計(jì)劃，經(jīng)討論送審 5) 計(jì)劃部門審批 6) 領(lǐng)導(dǎo)把安全計(jì)劃同生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)執(zhí)行,三、安全技術(shù)交底,安全安全技術(shù)交底的內(nèi)容 技術(shù)交底的要求 對分包單位的安全交底,3.1 安全安全技術(shù)交底的內(nèi)容,通信建設(shè)工程開工前必須實(shí)行逐級交底的制度。可以有針對性的多次交底，可以針對工程項(xiàng)目作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)交底，可以針對危險(xiǎn)點(diǎn)的具體防范措施和注意事項(xiàng)交底；可以針對有關(guān)安全操作規(guī)程和

34、標(biāo)準(zhǔn)交底；也可以針對一旦發(fā)生事故應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施交底。 每次交底都應(yīng)有書面記錄，雙方簽字。,3.2 技術(shù)交底的要求,通信施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，企業(yè)的具體情況，勞動組織，相關(guān)法律、法規(guī)的要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等編寫交底內(nèi)容。,四、安全檢查,安全檢查的含義 安全檢查的意義 安全檢查的內(nèi)容 安全檢查的方式和類型 安全檢查的要求 安全檢查的注意事項(xiàng) 安全生產(chǎn)檢查的方法 安全檢查的程序 隱患處理,4.1 安全檢查的含義,含義：是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患中有害與危險(xiǎn)因素、缺陷存在的狀態(tài)，以及他們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害

35、與危險(xiǎn)的因素，確保安全生產(chǎn)。,4.2 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容,重點(diǎn)檢查易造成重大損失的易燃、易爆、劇毒品、鍋爐、壓力容器等作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)等事故的設(shè)備、工種、場所及作業(yè)人員。 造成職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及作業(yè)人員 直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)、有害點(diǎn)的部門及負(fù)責(zé)人 安全檢查包括軟硬件系統(tǒng)，具體是：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理等,4.3 安全檢查的要求,應(yīng)有充分的準(zhǔn)備 應(yīng)明確檢查任務(wù)及方法 檢查要有記錄 對檢查結(jié)果要進(jìn)行評價(jià) 做好整改工作,4.4 安全檢查的方式和類型,1）定期安全檢查 2）經(jīng)常性安全檢查 3）季節(jié)性安全檢查 4）節(jié)假日前安全檢查 5）專項(xiàng)安全檢查 6) 綜合性安全檢查 7)

36、 不定期的職工代表巡視安全檢查,4.5 安全檢查的方法,由安管人員到作業(yè)現(xiàn)場或通過簡單工具儀表及感官，對作業(yè)人員行為、場所環(huán)境、設(shè)備等進(jìn)行的定期檢查。檢查結(jié)果受檢查人員的素質(zhì)影響，要求檢查人員素質(zhì)高。,4.5.1 常規(guī)檢查,4.5 安全檢查的方法,為了系統(tǒng)地查出系統(tǒng)中的不安全因素，事先把系統(tǒng)剖析列出各層次不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，制成表，按所列內(nèi)容檢查。,4.5.2 安全檢查表法,4.5 安全檢查的方法,設(shè)備內(nèi)部缺陷及作業(yè)環(huán)境的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)只能通過儀表來進(jìn)行定量化的檢查和測量，才能發(fā)現(xiàn)隱患的檢查。,4.5.3 儀器儀表檢查法,4.6 安全生產(chǎn)檢查的工作程序,安全檢查準(zhǔn)備 實(shí)施安全檢查 通

