關(guān)于城鄉(xiāng)居民關(guān)注的民生問題的調(diào)研報告【共9頁】

1、關(guān)于城鄉(xiāng)居民關(guān)注的民生問題的調(diào)研報告關(guān)于城鄉(xiāng)居民關(guān)注的民生問題的調(diào)研報告 【內(nèi)容摘要】關(guān)注民生熱點促進(jìn)社會事業(yè)，關(guān)于城鄉(xiāng)居民關(guān)注的民生問題的調(diào)研報告，民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題，黨的十八大突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性，一、重點民生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，（一）學(xué)前教育方興未艾，（二）醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，近年來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建和村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等都取得了長足發(fā)展，（三）文化體育事業(yè)步伐加快，（四）人口與計劃生育工作健康發(fā)展，（五）科技支撐作用日益凸顯，二、民生事業(yè)中存在的困難和問題，（一）我縣幼兒教育發(fā)

2、展滯后，（二）看病難、看病貴的問題還沒有得到根本解決，（三）文體事業(yè)發(fā)展相對滯后，（四）計生工作存在薄弱環(huán)節(jié)，（五）科技支撐作用還沒有得到充分發(fā)揮，三、建議及對策。關(guān)注民生熱點 促進(jìn)社會事業(yè) 關(guān)于城鄉(xiāng)居民關(guān)注的民生問題的調(diào)研報告 民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題，黨的十八大突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性。按照縣委安排，圍繞實施民生工程，發(fā)展社會事業(yè)這一重大課題，近期，在教育、衛(wèi)生、文體、計生、科技等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的配合下，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場，與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組以及居民代表座談、問卷調(diào)查等方式，重點對我縣學(xué)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、

3、人口與計劃生育、科技興業(yè)等群眾關(guān)心的民生熱點問題進(jìn)行了調(diào)研。一、重點民生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，我縣始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞“三年翻番，五年跨越”的總體規(guī)劃，以建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、新興工業(yè)強(qiáng)縣、旅游商貿(mào)明縣“為目標(biāo)，把構(gòu)建和諧社會放到更加重要的位置，傾心改善民生，促進(jìn)社會和諧，堅持每年為城鄉(xiāng)群眾辦十件實事，讓廣大群眾充分感受到改革發(fā)展的成果，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成效。截止xx年11月底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成44億元，增長13%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計完成35億元，增長33%，全縣固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成26、5億元，增長40%，地方財政收入預(yù)計完成6373

4、萬元，增長30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到15700元，增長12%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計達(dá)到6651元，增長18%，全縣消費(fèi)品零散總額預(yù)計完成18、1億元，增長20%，均為歷年來同期最好水平，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。（一）學(xué)前教育方興未艾 近年來，我縣把發(fā)展學(xué)前三年教育納入教育發(fā)展的總體規(guī)劃，采取集體、個人相結(jié)合的多元化辦學(xué)模式，大力發(fā)展學(xué)前教育，初步形成了以縣幼兒園為龍頭、實驗幼兒園為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、民營幼兒園為主體、小學(xué)附設(shè)學(xué)前班為補(bǔ)充的多樣化體系。全縣現(xiàn)有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)12所，其中公辦2所（實驗幼兒園、縣幼兒園），民辦10所，省級示范幼兒園1所，市級示范幼兒園2

5、所。全縣現(xiàn)有35歲幼兒約14900余人，在園幼兒7201人（其中小學(xué)附設(shè)學(xué)前班4812人，縣辦幼兒園780人，審批合格的民辦幼兒園1569人），共有幼教348人，其中公辦教師121，臨時聘用227人。教育教學(xué)方面，縣教育局通過嚴(yán)格審批，組織培訓(xùn)、健全機(jī)制、夯實責(zé)任等一系列措施，不斷提高辦園水平和質(zhì)量。積極爭取資金，不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善辦園條件，為幼兒園配發(fā)安全防護(hù)器材48件，為12家幼兒園的20輛接送車安裝了GPS定位和限速設(shè)備，并發(fā)放了校車接送標(biāo)志牌，消除了安全隱患，全縣幼兒園無安全事故發(fā)生。（二）醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。近年來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建和村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)

