強(qiáng)化行政執(zhí)行力建設(shè)高效廉潔政府

1、強(qiáng)化行政執(zhí)行力建設(shè)高效廉潔政府加強(qiáng)政府的行政執(zhí)行力建設(shè)，提高政府的行政效能，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。政府部門(mén)的行政執(zhí)行力問(wèn)題不僅黨委關(guān)注、干部關(guān)心、群眾關(guān)切，而且直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政府的威信、形象，行政監(jiān)察工作不能繞開(kāi)行政執(zhí)行力建設(shè)。因此，我們認(rèn)為抓行政執(zhí)行力建設(shè)既是抓政府部門(mén)反腐倡廉建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是抓具體工作落實(shí)的重要載體。近年來(lái)，我市圍繞著力解決行政執(zhí)行力建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)做了抓基礎(chǔ)、抓氛圍、抓配套、抓重點(diǎn)、抓創(chuàng)新、抓深化等六個(gè)方面的工作。一、抓基礎(chǔ)。 制定出臺(tái)了加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的“1+5 ”文件，即關(guān)于健全行政責(zé)任體系加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) 和 市

2、人民政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法、 市實(shí)施行政許可責(zé)任追究辦法、 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)督查促進(jìn)政令暢通的意見(jiàn)、 市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）、關(guān)于進(jìn)一步完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)。同時(shí)，為明確分工、 形成合力和強(qiáng)化責(zé)任追究， 下發(fā)了關(guān)于做好健全行政責(zé)任體系加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)及配套文件貫徹落實(shí)工作的通知 ，對(duì) 9 類工作項(xiàng)目和 24 項(xiàng)主要內(nèi)容，落實(shí)了牽頭單位、協(xié)辦單位和相應(yīng)的完成時(shí)間。二、抓氛圍。 一是抓好宣傳， 政務(wù)專門(mén)印發(fā)了兩期關(guān)于行政執(zhí)行力建設(shè)的增刊供機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)。同時(shí)， 日?qǐng)?bào)多次刊登行政執(zhí)行力建設(shè)方面的相關(guān)報(bào)道， 方便人民群眾及時(shí)了解1工作情況，強(qiáng)化

3、社會(huì)監(jiān)督。二是組織自學(xué)，市監(jiān)察局專門(mén)印發(fā)了3000 本“1+5 ”文件匯編小冊(cè)子，并下發(fā)到全市各部門(mén)機(jī)關(guān)干部手中，由各單位組織機(jī)關(guān)干部自學(xué)。三是組織督學(xué)，對(duì)各單位的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，著重強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)“ 1+5 ”文件的重要性和必要性，督促全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“ 1+5 ”文件精神。四是組織考學(xué)， 市監(jiān)察局會(huì)同市人事局專門(mén)組織力量在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及市直部門(mén)開(kāi)展了“ 1+5 ”文件學(xué)習(xí)知識(shí)競(jìng)賽，全市有2700 余名機(jī)關(guān)干部踴躍參加。三、抓配套。 一是建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，有市府辦、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人事局、市審計(jì)局、市法制辦和市政府督查室等為成員單位， 并確立了各成員單位的工

4、作職責(zé)， 定期召開(kāi)行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，研究部署有關(guān)工作。二是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，出臺(tái)了財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)， 完善對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估辦法。 三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督， 完善審計(jì)結(jié)果公告試行辦法，專門(mén)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)估結(jié)果向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告制度。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，出臺(tái)了 市市級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)估辦法和 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行政工作考核評(píng)估辦法。四、抓重點(diǎn)。 結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的實(shí)施，認(rèn)真貫徹寧波市政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的意見(jiàn)（試行），加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，在確保干部廉潔、資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、群眾滿意上下工夫。一是跟蹤檢查新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)情