37、過分析作出判斷 及時(shí)作出決定和處理 形成安全檢查工作閉環(huán),4.7 因患處理的方式,停止使用，封存。 指定專人進(jìn)行整改以達(dá)到規(guī)定要求。 進(jìn)行返工以達(dá)到規(guī)定要求。 對有不安全行為的人員進(jìn)行教育和處罰 對不安全生產(chǎn)過程進(jìn)行整改，必要時(shí)進(jìn)行重新組織進(jìn)行。 存在普遍性的行為要組織集中培訓(xùn)解決。 整改完成后，項(xiàng)目部、企業(yè)安全管理部門必要時(shí)要對整改效果進(jìn)行驗(yàn)證、復(fù)查。,五、文明施工,文明施工的內(nèi)容 文明施工的管理要求 施工現(xiàn)場的文明施工 施工人員臨時(shí)宿舍 生活設(shè)施,5.1 文明施工的內(nèi)容,包括的內(nèi)容有： 現(xiàn)場圍檔、封閉管理、施工現(xiàn)場、材料堆放、現(xiàn)場宿舍、現(xiàn)場防火、治安綜合治理、現(xiàn)場標(biāo)牌、生活設(shè)施、保健急救、

38、社區(qū)服務(wù)等十一項(xiàng)內(nèi)容,5.2 施工人員臨時(shí)宿舍,一般有四種情況： 1）住在機(jī)房里 2）住在工地附近旅店 3）臨時(shí)搭建宿舍 4）借住在老鄉(xiāng)家,六、企業(yè)用工安全管理,施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 施工作業(yè)人員安全作業(yè)方面的要求 對臨時(shí)工及勞務(wù)工的基本要求,6.1 施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),樹立法律意識 明晰合法權(quán)利 履行應(yīng)盡義務(wù) 遵守行為規(guī)范,保證安全培訓(xùn) 承擔(dān)安全責(zé)任 落實(shí)安全檢查 了解工傷保險(xiǎn),6.2 施工人員安全作業(yè)方面的要求,認(rèn)識安全標(biāo)識 預(yù)備防護(hù)用品 掌握電氣知識 防止機(jī)械傷害,警惕火災(zāi)爆炸 當(dāng)心危險(xiǎn)物品 按章起重搬運(yùn) 循規(guī)高空作業(yè),6.3 臨時(shí)工及勞務(wù)工的基本要求,企業(yè)應(yīng)根據(jù)全年的施工任務(wù)

39、，制定勞務(wù)工人需求計(jì)劃。要杜絕生產(chǎn)任務(wù)一下來急忙招募工人，任務(wù)一完成立即遣反的自由市場行為。 盡量不啟用和少啟用以天或以小時(shí)計(jì)算工作報(bào)酬的臨時(shí)工，啟用此類臨時(shí)工只能在施工現(xiàn)場，因工作急需才雇用，并要在員工的帶領(lǐng)下工作。,第三章 重大事故應(yīng)急預(yù)案,第一節(jié) 重大事故應(yīng)急救援體系概述 第二節(jié) 重大事故應(yīng)急救援體系 第三節(jié) 事故應(yīng)急預(yù)案的策劃編制 第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的演練 第五節(jié) 通信工程施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案,一、重大事故應(yīng)急救援體系概述,應(yīng)急救援預(yù)案的定義 應(yīng)急救援預(yù)案的作用 我國的應(yīng)急預(yù)案框架 事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求,1.1 應(yīng)急救援預(yù)案的定義,應(yīng)急救援預(yù)案就是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)

40、備和應(yīng)急響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性方案。 包括了：人員、財(cái)政、物資、工具、設(shè)備的準(zhǔn)備，應(yīng)對措施，組織機(jī)構(gòu)和指揮協(xié)調(diào)等工作。,1.2 應(yīng)急救援預(yù)案的作用,通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能的降低事故的后果，減少人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失和對環(huán)境的破壞。,1.3 事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律、法規(guī)要求,特大安全事故責(zé)任追究規(guī)定市、地、縣人民政府必須制定本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案。 安全法規(guī)定生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人具有制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，特別對重大危害源應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，縣以上人民政府要制定本地區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案，建立救援體系。 用人單位，健全職業(yè)病危害事故救援預(yù)案(職業(yè)病防治法) 消防重點(diǎn)單位應(yīng)制定滅火和緊急疏散預(yù)案(消防法