6、生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等都取得了長足發(fā)展。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有18家基礎(chǔ)單位，其中縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)2所，中心衛(wèi)生院5所，鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，合療辦、疾控中心、婦幼保健站、衛(wèi)監(jiān)所、衛(wèi)校各一所，在職職工1359人。全縣省級衛(wèi)生室364所，其中新建改造為標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室347所，承擔(dān)著全縣群眾和周邊地區(qū)群眾就醫(yī)和疾病預(yù)防等工作任務(wù)。（三）文化體育事業(yè)步伐加快。近年來，我縣以創(chuàng)建文化強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、旅游名城為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化文化體育事業(yè)，充分利用多種形式，扎實開展豐富多彩的文化展演、匯演、體育競技、書法大賽等活動，努力完善文體設(shè)施，目前全縣共建成縣城文體活動廣場3個、社區(qū)文化廣場3個、社區(qū)文化活動室1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個、村級文化

7、活動室46個、村級健身廣場44個，群眾精神文化不斷提高，生活質(zhì)量得到了明顯改善。充分利用我縣歷史文化資源，初步形成了以武功鎮(zhèn)漢唐文化、龍王溝獨(dú)特自然風(fēng)光、渭惠渠、渭河北岸閑置資源為依托，全力打造中國農(nóng)都、漢唐文化園、生態(tài)旅游觀光園、生態(tài)休閑園的戰(zhàn)略構(gòu)想。全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前，共有文化娛樂經(jīng)營單位90家，縣級文化與文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)2家，縣文化館1處，縣劇團(tuán)、劇院1家，群眾業(yè)余文化文藝團(tuán)隊26個。（四）人口與計劃生育工作健康發(fā)展。近年來，我縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一主題，認(rèn)真貫徹實施人口與計劃生育法，嚴(yán)格監(jiān)測二孩生育對象孕情，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)工作，積極實行以獎勵扶助為龍頭、各

8、項政策為支撐的計生家庭獎勵扶助制度，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，多形式普及計生知識，加強(qiáng)計生“三新”建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村計生家庭創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持，加大人口性別綜合治理工作力度，嚴(yán)厲打擊“兩非”。多渠道融資，穩(wěn)步推進(jìn)母親健康和優(yōu)生促進(jìn)工程，我縣母嬰健康工程已順利通過全市驗收，位居前列。（五）科技支撐作用日益凸顯。為解決我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵問題，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，我縣以楊凌農(nóng)科大為依托，聘請專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，形成了“政府+專家+技術(shù)人員+農(nóng)戶（企業(yè)）”的推廣模式，有效實行生產(chǎn)、技術(shù)、農(nóng)民、專家的對接，形成了十大專家示范基地，多渠道搭建科研平臺，推進(jìn)校企聯(lián)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。目前，我縣共建立研究示范

9、教學(xué)實驗基地32個點5000畝，引進(jìn)各類人才15名，轉(zhuǎn)化科技成果8項，引進(jìn)種植畜牧新品種25個，推廣高新適用技術(shù)53項，xx年，我縣被科技部評為科技進(jìn)步先進(jìn)縣。二、民生事業(yè)中存在的困難和問題 （一）我縣幼兒教育發(fā)展滯后。辦學(xué)規(guī)模滯后：縣城學(xué)前三年教育入園幼兒約有2000名，而目前只有2所公辦幼兒園，緊能解決800名幼兒入園，超負(fù)荷入托現(xiàn)象十分嚴(yán)重，且縣實驗幼兒園為租用土地辦園，城區(qū)幼兒入園難問題尤為突出。幼教質(zhì)量滯后：多數(shù)幼兒教師并非本專業(yè)畢業(yè)，部分小學(xué)附設(shè)學(xué)前班教師大多是聘用的代課教師，待遇相對偏低，教師師資力量嚴(yán)重不足，幼教隊伍不穩(wěn)定，幼兒教育，特別是農(nóng)村幼兒教育觀念陳舊，模式粗放，幼兒教

