中央廣播電視大學(xué)2012 2013城市管理學(xué)形成性考核手冊(cè)作業(yè)四4參考答案

1、作業(yè) 41、填空般認(rèn)為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。2 、財(cái)政補(bǔ)貼是政府 轉(zhuǎn)移性支出 的一種形式。3 、城鄉(xiāng) 統(tǒng)一市場(chǎng) 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心4 、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染 ，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。5、 城市成長(zhǎng)管理 主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。、選擇題（每題 2 分，共 20 分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或少選均不得分）1、城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容包括（ABCD ）。A.市的行政地位B.市的設(shè)置模式C.市的下級(jí)行政建制D.設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)2、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)

2、城市是指一個(gè)（ABCD ）城市。A.銀行信賴(lài)的B.治理和管理良好的C.適于居住的 D.有競(jìng)爭(zhēng)力的3、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ABD ）。A.穩(wěn)定型B.衰退型C.波動(dòng)型D.增長(zhǎng)型4、世界上第一批城市誕生在（D ），是在原始社會(huì)向奴隸社會(huì)發(fā) 展的過(guò)程中產(chǎn)生的，是在早期階級(jí)社會(huì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)形成的。A.公元前3000年至公元前 2000年B.公元前5000年至公元前 4000C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公元前 30005、（ D ）本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是 機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。A.規(guī)模經(jīng)濟(jì)B.集約

3、經(jīng)濟(jì)C.成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)D.循環(huán)經(jīng)濟(jì)6、截止2004 年，中國(guó)的城市化水平已經(jīng)達(dá)到（D ）以上。A.37%B.38%C.39%D.40%7、（ B）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A. 信息B.決策C.執(zhí)行D.保障8、根據(jù)溝通和運(yùn)行的渠道的不同， 區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題可以分為 （ AB ）。A.政府協(xié)調(diào)B. 民間協(xié)調(diào) C.外部協(xié)調(diào) D.內(nèi)部協(xié)調(diào)9、近代城市規(guī)劃始于（A ）。A.法國(guó) B.中國(guó) C.英國(guó) D.美國(guó) 10、根 據(jù)公 共經(jīng)濟(jì) 學(xué) 的研 究 ，導(dǎo) 致 政府 失靈的 主 要因 素 包括ABCD ）。C.政府的自我擴(kuò)張傾向D.政府的低效率、名詞解釋1、城市營(yíng)銷(xiāo):城市營(yíng)銷(xiāo)是運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的方法論，對(duì)城市的

4、政治和經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行系統(tǒng)的策劃與整合，以求找到 符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展路線，通過(guò)樹(shù)立城市品牌，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，廣泛吸引更多的可用社會(huì)資源，來(lái)推動(dòng)城市良性發(fā)展，滿(mǎn)足城市人民物質(zhì)文化生活需求的營(yíng)銷(xiāo)科學(xué)。2、城市社區(qū)管理 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行 政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū) 資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。四、簡(jiǎn)答題1、市政管理體制的內(nèi)容。1、市建制體制；2、市政府構(gòu)成體制；3、市行政管理體制；4、市公共事務(wù)管理體制。2、城市污染治理的主要瓶頸是什

5、么？1、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；2、污染治理機(jī)制尚不健全；3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；4、污染治理的公眾參與度不高。3、如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化?(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng) “一樣化”和“平均化”。(2 )城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。(4)城鄉(xiāng) 體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。五、論述題 理論聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。答： 1.全面導(dǎo)入綠色 GDP 、人文 GDP 的目標(biāo)績(jī)效觀 所謂“綠色 GDP ”，就是從現(xiàn)行 GDP 中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色 GDP 指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)

6、增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色 GDP 占 GDP 的比重越高，表明國(guó)民經(jīng) 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教 育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。人文 GDP ”我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP ”、 “人文 GDP ”和綠色 GDP ”放在同等重要的位置。2.構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力 當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī) 會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市” ，其中包括三方面的內(nèi)容：

7、信息敏捷。 依托快捷、 準(zhǔn)確、 暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲 取精練實(shí)用的信息。 就此， 正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市， （數(shù)字城市即 綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測(cè)、多媒體及虛擬仿真等 技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理 和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。 ）數(shù)字城市具備將城市地理、 資源、 環(huán) 境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、 優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。 技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐， 而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，

8、要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度， 確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3. 全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循 環(huán)使用為特征， 在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放， 甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融 為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上 是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量 流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系

9、統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源 產(chǎn)品和用品再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都 能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義是：以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循 環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài) 正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對(duì)于我國(guó)現(xiàn) 狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來(lái)講具有重要的意義。4. 重視突發(fā)事件管理 應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn) 略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響 評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。般來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理在管理層次上高于日常