41、),二、重大事故應(yīng)急救援體系,事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 事故應(yīng)急救援的特點(diǎn) 重大事故的應(yīng)急管理 重大事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成,2.1 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù),通過應(yīng)急救援行動,盡可能降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞 基本任務(wù)包括以下幾方面: 1、立即營救受害人員。采取有效措施，組織撤離危害區(qū)內(nèi)其他人員。 2、迅速控制事態(tài)。及時(shí)控制危險(xiǎn)源，才能有效的進(jìn)行救援。 3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。 4、查清事故原因，評估危害程度,2.2 事故應(yīng)急救援的特點(diǎn),事故發(fā)生(重大事故)具有突發(fā)性，擴(kuò)散迅速，危害廣等特點(diǎn)。 應(yīng)急救援的特點(diǎn)就是： 迅速、準(zhǔn)確、有效,2.3 重大事故應(yīng)急管理,因?yàn)槭鹿拾l(fā)生具有突發(fā)性和

42、偶然性,所以重點(diǎn)事故要采取應(yīng)急管理.應(yīng)急管理要貫穿于事故發(fā)生的全過程,包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段,四個(gè)階段相互關(guān)聯(lián),構(gòu)成了應(yīng)急管理的循環(huán)過程.,2.3 重大事故應(yīng)急管理,一是預(yù)防工作,通過安全管理和安全技術(shù),盡可能防止事故發(fā)生. 二是假定事故必然發(fā)生,通過事先采取預(yù)防措施,降低損失和影響程度,2.3.1 預(yù)防（有兩層含義）,2.3 重大事故應(yīng)急管理,為了迅速有效的開展應(yīng)急行動，而事先做的各種準(zhǔn)備工作,2.3.2 準(zhǔn)備,2.3 重大事故應(yīng)急管理,指事故發(fā)生后立即采取應(yīng)急與救援行動。,2.3.3 響應(yīng),2.3 重大事故應(yīng)急管理,恢復(fù)工作是在事故發(fā)生后進(jìn)行的，目的是使受影響的地區(qū)恢復(fù)到基本安

43、全狀態(tài)或正常狀態(tài)。,2.3.4 恢復(fù),2.4 事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成,應(yīng)急救援往往涉及多個(gè)部門，所以應(yīng)預(yù)先明確承擔(dān)任務(wù)的各組織機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)，各負(fù)其責(zé)。,2.4 事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成,1、應(yīng)急救援中心 2、應(yīng)急救援專家組 3、醫(yī)療救治 4、消防與搶險(xiǎn) 5、監(jiān)測組織 6、公眾疏散組織 7、警戒與治安組織 8、洗消去污組織 9、后勤保障組織 10、信息發(fā)布中心,2.4.1 緊急救援系統(tǒng)組織一般包括:,2.4 事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成,重大事故應(yīng)急救援體系支持保障系統(tǒng)的建立，是對重大事故應(yīng)急救援工作有效展開的保障。 重大事故應(yīng)急救援保障體系主要包括： 1.法律法規(guī)保障體系 2.通訊系統(tǒng) 3.

44、警報(bào)系統(tǒng) 4.技術(shù)與信息支持系統(tǒng) 5.宣傳教育培訓(xùn)系統(tǒng),2.4.2 重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)。,2.4 事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成,警情與響應(yīng)級別確定 應(yīng)急啟動 救援行動 應(yīng)急恢復(fù) 應(yīng)急結(jié)束,2.4.3 事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序:,三、事故應(yīng)急預(yù)案的策劃編制,編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用 重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次 應(yīng)急預(yù)案的文件體系 應(yīng)急預(yù)案的編制過程 重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求,3.1 編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的行動指南.它明確事故發(fā)生前直至發(fā)生結(jié)束后,誰該做什么,怎么做,何時(shí)做,負(fù)什么責(zé)任,都準(zhǔn)備什么資源.是預(yù)先做出的詳細(xì)安排. 應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)的作用有： 1、應(yīng)急