10、育小學(xué)化傾向十分嚴(yán)重。軟硬件建設(shè)滯后：受經(jīng)費(fèi)等因素制約，我縣幼兒園軟硬件配置基本都不達(dá)標(biāo)，園區(qū)環(huán)境亟待改善，幼兒園活動場地狹小，休息室擁擠不堪，師資力量薄弱，雇傭人員數(shù)量過多，縣實驗幼兒園僅每年土地租金就高達(dá)10萬元，加之保教人員支付工資，無力改善辦園條件，發(fā)展困難重重。縣城和農(nóng)村幼兒教育發(fā)展不平衡，農(nóng)村非法辦園屢禁不止，民辦幼兒園安全問題堪憂，園區(qū)日常管理及接送幼兒存在極大的安全隱患。（二）看病難、看病貴的問題還沒有得到根本解決?？床‰y：雖然我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在一定程度上解決了大部分群眾看病難的問題，但還存在缺好醫(yī)、名醫(yī)的問題，一些疑難雜癥無力治療，只好轉(zhuǎn)院。醫(yī)療技術(shù)人才匱乏是我縣看病難問題的關(guān)

11、鍵所在?？床≠F：首先是檢查費(fèi)用貴。一般常規(guī)檢查每項30-50元，CT等費(fèi)用每項均在100-200元以上，加之部分醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員檢驗水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查結(jié)果與實際不符，且醫(yī)院之間對檢查結(jié)果相互不承認(rèn)，造成群眾重復(fù)檢查，多頭開支，增加了看病負(fù)擔(dān)。其次是藥品價格貴。受利益驅(qū)動，有些藥品增價甚至達(dá)到50%-150%，存在高價回扣現(xiàn)象，這也和醫(yī)技人員待遇偏低密切相關(guān)。第三是小病看病貴。腸胃炎、闌尾炎等一般病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完全可以治療，但部分群眾不放心基層醫(yī)院的醫(yī)療水平，到更高級的醫(yī)院看病，造成了人力、物力、財力不必要的浪費(fèi)，提高了就醫(yī)成本。（三）文體事業(yè)發(fā)展相對滯后：我縣文體設(shè)施投入水平偏低。文化館、

12、體育場、圖書館、博物館、影劇院等公益性設(shè)施不健全，目前我縣沒有一所影劇院和體育場，更談不上博物館了，城市功能尚不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層文化體育陣地建設(shè)相對滯后，制約了群體活動的開展。市場化運(yùn)作尚未成熟。文化產(chǎn)業(yè)布局小、亂、零、散，沒有高水平的文化專業(yè)隊伍，文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，管理粗放。（四）計生工作存在薄弱環(huán)節(jié)。一是部分基層干部對計生工作存有盲目樂觀、松懈麻痹思想，加之計生專干等基層人員工資水平較低，工作積極性不高，影響了計生質(zhì)量。二是出生人口性別比例失調(diào)，達(dá)到了171：100，“兩非”打擊力度還有待進(jìn)一步加大。三是“三大工程”資金及專業(yè)技術(shù)人員缺乏。四是計劃生育政策執(zhí)行還未完全到位，計劃外生育時