5、況。 組織對(duì)新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查配套資金到位、 項(xiàng)目進(jìn)度、 工程質(zhì)量、 招投標(biāo)、2審批手續(xù)、 項(xiàng)目管理等情況， 督促項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位抓好項(xiàng)目建設(shè)。 二是跟蹤檢查市重點(diǎn)工程建設(shè)情況。 會(huì)同市重點(diǎn)辦等部門(mén)對(duì) 2000 萬(wàn)元及以上的政府投資項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查，指出了個(gè)別工程在建設(shè)速度、 質(zhì)量、施工管理等方面存在的問(wèn)題，并要求限期整改， 通過(guò)加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)工程的監(jiān)督管理， 把好質(zhì)量關(guān)、廉政關(guān)和考核關(guān)，力爭(zhēng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。三是完善重大工程項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。 專門(mén)成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、 市直多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，

6、全面強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、協(xié)調(diào)推進(jìn)、月度通報(bào)、巡回服務(wù)、定期分析督辦、年度評(píng)比、要素保障等一系列工作制度。五、抓創(chuàng)新。 創(chuàng)新行政監(jiān)督手段，建設(shè)行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，建成了包含行政審批、 行政執(zhí)法、政府重大投資項(xiàng)目、 政府采購(gòu)、招投標(biāo)、信訪辦理、重大應(yīng)急事項(xiàng)處理、電子監(jiān)察網(wǎng)站和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等 9 大內(nèi)容的行政電子監(jiān)察系統(tǒng)， 出臺(tái)了 市電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行暫行辦法，通過(guò)匯總?cè)行姓徟?、行政?zhí)法、政府重大投資項(xiàng)目等業(yè)務(wù)監(jiān)察數(shù)據(jù)， 完成相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、 分析與查詢，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)和責(zé)任追究，使各種行政行為“看得見(jiàn)、管得住”。同時(shí)，將黨政紀(jì)處分執(zhí)行情

7、況納入電子實(shí)時(shí)監(jiān)察操作系統(tǒng)， 加強(qiáng)對(duì)黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況的全過(guò)程監(jiān)督。 我市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作取得了一定成效。六、抓深化。 一是深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)行政審批職能整合， 在不增加編制數(shù)、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)和中層干部職數(shù)的前3提下，設(shè)立行政審批科，統(tǒng)一行使本部門(mén)的行政審批職能。努力探索審批新模式，針對(duì)項(xiàng)目審批中的瓶頸制約，會(huì)同市審管辦與各審批職能部門(mén)，率先嘗試模擬審批，有力促進(jìn)了項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)，受到了基層和業(yè)主的好評(píng)，引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體和省內(nèi)外兄弟縣（市）區(qū)的廣泛關(guān)注，得到寧波市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。模擬審批正逐漸成為服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)的特色品牌，并獲得了寧波市政府工作創(chuàng)新一等

8、獎(jiǎng)。二是深化招投標(biāo)制度改革。擴(kuò)大進(jìn)場(chǎng)范圍，新增材料設(shè)備、房屋拆遷等 5 個(gè)領(lǐng)域。規(guī)范交易行為， 制定出臺(tái)了公有房屋出租交易、代理機(jī)構(gòu)比選、 機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工療休養(yǎng)定點(diǎn)承辦單位選擇管理等 8 個(gè)公共資源市場(chǎng)化配置交易管理辦法。 加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)， 實(shí)行中標(biāo)候選人業(yè)績(jī)公示制和投標(biāo)人串標(biāo)行為承諾制。 完善招投標(biāo)管理制度， 制定出臺(tái)了部門(mén)集中采購(gòu)與單位分散采購(gòu)管理暫行辦法、招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)投訴（質(zhì)疑）處理辦法、村級(jí)集體資產(chǎn)交易管理辦法和罰沒(méi)物品管理和處置暫行辦法。三是深化財(cái)政制度改革。 集中制定出臺(tái)了一批涉政府財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金使用、財(cái)政收支管理、公房管理等方面的制度，如制定出臺(tái)了 市政府性債務(wù)管理實(shí)施暫行辦法 、 市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法、 市安排財(cái)政涉農(nóng)涉企補(bǔ)貼資金