45、預(yù)案明確救援范圍體系,作到了有據(jù)可依,有章可循. 2、及時(shí)做出應(yīng)急響應(yīng),降低事故后果. 3、是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ) 4、如發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí),便于與上級應(yīng)急部門協(xié)調(diào). 5、提高全社會的風(fēng)險(xiǎn)防范意識.,3.2 重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次,突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害有各種各樣的類型，要保證各種類型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)共性和個(gè)性的結(jié)合，劃分層次很有效 應(yīng)急預(yù)案分為三個(gè)層次 （一）綜合預(yù)案 （二）專項(xiàng)預(yù)案 （三）現(xiàn)場預(yù)案,3.3 應(yīng)急預(yù)案的文件體系,應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)由各級文件構(gòu)成的文件體系，完整的文件體系是一個(gè)四級文件體系: 一級文件 - 預(yù)案 二級文件 - 程序 三級文件 - 指導(dǎo)書 四級文件

46、- 應(yīng)急行動記錄,3.4 應(yīng)急預(yù)案的編制過程,（一）成立相關(guān)部門組成的編制小組, 指定負(fù)責(zé)人 （二）參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案 （三）危險(xiǎn)分析 （四）應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力評估 （五）完成應(yīng)急預(yù)案編制 （六）預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)施和維護(hù),應(yīng)急預(yù)案編制包括六個(gè)過程,3.5 重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求,1、對事故及其后果的預(yù)測、辨識、評價(jià) 2、規(guī)定急救各方組織的詳細(xì)職責(zé) 3、救援行動的指揮協(xié)調(diào) 4、救援中可用的人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、物資等資源 5、事故發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施 6、恢復(fù)現(xiàn)場 7、其它,3.5.1應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容,3.5 重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求,應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)過程可分為六

47、個(gè)關(guān)鍵要素 1、方針與原則 2、應(yīng)急策劃 3、應(yīng)急準(zhǔn)備 4、應(yīng)急響應(yīng) 5、現(xiàn)場恢復(fù) 6、預(yù)案管理與評審改進(jìn) 其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)三個(gè)關(guān)鍵要素又了劃分為若干個(gè)二級小要素，所有這些要素形成了預(yù)案的核心要素。,3.5.2 應(yīng)急預(yù)案的核心要素:,四、應(yīng)急預(yù)案的演練,應(yīng)急演練是檢驗(yàn)、評價(jià)和保持應(yīng)急能力的重要手段。通過演練可暴露預(yù)案和程序缺陷，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備的不足，改善應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)救援信心，提高應(yīng)急人員技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力,4.1 演練的類型,桌面演練 功能演練 全面演練,4.2 演練的參與人員,參演人員：承擔(dān)具體任務(wù) 控制人員：指控制演練時(shí)間和進(jìn)度的人員 模

48、擬人員：指演練過程中扮演、代替某些組 織和服務(wù)部門人員。 評價(jià)人員：負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并記錄。 觀摩人員：來自各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的人員 及觀眾,應(yīng)急演練的參與人員包括五類，每類人員都有各自的任務(wù):,4.3 演練實(shí)施的基本過程,演練準(zhǔn)備 演練實(shí)施 演練總結(jié),4.4 演練結(jié)果評價(jià),不足項(xiàng) 整頓項(xiàng) 改進(jìn)項(xiàng),對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題可劃分為：,五、通信工程施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案編制的原則 施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容 施工現(xiàn)場應(yīng)急救援的基本要求 危險(xiǎn)源的識別與評價(jià),5.1 通信工程施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案編制的原則: 專項(xiàng)預(yù)案為基礎(chǔ)，結(jié)合工程具體情況編制 針對具體場所及周邊環(huán)境 結(jié)合實(shí)際，針對性強(qiáng)，具有指導(dǎo)性和可操作性 施工現(xiàn)場存在重大危險(xiǎn)源和事故風(fēng)