13、有反彈。（五）科技支撐作用還沒有得到充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營粗放，科技對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高，群眾科技致富、科技興農(nóng)的意識不強(qiáng)，科技知識普及宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三、建議及對策 （一）搶抓機(jī)遇，推動學(xué)前教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是搶抓政策機(jī)遇積極擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。以政府投入為主，按照“大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦、改善設(shè)施、就近入園”的思路，抓住中小學(xué)布局調(diào)整的有利條件，利用閑置校舍，力爭十二五期間每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所鎮(zhèn)辦中心幼兒園。建議利用原普集鎮(zhèn)中心小學(xué)的校址，盡快建一所1500人以上有規(guī)模、上檔次的公辦幼兒園，有效解決入園難問題，并為全縣學(xué)前教育提供示范樣板作用。二是加強(qiáng)幼教師資隊伍。采取公開招聘的形式，有計劃地

14、從大中專學(xué)校幼教專業(yè)學(xué)生中引進(jìn)招聘一批專業(yè)人才，強(qiáng)化幼教師資力量，同時加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為幼兒教育事業(yè)提供有力的教師保障。三是進(jìn)一步規(guī)范管理。加大投融資力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)軟硬件環(huán)境建設(shè)，著力改善辦園條件，提高幼教質(zhì)量，推動幼兒教育向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。四要進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒教育。繼續(xù)鼓勵個人投資辦園，督促現(xiàn)有民辦幼兒園通過聯(lián)辦、股份制合作等形式改善辦園條件，提升辦園水平。不斷加大對民辦幼兒園，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的監(jiān)管力度，把好審批關(guān)，促進(jìn)幼教事業(yè)良性健康發(fā)展。（二）以醫(yī)療體制改革為契機(jī)，著力解決群眾看病難、看病貴的問題。一要著力提高醫(yī)技水平。分批對縣、鄉(xiāng)、村級醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專

15、業(yè)水平。靈活機(jī)制，可借鑒5702廠等部分醫(yī)院的好做法，采取高薪聘請專家教授坐診或會診等形式，以點帶面，滿足群眾就醫(yī)需求。每年可從醫(yī)科大專院校招錄一批專業(yè)技術(shù)人員，解決基層衛(wèi)生隊伍人才匱乏的問題。二要創(chuàng)新機(jī)制，全面推行人事分配制度改革，激活用人和績效工資分配制度，形成優(yōu)勝劣汰的良性氛圍。三要嚴(yán)格醫(yī)務(wù)人員管理，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，嚴(yán)查嚴(yán)懲違紀(jì)行為，下功夫凈化醫(yī)療環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。四要全面落實國家醫(yī)改政策，在縣鄉(xiāng)村三級實行藥品“三統(tǒng)一”，從根本上解決群眾吃藥貴的問題。五要搶抓機(jī)遇，加快村級衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。（三）突出重點，繁榮文化體育事業(yè)。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建

16、設(shè)。加強(qiáng)與省市有關(guān)部門的對接，盡快高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣體育場、影劇院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，搭建文化體育事業(yè)發(fā)展平臺。統(tǒng)籌推進(jìn)行政村、社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，全面提升我縣群眾文化體育生活水平。二要創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范文化市場。要進(jìn)一步加大對kTV、網(wǎng)吧等娛樂場所的監(jiān)管力度，規(guī)范文化市場秩序。要積極培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類文化市場要素，鼓勵發(fā)展文化中介組織，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，繁榮我縣文化市場。三要引入市場機(jī)制，加大文化體育保障投入。鼓勵和引導(dǎo)民間資金投入經(jīng)營公益性文化事業(yè)。積極爭取資金，建立文化體育發(fā)展基金，支持文化名鎮(zhèn)、名村和體育競技項目的發(fā)展，發(fā)掘、保護(hù)、利用好我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。四要整合各方面資源，積極引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)組織或文化投資公司，不斷培育新的市場競爭主體。（四）抓薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)人口和計劃生育及科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在計生工作方面，要采取多種形式，進(jìn)一步加大法律宣傳力度，提高廣大干部群眾的法制意識。同時要適當(dāng)調(diào)整村級計生專干薪資及福利水平，調(diào)動其工作積極性。二要立足長遠(yuǎn)，堅持不懈地做好綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊“兩非